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法執行機関（LEA）とは、特定の管轄区域内で法執行官とその資源を雇用・配備することにより、法執行を担う政府機関のことです。最も一般的な法執行機関は警察ですが、特定の法律違反に特化した機関や、特定の当局によって組織・監督されている機関など、他にも様々な形態の機関が存在します。これらの機関は通常、逮捕権や武力行使権など、職務を遂行するための様々な権限と法的権利を有しています。
権限が何らかの形で制限されている法執行機関は、管轄区域内で活動していると言われます。管轄区域は、伝統的に地理的な地域や領域に限定されています。法執行機関は、州内（例：フランス全土を管轄する国家警察）、行政区分内（例：カナダ、オンタリオ州のオンタリオ州警察）、行政区分内の区分（例：米国フロリダ州マイアミ・デイド郡のマイアミ・デイド警察）、または国際機関や政治連合内の複数の州（例：欧州連合のユーロポール）にわたって権限を行使できる場合があります。
場合によっては、法執行機関の管轄は、犯された違反の種類、当該機関が執行する特定の法律、影響を受ける当事者、または犯罪の重大性によって決定されます。たとえば、米国では、郵便監察局は主に郵便詐欺や電信詐欺など、米国郵政公社のサービスに影響を与えたり悪用したりする犯罪を捜査します。郵便監察局の捜査でタバコの密輸が発覚した場合、アルコール・タバコ・火器・爆発物取締局が関与しますが、麻薬取締局は関与しません。麻薬取締局は麻薬の密輸を捜査しますが、その管轄はタバコの密輸には特に及ばないからです。その他の場合、法執行機関の関与は、関与が要請されたかどうかによって決定されます。たとえば、オーストラリア連邦警察はオーストラリア全土に管轄権を有しますが、通常は他の機関から付託された複雑で重大な事案を引き受けます。他の機関は、それほど重大でないまたは複雑でない事案については合意に基づいて独自の捜査を行います。[ 1 ] [ 2 ]
国とその行政区分におけるLEAの管轄区域は、複数のレベルに及ぶことがあります。管轄区域に限定されたLEAは、通常、次のように呼ばれます。地方警察または地域警察。米国には、連邦、州、郡、市町村、特別管轄（部族、空港、交通機関、鉄道など）の 5 つの基本的な法執行管轄レベルがあります。直接警察活動（つまり、制服警官がパトカーに乗って定期的に巡回する）に関与するのは、市町村、郡、州レベルのみです。一部の国では、国家警察または連邦警察も直接警察活動に参加しますが、その焦点と責任は異なる場合があります。ブラジルには、ブラジル連邦警察、連邦高速道路警察、連邦鉄道警察、連邦刑務警察、国家公安部隊の 5 つの連邦警察組織があり、国家管轄権を有しています。高速道路警察、鉄道警察、刑務警察は、それぞれ特定の地域管轄（ブラジル高速道路システム、鉄道、刑務所）に限定されています。連邦警察は全国でさまざまな警察業務を行い、犯罪を捜査します。国家公安部隊は、要請に応じて州当局を支援するために派遣される迅速対応部隊です。
管轄区域が重複するレベルもあり、その結果、職務に差異が生じる場合があります。米国の階層構造を例にとると、シカゴ市警察はシカゴ市を管轄していますが、クック郡の残りの地域を必ずしも管轄しているわけではありません。クック郡保安官事務所はクック郡を管轄していますが、主に非法人地域をパトロールし、クック郡刑務所を運営しており、市町村の警察は各市町村警察に任せています。イリノイ州の残りの地域、主に州道は、イリノイ州警察の管轄下にあります。通常、管轄区域が重複している場合でも、必要に応じて相互に協力することができ、通常は上位機関が下位機関を支援する形で行われます。
多くの場合、LEAの管轄区域は、管理上および物流上の効率性のために、地理的に運用区域に分割されます。運用区域は、コマンド[ 3 ] 、ディビジョン、またはオフィス[ 4 ] [ 5 ]と呼ばれることがよくあります。口語的には、ビートとして知られています。
法執行機関の活動区域は管轄区域と呼ばれることもありますが、通常、法執行機関は活動するすべての地理的区域で法的権限を保持しています。ただし、方針と相互合意により、その活動は一般的に指定された区域内に限定され、他の活動区域には及びません。たとえば、2019 年以降、英国警視庁の最前線または地域警察は12 の基本指揮ユニットに分割され、それぞれが 2 つ、3 つ、または 4 つのロンドン特別区で構成されています[ 6 ]。一方、ニューヨーク市警察は77 の管区に分割されています[ 7 ] 。
