香港の民主主義

香港の民主的発展

香港と中国本土の紛争の一部
2008年1月13日、2012年までに普通選挙権を要求した民主化デモ参加者
日付	1952年～現在
位置	香港
参加者	香港政府、香港立法会、民主派、香港の人々

香港の民主改革は1984年まで本格的には始まらず、2014年以降は大きな課題に直面している。一国二制度の原則により、香港は外交と防衛（中央政府の責任）を除くすべての分野で高度な自治権を享受できる。香港基本法では、住民が地方区の議員に投票することを認めている。

歴史的に見て、香港は選挙民主主義ではなかった。1984年、英国と中国の当局は立法会の間接選挙について協議したが、より包括的な改革は1997年の香港返還まで北京によって阻止された。選出される議席数は増加したが、2014年の全人代常務委員会は、委員会が候補者を指名する限り、2017年に香港行政長官を直接投票で選出するという提案をしたが、批評家は北京に有利すぎると懸念した。不満を抱いた学生たちが、その後の雨傘運動や占拠運動を引き起こした。その後、香港政府は民主的発展を最優先しなくなった。

2019年の反政府デモと2019年の区議会選挙での圧勝を受けて、中国の全国人民代表大会は2021年3月に基本法の付属文書IとIIを改正することを決議し、選挙制度を全面的に見直したが、これは民主派の影響力をさらに弱める動きと広く見られている。

1856年、当時の総督ジョン・ボーリング卿は、立法評議会の定款を変更して議員数を13人に増やし、そのうち5人を10ポンド以上の地代を享受する地主から選出することを提案した。この極めて限定的な民主主義の試み（そのような選挙人はわずか141人で、その半数は非英国人であった）^{[1] : 164は、}中国人居住者が「社会秩序の基盤となる主要な原則」を尊重していないという理由で植民地省によって拒否された^{[2] : 43}

民衆の草の根運動は当局にとって非常に不快なものとみなされた。1884年に、一部のアジア人労働者がフランス人貿易商のために働くことを拒否したために罰金を科せられた後、暴動が起きた際、治安維持条例が制定され、「植民地の平和と秩序に反する」とみなされるいかなる組織への加入も違法となった。^{[3] : 376  [4] : 84} 報道機関には検閲が課された。^{[4] : 88}

香港の非エリート層は繰り返し政治への関与を示した。彼らは政府の統制下に入ることを望まない姿勢を示し、自由を守るために頻繁にストライキを行った。ゼネストとクーリー・ストライキは1844年、1858年、1862年、1863年、1872年、1888年、1894年に勃発した。^{[4] : 87, 89}

1896 年 6 月、当時の総督ウィリアム・ロビンソン卿は、衛生委員会の委員構成案について住民の意見を直接求めた。英国人住民を対象に行われた住民投票では、帝国および公務員は除外されていたが、圧倒的多数が、委員の過半数を住民が選出する委員会を支持した。住民投票は、国務長官によって香港の王室植民地としての地位を脅かすものとみなされ、無視された。ロビンソンは、自らが提案したにもかかわらず、これをきっぱりと拒否し、サービスの直接管理は、選出された委員会よりも政府によって「より効果的に対処できる」と結論付けた。^{[3] : 470}

中国革命への対応として、すべての団体の登録を義務付けるとともに、1884年の法律で見られた、団体を違法と判断するための重要な基準を復活させた団体条例が可決された。この条例は、商工会議所を明確に標的にすることで、前条例よりもさらに踏み込んだものとなった。香港政府は、国境を越えた騒乱において香港が積極的な役割を果たすことにつながる可能性のあるあらゆる活動を抑制することに特に懸念を抱いていた。 ^[5]この条例は、労働者の労働組合への自由な結社を禁止し、登録に制限的な官僚制度を課し、提案された会合を厳しく監視した。^{[4] : 84–85}

1920年代、労働者は労働請負業者を通じて組織化され、彼らは強大な買弁を豊かにした貿易システムと並行して、外国のホンの経営陣と労働者の間の連絡チャネルを提供したが、それは完全に労働請負業者の利益のためであった。労働者は無力であり、このシステムの下で徹底的に搾取された。^{[4] : 85–86}

