最初のフランコ主義

第一次フランコ主義（1939年 - 1959年）は、フランシスコ・フランコ将軍の独裁政権の歴史における最初の段階であり、スペイン内戦の終結から、 1959年の安定化計画の適用による自給自足経済政策の放棄までの間であり、これにより開発主義フランコ主義、または第二次フランコ主義が勃発し、フランコ元帥の死去まで続いた。通常、第一次フランコ主義は3つのサブステージに分けられる。第1段階は1939年から1945年までで、これは第二次世界大戦に相当し、この間フランコ政権は、内戦中にすでに始まっていたナチスドイツ、とりわけファシストイタリアに似せたファシズム化の過程を経たが、枢軸国の敗北によって中止された。 1945年から1950年までの第二段階は、国際的孤立と野党の攻勢によりフランコ独裁政権史上最も重要な時期であったが、それがもたらした「表面的な」変化と、とりわけ冷戦の勃発により、結局は反共産主義の西側陣営に再統合されることとなった。1951年から1959年までの第三段階は、 1940年代の「自給自足」の停滞と1960年代の「開発主義」の中間の時期であることから、転換期（スペイン語：decenio bisagra）^{[1]とも呼ばれ、「}国民カトリックの栄華」の時期とも特徴づけられている。

内戦終結時には100,292人が刑務所に収監されていたが、これは1934年の8倍にあたる。ただしこの数字には、戦争終盤に捕虜となった共和国軍の兵士約40万人は含まれていない。1939年末までにその数はほぼ3倍の270,719人となった。^[2]彼らのほとんどは政権のために無償で働いた。^[3]その後、刑務所の収容者数は減少し、1944年末には54,072人に達したが、それでも内戦前の数字には遠く及ばなかった。^[4]

1939年6月9日にフランコ将軍が出した法令により、特定のプロジェクトに従事する代わりに刑期を短縮することが定められた。こうして9月に軍事化された刑務所植民地が誕生したが、その中で最も重要なのはフランコの内戦勝利1周年にあたる1940年4月1日に布告された「戦没者の谷」建設のために組織された刑務所植民地であった。 ^[5]

戦後、軍事法廷は引き続き弾圧の主な手段であり続けた。 1936年7月28日に国防政権が宣言した戦争状態は、内戦終結後も長く続いたためである（1948年4月7日に解除された）。^[4]スタンレー・G・ペインによれば、「戦後最初の6年間、1939年から1945年までの政治的処刑の総数は少なくとも28,000件」で、「最も血なまぐさい年」は1939年と1940年であった。^[5]ボルハ・デ・リケルは、戦後全体で処刑された人数を45,000～50,000人としている。^[6]

戦争が終わるとすぐに、弾圧を正当化するために、1936年7月18日に行動した権力の非合法性に関する委員会の報告書が公開された。この報告書は、フランコ将軍が22人の法学者に委託したもので、「7月18日の蜂起は、現行の政治体制を変えるための蜂起ではなく、破壊された正当性を回復するための行動であった」ことを保証するために作成されたものだった。彼が最初に使った論拠は、1936年のスペイン総選挙の結果が「右派を犠牲にして左派の議席を恣意的に増やすために」偽造されたというものだった。^[7]

軍事裁判権は、特別な民事裁判権によって補完され、最も重要な地域に裁判所が、マドリードに国立裁判所が設立された。この裁判所は、フランコ将軍が1939年2月9日、戦争終結の2か月前に公布した政治責任法で定められた事件を扱うことになっていた。この法律は、共和国の大義を支持した共和党および左派政党のすべてのメンバー、共和党側を支持したすべての人々、さらにはナショナリスト側に対して「深刻な消極的態度」を示した人々までを自動的に有罪とした。フリーメーソンの会員であることも、即時の有罪を意味した。この法律で定められた刑罰は、6か月から15年の懲役に加え、職業活動の制限、居住制限、アフリカ植民地への追放、または自宅軟禁の刑罰が規定されていた。これらの刑罰は、罰金から財産の没収まで、経済制裁によって補完された。^[4]

政治的責任法は、フリーメーソンと共産主義の抑圧法によって完成された。 この法律がこのように呼ばれたのは、フリーメーソン（フランコ将軍の個人的な執着）がスペインが被った「破壊活動」の扇動者であり、「共産主義」（あらゆる傾向の労働者組織と政党を包括する用語）がスペインの主な敵であると考えられていたためである。^[5]「この法律の第一条は、その適用に与えられた異常な懲罰範囲を十分に例証している」。なぜなら、「実質的にあらゆる異端の行為が抑圧政策の範囲に該当する可能性がある」からである。^[8]

フリーメーソン、共産主義、および以下の条項に言及されているその他の秘密結社に所属することは、本法の規定に従って処罰される犯罪行為である。政府は、必要とみなす補助的な支部または中核組織をこれらの組織に追加し、正式に承認された本法の同じ規定をそれらに適用することができる。

この法律は1940年3月1日に公布された。その中で「フリーメーソンは、アメリカ諸王国の喪失、19世紀の内戦、王政の崩壊、そしてスペインにおけるソビエト独裁政権の樹立における共産主義との協力について直接非難された」。さらに、この法律により「政治活動の証拠がないために保護観察中だった多くのフリーメーソンが再び投獄され、裁判にかけられ、刑を宣告された」。^[9]フリーメーソンに対する迫害は戦争が始まるとすぐに始まり、戦争の終わりには特別な反フリーメーソン情報サービスが設立され、そのエージェントは長年にわたってフランコ将軍に報告書や秘密文書を届けた。^[10]

スタンレー・ペインは、戦後の弾圧が「大量粛清」計画を構成したことを否定しているが、「事件は個別に裁定された」ものの、「共和党政党と労働組合運動の責任のレベルに関して、一般的な基準が適用された」ことを認めている。^[4]

1940年10月にスペインを訪問したヒムラーSS長官は、内戦終結から1年半が経過した現在もなおスペインで続いている弾圧の激しさに当惑した。訪問は、ゲシュタポによってフランコに引き渡されたフランス難民の著名な共和主義者指導者たちに対する即決軍法会議と重なっていた（フリアン・スガザゴイティア、フランシスコ・クルス・サリド、テオドミロ・メネンデス、シプリアーノ・リバス・シェリフ、カルロス・モンティリャ・エスクデロ、ミゲル・サルバドール。メネンデスを除く全員が死刑を宣告された。その1週間前にはルイス・コンパニエスが死刑を宣告され、11月9日にはフリアン・スガザゴイティアが処刑された）。^[11]

フランコは敗者との和解を試みなかった。「いかなる状況においても、フランコは勝利の正当性に少しも疑いを抱かなかった。和解について語るときは常に、恨みを捨てればスペイン人全員が同じ勝利の恩恵を受けることができるという前提で語った」^[12]「新しいスペイン国家は厳格で懲罰的な独裁国家であり、政治的、文化的反革命を遂行し、反対の兆候をすべて無効化し、勝利者側の確固たる支配を確立しようと決意していた」^[5]

カタルーニャ攻勢が始まったばかりの1939年1月1日、ジャーナリストのマヌエル・アスナールに与えられ、ディアリオ・バスコ紙に掲載されたインタビューで、フランコ将軍は、内戦によって「非常に多くの犯罪が生まれ、それを粛清して犯罪者を社会に復帰させなければならない。しかし恩赦は許されない。『頑固な犯罪者』は戻ってはならない。悔い改めが不可欠な条件である」と説明し、死刑囚の迅速な救済を可能にする手段を確立すると発表した。^[13]敗戦者との和解は「自殺行為」となるためあり得ないというこの同じ考えは、1939年12月31日、年末の最初のラジオメッセージで再び繰り返された（彼は独裁政権の間ずっとこの習慣を維持した）。^[12]

8月8日にトレド大司教区の機関紙に掲載されたイシドロ・ゴマ枢機卿の説教「戦争の教訓と平和の義務」は、敗者への許しを示唆し、「戦闘的勝利主義の精神」を維持すると決意していたフランコを激怒させたため、他の教会メディアや新聞で放送されることが禁止された。^[14]

敗戦国との和解が否定されると同時に、勝利国が称揚された。1939年4月3日、最後の戦争報告が放送されて内戦が終結したわずか2日後、スペイン国営ラジオはフランコ将軍の「戦死者の追悼」と題するメッセージを放送した（これは「3人の警告者」の演説としても知られる）。^[15]

スペイン人よ、警戒せよ。平和とは歴史を前にした安楽で臆病な休息ではない。戦死者の血は忘却、不毛、裏切りに同意するものではない。

スペイン人よ、警戒せよ。かつての党派的、宗派的な盗賊行為はすべて永久に終焉した。正義の正義は特権階級の利己主義や犯罪者の反乱に屈することは決してない。愛と剣は、勝利に輝く指揮の統一とともに、スペインの永遠の統一を維持するだろう。

スペイン人よ、警戒せよ。スペインは内外のいかなる敵とも戦い続け、倒れた者たちに永遠に忠実であり、神の恵みにより、唯一、偉大、自由な者として、その否定することのできない運命に向かって進軍を続けている。

1941年の初め、フランコの宣伝機関の最も著名なメンバーの一人であるファシストのエルネスト・ヒメネス・カバリェロは、内戦での勝利について次のように評価した。^[16]

プリモ・デ・リベラ政権の終焉から10年間、スペイン人は天からのただ一つの贈り物を要求していた。平和。路上での銃撃のない平和。冒涜のない平和。怒りの表情のない平和。興奮した大衆のない平和。銀行襲撃のない平和。溝に流れる労働者の血のない平和。侮辱された制服や司祭服のない平和。そして、それは...やってきた。それは、祝福された1941年の始まりの年にやってきた。

1939年8月25日の法令により、急速に拡大した行政機関のポストの80パーセントが「国民側」の「戦闘員」と「国民」の大義のために特別な犠牲を払ったか「赤色テロ」を経験した民間人、およびその親族に充てられた。こうして「訓練をほとんど受けていない人々が組み込まれ、その結果、無能さが著しく高まり、おそらく平和の最初の年に行政機関を侵食した腐敗を助長した」^{[17] 。}

10月21日、エル・パルド宮殿に落ち着いてから4日後、フランコ将軍は戦死者の谷として知られるようになる壮大な計画を発表した。グアダラマ山脈の真ん中に、高さ200メートルの巨大な十字架を建て、すべての旅行者の目に見えるようにするというものだった。^[18] 1940年4月1日、戦争勝利の1周年記念日に、国民側の戦死者を追悼するこの記念碑を建立する法令が発布された。法令は、政府大統領府次官のバレンティン・ガラルサ大佐によって、記念碑が建てられる予定の同じ場所で、戦勝記念パレード後にフランコ将軍に率いられてそこに向かった政府関係者、ファランヘ党の指導者、将軍、外交団の前で読み上げられた。序文には次のように書かれていた。^[19]

我々の十字軍の規模、勝利に伴う英雄的な犠牲、そしてこの叙事詩がスペインの将来に与えた卓越性は、我々の歴史の顕著な事実やその子孫の輝かしいエピソードを町や都市で記念する単純な記念碑によって永続させることはできません。建てられる石は古代の記念碑のような壮大さを持ち、時間と忘却に抗うものでなければなりません...

