Loading article…
Neue Ostpolitik (ドイツ語で「新しい東部政策」)、またはOstpolitik (ドイツ語: [ ˈɔstpoliˌtiːk ])（略称： ⓘ）は、1969年に始まったドイツ連邦共和国（西ドイツ）と東ヨーロッパ、特にドイツ民主共和国トゥッツィング福音アカデミーで和解による変革」を提唱したエゴン・バール、この政策は1969年から1974年まで西ドイツの第4代1971年にノーベル平和賞をヴィリー・ブラント。 [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
東方政策とは、1949年から1969年まで西ドイツの民選政権であったキリスト教民主同盟（CDU）の政策からの脱却を目指す試みであった。コンラート・アデナウアーとその後継者率いるキリスト教民主同盟は東ドイツの共産主義政権に対抗しようとした一方、ブラント率いる社会民主党は東ドイツとの一定の協力関係を築こうとした。
「東方政策」という用語は、その後、同時期に教皇パウロ六世が東欧諸国との関係改善に取り組んだ活動を指す言葉として用いられるようになった。また、 「北方政策」という用語は、1980年代に始まった北朝鮮と韓国の同様の関係改善政策を説明するために作られた。
1945年の第二次世界大戦終結後、連合国占領下のドイツは、ドイツ連邦共和国（西ドイツ）とドイツ民主共和国（東ドイツ）の二つの国家に分裂した。当初、両政府はそれぞれがドイツ国民全体を代表していると主張した。しかし、西ドイツは自らを民主的正当性を持つ唯一のドイツ政府とみなしていた。その後、1960年代末になると、東ドイツの共産主義政権は、東ドイツが社会主義国家を樹立したため、もはや共通のドイツ国民は存在しないと主張した。
キリスト教民主同盟（CDU）は1949年から1969年まで西ドイツ政府を支配した。これらの政府は、東ドイツ政府の非民主的な性格を理由に、東ドイツ政府との接触を一切拒否し、ハルシュタイン・ドクトリンは、東ドイツと外交関係を樹立した国とは西ドイツが外交関係を断つことを規定した。ハルシュタイン・ドクトリンが最初に適用されたのは1957年で、東ドイツ大使を受け入れたユーゴスラビアを西ドイツが承認しなかった。1960年代には、この政策が永遠に通用するものではないことが明らかになった。1965年に西ドイツがイスラエルと外交関係を樹立すると、アラブ諸国はこれに対抗して西ドイツとの関係を断ち、東ドイツと関係を樹立した。
首相に選出される以前から、西ベルリンの社会民主党市長であったヴィリー・ブラントは、国境を越えた商業の促進を主な目的として、東西ドイツ間の緊張緩和を主張し、その政策を推進していた。彼が提唱した新たな東方政策は、ハルシュタイン・ドクトリンは共産主義政権の弱体化にも、東ドイツにおけるドイツ人の状況改善にも役立たないと主張した。ブラントは、共産主義との協力がドイツ人同士の交流と貿易を促進し、長期的には共産主義政権を弱体化させると信じていた。
それにもかかわらず、彼は自身の新たな東方政策が西ヨーロッパやアメリカ合衆国との緊密な関係やNATOへの加盟を軽視するものではないと強調した。実際、1960年代後半には、ハルシュタイン・ドクトリンの揺るぎない姿勢はアメリカの国益に有害であると見なされており、ヘンリー・キッシンジャーをはじめとする多くのアメリカの顧問や政策立案者がボンにもっと柔軟になるよう促した。同時に、他の西ヨーロッパ諸国は東方に向けたより大胆な政策の時代に突入した。[ 4 ] 1969年にブラントが首相に就任すると、同じ政治家たちはより独立したドイツの東方政策、新たな「ラパッロ」を恐れるようになった。フランスはデタント後に西ドイツがさらに強力になることを恐れており、ブラントは最終的に、欧州共通農業政策へのドイツの財政拠出を条件に、フランス政府に圧力をかけて自らの政策を支持させることに訴えた。[ 5 ]
東方政策が構想した東側諸国との緊張緩和は、必然的にソビエト連邦から始まった。ソビエト連邦は、前述のハルシュタイン・ドクトリンにもかかわらず、西ドイツが正式な外交関係を結んでいた唯一の東側諸国だった。1970年、ブラントはモスクワ条約に署名し、武力行使を放棄し、現在のヨーロッパの国境を承認した。同年後半、ブラントはワルシャワ条約に署名し、その過程でポーランド人民共和国を正式に承認した。ワルシャワ条約は基本的にモスクワ条約を繰り返したものであり、特にオーデル・ナイセ線に対する西ドイツによる承認を改めて表明した。その後、他の東欧諸国との条約が締結された。
