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聖座は長らく国際法の主体であり、国際関係における積極的な参加者として認められてきた。聖座は、バチカン市国という都市国家とは区別され、聖座はバチカン市国に対して「完全な所有権、排他的支配権、主権、統治権、管轄権」を有している。[ 1 ]
ローマ教皇庁の外交活動は、国務省（枢機卿国務長官が長を務める）の対外関係課を通じて行われる。
聖座は国連の加盟国ではないが、 9カ国（アフガニスタン、ブルネイ、ラオス、ニカラグア、北朝鮮、中華人民共和国、サウジアラビア、ソマリア、ベトナム）を除いて、ほとんどの国連加盟国を承認している。さらに、聖座はパレスチナ国と中華民国（台湾）を承認している。[ 2 ] [ 3 ]
「バチカン外交団」という用語は、聖座の外交官とは対照的に、聖座に信任されたすべての外交官を指し、他国や国際機関に対して聖座の利益を代表する外交官を指すものではない。1961年以来、バチカンの外交官は外交特権も享受している。[ 4 ]
中世以来、ローマ司教座は主権を有する存在として認められてきた。それ以前は、453年からコンスタンティノープル皇帝に教皇の代表（アポクリシアリイ）が派遣されていたが、彼らは大使とは考えられていなかった。 [ 5 ] : 64 11世紀には、一時的または恒久的な任務で教皇の代表を諸侯に派遣することが頻繁になった。[ 5 ] : 65 15世紀には、各国がローマの教皇に常駐大使を派遣することが慣例となった。[ 5 ] : 68最初の常駐教皇使節団は1500年にヴェネツィアに設立された。その数は16世紀中に13に増え、一方、インテルヌンシオス（第二位の代表）はより力の弱い国々に派遣された。[ 5 ] : 70 17世紀前半に輝かしい時代を謳歌した後、教皇外交は1648年のヴェストファーレン条約以降衰退し、特に王党派とガリカ派から攻撃を受け、ナポレオンの時代には現役の教皇使節の数は2人にまで減少したが、同じ時期の1805年にはプロイセンがローマに大使を派遣した最初のプロテスタント国家となった。1815年のウィーン会議後に復活し、同会議では大使間の序列は一般的に到着日によって決定されると規定されたが、教皇使節には特別な序列が与えられ、常に外交団の長となることが認められた。[ 6 ]
1870年に教皇領が消滅し、その結果領土主権を失ったにもかかわらず、また、国際問題において独立した人格として行動し続けることができるかどうかについて法学者の間で多少の不確実性があったにもかかわらず、聖座は実際には外交代表を派遣および受け入れる権利を行使し続け、ロシア、プロイセン、オーストリア＝ハンガリーといった主要国を含む国々との関係を維持した。[ 7 ]各国は引き続き教皇使節を正式な外交代表として受け入れ、 1815年のウィーン会議の決定に従って教皇使節が外交団の一員であるだけでなくその長である場合、この取り決めは他の大使によって引き続き受け入れられた。[ 7 ]
1870年代に教皇領がイタリアに奪われたことは、教皇庁がソフトパワーを重視するようになった要因の一つであった。[ 8 ]： 17教皇庁は、ますます多くの国家との関係を発展させた。[ 8 ]： 18特にレオ13世の教皇在位中、教皇庁は国際紛争の仲裁者としての地位を確立することで、国際的な地位を取り戻そうとした。[ 8 ]： 56レオ13世は、教皇庁とヨーロッパの植民地列強との共通の利益を優先し、国家の枠に沿った教会宣教の教会による植民地化を暗黙のうちに支持した。[ 8 ]： 57
第一次世界大戦とその後の混乱により、ローマ教皇庁と外交関係を持つ国の数が増加した。ローマ教皇とイギリスのエリザベス1世との関係が断絶されて以来初めて、1914年にローマ教皇庁にイギリスの外交使節団が開設された。[ 9 ]その結果、ローマ教皇庁に派遣される外交官の数は減少するどころか、1870年の16人から1929年には27人に増加し、バチカン市国の建国によってローマ教皇庁が再び領土主権を獲得する以前のことであった。[ 10 ]