この工事は、フランコ将軍自身のアイデアに基づいて建築家ペドロ・ムグルサに委託された。フランコ将軍は、カトリック両王、カール5世とフェリペ2世の時代と自分の時代を結び付けたいと考えていた。「当初、工事は12か月かかると予想されていました。結局、20年かかり、狩猟に次いでフランコの最大の個人的な執着となりました」。建設には2万人の共和主義者の囚人が雇われました。^[20]

1939年11月20日、ホセ・アントニオ・プリモ・デ・リベラの処刑から3年目に、ファランヘ・エスパニョーラの創設者ホセ・アントニオ・プリモ・デ・リベラの遺体が、アリカンテから500キロ離れたエル・エスコリアル修道院まで徒歩で移送された。「1939年11月20日から30日の間、昼夜を問わず、天候の良し悪しにかかわらず、棺は代行者によって徒歩で次から次へと手渡され、エル・エスコリアル大聖堂の身廊の床、主祭壇の前に仮に置かれました。[戦没者の谷が完成するまで]。」^[21]「行列には青年戦線、女性連合、労働組合、さらには正規軍の部隊も参加した。大きな焚き火と宗教儀式が行進の合間には盛り上がった。各州のファランヘ党員が交代で棺を運んだ。各行列は砲撃で迎えられ、スペイン全土の都市と町で鐘が鳴らされた。教師と教授は学校や大学の授業を中断し、ファシスト式敬礼で両手を上げて「ホセ・アントニオ、いらっしゃい！」と叫んだ。行列がマドリードに到着すると、3軍の最高司令官とナチスドイツとファシストイタリアの代表がそれを歓迎した。サン・ロレンソ・デ・エル・エスコリアル宮殿には、ヒトラーとムッソリーニが捧げた記念碑的な花輪が目立った。」^[22]サンジュルジョ将軍とゴデド将軍の遺体の移送と同様に、ファランヘ党の創設者の遺体の移送は「内戦の憎悪を生かし続けることに役立った」。^[22]

フランコ政権後期、内戦で戦ったフランコ派政治家の中には、戦後の敗戦者への待遇が尊厳と寛大さを欠いていたことに気づき始めた者もいた。アントニオ・ペドロサ・ラタスは、 1975 年 6 月 (フランコ将軍存命時) の新聞インフォマシオネスのインタビューで、傷ついた共和主義者への支援提案について次のように述べている。「...正直に言うと、時間がかかりすぎたし、もっと改善できたはずだと付け加えなければならない。実際、あの紛争から長い時間が経っているが、私の意見では、紛争が終わった後、敗戦者にはもっと尊厳と寛大さをもって対応すべきだった」。^[16]ホルヘ・デ・エステバンとルイス・ロペス・ゲラが指摘したように、「戦争が終わって以来、共和国軍の傷つけられたメンバーは公式には無視され（「真実の擁護者と誤りの擁護者を同一視することはできない」ため）、彼らの状況を改善しようとする試みは拒否された。しかし、政権内部の改善提案は、傷つけられた人々を国家福祉の対象とみなし、共和国側からスペイン国家への貢献に対する正当な支援を受けるに値しないと考えるものであった。その理由の多くはイデオロギー的な理由、規律、あるいは単なる地理的な偶然によるものであった」。^[16]

フランコ独裁政権の最後の数年間、カトリック教会は内戦の結果に対する責任を認めたが、1971年9月に司教司祭合同会議で提出された文書は、必要な3分の2の多数（賛成137票、反対78票）に満たなかったため承認されなかった。教会は「兄弟間の戦争によって分裂した国民の心の中で、真の和解の使者となる方法を知らなかった」として許しを求めた。1937年のスペイン戦争の際にスペイン司教団の共同書簡で教会が推進し採用した内戦の公式名称「解放十字軍」は、「兄弟間の戦争」に取って代わられた。^{[23] [24] 1975年4月になってようやく、司教会議は文書「}教会と社会における和解」を承認した（賛成70票、反対11票） 。スペイン司教団の共同司牧書簡では、「我が国では、国民を勝者と敗者に分け、兄弟間の完全な和解にとって依然として重大な障害となっている内戦の有害な影響を克服する意志によって、適切な政治構造と制度の創設に向けた進歩的な努力が維持されなければならない」と述べられている。^[24]

結論として、ハビエル・トゥセルが指摘したように、「フランコは敗戦国の苦しみに無関心で、内戦を終わらせることができず、祖国のために神聖であると信じて神格化された独裁者だった」^{[25] 。}

ファシズム化の過程、すなわちファシズムの思想と、その特定の政治・社会組織の形態の採用は、とりわけファシストイタリアのモデルに倣って、内戦のさなかに始まった。^{[26]最初のステップは、}反共和主義蜂起を支持した右派政治勢力をフランコ将軍が「私の指導の下で、国民的性格を持つ単一の政治組織に統合し、当面はスペイン伝統主義派とスペイン人民党と呼ばれる」と決定したことだった。 1937年4月の統一法令では、「国家大党」は「他の全体主義体制の国々と同様に」、ファシストイタリアやナチスドイツに関連して、「社会と国家」のつながりとして機能し、「奉仕、階級制度、友愛という政治的・道徳的美徳」を広めるために設立されると述べられた。こうして、新しい単一政党のシンボルは、ファランヘ党のシンボル、つまり、腕を上げて手を伸ばした敬礼、「くびきと矢」の紋章、「カラ・アル・ソル」のスローガン、青いシャツの制服（ただし赤いカルリスタのベレー帽）であり、またその教義原則である「ファランヘ党の26の綱領」も含まれていた。ただし、27番目は除外されている。なぜなら、そこには「我々[ファランヘ党]は、我々の規律に従う勢力とのみ闘争に勝利するよう努める。我々はほとんど協定を結ばない。我々の優位性が保証されている限り、国家の征服に向けた最後の攻勢においてのみ、司令部は必要な協力関係を築く」と書かれていたからである。そして、これらの状況はいずれも、1937年に示されたものとは異なっていた。^[27]

同様に、新しい「単一政党」の指導者の間では、ファランヘ党がカルリスタ党より優勢であった。1937年7月、「カウディーリョ」はインタビューで「ナショナリストのスペインはイタリアやドイツのような全体主義体制の構造に従うだろう」と認識し、これは1937年10月のファランヘ国民評議会（「イタリアの大ファシスト評議会の模倣」）の憲法によって確認され、その50人の委員は総督によって任命された。^{[28] [29]}

1938年1月30日、彼が最初の政府を樹立した同じ日に、大元帥は中央行政法を公布した。この法律は、蜂起地域で構築されつつあった「全体主義的」一党制を認可し、その条項の1つで彼が「一般の利益に関する法的規範を定める最高権力」を有すると規定して、彼に事実上絶対的な権力を与えた。この法律は、彼が1939年8月に公布した法律とともに、彼の長い独裁政権の法的基盤を構成した。^[30]

ファシズム化の過程におけるもう一つの決定的なステップは、1938年3月6日に承認されたフランコ主義の最初の「基本法」である労働法であった。そこには、1927年にムッソリーニによって公布されたイタリアのファシズムの「労働憲章」の影響が明らかであった。国家サンディカリズムを「公式に」誕生させた労働法には、「断固としてファシズム的な原則の宣言」が含まれていた。^[31]

帝国、国家、国民（愛国的誠実さに奉仕する全体主義的手段である限り）、そしてサンディカリスト（自由主義的資本主義とマルクス主義的唯物論に反対する行動である限り）の立法に影響を与えた社会正義と高い人間感覚のカトリックの伝統を刷新することは、スペインが抱える革命を軍事的、建設的、そして厳粛に宗教的な雰囲気で導くという任務を引き受け、祖国、パン、そして正義をスペイン人に永久に取り戻さなければならない。

さらに、内戦の初めからカトリック教会と反乱軍の間には密接な同盟関係があり、それがそれぞれの利益を達成するための相互協力に反映された。これが政権の特定のイデオロギーである国家カトリックを生み出し、反乱地域では初等・中等教育における宗教の義務化や学校や大学での十字架の強制などの変化が続いた。一方、大元帥はカトリックの信仰を自身の十字軍の正当化に利用し、戦争の終わりからはメネンデス・レイガーダ司教のスペイン愛国教要理（印刷許可がなく、よく知られた反ユダヤ主義、反民主主義の宣言を伴う）^[32]が学校で義務付けられた。社会主義者のフアン・シメオン・ビダルテによれば、リパルダ神父のカテキズムも修正され、第五戒（汝殺すべからず）に次の文言が追加された。「赤軍、または栄光ある運動の敵でない限り。 」 ^[33]

内戦終結後、ファシスト政権との結びつきが強まり、ファシズム化のプロセスが加速した。1939年4月7日、スペイン内戦の最終報告書が発表されてわずか1週間後、フランコ将軍はドイツ、イタリア、日本が署名した対朝鮮戦争禁止条約への加入を発表し、その後まもなく国際連盟を脱退した。^{[29] [34]}

フランコ将軍は「王族にふさわしいすべての華やかさと儀式（異国風のグアルディア モラを含む）」をもってエル パルド宮殿に着任した。ブルゴスでは1939 年 8 月 8 日の法律を公布し、1938 年 1 月 30 日と 12 月 29 日の法律（1939 年 8 月 9 日の BOE）によって設立された中央国家行政組織の修正を行った。この法律は、1936 年 9 月 29 日の国家防衛委員会の法令によって彼が引き受けたすべての権力を自ら再確認するもので、国家元首として「一般的な法的規範を定める最高権力」を持ち、「政府の機能を永久に保持する」（第 7 条）ものであった。翌日、フランコは第二内閣を任命した。この内閣も内戦で勝利した連合の政治的「一族」全員から選ばれた人物で構成されていたが、ファランヘ党の「決定的な影響力」があった。というのも、政府の「実力者」は「義理の兄弟」のラモン・セラーノ・スニェルだったからである。セラーノはフランコによってFETとデ・ラス・ジョンスの政治委員会の委員長に任命されたばかりで、また、すべての報道機関と宣伝機関を掌握していたため、主要省庁である内務省のポストも持っていた。^[35]