1936年、衛生委員会は都市評議会として再編成され、中国系3人を含む8人の非公式メンバーが任命された。^[6]

1946年、戦後間もなく、植民地主義に対する批判的な声が上がった。マーク・ヤング総督は、48人の市議会にかなりの統治権限を与え、3分の1は中国人以外、3分の1は中国人機関、3分の1は中国人個人から選出することを提案した。これは「ヤング案」として知られ、総督は「中国政府の香港奪還の決意に対抗するには、地元住民に政治参政権を広げ、彼らに領土に対するより大きな権利を与える必要がある」と考えていた。^[7]

1947年、マーク・ヤング卿が健康上の理由で辞任した後、アレクサンダー・グランサムが総督に就任した。長年公務員を務めたグランサムは香港の民主改革を支持していなかった。^[8]グランサムは中国人を信用せず、彼らの英国と王室への忠誠心を疑っていたため、ヤングの計画は考えが浅いと考えていた^[9]。ヤングの計画がそれを変えるとは思えなかった。^[10]

毛沢東率いる共産党が中国内戦で国民党を破ると、香港の民主改革はもはやロンドンにとって優先事項ではなくなった。^[8]外務省は、香港の民主的改革に中央人民政府が反対するのではないかという懸念よりも、グランサムの計画が彼らに改革が「非民主的」であると不満を抱かせる口実を与えるのではないかと懸念していた。^[11] 英国で教育を受けた弁護士で非公式の立法者である羅文カムは、グランサムの多大な支援を得て、1949年の提案を修正した。ヤング案に代わるこの案は、1950年末に英国政府によって最初に承認されたが、その後、外務省の勧告により1951年に棚上げされた。外務省は、朝鮮戦争の真っ只中に改革を行うことが共産党の宣伝活動を引き起こし、香港奪還の口実として利用されるのではないかと懸念していた。^[12]

1952年までに、戦後の不況が香港に打撃を与え始め、1946年の広範な自決の誓約は忘れ去られた。^[13]グランサムは、政治改革の計画は「英国の有権者の関心を引かない」という理由で、ロンドンを説得してすべての計画を撤回させた。後に香港の民主化を求めると、彼はロンドンを非難した。^[10]香港の主要な民主改革はすべて、英国内閣の決定によって中止された。1952年10月、英国植民地大臣 オリバー・リトルトンは、今は「主要な憲法改正を行うには時期尚早」であると発表した。^[14]

しかし、最終的にはグランサム知事が小規模な改革案を認め^[15]、その結果、事実上無力だった都市評議会の戦前の2議席が1952年に直接選挙で選ばれ、翌年には4議席に倍増した。1956年、評議会は半選挙制となったが、選挙権は制限され、1952年の登録有権者数は約9,000人から14年後には有権者数は約25万人にまで拡大した。1981年には有権者数は約50万人に達したが、登録したのはわずか34,381人だった^{[  16] 。}

2014年に機密解除された記録によると、インド独立運動と残りの植民地における反植民地感情の高まりを受けて、英国政府と香港政府の間で自治に関する協議が1958年に再開された。しかし、当時中国共産党を代表していた周恩来は、この自治の「陰謀」は「非常に非友好的な行為」であり、中国共産党は香港の現在の植民地としての地位が続くことを望んでいると警告した。中国は冷戦の世界でますます孤立化しており、党は外の世界との接触と貿易のために香港を必要としていた。^{[17] [18] [19]}

香港問題を担当していた中国の高官、廖成志は1960年に、現状（つまり植民地統治）が変更された場合、中国は「香港、九龍、新界を解放するために積極的に行動することを躊躇しない」と発言した。この警告は、その後30年間の民主的な発展を阻止した。^[20]

民主的な正当性が欠如していたため、植民地政府は1970年代にゆっくりと正式な諮問機関の制度を導入し、利益団体を政策決定プロセスに組み入れ、不満や論争を議論し解決できるようにした。^[21]

1971年に中華人民共和国が国連における中国の唯一の正当な代表として認められた後、1972年に香港とマカオは「完全に中国の主権下にある」という理由で国連の非自治地域リストから除外することに成功し、その結果香港人は国際法上の自決権を失った。^{[22] [23] : 5}