同時期に、ローマ教皇庁は、1881年のオーストリア＝ハンガリー帝国、1882年と1907年のロシア、1886年と1923年のフランスなど、合計29の政教協約やその他の協定を各国と締結した。[ 10 ]これらの政教協約のうち2つは、関係国の要請により国際連盟に登録された。 [ 11 ]
領土主権を剥奪されたにもかかわらず、ローマ教皇庁は、ドイツとスペイン間のカロリン諸島をめぐる紛争など、国家間の仲裁役を務める要請も受け入れた。[ 10 ] 1870年から1929年の間に、ローマ教皇庁は13件の国際紛争の調停を依頼された。[ 8 ] : 18
1929年のラテラノ条約締結とバチカン市国の建国後、ローマ教皇庁が公式な外交関係を結ぶ国の数は、直ちに大幅に増加したわけではなかった。増加はその後、特に第二次世界大戦後に起こった。
第二次世界大戦以降、ローマ教皇庁の外交関係は一般的にソフトパワーの概念と結びついており、平和と人道支援プログラムの推進を目指している。[ 8 ]： 181ローマ教皇庁の外交関係は、国家安全保障などの伝統的な国家利益にはあまり重点を置いていない。[ 8 ]： 181
1961年4月18日のウィーン条約では、バチカンの外交官に対する外交特権も確立された。[ 4 ]このような特権は、聖座によってのみ取り消すことができる。[ 4 ]
キューバ危機が核戦争の危険性を示した後、ローマ教皇庁は共産主義国との関係構築に消極的すぎたと確信するようになった。[ 12 ]： 17東方政策という外交アプローチを通して、バチカンは国際関係におけるイデオロギー対立の役割を軽視し、反共産主義的なレトリックを弱めた。[ 12 ]： 17バチカンはまた、このアプローチを用いて、共産主義国において聖礼典や教会の公的生活をより身近なものにしようとした。[ 12 ]： 17
ローマ教皇庁が外交関係を維持している183か国の一覧：
聖座は、非国家主権主体であり国際法の完全な主体として、15 世紀に主権国家との外交関係の確立を開始しました。[ 46 ]それより何世紀も前から、教会の領土を直接主権的に支配していました。現在、聖座はバチカン市国の領土を直接主権的に支配しています。1870 年～ 1929 年、イタリア王国によるローマ併合から、現在のバチカン市国を創設するラテラノ条約の批准までの期間、聖座は領土を持っていませんでした。この期間、一部の国は外交関係を停止しましたが、他の国は外交関係を維持しました (または、そのような関係を初めて確立したり、中断後に再開したりしました)。そのため、1870 年～ 1929 年の間に、聖座と外交関係を持つ国の数はほぼ倍増しました (16 から 27 へ)。[ 10 ]
ローマ教皇庁は現在、184の主権国家と外交関係を結んでいる。[ 47 ]これには、181の国連加盟国、国連オブザーバー国であるパレスチナ[ 46 ]、国際的に部分的に承認されている中華民国（台湾）、およびクック諸島（ニュージーランドと自由連合関係にある非国連国家）が含まれる。[ 48 ]さらに、主権国家であるマルタ騎士団および超国家連合である欧州連合とも関係を維持している。[ 49 ]ローマ教皇庁は現在、12の国連加盟国と外交関係を結んでいない。[ 50 ]
ベトナム政府との合意により、同国に非常駐の教皇代表を置いている。[ 51 ]また、外交関係は樹立していないものの、アフガニスタン、ブルネイ、ソマリア、サウジアラビアと公式な接触を持っている。[ 52 ]
聖座はさらに、各国政府に承認されていない、非公式かつ非外交的な立場で活動する、現地のカトリック教会共同体への使徒的使節もいくつか維持している。 [ 53 ]このような非外交的使節が活動する地域と国は、ブルネイ、コモロ、ラオス、モルディブ、ソマリア、ベトナム、エルサレムとパレスチナ自治区（パレスチナ）、太平洋（ツバル、属領[ 54 ]）、アラビア半島（サウジアラビアの外国人）、アンティル諸島（属領[ 55 ]）、コソボへの使徒的使節[ 56 ]（コソボ共和国）、西サハラ使徒管区（サハラ・アラブ民主共和国）である。
ローマ教皇庁は、以下の国々とは一切関係を有していません。
ローマには、ローマ教皇庁への91の大使館が拠点を置いている。[ 47 ]