1939年9月1日に第二次世界大戦が勃発すると、フランコ将軍は、わずか5か月前に終結した内戦後のスペインの不安定な経済状況のため、スペインの「厳格な中立」を宣言せざるを得なかった。^[36]しかし、1940年6月にドイツがオランダ、ベルギー、フランスに勝利し、10日にドイツ側としてイタリア戦争に参戦したことで、状況は一転した。そして1940年6月13日、ドイツ軍がパリに入城しようとしていたとき、フランコ将軍は「厳格な中立」を放棄し、イタリアが参戦前に採用していた「非交戦国」を宣言した。翌日、スペイン軍は、事実上スペインのモロッコ保護領に編入されていた国際都市タンジールを占領した。^[37]

1940 年 10 月 23 日、フランコとヒトラーはアンダイエで会談し、枢軸国側として参戦するスペインの条件をめぐる意見の相違を解決しようとした。しかし、7 時間に及ぶ会談後もヒトラーはスペインの要求が法外であると考えた。要求には、ジブラルタルの返還(イギリス敗北後)、フランス領モロッコとフランス領アルジェリアの一部、およびスペイン植民地赤道ギニアに加わるフランス領カメルーンのスペインへの割譲、スペインが苦しんでいる危機的な経済的および軍事的状況を緩和するためのドイツからの食料、石油、武器の供給などがあった。したがって、会談の唯一の成果は、フランコが自ら決定する日付で参戦することを約束し、ヒトラーがスペインが「アフリカの領土」を受け取ることを漠然と保証しただけの秘密議定書に署名することだけだった。^{[38] [39]もう一つの結果は、1941年6月22日にヒトラーが}ソ連侵攻を開始したとき、フランコ将軍は志願兵と将校の部隊（約47,000人）を派遣することを決定した。これは「青師団」（ファランヘ党の制服の色にちなんで）として知られることになる。^{[40] [41]}

枢軸国の軍事的成功と足並みを揃えて、フランコ政権は、外務省も掌握していたセラーノ・スニェールの指導と刺激を受けてファシズム化のプロセスを加速させた。政権の宣伝機関は「単一党」の手に委ねられ、教会メディアの管理に介入し、国営およびファランヘ党の新聞とラジオの広範なネットワークを作り上げ、党の3つの部門組織（青年戦線、スペイン大学労働組合（SEU）、および「キリスト教と国家労働組合主義の感覚を持つ女性を育成する」ことを目的とした女性部）を通じて、組織化と社会的動員が開始された。スペイン労働組合（OSE）と呼ばれる広範な「国家サンディカリスト」の枠組みが作られ、そこではすべての「生産者」（雇用者と労働者）が「垂直性、統一性、全体性、階層性」の原則の下で参加することが義務付けられ、ファランヘ党の官僚機構が支配した。ファランヘ党の指導者の一人は次のように述べている。「垂直的労働組合は階級闘争の手段ではない。それどころか、常に存在しなければならない階級の抑圧ではなく、祖国の一般利益の印の下での階級の調和と協力を第一の願望としている」^[42]

1942年7月17日、フランコ将軍は2番目の「基本法」であるコルテスの構成法を公布した。コルテスは「国家活動へのスペイン国民の参加の最高機関」であり、「統一された体制内での意見の対立」の場であるが、立法権はなく、単に「諮問」の場である。^{[43]しかし、コルテスの会議は、}スターリングラードの戦いでナチスが敗北し、世界大戦の兆候が変化し始めた翌年の2月まで有効ではなかった。^[44]

ファシズム化のプロセスは、フランコ主義の他の2つの柱であるカトリック教会と軍隊に深刻な恐怖を引き起こした。^[45]「単一政党」との緊張は、1942年8月にベゴーニャ爆破事件で爆発し、深刻な政治危機を引き起こしたが、フランコ将軍は「クニャディシモ」セラノ・スニェールを解任することでこれを解決した。8月16日、ファランヘ党の一団は、陸軍大臣ホセ・エンリケ・バレラ将軍が司式するミサが行われたビルバオのベゴーニャ聖母大聖堂で、内戦中に倒れたカルリスタ戦士を追悼する群衆に向けて手榴弾2発を投げた。ヴァレラ自身が率いる軍最高司令部は、内務大臣のバレンティン・ガラルサ将軍の支援を受け、この攻撃をファランヘ党による「軍への攻撃」とみなし、セラーノ・スニェールの解任を要求した。攻撃の実行犯の一人は軍法会議にかけられ、処刑された。フランコ将軍は9月3日にこの要求を受け入れ、セラーノを解任した（セラーノの後任には再び外務省の責任者となった王党派のフランシスコ・ゴメス＝ホルダナ将軍が就任した）。しかしフランコ将軍は誰が権力を握っているか記録に残したいと考え、同時に請願を主導したヴァレラ将軍とガラルサ将軍の二人を解任し、フランコ将軍に忠実な二人の軍人を後任に据えた。^{[46] [47]}

1942年11月、イギリス軍とアメリカ軍はロンメルのアフリカ軍団とイタリア軍を追い出すために北アフリカに上陸した。フランコにとってそれは帝国の夢の終焉であり、ドイツとイタリアと同盟を組んでいたことから連合国による侵略の危険を伴うものであった。^{[40] [48]それにもかかわらず、}日本軍の真珠湾攻撃から1周年にあたる12月7日、彼は依然としてファシスト的な演説を行った。「我々は一つの時代の終わりと新たな時代の始まりを目撃している。自由主義世界は自らの誤りという癌の犠牲者となり、それに屈し、商業帝国主義、金融資本主義、そして何百万人もの失業者も崩壊する。（中略）我々の時代の運命は、ボルシェビキの全体主義という野蛮な方式、スペインが提示する愛国的で精神的な方式、あるいは他のファシスト民族のいずれかによって実現されるだろう。したがって、西ヨーロッパに反自由主義体制を確立することを夢見ている者は騙されているのだ」。^[49]

しかし、連合軍がシチリア島に上陸し、ムッソリーニが倒れた1943年7月になって初めて、フランコ将軍は自らの意に反して「厳正中立」に戻った。1943年4月、英米侵攻前夜にフランコ将軍はイタリア大使に次のように告白していた。「私の心はあなた方と共にあり、枢軸国の勝利を願っています。それは私の利益であり、私の国の利益でもありますが、私が国際社会と国内政治の両方で直面している困難を忘れることはできません」^[50]

フランコは、1943年10月1日、兵士たちから総大将に任命されてから7年目に「非交戦」の放棄を布告し、翌月にはロシア戦線から「青師団」を撤退させ、ファシズムの勢力を麻痺させるよう命じた。1944年11月、アメリカの通信社ユナイテッド・プレスのインタビューで、フランコは、自らの政権は「有機的民主主義」であるため「戦争中は絶対的な中立を守り、ファシズムとは何の関係もない」とまで断言した。^[51]同時に、フランコは法務大臣に、人権法の草案を作成するよう指示した。^[52]

戦争の進路の変化は、フランコ元帥の独裁政権が経験した最も深刻な危機をもたらした。なぜなら、それは彼の長い生涯の中で権力を失う寸前だったからである。それはすべて、1943年3月に始まった。アルフォンソ13世（1941年2月28日にローマで死去）の三男で正当な後継者であり、ローザンヌ（スイス）に亡命していたドン・ファン・デ・ボルボンが、フランコ元帥に手紙を送り、連合国の勝利が見込まれる前に「王政復古への急速な移行」を準備するよう求め、「現在の暫定的で不安定な政権がスペインに及ぼす非常に深刻なリスク」について警告した。フランコは2か月かけて返答し、返答したときには、自分の政権が「暫定的」であることを否定した。しかし、1943年7月のムッソリーニの失脚とイタリアの連合国への降伏は、君主制主義の運動に新たな勢いを与えた。 1943年9月8日、フランコ将軍は12人の中将のうち8人が署名した、王政復古を検討するよう求める書簡を受け取った（39年間で将軍の大多数がフランコに辞任を求めた唯一の機会だった）。しかしフランコはわずかな譲歩もせず、待つことと自分に忠実な軍人を要職に就かせることに留まった。^[43]

1944年1月、ドン・ファンが「ファランヘ党政権から王政復古への緊急移行」を支持する新たな請願書を提出したが、フランコはこれを非常に厳しく回答し、「政権は王政を打倒したわけでも、王政を再建する義務もなかった」こと、フランコの例外的な権力の正当性は「神の恩寵を繰り返し受けて勝利を収め、社会を混乱から救った」ことにあることを僭称者に思い起こさせ、王政復古の非常に漠然とした約束を加えた。^[53]

今日、ほとんどの歴史家は、戦後の経済危機の長期化と深刻さ（1935年の所得水準は1950年代に入ってから回復した）^[54]の原因は、1940年代にフランコ政権が推し進めた壊滅的な自給自足と介入主義の経済政策にあり、それが1950年代になってようやく部分的に修正され始めたことにあると認めている。^[55]ハビエル・トゥセルが指摘したように、「自給自足と介入主義は、今世紀初頭からスペイン経済の2つの持続的な傾向であったが、今や、それまでに知られていなかった発展と規模に達した」^{[56] 。}

この政策は、プリモ・デ・リベラの独裁政権と、ヨーロッパのファシズム、特にイタリアのファシズムの経済的アプローチから取り入れた 3 つの原則に基づいていました。1 つ目は、スペインを軍事大国および帝国大国にするという、より高次の政治的目標に経済を従属させることでした。この目的のために、国家が経済活動の秩序と規制の任務を引き継ぎます。なぜなら、フランコの「経済学者」によると、市場経済では「階級闘争」で対立するビジネスマンと労働者の「特定の」利益が「国家の最高利益」に勝るからです。その結果、生産資源の配分はお粗末なものとなり、市場は冗長な規制立法に置き換えられ、補給輸送総局や国立小麦サービスなどの多数の介入機関が設立されました。制度が機能不全に陥っていた証拠は、規制された市場（および配給 カード）の外で、「エストラペルロ」と呼ばれる闇市場がすぐに出現したことであり、より高い価格で商品が送られた。^[57]

第二の原則は、軍事力と最も密接に関係する部門を強化し、消費財産業と農業を二の次にすることであった。なぜなら、経済政策の目的は国民の福祉水準を向上させることではなく、スペインを大国にすることであり、この目的のためには、効率性を含め、他のすべてのものを犠牲にしなければならなかったからである。この政策の基本的な手段はINI（国立工業研究所）であったが、これは経済の最も基本的な原則に対する無知を十分に証明した。^[58]