最も物議を醸した協定は、 1972年に東ドイツと締結された基本条約であり、これによりドイツ分割以来初めて両国間の正式な外交関係が確立された。状況は、西ドイツが長年にわたりドイツ国民全体を代表すると主張してきたことで複雑化した。ブラント首相は、ドイツには二つの国家が存在するものの、互いを外国とみなすことはできないという1969年の発言を繰り返すことで、この点を円滑にしようとした。
連邦議会の保守派野党であるキリスト教民主同盟（CDU）は、政府が連邦政府のいくつかの役職をあまりにも簡単に譲り渡したと考えたため、基本条約を拒否した。彼らはまた、ブラントの右腕であるエゴン・バールがソ連の外交官ヴァレンティン・ファリンと重要な問題について合意した文書であるバール文書が意図せず公表されたことなどの欠陥も批判した。[ 6 ]
社会民主党と自由民主党の連立政権であるブラント政権は、基本条約に抗議してキリスト教民主同盟（CDU）の野党に多くの議員を奪われた。1972年4月には、野党党首のライナー・バルツェルが新首相になるのに十分な支持を得たかに見えたが、同年4月の議会での建設的不信任決議で2票足りなかった。後に、東ドイツがバルツェルに反対票を投じるよう2人のCDU議員に金銭を支払っていたことが明らかになった。[ 7 ] 1972年11月の総選挙でブラント政権が勝利し、1973年5月11日、連邦議会は基本条約を承認した。
基本条約によれば、西ドイツと東ドイツは互いの事実上の大使（政治的な理由から「常駐代表」と呼ばれる）を承認した。この相互承認により、両国は国連に加盟する道が開かれた。なぜなら、西ドイツが東ドイツを承認したことで、ドイツ国民全体を代表するという主張は事実上放棄されたからである。
1982年、キリスト教民主同盟（CDU）とキリスト教社会同盟（CSU）は自由民主党（FDP）を説得して社会民主党（SPD）との連立政権から離脱させ、こうしてCDU党首のヘルムート・コールが西ドイツの首相となった。しかし、彼は東ドイツに対する西ドイツの政策を変えなかった。東方政策が正当化されたというコンセンサスが広まり、基本条約に激しく反対し、CDU/CSUブロック内でコールの主な反対者であったバイエルン州首相フランツ・ヨーゼフ・シュトラウスは、1983年にコール主導の東ドイツへの30億マルクの融資の成立を確約した。1987年、東ドイツの指導者エーリッヒ・ホーネッカーは、東ドイツの国家元首として初めて西ドイツを訪問したが、これは一般的にコールが東方政策を追求している兆候と見なされた。[ 8 ]
ドイツ諸邦（プロイセン、ザクセン、そして統一ドイツ）は、文化、信仰、世界観の違いに関わらず、東の隣国との共存という問題に長年直面してきた。
ビスマルクの複雑な外交政策のバランスには、ドイツ帝国の東隣国であるロシア帝国との1887年の再保険条約が含まれていた。
ワイマール共和国は、 1922年にソビエト連邦とラパッロ条約を締結することで、ある程度の外交的孤立状態から脱却した。
1939年のモロトフ＝リッベントロップ協定は、イデオロギーの違いを乗り越え、ナチス・ドイツとソビエト連邦の間で貿易および地政学的な協定を確立した。
東方政策は、パウロ六世（在位：1963年～1978年）がソ連とその東欧衛星国に対して行った政策の名称でもある。鉄のカーテンの向こう側のキリスト教徒全般、特にカトリック教徒の状況を改善しようと、彼は共産主義当局と様々なレベルで対話を行い、1966年と1967年にはバチカンで外務大臣アンドレイ・グロムイコとソ連国家元首ニコライ・ポドゴルヌイを迎えた。彼の在位中、ポーランド、ハンガリー、ルーマニアの教会の状況はいくらか改善した。[ 9 ]
バチカンにおける東方政策の発展の背景にある要因の一つは、核戦争の危険性を象徴するキューバ危機であった。 [ 10 ] : 17アゴスティーノ・カサロリ枢機卿を含む教皇庁の外交官たちは、カトリック教会が共産主義国との関わりに消極的すぎたと確信するようになった。[ 10 ] : 17教皇庁は、国際関係におけるイデオロギー対立の役割を軽視し、バチカンの反共産主義的な言説を減らすべきだと判断した。[ 10 ] : 17バチカンはまた、このアプローチを用いて、共産主義国において秘跡や教会の公的生活をより身近なものにしようとした。[ 10 ] : 17
これらは、東方政策を主要または副次的な政策目標とする西ドイツの条約である。
キリスト教民主同盟のヘルムート・コール政権時代（1982年から1990年のドイツ再統一まで）の後の合意は、同様の問題を扱い、同様の目標を持っていたものの、東方政策とはみなされていない。