1997年の返還以前には、英国から香港植民地に完全な普通選挙が認められることはなかったが、1984年には民主改革が始まった。1979年の鄧小平と当時の総督マレー・マクリホースとの歴史的な会談の後、1984年7月に植民地政府から「グリーンペーパー：香港における代表制政府の更なる発展」が発行された。そこには、翌年の立法会（議会）への間接選挙の導入を含む、より地方に密着した政府システムの開発を目指す提案が含まれていた。^[24]中英共同声明では、「[香港特別行政区]の立法府は選挙によって構成される」と述べられている。当時の英国外務大臣ジェフリー・ハウはさらに、民主化プロセスは「近い将来」に始まると約束したが、香港に混乱をもたらすという口実で、北京、行政会議に代表される地元企業、英国外務省の反対により停滞した。^[25]「香港の将来の信頼と繁栄に不可欠な経済および専門分野の代表に十分な重みを与える」と宣言し、政府は翌年、立法会議員として、商工業、金融、労働、社会福祉、教育、法律、医療、工学の9つの貿易ベースの議席、つまり「機能団体」から選出される12人の立法者を提案した。後に指導的な民主主義者となるマーティン・リーとセト・ワーは、1985年に選出された議員の中にいた。^[26]

1986年11月、圧力団体、宗教団体、地域団体などの民主活動家たちが、ホンハムの高山劇場で行われた大規模集会に参加した。この集会は、香港の新興民主化運動にとって画期的な出来事だった。参加団体の一つは「190人グループ」と名乗り、1988年に立法会の直接選挙を実施し、香港返還後の民主化の進展を加速させることを要求した。^[24]

1987年には、多くの調査で、直接選挙に対する国民の支持が60%以上あることが示された。デイビッド・ウィルソン知事率いる政府は、1987年に別のグリーンペーパーを発行し、 1988年に立法会直接選挙を行うことを提案した。しかし、政府の協議でその年の選挙導入をめぐって国民が「大きく分かれている」という結論が出され、この提案は却下された。^[27]新華社が地区事務所を開設して香港での存在感を強めると、親北京勢力は、当初は支持者を特定し、候補者を擁立し、地区委員選挙での勝利を目指す反対派を標的にすることで、1988年の立法会直接選挙の実施を積極的に阻止しようとした。^[28]香港政府は、1988年の直接選挙に対する明確な支持が得られないように、親北京派グループの意見を操作したとして批判された。1989年の天安門事件後、北京政府に対する懸念に直面し、既成政党への支持は低下し、民主派政党の支持は上昇した。^[28]香港政府は1991年に立法府に直接選挙で選ばれる議席を18議席導入することを決定した。^{[24] [27]}

1992年にデイビッド・ウィルソン総督が退任した後、香港の新総督クリス・パッテンは、立法会の半数を普通選挙で選出することを認め、一方的に香港を民主化するための動きを開始したが、その過程で中華人民共和国（PRC）の怒りを買った。パッテンは「香港の人々は、責任感があり、成熟し、抑制され、分別のある方法で、自らの問題を管理することにもっと積極的に参加する能力が十分にある」と判断していた。^[20]英国統治の最後の日々、パッテン政権は労働者の権利と団体交渉に関する法律を制定した。しかし、1997年に就任した臨時議会によってこの法律は撤回された。^[29]パッテンの改革推進は、当時、立法会内の既得権益者と元駐中国大使パーシー・クラドックから強く反対された。^[27]パッテン氏の動きは、1997年に香港が中国に返還されるまで続く敵対的な雰囲気を生み出した。^[20]それにもかかわらず、パッテン氏は中国代表から以下の約束を引き出しました。

香港が将来どのように民主主義を発展させていくか（イギリスの植民地支配下では香港の人々は民主主義を持っていなかったことを思い出してください）は完全に香港の自治の範囲内の問題であり、中央政府が介入することはできません。—呂平
（人民日報、1993年3月18日引用） ^{[よりよい情報源が必要] [20] [25]}

中国外務省は翌年、立法会議員全員を普通選挙で民主的に選出することは「香港特別行政区自身が決定すべき問題であり、中国政府による保証は必要ない」と繰り返した。^{[25] [より詳しい情報源が必要]}