3 つ目の原則は自給自足でした。「帝国の使命」を持つ国は、他国に頼ることはできませんし、ましてや他のライバル国に頼ることはできません。したがって、その究極の目標は自給自足になることでした。^[59]フランコ将軍自身が、再びこの考えの主唱者でした。1938 年に宣言したように、彼は「スペインは自給自足できる恵まれた国です。生活に必要なものはすべて揃っており、生産は自給自足に十分なほど豊富です。輸入する必要はまったくありません」と確信していたからです。^[60]したがって、自給自足政策は、極端な保護主義と輸入制限に基づいており、それは国家の厳格な管理下に置かれます。さらに、この自給自足政策には、「強い」ペセタに基づく為替政策が伴いました。^[61]

「帝国軍事国家」のために自給自足と介入政策を実施した結果として、「10年以上続いた深刻な経済不況」が生じた。^[62]農業生産が急激に落ち込み、非常に深刻な飢餓を引き起こした。 ^[62] 1940年代後半に不足が劇的になったとき、フランコ将軍は食料品の輸入を認可した。そのため、アルゼンチンとアメリカの小麦の助けによってのみ、スペインは完全な食糧危機から救われた。^[63]

日雇い労働者、貧しい農民、工業労働者、サービス労働者の生活と労働条件は悪化し、実質賃金は著しく低下した。^[64]スペインが20世紀第20年代から進めてきた工業化プロセスは中断され、1935年の工業レベルを回復できたのは戦争終結から15年後の1955年になってからだった。^[65]民間銀行が担保にできる債務を発行して賄われた巨額の財政赤字により、インフレが急上昇した。民間銀行は、その債務をスペイン銀行で即座に現金化（貨幣化）することができた。^[66]

経済史家カルロス・バルシエラは、フランコの自給自足政策の時代を振り返り、「1935年の国民所得と一人当たり所得の水準は1950年代まで回復しなかった」こと、「国民の消費、特に生活必需品の消費は劇的に落ち込み、何百万人ものスペイン人が飢えを感じた」と指摘した。しかし、この悪い経済状況はすべてのスペイン人に平等に影響したわけではなく、「労働者の実質賃金は顕著かつ全体的に減少し」、「大農地所有者、企業、銀行の利益は増加した」と付け加えた。「労働の分野でも戦争が長引いた」とバルシエラは付け加えた。^[67]バルシエラは、「40年代のスペイン経済の発展は壊滅的だった」と結論付けている。^[68]

1940 年代のスペイン経済の発展は悲惨なものでした。ヨーロッパ諸国の戦後危機とスペインが経験した危機は比較になりません。わが国では、危機はより長く、より深刻でした。生産の崩壊と物資不足により、スペインの消費レベルは劇的に低下しました。基本的な必需品は厳しい配給制の対象となり、すぐに大規模な闇市場が出現しました。基本的な製品の配給カードは 1952 年まで消えませんでした。消費不足、飢餓、石炭不足、家の中の寒さ、停電、水道水不足、病気が日常生活を支配していました。帝国の高尚な布告やフランコのスローガン「パンのないスペイン人はいない、火のない家はない」は遠く離れていました。これに、悲惨な労働条件を加えなければなりません...結社の自由が抑圧され、ストライキが祖国に対する犯罪と宣言され、労働者を従属させるための手段として新しい国家サンディカリズムが生まれました。それどころか、雇用主は一定の自治権を維持しており、実際、労働組合機構を支配したのは経営者であり、その逆ではなかった。

1945年3月10日、ルーズベルト米大統領はマドリード駐在の大使に対し、「国連にはファシスト原理に基づく政府のための場所はない」と通告した。このためフランコ政権は国連創設のためのサンフランシスコ会議から除外され、亡命共和党員がオブザーバーとして招待された。^[69]

第二次世界大戦の戦勝国3国（アメリカ、イギリス、ソ連）が一堂に会したポツダム会談では、「スペイン問題」が議論され、8月2日に次のような宣言が発表された。^[70]

しかしながら、三政府は、枢軸国の支援を受けて樹立された現在のスペイン政府の、その起源、性質、実績、および侵略国との密接な関係を理由に、国連加盟を正当化するために必要な資質を備えていないため、国連加盟のいかなる申請も支持しないことを宣言せざるを得ないと感じている。

連合国の宣言は、共和主義反対派の間で大きな期待を呼び起こした。1943年、世界大戦の戦況が変わった後、共和主義反対派は亡命先でディエゴ・マルティネス・バリオを議長とするスペイン解放軍事政権（JEL）を設立し、連合国の前ではあたかも臨時政府であるかのように行動した。^[71]一方、スペイン国内では、社会主義者、無政府主義者、共和主義者の間の秘密裏に接触が起こり、1944年10月に国民民主勢力同盟が結成された。^{[72]この同盟には共産主義者も「}ネグリニスト」社会主義者も含まれておらず（両者ともJELから排除されていた）、共和国の復活を条件とすることなく、民主主義の再建のために王政主義者勢力と協定を結ぶ用意があった。^[73]同様に、1944年以降、無政府主義者、社会主義者、共産主義者のゲリラ活動（「マキ」）が激化しました。その最も顕著な出来事は、PCEによって設立されたスペイン国民連合によって組織された1944年10月のスペイン再征服作戦でした。これは、約3,000人の共産主義ゲリラの部隊がアラン渓谷を通ってスペインに侵入するというものでしたが、軍隊と治安部隊に敗れ、大失敗に終わり、住民からの支援も得られませんでした。作戦開始から10日後にフランスへの帰還を余儀なくされたゲリラは、129人の死者と588人の負傷者を出しました。^{[74] [75]}

ゲリラ活動に対処するため、政権は住民の移動を統制し、1947 年 4 月にフランコ将軍は盗賊およびテロリズム法を公布した。その前文には、「戦後の状況で最も深刻な犯罪種、道徳的絆の緩和と残虐な衝動の高揚、犯罪者および不適応者の攻撃性」と戦うために「特別な鎮圧措置」を使用する意図があると書かれていた。この条項は、「悪人」、つまり「盗賊」に死刑を適用する前提を定めており、これには人を殺しただけでなく、「戦争兵器」を振り回したり、「無人の地域で旅行者を拘束した」ことも含まれていた。ゲリラと、彼らと戦った陸軍および治安部隊はどちらも報復に訴え、「しばしば恐怖に陥った民間人に及んだ」。 「捕らえられたゲリラが生き残る可能性はほとんどなかった」が、「ゲリラ襲撃で捕らえられた村長や悪名高いフランコ主義者も生き残る可能性はほとんどなかった」^{[76] 。}

マキの活動が活発化する中、1945年8月にメキシコで共和国議会の特別会議が開催され、ディエゴ・マルティネス・バリオが第二スペイン亡命共和国の大統領に選出され、ホセ・ヒラルが議長を務める政府が任命されたが、ネグリニストと共産主義者は排除された。^[77]しかし、共和国政府は戦勝国からも国連からも承認されず、ソ連の勢力下にあった東欧諸国とメキシコ、ベネズエラ、パナマ、グアテマラのみによって承認された。^[78]そのためホセ・ヒラルは1947年2月に辞任を表明することになった。これは1946年12月の国連によるフランコ主義非難宣言が共和国亡命政府に一切言及していなかった2ヵ月後のことである。^[79]辞任のもう一つの理由は、ヒラルが社会主義者のインダレシオ・プリエトが王党派を代表してホセ・マリア・ヒル・ロブレスと会談することに反対していたことであった。 ^[78]

この最後の理由により、共和主義の反対派は、君主主義者と同盟を組み、国家形態に関する国民投票を受け入れることを支持する人々と、共和主義の正当性を守り続ける人々に分裂した。対立のもう一つの理由は、とるべき戦略であった。すなわち、ゲリラ闘争を民衆蜂起の準備段階として継続するか（CNT、PSOE、PCEが行っていたように）、逆に、大国と国連による国際行動を強制するための外交闘争を優先するか（バスクとカタルーニャの民族主義者と共和主義政党が主張していたように）。^[77]

同時に、君主主義者たちは攻勢を強めた。ヒトラーの敗北が目前に迫った1945年3月19日、ドン・ファン・デ・ボルボンはローザンヌ宣言を発表してフランコ政権と完全に決別し、「フランコ将軍が樹立した政権は、枢軸国の全体主義体制に最初から触発されており、連合国の勝利とは相容れないものであり、また国家の将来を危うくするものでもある」と宣言した。そのため、彼はフランコに「伝統的な君主制」に道を譲るよう要請した。その「主な任務」は、「国民投票による政治的憲法の即時承認、人間に固有のすべての権利の承認、および対応する政治的自由の保証、国民によって選出された立法議会の設立、地域の多様性の承認、広範な政治的恩赦、富のより公平な分配、および不当な社会的対立の抑制」である。^[80]しかし、決裂は完全ではなかった。8月にエウジェニオ・ベガス・ラタピエがドン・ファンの代理として匿名でマドリードに行き、カウディーリョの腹心であるルイス・カレーロ・ブランコと会ったが、合意には至らなかった。^[81]

しかし、ドン・ファンにはスペイン国内に組織化され統一された君主主義反対派がおらず、軍は「協力主義」君主主義者たちと同様にフランコを強く支持した。しかし、1946年2月にドン・ファンがローザンヌからエストリル（リスボン近郊）に公邸を移し、元大臣2人を含むスペインのエリート層458人が署名した歓迎状を受け取ったことで、君主主義反対派は激化した。フランコは「これは宣戦布告だ」と述べ、ドン・ファンとの関係を断絶した。^{[82] [83]}一方、ロデズノ伯爵率いるカルリスタの小集団はドン・ファンを君主と認めた。^[84]

フランコ政権は、国際的孤立と君主主義反対派の復活に対して、ファシズム化の過程を決定的に麻痺させ、外見上は見栄えのよいものにするためのいくつかの変更を導入したが、「大元帥の全能かつ終身の権力を少しも減らすことなく」としていた。 [ ^80] 1944 年の初めにはすでに、単一党の事務総長が地方代表に「党」または「スペイン伝統主義者およびホンス党」という表現の使用をやめ、「国民運動」という表現で呼ぶように命じていた。1 年後の 9 月には、腕を上げて行う「国民敬礼」の使用は公式ではなくなったが、政権のメンバーと支持者は引き続き頻繁に使用していた。同時に、党の制服である青いシャツ、赤いベレー帽、ベルトは廃止された。政権の高官が着用していた白いジャケットとプレートキャップを身に着けた男性たちが公的生活から姿を消し始めた。^[85]

立法枠組みに関しては、フランコ政権は1945年以降、ファシスト全体主義を放棄し、いわゆる有機的民主主義の原則を採用し、「議会制民主主義に匹敵する憲法上のメカニズムがあり、制度は独自の制度的経路内で問題なく自由化できるという印象を与えることを目指した」^{[86] 。}