一つの法域が複数の法執行機関によって管轄される場合があり、これは行政上および物流上の効率性、政策、または歴史的理由から生じる可能性があります。イングランドおよびウェールズでは、警察と呼ばれる法執行機関がそれぞれの管轄区域を管轄していますが、正式な連絡なしに管轄区域外で活動することは通常ありません。一つの法域内の別々の機関と活動区域の主な違いは、機関間または機関内でリソースを移動させる際の柔軟性の度合いです。複数の法執行機関が一つの法域を管轄している場合でも、各機関は通常、活動区域に組織化されています。米国では、州の法域内では、郡および市の法執行機関は州全体で完全な法域の柔軟性を持っておらず、これが隣接する警察機関の合併につながっています。
国際法執行機関と多国籍法執行機関はどちらも公式文書では「国際」と呼ばれることが多いが、両者には違いがある。国際法執行機関は、インターポールや国連警察のように、複数の国や国境を越えて管轄権を有し、かつ／または活動している。多国籍法執行機関は通常、1つの国または国の1つの部門のみで活動しますが、ボスニア・ヘルツェゴビナの欧州連合警察ミッションのように、複数の国の職員で構成されています。[ 8 ] [ 9 ]国際法執行機関も通常は多国籍ですが、[ 10 ]多国籍法執行機関は通常、国際的ではありません。複数の国にまたがって活動する法執行機関は、法律を直接執行するのではなく、それらの国間で法執行に必要な情報の共有を促進する傾向があります。
法執行機関の管轄範囲が国全体に及ぶ場合、通常は連邦レベルか国家レベルかの2つの大まかなタイプのいずれかに分類される。
連邦憲法を持つ国では、国全体を管轄する法執行機関は連邦法執行機関。連邦法執行機関の責任範囲は国によって異なります。連邦法執行機関の責任範囲には通常、連邦に対する詐欺への対策、人や物品に関する移民および国境管理、通貨偽造の捜査、空港の警備および指定された国家インフラの保護、国家安全保障、国家元首およびその他の指定された重要人物の保護などが含まれます。
A連邦警察機関は、社会秩序と公共の安全という一般的な警察の責務に加え、連邦法執行機関としての責務も担う連邦法執行機関です。ただし、連邦警察機関は通常、管轄区域レベルで権限を行使することはありません。権限の行使は、通常、連邦と管轄区域の統治機関間の特別な取り決めによって行われます。
連邦法執行機関の例としては、以下のようなものがあります。
国の組織に対する連邦制のアプローチは、必ずしも国内の法執行機関の組織方法を示すものではありません。[ 11 ]オーストリアやベルギーなどの一部の国は、法執行に対して比較的統一的なアプローチをとっていますが、連邦法執行機関と地区警察のために運用上は別々の組織が存在します。米国は一般的に法執行機関に対して非常に細分化されたアプローチをとっており、これは米国の連邦法執行機関にも反映されています。
連邦制においては、通常、連邦内の各地域ごとに管轄権を持つ独立した法執行機関（LEA）が存在する。連邦法執行機関は、連邦全体に影響を与える法律、および連邦の統治機関によって制定された法律について、主要な責任を負う。
通常、連邦法執行機関は比較的狭い範囲の警察責任しか持たず、連邦内の各部門は通常、その部門内で法律を執行するために独自の警察機関を設立します。しかし、一部の国では、連邦機関が連邦の部門内で管轄権を持っています。これは通常、その部門が独自の独立した地位を持たず、連邦に依存している場合に起こります。カナダ王立騎馬警察（RCMP）は、カナダの3つの準州（ノースウエスト準州、ヌナブト準州、ユーコン準州）の唯一の警察機関としても機能する、そのような連邦機関の1つです。[ 12 ]
連邦法執行機関のメンバーは、連邦の管轄区域内で、その管轄区域の統治機関によって制定された法律について、関連する管轄区域または連邦の統治機関によって管轄権を与えられる場合もあります。たとえば、オーストラリア連邦警察は連邦機関であり、オーストラリアのどの州によって制定された法律を執行する法的権限を持っていますが、連邦的な側面を調査する必要がある場合にのみ、通常は州法を執行します。[ 13 ]
連邦制国家では、連邦内の複数の地理的区分で法律に違反する行為、または重大とみなされる行為は、連邦法執行機関にエスカレートされます。その他の場合、重大とみなされる特定の犯罪がエスカレートされます。たとえば、米国では、FBIは州境を越えるかどうかに関わらず、すべての誘拐事件を捜査します。 [ 14 ]一部の国では、連邦が所有または管理する土地や建物で連邦法執行機関を使用して法執行を行っています。たとえば、米国国土安全保障省[ 15 ]は、連邦財産法執行のいくつかの側面を担当しています。