パテンが設置した、普通選挙で部分的に選出される立法会は中国共産党によって解体され、完全に選挙で選ばれない臨時立法府に置き換えられた。^[25] 1998年5月に行われた新立法府の選挙では、直接選挙で選ばれたのはわずか20議席で、残りは、泛民主派を犠牲にして親体制派政党の代表を最大限に確保するように設計された階層的な選出手続きによって決定された。^{[25]ジャーナル・オブ}・デモクラシーの記事は、「直接選挙、普通選挙、その他の民主化改革の進展を阻止しようとする中国の努力は十分に文書化されており、北京はそれが香港の政治発展を緩めるのではないかと懸念している」と論じた。^[30]

1996年の選挙では、400人からなる選考委員会（推選委員）が1997年以降香港を統治する行政長官を選出した。 ^[31]エミリー・ラウ、アンドリュー・チェン、リー・チョクヤンなどの民主活動家は、この選挙は香港の完全な民主主義を否定し、香港の福祉を脅かすものだと主張した。建物の外には「民主主義の墓」が建てられ、活動家たちは「偽りの選挙に反対」と叫んだ。活動家たちは警察に連行され、4時間拘留された。^[31] 1997年以来、北京が好む行政主導のモデルと行政長官の民主的説明責任の欠如、機能別選挙区による立法府における民主派の疎外と選挙区グループ間の分裂投票の結果、親北京派グループがすべての動議に対して事実上拒否権を持つようになり、泛民主派は世論に支えられた監督と管理の問題にさらに依存するようになった。^[32]

2003年7月1日に50万人が参加した、香港の憲法第23条実施案に対する大規模な抗議活動を受けて、北京は曽慶紅を香港の政策問題を監督する役目に任命した。^[33] 2004年4月、香港民主進歩連盟（DAB）のスポークスマン、ラウ・クォンワーは、党が宣言した2012年の普通選挙の目標を何の説明もなく無視した。その翌日、香港民主進歩連盟の同僚であるチャン・カムラムが選挙運動中に、党の綱領を3度目に修正し、2012年に完全な民主化を約束する計画を繰り返した。[ ^34] 4月26日、北京は香港に普通選挙の日程を決定する権利を与えるという以前の約束を破った。^[35]全国人民代表大会常務委員会（NPCSC）が2012年より前の普通選挙を否定した。^{[33] [36]}

香港基本法第45条は普通選挙を究極の目標としているという解釈では、香港政府と香港基本法第45条問題グループなどの泛民主派団体は一致している。しかし、普通選挙の実施ペースについては意見が分かれている。 ^[37]特に泛民主派は、小選挙区や非民主的な職能別選挙区が香港基本法で認められた自治権を脅かすと懸念を表明している。^[38]新行政長官に就任した董建華氏は、今後10年から15年間は自由で直接的な選挙は行わないと表明。普通選挙の実施時期として2012年を挙げた。^[25]

10月18日、立法会憲法問題委員会の初会合で、呂明華委員長は民主派の奇襲を受け、憲法改正案を採決した。3時間以上にわたる議論で民主派が親政府派議員の数を上回った後、フェルナンド・チョンが、国民が政府の「スローダウン案」を支持するか、両選挙とも普通選挙で実施すべきか国民投票を行う動議を提出した。委員会委員長は15分以上も投票を遅らせ、親政府派議員が投票に呼び戻されるのを許した。しかし、会議は混乱に陥り、投票は行われず、会議は翌月に延期された。民主派は、手続きを乱用した呂に辞任を求めた。^[39]

董建華行政長官は、非公式な住民投票の実施を決定したいかなる民間団体も政府は支持しないと述べ、住民投票の実施を拒否した。香港政府連絡事務所の李剛氏は、住民投票の実施を主張することは香港基本法に違反し、「火遊び」になるだろうと警告した。^[40]香港基本法の起草者肖維雲氏は、住民投票は全国人民代表大会に対する無礼の印とみなされる可能性があると述べた。自由党の田俊英主席は、2007年と2008年に香港市民の明らかに大多数が普通選挙を望んでいたことを認めながらも、住民投票動議を支持しなかった。林鄭月娥憲法相は、「香港基本法に定められた手続き以外に、この問題を決定するためのさらなる手続きを追加することは不適切かつ不必要である」と述べた。^[41]陳炳賢（バーナード・チャン）行政委員は、今年初めの台湾住民投票との関連から、この投票は北京に不安と恥ずかしさをもたらすだろうと述べた。^{[42]公民党の} 呉耿杰（マーガレット・ン）は、田氏の一貫性のなさを批判し、「提案された住民投票は香港基本法のいかなる条項にも違反していない。この投票は、香港の一人ひとりが、意図的な質問や恣意的な解釈によって結果が歪められることなく、直接かつ明確に自らの意見を表明できるようにするものだ」と述べた。^[41]