体制のこの「変貌」の第一歩は、1945 年 7 月 17 日に「基本法」の 3 番目である「スペインの国民法」が公布されたことだった。この法律は、「人間の尊厳、完全性、自由」に関するカトリックの教義に触発された権利と自由の憲章となるはずだった。しかし、この法律が課した制限 (たとえば、第 33 条では、いかなる権利も「スペインの精神的、国家的、社会的統一」を攻撃するために使用してはならないと規定されていた) と、その行使に対する保証の欠如により、この法律は単なる修辞的な表現にすぎず、スペイン国家のカトリックの信仰告白主義を承認することで教会の階層を満足させるだけのものだった。^[87]「抽象的には、その最初の原則宣言は、民主主義体制で受け入れられるものとそれほど変わらない。しかし、条項の大部分は、国民全体に対する統制のメカニズムを合法化することを意図しており、結社、集会、表現の市民権を制限的に規制し、国家元首が公共秩序や国家主権が危険にさらされていると判断した場合、フエロ自体の保証を停止する完全な自由を与えていた。」^[88]

第二段階は、7月18日、スペイン革命法の公布から5日後に新政府を任命することだった。この新政府では、カトリックの政治家で元CEDA議員のアルベルト・マルティン・アルタホが、当時最も卓越した外務省の責任者となり、同じ傾向の他の2人の大臣が同行することになった。同時に、ファランヘ派の相対的な延期が行われ、ファランヘ派事務総長のポストが消滅した。したがって、その目的は、政権のカトリック主義を強化し、世界に新しいイメージを提供することだった。^[89]

政府はその後、ファランヘ党のシンボルの多くを廃止した。例えば、1937年4月に「国民敬礼」と宣言されたファシストの腕上げ敬礼などである。また、「単一政党」を指す際に「ファランヘ・エスパニョーラ・トラディショナルリスト・イ・デ・ラス・ホンス」という公式用語は使用されなくなったが、「国民運動」または単に「エル・モビミエント」という名称が好まれた。ただし、フランコは何らかの形の公式政治組織を維持することが重要であると考え、この名称を完全に廃止することは望まなかった。^[89]

その代わりに、フランコ主義のカトリック基盤が優先され、後に「国民カトリック」と呼ばれるようになったものの創造につながった。教会の権力の回復とフランコ政権との一体化である。宗教生活の多くの側面への復帰は、すでに内戦中および戦後直後の時期に起こっていたが、宗教儀式が公的および私的生活のあらゆる側面に導入されたのは、特に 1945 年以降であった。サントス・フリアが指摘しているように、それ以降、「すべての公的および私的空間は宗教的シンボルで輝き、聖なる歴史、教義、カトリックの道徳のさまざまな形での宗教の教育は、学校での義務的な課題となった。司祭は公道の守護者となった。行列、キャンペーンミサ、民衆伝道 [住民の間での大規模な公的な福音伝道キャンペーン] により、都市や町の通りは宗教的な歌と音楽で満たされた」。このように、スペイン生活の「神聖化」が起こり、ほとんどすべての公共業務と機関に影響を及ぼした。それは、伝統的なカトリックスペインの復活であった。^[90]

最終的に、1945 年 10 月 22 日、フランコは国民投票法 (「基本法」の 4 番目) を公布し、国家元首が適切と考える法案をスペイン国民 (21 歳以上の男女) の協議に付託することを許可しました (「特定の法律の重要性から見て望ましい場合、または公共の利益がそれを要求する場合に限る」)。^[89]この状況を理解し、それを招集できるのは大元帥のみでした。したがって、国民投票に頼る非民主国家でよくあることですが、実施された 1947 年と 1966 年の 2 回の国民投票は「政権の正当性を証明するための単なる宣伝手段」でした。^[88]この法律に続いて1946年3月にコルテス法が改正され、組合、市町村、家族の3分の3の共同原則を適用して「選挙」検察官の数が増加したが、成人男性と既婚女性による「家族3分の1」の代表の選出が実行されるまでに20年以上かかった。^[86]

フランコは、体制の「表面的な」変化に加えて、アメリカとイギリスとソ連の同盟は、双方が主張する政治的、社会経済的計画の不一致から、すぐに崩壊するだろうという信念と、最終的には西側諸国が「共産主義の危険」に直面して彼を受け入れるだろうという信念に基づいて、極端な抵抗を選んだ。これは、ポツダム会議でフランコ主義が非難された後、1945年8月末に提出された機密報告書で、彼の信頼できる人物であるルイス・カレーロ・ブランコが彼に助言したことである。 [ ^{91] [92]}

現体制の正常な発展を断ち切るスペインの政策変更を求めるアングロサクソン人の圧力は、我々の秩序、団結、そして兆候、脅迫、無礼に対する我々の無感動さがますます明白になるほど、薄れていくだろう。我々にとって唯一の公式は、秩序、団結、そして忍耐だけである。

こうしてフランコは、カレーロの「秩序、団結、忍耐」というスローガンに従い、政権の周囲に「結束」するよう命じ、内戦を執拗に思い出させた。この目的のために、ゲリラ活動は内戦が続いている「証拠」として利用された。^[70] 1946年10月の報告書で、カレーロ・ブランコはフランコに「政府と運動が手にしているすべての手段を使うこと」を勧めた。「正義に基づいており、より大きな悪を断ち切る場合、テロを課すことは道徳的かつ合法であるという根拠に基づいている。（中略）流血に至らない殴打や懲罰の直接的な行動は、共産主義の代理人ではないが共産主義のゲームに参加する素朴な扇動者に対して推奨される」^[93]

フランコ主義は戦争で敗れたファシスト勢力とは何の関係もないと世界に納得させるために展開された「表面的な」変更やキャンペーン、活動は、すぐには効果をあげなかった。1945年11月20日、アメリカ大使はマドリードを去り、フランコ政権の実質的な追放は、1946年2月28日にフランス政府が、ナチス占領に抵抗したレジスタンスの英雄クリスティーノ・ガルシアを含む10人のゲリラの処刑に抗議してスペインとの国境を閉鎖したときに始まった。^[94] 4日後、フランスが推進した米国、英国、フランスの共同宣言は、フランコ主義を否定し、「愛国心と自由主義の精神を持つスペイン人は、フランコの平和的撤退と民主主義への復帰を達成する手段を見つけるだろう」という自信を表明した。^[95]国際的な孤立が何を意味するかを示す初期の試金石は、第二次世界大戦のほとんどの期間スペインが軍事的に占領していたタンジールの国際統治を再確立するための交渉からスペインが排除されたことであった。^[92]

同時に、フランコ政権に課される制裁の問題は、1946年を通じて国連で議論されたが、英国と米国は常に経済的または軍事的措置に同意することを拒否した。最終的に、1946年12月12日、国連総会は賛成34、反対6、棄権13で、フランコ政権を次の言葉で非難することに合意した。^{[96] [97]}

総会は、1946年5月と6月に安全保障理事会が[スペインに関して]国連がとるべきさらなる行動の可能性について調査を行ったことを想起する。この調査を担当する安全保障理事会の小委員会は、全会一致で次のように決議した。

a) フランコ政権は、その起源、性質、構造、および一般的な行動から判断すると、主にナチスドイツとムッソリーニのイタリアの支援を受けて組織され、実施されたファシスト政権です。

b) ヒトラーとムッソリーニに対する国連の長い闘争の間、連合国の継続的な抗議にもかかわらず、フランコは敵国にかなりの援助を与えた。

小委員会は、フランコがヒトラーやムッソリーニとともに、戦争中に国連の名の下に集められた国々に対して戦争を仕掛けようと共謀した罪を犯したことを、文書による証拠によって疑いの余地なく立証した。[...]

総会は、スペイン国民に強制的に押し付けられたスペインのファシスト フランコ政権が、スペインを支配し続けていることにより、スペイン国民が国連の国民とともに国際問題に参加することが不可能になっていると確信しています。総会は、スペインで新しい適切な政府が樹立されるまで、フランコ政権が国連によって設立された国際機関に加盟することを禁止することを勧告します。[...]

[総会は]、妥当な期間内に、スペインにおいて、国民の権威に基づき、言論、宗教、集会の自由を尊重し、スペイン国民が脅迫を受けることなく自らの意思を表明できる選挙をできるだけ早く実施することを約束する政府が樹立されない場合、安全保障理事会は事態の改善策を検討すべきであると勧告する。総会はまた、すべての国連加盟国に対し、マドリードに派遣されている大使および全権公使を直ちに撤退させるよう勧告する。

スペインでは、「統治される人々の同意に基づいて権威が発せられる政府」が樹立されるまで大使を即時撤退させるという勧告が出された。この勧告は、ローマ教皇庁、ポルトガル、アイルランド、スイス、フアン・ペロンのアルゼンチンを除く大多数の国でも適用された。^{[98]予想される国連の非難を予期して、フランコ政権は1946年12月9日、マドリードの}オリエンテ広場 で「フランコ賛成、共産主義反対！」というスローガンの下、「国民的憤慨」の大規模なデモを組織した。王宮のメインバルコニーから、カウディーリョは群衆に演説し、政権の孤立はフリーメーソンと共産主義の陰謀によるものだと述べた。^[99]

共産主義テロの波がヨーロッパを荒廃させ、あなた方が目撃したり、苦しんだりしたのと同じレベルの侵害、犯罪、迫害が、最大の免責の下で、昨日の独立国家の生活を支配しているとき、ヒラルとラ・パシオナリアの子供たちが雰囲気の中に寛容さを見出し、それらの不幸な人々の公式代表者から支援を得ていることは、私たちにとって驚くべきことではありません。

さらに、国連総会が政権を非難した同じ日に、フランコ派のコルテスはフランコの肖像と「神の恩寵によるスペインのフランシスコ・フランコ・カウディーリョ」という銘文を刻んだ新貨幣の鋳造を承認した。 ^[89]