A国家法執行機関とは、独自の法律を制定できる部門を持たない国における法執行機関のことである。国家法執行機関は、連邦制国家における連邦法執行機関と各部門の法執行機関が担う責任を併せ持つ。国家法執行機関は通常、活動地域ごとに区分される。
管轄責任に関する混乱を避けるため、米国連邦捜査局（FBI）などの一部の連邦法執行機関は、自分たちが国家法執行機関ではないことを明示的に述べている。[ 16 ]
A国家警察機関は、社会秩序と公共の安全という一般的な警察の責任に加え、国家的な法執行責任も担う国家法執行機関です。連邦制ではない国家警察機関を持つ国の例としては、ニュージーランド、イタリア、アルバニア、インドネシア、フランス、アイルランド、日本、オランダ、マレーシア、フィリピン、ニカラグアなどが挙げられます。
州警察、地方警察、または地域警察は、連邦制国家（主に北米、南アジア、オセアニア）に見られる準国家レベルの警察組織の一種です。これは、これらの国々では州警察が主に国レベルで活動しているためです。これらの警察組織は通常、関連する準国家レベルの管轄権を有し、市警察や国家警察が存在する場合には、法執行活動において協力することがあります。
法執行機関は、人々の行動や地域社会全般に影響を与える法律の執行（例：ニューヨーク市警察）、商業組織や企業の行動（例：オーストラリア証券投資委員会）、または国全体の利益（例：英国歳入関税庁）を担当することがあります。ほとんどの国では、法執行機関という正式用語には、警察以外の機関も含まれます。米国では、法執行機関という用語は警察機関を指す場合によく使われますが、平和維持官の地位を持つ機関や犯罪行為を起訴する機関も含まれます。郡検察官または地方検事は、郡の最高法執行官とみなされます。
多くの法執行機関は、幅広い権限と責任を持つ警察機関です。その中には、法執行よりも社会秩序や公共の安全に関わるものもある。警察機関が法執行以上のものを包含するという認識は、学者や研究者だけでなく一般社会にも正式に認められている。[ 17 ]警察機関の社会秩序と公共の安全に関する管轄は、通常、法執行に関する管轄と同じである。
軍事組織には、一般的に法執行部隊と呼ばれるものが存在することが多い。憲兵隊。これは以下を指す可能性があります。
軍事警察、憲兵隊、治安部隊、国家憲兵隊といった用語の正確な用法や意味は、国によって異なる。
非軍事法執行機関は、時として次のように呼ばれる。民間警察は、軍警察と区別する必要がある状況において、その役割を担う。しかしながら、軍隊のような組織構造や規律を備えている場合もある。
法執行機関のその他の責務には、通常、対象者が法律違反を回避し、安全を確保し、安全に影響を与える事象が発生した後に支援することが含まれます。これには以下が含まれます。
多くの法執行機関は、法執行責任に加えて、行政およびサービス提供の責任も担っており、これらが主要な責任となる場合も少なくありません。これは、税関や税務当局など、対象者が関連法を遵守できるようサービスや施設を提供することを主な責務とする機関に典型的に見られます。
私設警察は、非政府組織が所有または管理する法執行機関です。私設警察は、公的法執行機関のサービスが不十分と見なされる地域でよく利用されます。例えば、サンフランシスコ特別パトロール警察は、カリフォルニアのゴールドラッシュ時にサンフランシスコの治安強化のために設立され、2024年2月まで民間顧客の住宅や事業所を警備していました。
カナダと米国では、BNSF警察、カナダ国家警察、カナディアン・パシフィック・カンザスシティ警察、ユニオン・パシフィック警察など、多くの鉄道会社が独自の鉄道警察を擁している。カナダ国家警察とカナディアン・パシフィック・カンザスシティ警察は両国で活動しているが、その他は米国のみで活動している。
多くの法執行機関は、規制や行動規範の監視や適用にも関与しています。例えば、オーストラリア商業テレビ行動規範、建築基準、および法規執行を参照してください。規制や行動規範の適用状況の監視は、通常、法執行とはみなされません。しかし、規制や行動規範を遵守しない行為が繰り返されると、その行為者の営業許可が取り消される可能性があります。
法執行機関は、世俗法またはシャリーアやハラハーなどの宗教法の執行を担当することができます。世界中の法執行機関の大多数は世俗的であり、その統治機関は宗教問題と国民の統治を分離しています。サウジアラビアのムタウィーンやイランのガイダンスパトロールのような宗教的な法執行機関は、政府と宗教教義の完全な分離が実現していない地域に存在し、一般的に警察機関とみなされています。宗教警察は、その管轄区域内の社会秩序を維持すること、および関連する社会秩序を政府の法律によって執行することが主な責任であるため、宗教警察とはみなされない。