11月14日、民主派の職能選挙区議員3名、郭嘉基（医療）、ジョセフ・リー（保健サービス）、マンディ・タム（会計）は投票を棄権すると宣言し、投票を変更するよう圧力をかけられているとの見方を否定した。^[43]

11月15日に開かれた立法会憲法問題委員会の第二回会議で、呂明華委員長は先月から持ち越された動議の採決を再び延期した。董建華は再び、国民投票は「確立された法的手続きに反し、非現実的で、国民に誤解を与える」と述べた。張氏は、政府は国民の意見を聞き、その意見を尊重したいと主張しているが、恐怖から国民投票を拒否していると反論した。^[44]

11月29日、フェルナンド・チュンが立法会本会議に提出した、2007年から2008年にかけて普通選挙を導入するかどうかの国民投票を求める動議は、親北京派であるDAB、自由党、同盟により31票対20票で否決された。泛民主派3名は棄権した。マーティン・リーは、普通選挙の問題に関する香港の世論の強さを北京が認識していないのではないかと懸念した。スティーブン・ラム憲法事務次官は、政府が2月に憲法制定に関する第2次報告書で、香港住民の半数以上が2007年から2008年までに完全な民主主義が実現することを期待していると明確に示していたと述べた。彼は、中央政府は4月の決定を出す前にすでにこれらの希望を考慮していたと述べた。^[45]

政府は、2007年と2008年に行政長官と立法府を選出するためのいわゆる「区議会モデル」の青写真を発表した。それは、立法会の議席数を60から70に増やすことを提案している。新しい10議席のうち5議席は地域選挙区に割り当てられる。残りの5議席は、102人の政府任命者を含む529人の区議会議員によって選出される。^[46]

ドナルド・ツァン書記長は12月15日に政治改革に関する第4回報告書を発表し、2007年から2008年にかけて行政長官と立法府を選出する方法について3か月間の協議を開始した。この報告書では選挙委員会と立法会の規模と構成が検討された。ツァン書記長は、 4月に全国人民代表大会常務委員会が普通選挙を拒否したことと矛盾する提案は検討しないと表明した。^[47]

政府は土壇場で、青写真の可決に向け票を集めるための提案を修正した。政府は2008年に任命議席の3分の1、つまり34議席を段階的に廃止すると約束した。残りの3分の2は2016年までに廃止される予定である。^[46]

2007年3月、泛民主派は、平等かつ普通選挙の原則に従い、世論を反映して21人の議員の支持を得て作成した独自の青写真「主流移行案」を発表した。彼らは、選挙で選ばれた400人の区議会議員が既存の800人の選挙委員会に加わり、合計1,200人のメンバーを構成することを提案した。指名基準は50人の委員会メンバーに設定され、選挙委員会の候補者は1人1票の選挙で選出される。最終的には、指名委員会は廃止される。立法府については、彼らは立法会の議席の半分を小選挙区の直接選挙で返還し、残りの半分を比例代表制で決定することを提案した。^[48]

2007年12月29日、全国人民代表大会常務委員会は次のように決議した。^[49]

2017年に香港特別行政区第5代行政長官を選出する選挙は普通選挙により実施することができる。行政長官が普通選挙により選出された後、香港特別行政区立法会の選挙は普通選挙の方法により実施することができる。2012年に香港特別行政区第4代行政長官を選出する具体的な方法と、2012年に香港特別行政区第5期立法会を構成する具体的な方法については、香港基本法第45条、第68条、付属文書I第7条、付属文書II第3条の規定に基づき、段階的かつ秩序ある進展の原則に従って適切な修正を行うことができる。