孤立に立ち向かうもう一つの方法は、世界中のカトリックや反共産主義の団体から国際的な支援を求めることだった。ワシントンでは、ホセ・フェリックス・デ・レケリカが、弁護士チャールズ・P・クラークの調整のもと、政治家、軍人、実業家、保守派および反共産主義のカトリック活動家からなる親フランコ派のロビー活動を組織した。[ ^100]ラテンアメリカ諸国の関心を引くため、 1945年12月にスペイン文化協会^[101]が設立され、その中で彼はペロンのアルゼンチンの支持を得た。アルゼンチンはマドリードから代表を撤退させず、彼を大使に昇格させただけでなく、その経済援助は政権存続にとって非常に重要だった。国連による正式な非難の2か月前、フアン・ドミンゴ・ペロンはすでにスペインに信用枠を与えており、スペインはこれによってアルゼンチン産小麦40万トンを輸入できた。翌年、 6月にエバ・ドゥアルテ・デ・ペロン・エビータ がスペインを訪問した後、7億5000万ドルの援助が再度行われ、1948年4月に調印されたいわゆるフランコ・ペロン議定書により、アルゼンチンはスペインに30万トンの小麦を供給し、1949年から1951年の間に発生した穀物不足を補うとともに、トウモロコシと食用油を供給することを約束した。^[102]孤立を克服するためのフランコの外交政策のもう一つの戦略は、パレスチナ紛争で、独自の国家を要求していたそこに定住したユダヤ人とともにアラブ諸国の側に立つことだった。^[95]

しかし、フランコの生き残り戦略は、君主制の正当性を求めることだった。こうして、1947年3月に「極めて重要な」国家大統領継承法（第5の「基本法」）が公布され、その第1条ではスペインの政治体制の形態を「伝統に従い、王国として構成されることを宣言するカトリック、社会的、代表的国家」と定義した。第2条では「スペインと十字軍の最高指導者、軍の総大将」に「国家元首」を終身付与した。これは、党、教会、軍という彼の権力のカリスマ的正当性をすべてまとめた方式であり、こうしてフランコは、前の条項で宣言されたこの「王のいない君主制」（または「名目上の君主制」）において事実上終身摂政となった。第6条はフランコに「国王または摂政の称号において」「いつでも」後継者を指名する権利と、その決定を撤回する完全な権限を与えた。最後に、この法律は2つの新しい国家機関を創設した。1つはフランコが後継者を指名せずに亡くなった場合に行動する摂政評議会、もう1つは「超越的な問題および独占的権限の決議」に関して国家元首に助言する最高機関としての国王評議会である。 ^[103]したがって、王政は復活せず、フランコ将軍が決定する王族に王位が与えられ、後継者は「独裁者とその政治的後継者の操り人形」になる。^[84]

継承法の内容は、フランコの特使ルイス・カレーロ・ブランコとの会談により、ドン・ファン・デ・ボルボンが公布前に知っていた。^[84]王朝継承権については一切触れられていなかったため、ドン・ファンはすぐに新しい宣言、 1947年4月7日のエストリル宣言という形で反応し、この法を否定し、自分に与えられた王位継承の世襲権を擁護した。このメッセージはスペインでは公表されず、マスコミは「王位僭称者」に対するキャンペーンを開始した。^[104]エストリル宣言は、この法律が「『個人的独裁』を『終身制』に変え、『君主制の栄光のマントで、純粋な政府の恣意性の体制を偽装しようとしている」と非難し、ドン・ファンに降りかかった「正当性の最高の原則」と「神の摂理が彼に収斂するよう望んだ時効のない主権の権利」を肯定した。ドン・ファンはその後、「権力の正常かつ無条件の移行を確実にするためにあらゆることを促進する用意がある」と宣言した。^[105]エストリル宣言は、2か月前に公表されたスペイン君主制基盤（別名エストリル基盤）に基づいており、それは「カトリックの宗教、祖国の神聖な統一、および代議制君主制」に基づく伝統的な君主制のモデルを擁護し、有機的で、コーポラティブな、したがって非民主的なコルテスである。^[84]

ポール・プレストンが指摘したように、継承法の公布後、フランコは「新たに宣言されたスペイン王国の君主のように」行動し、「貴族の称号を創設するほど王権を掌握した」。例えば、ホセ・モスカルド将軍はトレドのアルカサル伯爵の称号を授かった。 ^[106]

政権の「民主的」正当性を求めるため、この法律はまず6月7日にコルテスで承認され、その後1947年7月6日に国民投票にかけられた。公式の宣伝（唯一認められたもの）とその他の圧力手段（例えば、選挙人証書として配給手帳の提示と押印）の結果、投票者の93%が賛成票を投じ、非常に高い投票率を獲得した。 [ ^104]一方、ファランヘ党は、反ボルボニズムまたは親共和主義の感情が支配的で、保守派への譲歩とみなされていたため、継承法を好意的に受け止めなかった。^[107]

1947 年末までに、フランコ政権に対する西側諸国の態度が変化し始めた最初の証拠が現れ、第二次世界大戦の旧同盟国が 2 つのブロックに分裂しました (米国大統領ハリーS. トルーマンは「自由世界」と「共産主義独裁」と表現しました)。したがって、「冷戦」の勃発はフランコ将軍に有利に働きました。ソ連による西ヨーロッパへの攻撃の可能性に直面して、スペインは「自由世界」ブロックにとって新しい戦略的価値を持っていたからです。1947 年 11 月、米国は国連でフランコ政権に対する新たな非難と新たな制裁の導入に反対し、成功しました。4 か月後、フランスはスペインとの国境を再開し、1948 年 5 月から 6 月にかけてフランスと英国との間で貿易および金融協定が締結されました。1949 年初頭、フランコ政権は政府の承認を得てアメリカの銀行から最初の融資を受けました (2,500 万ドル相当)。^[108]その直前、米国上院軍事委員会の委員長がスペインを訪問していた。^[109]

フランコ独裁政権の「復興」の過程は、1950年6月に「冷戦」の最初の大きな対立である朝鮮戦争が勃発した後、正式に完了した。北朝鮮による韓国侵攻のニュースが知られるや否や、スペイン政府は急いで米国政府に「スペインは、朝鮮に軍隊を派遣して共産主義を阻止するために米国を支援したい」という文書を送った。米国政府は感謝の意を述べただけだったが、翌月、上院は、民主党上院議員パット・マッカラン（レケリカが創設したスペイン・ロビーのメンバー）の提案により、輸出入銀行がスペインに6250万ドルの融資を行うことを承認した。^[110] 1950年11月4日、国連総会は、1946年12月のフランコ政権を非難する決議を大多数（アメリカの支持とフランスとイギリスの棄権のおかげで）で撤回した（38か国が賛成、10か国が反対、12か国が棄権）。^[111]こうして、その後数か月で西側諸国の大使はマドリードに戻り、スペインの国連の専門国際機関への加盟が承認された。^[112]

フランコ政権の国際的な復権と1947年7月の王位継承法の国民投票による承認により、君主制の選択肢は弱まり、ドン・ファン・デ・ボルボンはフランコに対する戦略を変更し、1948年8月25日、ビスケー湾に停泊していたヨット「アゾール」で大元帥と会談した。その結果、ドン・ファンの息子、フアン・カルロス・デ・ボルボンがフランコ将軍の指導の下、スペインで教育を受けることが合意された（11月7日、10歳の王子はスペインに到着した）。^[113]この会談はソトマイヨール公爵やフリオ・ダンビラなどの協力的な君主主義者によって推進され、将軍にはドン・ファンの兄であるハイメ・デ・ボルボン王子が同行した。「おそらく、王政復古のための闘争に変化があったことを思い出させるためだった」^[105]

フランコとドン・ファンの間で成立した合意は、暗黙のうちにフランコ政権の正当性を認めるものであったが、その3日後にサン・ファン・デ・ルスで、非協力的なフアニスト君主主義者の君主勢力連合を代表するホセ・マリア・ヒル・ロブレスと、共和党反対派の一部を代表するインダレシオ・プリエトの間で正式化された合意は無効となった。この合意では、フランコの独裁政権を打倒するために共同で戦うことに同意し、その後、暫定政府が樹立され、共和制か君主制かの「最終的な政治体制」を決定するための国民投票を実施することになっていた。会談はイギリス労働党政権、特に外務大臣アーネスト・ベヴィンの主導で始まり、ベヴィンは1946年10月17日にロンドンでジル・ロブレスとプリエトを招集し、スペインの民主主義への移行を促進した。^[114]サン・ファン・デ・ルス協定の失敗から間もなく、インダレシオ・プリエトは社会労働党の議長を辞任し（「私の失敗は完全だ」とプリエトは認めた）、ロドルフォ・ロピスが後任となった。^[115] 1951年7月、ドン・ファンはフランコに手紙を書き、その中で君主主義者と社会主義者の協力を拒否し、「安定した体制を準備するための合意に達しよう」と述べた。フランコはこの提案を無視したが、ドン・ファンは1950年代を通じてフランコとの和解を続け、 1954年末にはルイセニャーダ伯爵が所有するエストレマドゥーラの邸宅でフランコ将軍と密かに会った。^[116]

一方、フランコ政権の国際的承認に直面した共和党反対派は、議論が尽き、ゲリラ活動は衰退した。共産主義者は1952年にゲリラを完全に放棄したが、無政府主義者は1963年まで散発的な活動を行った。このように、1949年から1960年代まで、国内および亡命中の反フランコ主義反対派は「砂漠横断」を経験した。^[117]地下組織の政党や労働者組織を再建する試みは警察によって阻止された。1953年、マヌエル・バジェホが議長を務める国内委員会が逮捕されたCNTの場合、また同年、国内執行委員会のトマス・センテノ委員長が逮捕され、警察の尋問中に死亡したPSOEの場合、警察によって阻止された。あるいはPSUCの指導者ジョアン・コモレラが1954年に逮捕され、軍法会議で懲役30年の判決を受け、1958年に獄死した。その年、PSOEの内務執行委員会のトップでトマス・センテノの後継者であった社会主義者のアントニオ・アマト・グリディが逮捕され、投獄された。 ^[118]

1948 年末から、フランコは、王政反対派が「鎮圧」され (フアン カルロス王子は既にスペインにいた)、ゲリラが敗北し、亡命中の共和党反対派が国内で追放され斬首され、フランコ政権の国際的孤立が打破されれば、いかなる本質的な危険も彼の「指揮」に疑問を呈することはないだろうとわかっていた。フランコ政権がすでに安心していた兆候の 1 つは、1945 年以来空席となっていた「単一党」(現在は「運動」と呼ばれる) の事務総長が 1948 年に任命されたことであった。もう 1 つは、1948 年 4 月 7 日に、内戦開始以来続いていた戦争状態が終結したことであったが、軍事法廷は前年に可決された盗賊行為およびテロリズム法に基づいて引き続き政治犯罪を取り扱うことになっていた。 ^[119]