聖座は、中華民国（台湾）と外交関係を持つ唯一のヨーロッパの国際法主体である。ただし、聖座と中華人民共和国政府の間で外交関係樹立に関する非公式協議が行われたとの報告もある。[ 57 ]これは、教皇代表のアントニオ・リベリが、国民党当局と共に台湾へ撤退する代わりに共産党政府の軍事的勝利を受け入れた外交団の一員であった時の状況を再現するものである。[ 40 ] : 183彼は後に追放され、[ 40 ] : 184その後、聖座は代わりに代表を台北に派遣した。[ 40 ] : 187
ベネディクト16世の在位中には、モンテネグロ（2006年）、アラブ首長国連邦（2007年）、ボツワナ（2008年）、ロシア（2009年）、マレーシア（2011年）、南スーダン（2013年）との外交関係が樹立され[ 58 ] 、フランシスコ教皇の在位中には、パレスチナ国（2015年）[ 59 ] 、モーリタニア（2016年） [ 60 ]、ミャンマー（2017年）[ 61 ] 、オマーン（2023年） [ 62 ]との外交関係が樹立された。ロシアとは以前から「特別な関係」が築かれていた[ 63 ] 。
聖座は国際機関で活動しており、以下のグループのメンバーです。[ 147 ]
ローマ教皇庁は、以下の国において常任オブザーバー国の地位を有している。
ローマ教皇庁は、以下の国際機関の常任オブザーバーでもあります。
ローマ教皇庁は、以下の団体を非公式にオブザーバーとして参加している。
ローマ教皇庁はカイロで開催されるアラブ連盟に代表団を派遣する。また、欧州安全保障協力機構（OSCE）の議会総会にも賓客として出席する。
1964年4月6日以来、ローマ教皇庁は国連の常任オブザーバー国である。その資格において、ローマ教皇庁は以来、国連総会、国連安全保障理事会、国連経済社会理事会のすべての会合に出席してその活動を観察すること、およびニューヨークの国連本部に常任オブザーバー代表団を維持することを常に認められている。[ 150 ]そのため、ローマ教皇庁はニューヨークに常任オブザーバー代表団を設置し、総会および主要委員会のすべての公開会合に代表者を派遣し、それらの決定および勧告に影響を与えることができた。
聖座はバチカン市国と密接な関係にあるものの、聖座が主権を有する独立領土であるバチカン市国と、両者は別個の存在である。
バチカン市国は、 1929年のラテラノ条約によって「聖座の絶対的かつ明白な独立を確保する」ため、また「国際問題における聖座の疑う余地のない主権を保証する」ために創設された（条約からの引用）。聖座の元外務長官ジャン＝ルイ・トーラン大司教は、バチカン市国は「最小限の領土で教皇の精神的自由を保証する極小の支援国家」であると述べている。[ 151 ]
聖座はバチカン市国ではなく、国家との外交関係を維持しており、外国大使館はバチカン市国ではなく聖座に信任されている。他の主権国家と条約や協定を締結するのは聖座であり、同様に、一般的に、聖座は国際機関に参加するが、明らかに領土的な性質を持つ技術的な問題を扱う機関は例外である。[ 147 ]例えば、
ラテラノ条約の規定に基づき、ローマ教皇庁はローマ市内の様々な場所、およびローマ市外のイタリア国内2か所（カステル・ガンドルフォの教皇宮殿を含む）に対して域外管轄権を有する。国際法上、この権限は外国にあるローマ教皇庁大使館にも適用される。
ローマ教皇庁に信任されている外交使節団のうち、91はローマにあります。これらの国々は、イタリアにも大使館を置いている場合、同じ都市に2つの大使館を持つことになります。これは、ローマ教皇庁とイタリアの間で、同一人物が同時に両方の国に信任されることはできないという協定が結ばれているためです。英国は最近、ローマ教皇庁大使館をイタリア共和国大使館と同じ建物内に設置しましたが、この動きはローマ教皇庁からの外交抗議を招きました。イタリア以外の国に信任されている大使は、ローマ教皇庁にも信任されることができます。例えば、スイスとリヒテンシュタインに信任されているベルンのインド大使館は、ローマ教皇庁にも信任されています。一方、ローマ教皇庁はニューデリーに教皇大使館を置いています。経済的な理由から、小国はローマ教皇庁に別の場所に設置された使節団を派遣し、その使節団は居住国、場合によっては他の国々にも派遣される。