法執行機関には、米国FBIの専門責任局[ 11 ]のような特定の内部部署があり、法執行機関が関連法を遵守していることを確認しています。一部の国や地域では、ニューサウスウェールズ州独立汚職対策委員会やオンタリオ州特別捜査部[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]のような専門的または独立した法執行機関が設立され、他の法執行機関が法律を遵守していることを確認し、法執行官による潜在的な法律違反を調査しています。
通常、地方教育委員会（LEA）は、それが支援する統治機関によって設立・構成され、LEAを構成する職員は、その統治機関の管轄下にある人々から選ばれる。
物流効率または政策上の理由から、国内の一部の地域では独自の法執行機関を設立せず、代わりに通常は同じ国の別の法執行機関と協定を結び、その地域内で法執行を行う。たとえば、カナダ王立騎馬警察（RCMP）は連邦機関であり、カナダのほとんどの州と多くの自治体から警察業務を委託されているが、カナダでは憲法上、法執行は分担責任となっている。この取り決めは、これらの州と自治体と連邦政府との間の正式な合意によって実現されており、同じ地理的区域を警察する機関の数を減らしている。[ 21 ]
国または国内の部門が安定した効果的な法執行機関を設立できない状況では、その国は他の国に人員、経験、組織構造を提供して法執行機関を構成するよう要請することがある。例えば、ソロモン諸島地域支援ミッションでは、ソロモン諸島警察と連携して活動する参加警察部隊[ 22 ]がある。国連が既に国内で行政支援能力を提供している状況では、国連が国に代わって直接法執行機関を設立し構成することがある。例えば、1999年から2002年まで東ティモールで活動していた国連東ティモール暫定行政機構[23]などである。関連するものとして、国連平和維持活動中に法執行を提供する国連警察がある。
法執行機関が法令違反を防止、発見、調査できるようにするため、法執行機関は、その統治機関の非法執行機関の管轄下にある機関には与えられていない権限を、統治機関によって付与されます。通常、法執行機関は、程度は異なりますが、以下の権限を与えられています。
通常、これらの権限は、対象者が法律を遵守していないという相当な理由がある場合にのみ認められます。例えば、法執行機関が侵入的な捜索を行うには、通常、特定の対象者が法律を遵守していないことを発見または証明するために侵入的な捜索が必要であることを裁判官に納得させる必要があります。裁判官が同意すれば、法執行機関に対して、通常は捜索令状と呼ばれる法的文書を発行し、可能であれば対象者に提示しなければなりません。
法律を遵守しない者は、しばしば法執行機関による摘発を回避しようとするため、法執行機関は、他の者が遵守しなければならない法律に明示的に違反する秘密活動を行うための法的免除を与えられている。法執行機関による秘密活動は、しばしば秘密作戦と呼ばれる。
対象者を欺き、その活動を実行するために、法執行機関は合法的に秘密裏に以下の行為を行うことが認められる場合がある。
法執行機関による合法的な欺瞞および法の適用免除は、通常、非常に強力な司法または公開民事審査の対象となります。たとえば、オーストラリア連邦警察の管理された作戦は、その統治機関であるオーストラリア議会による公開民事審査の対象となります。[ 28 ] [ 29 ]
法執行機関には、実務的な活動を可能にする法律の免除が他にもあります。たとえば、多くの管轄区域では、健康と安全上の理由から、動物が特定の区域に入ることを禁止する法律があります。法執行機関は通常、捜索救助、麻薬捜索、爆発物捜索、追跡と逮捕、その他の用途に犬を使用できるように、これらの法律の適用を免除されています。[ 30 ]法執行機関の職員は、一般市民には通常禁止されている場所で銃器を公然と見せたり、職務遂行中にさまざまな交通法に違反したり、本人の意思に反して人を拘束したりすることが許可される場合があります。これらの免除は、基本的に無国籍であるが物理的な場所から活動しなければならない国際機関であるインターポールなどの国際機関にも適用されます。インターポールは、物理的に所在する国の特定の法律から保護されています。[ 31 ]
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