エンリケ・モラディエロスが指摘したように、「国内の制度変更と国際的なリハビリテーションの結果、1950年代末までにフランコ政権は完全に強化された」^[120] 。しかし、1951年、劣悪な労働条件と物価上昇の結果、労働者の抗議が再び起こった。震源地はバルセロナで、きっかけは路面電車の運賃の大幅な値上げだった。これに対して住民は3月1日にボイコットを行い、数日間続いた結果、最終的にこの措置は撤回された。ボイコット（個人的リスクを伴わない安全な抗議形態）が成功した後、生活費の上昇に反対してバルセロナの工業地帯でかなり広範囲にわたるストライキが続いた。当初、警察の反応は弱く（このため民政知事は最終的に交代することになる）、カタルーニャの総司令官で王党派のフアン・バウティスタ・サンチェスは街頭に軍隊を派遣することを拒否したが、その後数日間に強制措置が講じられ、労働者は職場に戻った。^[121]サラゴサ、ビルバオ、パンプローナ、マドリードなどの他の都市でも抗議活動やストライキが起こった。^[122]

この社会不安はフランコ将軍に反応を強い、7月18日、彼は社会不安が再発しないように経済政策を部分的に修正する新政府を任命した。しかし、新しい閣僚会議は、政治的カトリックが優勢な内閣であり続けた。マルティン・アルタホが引き続き外務大臣、ホアキン・ルイス・ヒメネスが教育を担当した。最後に、カレロ・ブランコが政府大統領府次官として内閣に入った。^[123]さらに、国民運動事務局は、ファランヘ党のライムンド ・フェルナンデス・クエスタが務めていた大臣の地位を取り戻した。^[122]

スペイン側では、外務大臣アルベルト・マルティン・アルタホとローマ教皇庁大使フェルナンド・マリア・カスティエッラという二人のカトリック政治家が主導した長い交渉の末、 ^[124]第二共和政で無効となっていた1851年の協約に代わるカトリック教会との新しい協約に合意した。マルティン・アルタホが赴いたローマで調印された^[125]ことは、体制の国際的承認と、体制との完全な一体化と引き換えにフランコ主義がカトリック教会に与えた優位性の批准において極めて重要な一歩であった。^{[126]実際には、協約は、内戦以来、特に1945年以来「}国家カトリック」の覇権の下で、教会と国家の間にすでに存在していた現状を批准するものであった。エンリケ・モラディエロスが指摘したように、コンコルダートの調印以降、「国民カトリックの勝利は決定的で議論の余地がなく、国家の公式イデオロギーとなり、スペイン社会全体の公的および私的な道徳的行動の規範となった」^[127] 。カトリック教会とフランコ政権の同一視における画期的な出来事は、1952年5月にバルセロナで数十万人のカトリック信者を集めた第35回国際聖体大会であった。大会中、アメリカ教会の長であり教皇ピウス12世の親友であったスペルマン枢機卿は、「スペインでは誰もがフランコを愛している」とまで断言した^[124] 。一方、コンコルダートの調印後、すべてのミサで「我らのカウディーリョ・フランシスコのために」祈りが捧げられるようになった^{[125] 。}

経済援助と軍事援助と引き換えにスペイン領内に米軍基地を設置するための米国との交渉は1952年4月に始まった。前年の7月、米海軍作戦部長提督がすでにマドリードでフランコと会談し、両国間の軍事協力について原則合意に達していた。米国代表団はオーガスト・キスナー将軍、ジョージ・トレイネ、マドリード大使のスタントン・グリフィスが率い、スペイン代表団はフアン・ビゴン将軍が率いた。当初米国は、この合意がフランコに対する政治的支持を意味するとして難色を示したが、ドワイト・アイゼンハワー新大統領が選出され、マドリード大使にジェームズ・ダンを任命したことでその態度は覆された。ダンは前任者ほど柔軟に対応せず、スペイン政府の要求する条件を受け入れた。協定は最終的に1953年9月23日に外務省本部であるサンタクルス宮殿で調印されたが、スペイン政府が要求したように条約としての地位は持たず、政府間の「執行協定」（協定）であった。条約となるには上院の承認が必要であったが、大多数の議員がフランコの独裁政権を支持することを拒否したため、承認は不可能であった。^[128]

いわゆるマドリード協定は、 3つの協定から成っていた。最初の協定は、米国がスペインに提供する軍需品の供給に関するもの、2番目は、クレジットの付与を含む経済援助に関するもの、そして最も重要な3番目は、スペイン領土に4つの米軍基地を設置するという相互防衛援助に関するものだった。^[129]こうして、スペインは西側防衛システムに組み込まれたが、 1949年に設立されたばかりのNATOへの加盟が拒否されたため、意思決定権はなかった。基地は理論的にはスペインと米国の共同主権下にあったが、追加の秘密協定があり、米国は「西側の安全を脅かす明白な共産主義の侵略」があった場合に、基地を使用する時期を一方的に決定できた。一方、フランコ政権の抗議にもかかわらず、核兵器が基地に保管されていた。^[130]

マドリード条約により、フランコ主義は内外ともに強化されたが、より現実的なレベルで考えると、協定は、フランコのスペインを常に少数の同盟国とみなしていた米国という利害関係のある保証人に対するスペインの単なる依存関係の状況を裏付けるものであった。^[112]

1950年の総会の合意後、スペインは徐々に国連の専門機関に統合されていった。最初は世界気象機関で、続いてFAO、WHO、UNESCOが続いた。しかし、スペインが国連の正式加盟国になったのは1955年12月になってからだった。これは、 1953年のスターリン死去後に両陣営の関係が緩和された結果可能になったもので、「国連を拡大して、第一次世界大戦で敗戦国であった国や中立国で、現在ではいずれかの超大国と連携している国を受け入れるという考え」がスペインに当てはまったためである。こうして1955年12月8日、国連総会は18か国の新規加盟を承認した。その中にはスペインの他、イタリア、ポルトガル、ハンガリー、ルーマニア、ブルガリア、アルバニア、オーストリア、その他10か国が含まれていた。反対票はなく、棄権したのはメキシコとベルギーの2か国のみであった。^[131]こうしてフランコの孤立は終わった。^[112]

1951年に任命されたカトリック教徒のホアキン・ルイス・ヒメネス新文部大臣は、教育と文化の分野で「開拓」を行おうとし、ファランヘ党出身の若い知識人チームを擁した。マドリード大学学長ペドロ・ライン・エントラルゴ、サラマンカ大学学長アントニオ・トバー、オビエド大学学長トルクアト・フェルナンデス・ミランダは文部次官となった。彼の最大の功績の一つは、亡命先からスペインに帰国した哲学者ホセ・オルテガ・イ・ガセットの非公式な名誉回復である。オルテガ・イ・ガセットは1955年に死去し、葬儀はルイス・ヒメネス大臣自らが執り行った。しかし、同じくカトリック教徒のラファエル・アリアス・サルガドは、新設の情報観光省から原理主義政策を実施し、マスコミにオルテガの無宗教性を強調するスローガンを掲げ、司教の中には彼の死体から漂う「フリーメーソンの悪臭」に言及した者もいた。^[132]ルイス・ヒメネスの政策のもう一つの結果は、1952年に創刊された雑誌「アルカラ」であり、この雑誌にはライン・エントラルゴやトヴァルに加え、ディオニシオ・リドルエホ、ハビエル・スビリ、ホセ・ルイス・ロペス・アラングレンの著作があった。^[133]

ルイス・ヒメネスが始めた開放的な雰囲気は、最初の学生反対派グループの結成につながった。彼の最初の取り組みの 1 つは、学生のエンリケ・ムヒカ・ヘルツォクが主催した「詩と大学の間のエンクエントロス」の祝賀会だった。この催しはSEU 文化会館の支援を得て開催され、詩人のディオニシオ・リドルエホ、ルイス・ロサレス、ヘラルド・ディエゴ、ルイス・フェリペ・ビバンコ、ホセ・イエロが参加した。エンクエントロスの成功を受けて、主催者は若手作家会議を組織し、「若い大学生が安心して意見を交換し、彼らを毒する沈黙よりも啓発する対話の機会を与える」ことを意図したと、ルイドルエホは回想録に記している。彼らはマドリード大学学長のライン・エントラルゴと大臣のルイス・ヒメネスの熱烈な支持を得たが、最終的には内務大臣のブラス・ペレス・ゴンサレスによって禁止され、開催されなかった。治安総局が作成した報告書によると、この会議は2つの反フランコ主義グループによって組織されていたためである。1つはムヒカ・ヘルツォクが率いる共産主義グループで、「無神論者」のラモン・タマメス、同じく「無神論者」で「共産主義者」のハビエル・プラデラ、あるいは「過激な無神論者で反抗的な冒涜者」のフェルナンド・サンチェス・ドラゴを含む。もう1つはハビエル・ムゲルサが率い、哲学者フリアン・マリアスに影響を受けた自由主義制度主義グループである。 [ ^134]

一方、ファランヘ党はカトリック教徒の台頭に直面して自分たちの力と団結を示すことを決意し、1953年10月にマドリードで運動の第1回全国大会を開催した。この大会には、事務総長フェルナンデス・クエスタに加え、労働大臣ホセ・アントニオ・ヒロンなどの著名なカミサス・ビエハスが参加し、「国民革命」に言及した。こうして、ファランヘ党は「国家の唯一の指導者としての地位、ひいては党首と最高幹部の権威を損なおうとする徒党の違法行為に、いかなる口実でも同意しない」と宣言した宣言が承認された。しかし、大勢の人が集まった閉会式で、フランコ将軍はこれらの目的に限界を設けた。「ファランヘ党は不測の事態を超越しており、我が軍の構成部隊の側面を固め、支援している」。^[135]それにもかかわらず、SEUやフベントゥーデス戦線とつながりのあるファランヘ党の最も過激なセクターの間では、将来の王政に対する拒絶が広がっていた。これは、1955年夏、フアン・カルロス・デ・ボルボンがフベントゥーデス戦線のキャンプ地を訪問した際に、次のような歌で迎えられたことで明らかになった。「フベントゥーデスの全国代表ホセ・アントニオ・エロラ・オラソは、1955年11月20日にエル・エスコリアルで行われたホセ・アントニオ・プリモ・デ・リベラの葬儀で起きた同様の事件の結果、フランコによって激しく解任された。葬儀では、「馬鹿な王様は要らない！」という叫びが聞こえた。」^[136]

革命万歳！

ファランヘ・デ・ラス・ジョンス万歳！資本に死を！サンディカル国家万歳！統治の仕方を知らない愚かな王様は要らない。我々はサンディカル国家を望んでいるから、実行するのだ