聖座がカトリックの教えに反する私生活を送っている大使候補者を拒否することは、これまで何度か報告されている。1973年、バチカンはダドリー・マッカーシーのオーストラリア非常駐大使への指名を、離婚歴があることを理由に拒否した。[ 153 ] 2008年1月のアルゼンチンの報道によると、カトリック教徒である同国の大使候補者アルベルト・イリバルネは、離婚した妻以外の女性と同居していたことを理由に拒否された。[ 154 ] 2008年9月には、フランスとイタリアの報道でも同様に、聖座が離婚歴のある人物や公然とゲイであることを表明している人物を含む、数名のフランス大使候補者の承認を拒否したと報じられた。[ 155 ]
『パラレル・エンパイア』の著者マッシモ・フランコは、 2009年4月に、オバマ政権が駐バチカン米国大使の候補者として3人を推薦したが、いずれもバチカンによって中絶反対の立場が不十分と判断されたと主張した。この主張はバチカン報道官フェデリコ・ロンバルディによって否定され、元大使トーマス・パトリック・メラディは外交慣行に反するとしてこれを退けた。バチカン筋によると、駐バチカン大使に推薦される人物の個人的な考えを精査することは慣例ではないが、カトリック教徒で同棲中の候補者の場合は婚姻状況が考慮される。カトリック教徒ではない離婚者も、婚姻状況が自身の宗教の規則に合致していれば受け入れられる可能性がある。[ 156 ]
聖座は国際条約を批准する法的権限を有し、実際に批准しているため、各国と数多くの二国間条約を締結しており、ほとんどの普遍的な国際法制定条約の交渉に、各国と同等の立場で参加するよう招かれている。伝統的に、カトリック教会の聖座と主権国家との間の宗教問題に関する合意は、政教協約（コンコルダート）と呼ばれる。これには、特定の国におけるカトリック教会の承認と特権、例えば特定の法的問題や手続きからの免除、課税などの問題、そして国家が自国領内の司教の選任に影響を与える権利などが含まれることが多い。
インターヌンツィオ アポストリコ アメリカ セントラル
私は、ローマ教皇庁の係員が特使の階級と出席国のフランス語の国名のアルファベット順に席を配置していること、そして私たちのフランス語の国名は「中国」であり、大統領が自ら出席されるため、間違いなく最前列に座れることを説明しました。陳總統問へ他的座次，我解釋說，此時教廷禮賓官正按特使用團的層級及出席國家法文國名的字母次順位座位，因為我國的法文明稱為“中国”，又是總統親自出席，故に前列に整列。
{{cite journal}}: CS1メンテナンス: DOIは2025年7月現在非アクティブです（リンク）{{cite web}}: CS1 maint: タイトルとしてアーカイブされたコピー (リンク)正式な関係は1861年にメキシコ大統領ベニート・フアレスの布告によって断たれ、同時に教皇使節を「旅行の準備に絶対に必要な」最短時間で追放するよう命じた。
世紀以上にわたる疎遠の後、メキシコ政府とバチカンは突然、正式な外交関係の再構築に向けて動き出し、また、メキシコにおけるローマ・カトリック教会の市民権の一部回復についても非公式な協議を行っている。
メキシコとバチカンは本日、130年以上の断絶を経て完全な外交関係を回復し、今年初めに政府が宗教団体に法的権利を回復したことに基づく和解を完了した。
イランは、ローマ教皇庁と53年間外交関係を結んでいる...
イランとローマ教皇庁の関係は改善しており、アフマディネジャド氏は4月、イラン駐在の新大使ジャン＝ポール・ゴベル大司教と会談した後、バチカンは「正義と平和のための積極的な力」だと述べた。ベネディクト16世は、イラクのアヤトラ・アリ・アル＝シスターニを含む、数人の有力なシーア派聖職者の支持も得ていると考えられている。
代表：アントニオ・フランコ教皇大使。
代表：レオニダ・L・ベラ大使
大使：空席。
大使：ヴァラ・ポジ・スニドヴォン氏（大使）
2001年、教皇ヨハネ・パウロ2世は、使徒パウロの足跡をたどる歴史的な地を巡る旅を始めるため、ギリシャへ飛んだ。…