決定では次のように規定されています。

行政長官選出方法の改正に関する法案および当該法案の改正案は、香港特別行政区政府により立法会に提出され、当該改正は立法会議員全員の3分の2以上の賛成と行政長官の同意を得て行われなければならない。

アジアタイムズは、立法会と行政長官の両案は「多くの条件が絡み合っていて、香港が何かを得られる保証はまったくない」と指摘した。^[50]

2009年11月18日、政府は「2012年の行政長官選出および立法会構成方法に関する協議文書」を発表し、行政長官選挙のための選挙委員会を2012年に800人から1,200人に拡大し、立法会議員の数を60人から70人に増やすことを提案した。また、選挙委員会の議席と新しい立法会の議席のうち5つを区議会議員に増やすことを提案した。^[51]

2010年1月、前年7月から議論されていた「五選挙区辞職」の一環として、泛民主派議員5名が辞職した。アルバート・チャン、アラン・レオン、ターニャ・チャン、 「長髪」こと梁國鴻、黄玉文^[52]は2010年1月26日に辞職届を提出し、2010年1月29日付けで辞職した。^[53]香港政府と北京の代表は彼らを「過激派」と呼び、「いわゆる国民投票」には法的根拠がないと述べた。^[54]

ヘンリー・タン書記長が立法会に提出する法案を発表した時点では、主要な提案に変更はなかった。彼は、政府は「2012年の2回の選挙の民主的要素を高めるために最大限の裁量」を見つけようとしたと述べた。彼は、これ以上の譲歩の余地はないため、この「絶好の機会」を受け入れるよう立法者に促した。^{[55]全国人民代表大会香港基本法委員会の} 喬暁陽委員長は、改革法案の可決は「将来の普通選挙のための素晴らしい条件を作り出す」と述べた。 ^[56]スティーブン・ラム憲法相は、2012年の選挙改革案は「立法会が拒否した2005年の法案よりも民主的」であり、承認されれば香港の政治システムを前進させる可能性が高いと主張した。彼は、2017年と2020年の普通選挙のスケジュールは理想的ではないが、「住民の60％以上が受け入れる現実的なもの」だと述べた。^[57]

残りの18人の民主派議員は、民主化に関してさらなる進展が見られない場合、法案を否決する用意があることを示唆した。^[58] 公民党議員のオードリー・ユーは、職能選挙区の議席数を増やすいかなる改革法案も「後退的で受け入れられない」と述べた。^[57]民主党は、区議会職能選挙区の立法会の5議席を一括投票ではなく比例代表で直接選出することを反対提案した。^[55]「穏健派」の泛民主派は、 15人の議員をメンバーとする「普通選挙連盟」という傘下団体を結成し、政府が提案する区議会職能選挙区の拡大を受け入れる前に、職能選挙区の廃止の保証を求めた。^{[59] [60]}ヘンリー・タン書記長は、十分な数の野党議員が2012年の政治改革法案を支持すると約束すれば、政府は任命された区議会議員の廃止を検討すると述べた。^[61]

5月には、民主派グループが数ヶ月間中国本土の当局者と連絡を取り、改革案を議論していたと報じられた。彼らは、立法会が現在の改革案を承認することを条件に、2012年以降の選挙改革に関する声明が出されるだろうと当局者が語ったと引用した。^[62]北京の代表者と民主党および同盟との間で、大々的に報道された歴史的な会合があった。6月23日の立法会による改革案採決の4日前、民主党の妥協案に対する公式の姿勢はかなり軟化した。ドナルド・ツァンが先週習近平に手紙を書いたことを受けて、サウスチャイナ・モーニング・ポストは、膠着状態になった場合に「過激な」泛民主派がさらに強化されることを恐れて、最高指導者の胡 錦濤が個人的に改正案を承認したと報じた。 ^[63]民主党の支持を得て、改正案は6月24日と25日に46票を獲得し、立法会を通過した。市民党、社会民主党、そして辞任した民主党員1名が決議に反対した。^[64]