国王を倒せ！

青年作家会議の停止にもかかわらず、学生運動は続き、1956年1月16日、彼らはマドリードの文化サークル「ティエンポ・ヌエボ」で集会を開き、マニフェストを作成し、3,000人の署名を集めた。このマニフェストで彼らは、代表者がSEU外で選出される全国学生会議の招集を求めた。ファランヘ党の学生たちは、法学部を暴力的に襲撃して反応した。^[137]その後まもなく、2月9日、マドリード大学で、SEUの自由選挙を支持するデモを行っていた学生と、「戦死学生の日」の年次式典を終えて帰ってきたばかりのファランヘ党員のグループとの衝突により、新たな暴力事件が発生した。乱闘の結果、ファランジストの学生が首に銃弾を受けて重傷を負った（おそらく武装した仲間の一人が撃ったものと思われる）。危機的状況は急速に広がり（ファランジストが長ナイフの夜を準備しているという噂があった）^[138]、警察は学生集会を招集した責任者を逮捕したが、驚いたことに、その中には元ファランジストや政権の要人の息子もいた。^{[139] [140]}

1942年以来、政権が直面した最初の大きな内部危機であるこの危機の深刻さは、フランコ将軍が直ちに講じた2つの措置によって明らかになった。2月11日、フランコ将軍はスペイン国民法の公布以来初めて第14条および第18条の停止を命じ、マドリード大学を閉鎖した。2月16日、フランコ将軍は事件の「責任者」であるルイス・ヒメネス大臣とSEUが頼りにしていた運動の事務総長フェルナンデス・クエスタ大臣を解任した。^[141]

1956 年 2 月の出来事は、15 年を経て、政権がこれまでは限られた支持しか得られなかった、あるいは少なくとも抵抗がなかった最も重要な大学の若者たちに対する統制力を失いつつあることを示し、共和国からではなく、1950 年代に政権下で育った新しい世代から生まれた、そして内戦中に彼ら自身や彼らの両親がどの陣営に属していたかに関係なく、フランコ独裁政権に対する反対派として自らを組織し始めた国内反対派の復活の最初の兆しとなった。^{[142]したがって、「1956 年の出来事は}反フランコ主義の発展における転換点となった」。^[143]

共産主義者は、この新しい事実を最初に理解し、他のどの政党よりも先にそれを公式戦略として採用した。こうして、1956年8月にプラハで開催されたPCE中央委員会総会では、ソ連のハンガリー侵攻も支持され、国民和解という新しい政策が承認された。この政策は、内戦でどちらの側で戦ったかに関係なく、反フランコ派勢力全員との理解を求めるものだった。 ^[144]しかし、この課題は容易ではなく、PCEが呼びかけた1958年5月5日の「国民和解の日」と1959年6月18日の「全国平和ストライキ」は、どちらも完全に失敗した。^[145]

1956年3月、フランスはモロッコの保護領地域に独立を認めたが、その1か月後、スペイン政府も同地域への独立を認めざるを得なくなった。その際、同保護領でも独立騒動が起きた。翌年8月、新生モロッコ国は、モロッコ大西洋岸のスペイン領である飛び地イフニに対する主権も主張した。イフニは保護領の一部ではなかったため、独立時には割譲されていなかった。そのため、1957年11月、イフニ地域はモロッコの非正規軍の攻撃を受けたが、スペイン軍はこれを撃退し、スペイン兵62名が死亡した。スペイン植民地サハラも攻撃を受け、攻撃者は再び撃退されたが、犠牲者はさらに多く、スペイン兵241名が死亡した。イフニ戦争は報道によって沈黙させられ、両地域で平常状態が回復したのは1958年2月になってからだった。^[146]サハラの場合、スペイン政府の要請により、フランス軍がモーリタニアから侵入することで平常状態が回復した。「スペインは宣戦布告のない戦争で負けそうになっていた」^{[147]紛争中、スペイン軍は}1953年のマドリード条約に基づいて供給されたアメリカの軍需物資をワシントンの明確な禁止により使用できなかった。^[148]

1956年2月の危機の後、ファランヘ党のホセ・ルイス・アレセは政府に復帰し、ファランヘ党の「一党」の権力を強化してフランコ主義を制度化するという古い計画を推し進める機会（おそらく最後の機会）を見出した。こうして1945年以来支配的だった君主主義とカトリックの傾向が弱まった。しかし秋に彼が準備していた3つの「基本法」の草案（国民運動の基本原則、国民運動の有機法、政府組織法）^[149]が公開されると、軍、カトリック教会、政権のその他の「家族」、そして政府自体（カレーロ・ブランコ提督を含む）からこの計画に対する激しい反対が巻き起こった。なぜなら、この計画は「一党」、特にその事務総長と国民評議会に莫大な権限を与えていたからである。しかし、これらの権限が実際に有効になるのは、将軍の死後であった。フランコの政策は、フランコの政策を覆すものであり、したがって彼の後継者にのみ影響を及ぼすだろう。^[150]アレセが意図していたのは、1956年3月にバリャドリッドで行われたファランジスト集会で彼が述べたように、「我々の革命的願望の多くは実現されていないし、我々を取り巻く社会は非常に不公平で汚い」というファランジストの不満を解消する、真の国家サンディカリスト国家を建設することだった。^[149]

フランコの君主主義者たちはこの計画を「全体主義的」と名付け、教会の聖職者たちはこれを「教皇の教義に反する」ことと「スペインの伝統に根ざしていない」ことを非難し、イタリアのファシズム、ドイツの国家社会主義、アルゼンチン共和国のペロン主義のような「一党独裁」ではなく「真の有機的代表」の推進を擁護した。1956年12月、プラ枢機卿とデニエル枢機卿を含む3人の枢機卿がエルパルドでフランコと会い、アレセの計画に反対する声明を出した。^[151]こうした圧力の蓄積と経済問題への優先権の拡大に直面した総統は、 1957年2月にアレセ計画を無期限に棚上げすることを決定した。翌年、運動の原則計画だけが日の目を見ることになるが、完全に変貌していた。^[152]

この危機に追い打ちをかけるように、フランコ将軍は2月25日に政権交代を行い、アレセを新設の住宅省に異動させ、スペイン労働組合組織の責任者である法務大佐ホセ・ソリス・ルイスを運動の新事務総長に任命した。その一方で、他の危機の時と同様に、フランコは軍に頼り、8人の軍人を大臣に任命した。^[153]

経済状況が深刻に悪化する中、カレロ・ブランコ提督はフランコを説得し、経済省にオプス・デイと呼ばれる世俗カトリックの組織に所属する2人の「技術者」 、アルベルト・ウラストレスを商務省責任者、マリアーノ・ナバロ・ルビオを財務省責任者に任命させた。カレロ・ブランコは、同じくオプス・デイのメンバーである若い法学教授ラウレアーノ・ロペス・ロドを通じてこのグループと接触していた。カレロはロペスを大統領次官という省内の高官に任命したばかりだった。この3人の政治家は、彼らに同行したチームやその後を追ったチームと同様に、反民主主義的で権威主義的なカトリック世界から来たが、「カトリック政策」を実行するために政府に加わったわけではない。むしろ、彼らの目的は、国家行政の改革と結びついた合理化と経済の自由化のプログラムを実行することであった。^{[154] [155]} 1957年2月に政府が樹立されるとすぐに、ロペス・ロドは政府大統領府に経済調整計画局（OCYPE）を設立し、自らが指揮し、ウラストレスとナバロ・ルビオが所属した。^[156]

行政改革に関しては、2つの重要な法律が可決された。1957年7月の国家行政の法的体制に関する法律では、国民運動については触れられていなかった。もう1つは、1958年7月の行政手続法であり、後者は1964年に国家公務員法の承認を得て完成した。^[157]

アレセの古いファランヘ党の計画のうち、実現したのは彼が準備した最初の法案草案だけだったが、それはカレロ・ブランコとロペス・ロド率いる「テクノクラート」のチームによって準備された新しいバージョンだった。ロペス・ロドは、フランコ政権を伝統的なカトリックの君主制の形で制度化する計画をアレセと共有していたが、「自由」市場経済の提唱者だった。したがって、その最終的な文言は「ファランヘ党の26項目」からさらに遠ざかっていた。それは1958年5月29日にフランコ将軍によって「神と歴史に対する責任を自覚するスペインの最高指導者」として公布され、フランコ主義の6番目の「基本法」を構成した。この宣言は、運動を政党や組織としてではなく、「共同体」（カルリスタ流）として定義し、フランコ政権を「伝統的、カトリック的、社会的、代表制の君主制」と特徴づけ、その原則は「本質的に永続的かつ不変」であるとしました。また、スペイン国家の「カトリック的、使徒的、ローマ的」な宗派主義と、「社会生活の自然な実体：家族、自治体、労働組合」の「有機的な代表」を通じて政府の任務に「国民が参加する」という約束を繰り返しました。^[158]

1958 年以降、インフレが実質賃金の低下を引き起こしていたため、賃金要求を中心とするストライキ (犯罪行為であり続けた) が特にアストゥリアスとカタルーニャで再び発生した。特にアストゥリアスの石炭鉱業は、その後大きな成功を収めることになる労働者代表の新しいメカニズムを提供した頻繁なストライキの舞台となった。労働者委員会は、フランコ主義の労働組合組織の「組合連絡係」と「宣誓した会社スポークスマン」とは別に、ストライキ参加者の中から選出され、会社の経営陣または雇用主に直接要求を提示する。アストゥリアスのストライキ運動の激しさは、フランコが 1958 年 3 月 14 日にスペインの労働組合の 2 度目の停止と、その地域に 4 か月間の非常事態を宣言するほどであった。^[159]

1950年代は、フランコ政権の歴史において非常に重要な2つの出来事で幕を閉じた。1959年4月1日、内戦終結から20年後に落成した戦没者の谷の記念碑である。この記念碑は、フランコの内戦での勝利を記念し、フランコが亡くなったときに遺体が安置されることになっていた。そして1959年12月、第二次世界大戦でファシスト勢力を破った連合軍の元司令官に他ならないアイゼンハワー米国大統領がマドリードを短期間訪問した。 ^[160]モラディエロスによれば、この訪問は「おそらくフランコ独裁政権の国際的な頂点を成した」という。^{[146] [160]}

• フランコ主義への反対

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• スアレス・フェルナンデス、ルイス（2011）。フランコ。ロス・アニョス・デシボス。 1931 ～ 1945 年(スペイン語)。バルセロナ：アリエル。ISBN 978-84-344-1332-0。
• タセル、ハビエル (1997)。ヒストリア・デ・エスパーニャ。 Vol. XIII.ラ・エポカ・デ・フランコ。 Desde el fin de la Guerra Civil a la muerte de Franco (1939-1975) (スペイン語)。マドリード：エスパーサ・カルペ。ISBN 84-239-8946-1。
• トゥセル、ハビエル（2011）。スペイン：独裁から民主主義へ、1939年から現在。ローズマリー・クラーク訳。ワイリー・ブラックウェル。ISBN 9781444342727。