2014年8月31日、第12期全国人民代表大会常務委員会第10回会議は、2016年の立法会選挙と2017年の行政長官選挙の制限を定めた。名目上は普通選挙を認めつつも、この決定は「行政長官は国家を愛し、香港を愛する人物でなければならない」という基準を課し、「行政長官を普通選挙で選出する方法は、この目的のために相応の制度的保障を提供しなければならない」と規定している。この決定では、2017年の行政長官選挙では、現在の1,200人からなる選挙委員会と同様の指名委員会が組織され、2～3人の候補者を指名し、各候補者は指名委員会の半数以上の支持を得なければならないとされている。指名された候補者のうち1人が一般選挙で選出された後、次期行政長官は「中央人民政府によって任命されなければならない」。 2016年の立法会の設立手続きは変更されないが、行政長官の選出の新しい手続きに続いて、北京の承認を得て、普通選挙で立法会を選出する新しい制度が開発される予定である。^[65]

常務委員会の決定は、立法会が策定する選挙改革の基礎となる予定だ。北京での発表の夜、何百人もの女性参政権運動家が政府庁舎の近くに集まり、この決定に抗議した。^[66]香港中文大学が10月8日から15日にかけて実施した世論調査では、802人のうちわずか36.1%が全国人民代表大会常務委員会の決定を受け入れたが、55.6%が香港特別行政区政府が第2期の意見公募期間中に指名委員会を民主化すれば受け入れる用意があると答えた。^[67]

その年の9月下旬、学生団体が中央政府庁舎前で授業ボイコットと抗議行動を起こし、2014年の香港デモと雨傘運動の引き金となった。^{[68] [69]}雨傘運動と呼ばれるこの運動は、中国が自国の政府を選出できる普通選挙制度の導入を拒否し、非常に厳しい選挙制度改革を提案したことから始まった。これが、革命的な若い大学生が多かった香港のデモ参加者を奮い立たせ、9月下旬にはデモ参加者が大量に路上に溢れ、ほぼ全市が丸79日間も活動を停止した。警察はデモ参加者を止めるため、催涙スプレーや催涙ガス、素手での暴行を使った。このことから、2014年の占拠は雨傘運動と呼ばれるようになった。黄色い傘がデモ参加者のシンボルであり、デモ参加者が警察の催涙スプレーや催涙ガスから身を守るために傘を使ったことに由来している。これらの抗議活動は2014年9月下旬から12月中旬まで続いた。^[70]

2014～15年の香港選挙改革が否決されたため、当時の行政長官梁振英と現行政長官の林鄭月娥とともに中国本土政府当局者は、香港における民主主義の発展は最優先事項ではなく、香港政府はまず生活問題に重点を置くべきだと述べた。^{[71] [72] [73]}

2016年の立法会選挙の候補者は選挙管理委員会によって政治的信条に基づいて事前審査され、その多くが「違憲」という理由で排除された。排除された候補者の中には香港民主進歩党のリーダーである楊克強も含まれていた。^[74]

より最近では、2019年に中国本土で提案された逃亡犯条例改正案をめぐって抗議活動が勃発した。2018年2月、香港市民のチャン・トンカイが台湾の領土で恋人のプーン・ヒウウィンを殺害したが、香港と台湾の間に逃亡犯条例改正協定が存在しなかったため、チャンを起訴することはできなかった。その結果、香港政府は逃亡犯条例改正案としても知られる2019年逃亡犯条例及び刑事共助法案を導入した。この法案は、台湾や中国本土を含む正式な逃亡犯条例が存在しない管轄区域への逃亡犯の移送を許可するものである。しかし、香港の一般市民からの強い反対により、この法案の実施は停止された。法案導入後、政治的、社会的不安が続いた。逃亡犯条例改正案に反対するデモ隊が香港の街頭に乱入し、2019年7月にはデモ隊が香港議会に突入した。最終的に逃亡犯条例改正案は撤回され、デモ隊はその後まもなく終結した。^[75]

2020年5月、香港では、立法会の親北京派議員が下院委員会の新リーダーに任命されたことをめぐる議論の最中に、混乱が生じ、民主派の政治家たちが警備員に議場から引きずり出された。国歌に対する不敬を犯罪とする中国国歌法案に端を発し、議員たちは立法府の下院委員会を誰が管理すべきかをめぐって議論した。 ^[76] 2020年10月、男性6人と女性1人を含む7人の民主派議員が、議会議員に対する侮辱と妨害の容疑で香港当局に拘束された。親北京派議員は誰も逮捕されなかった。^[77]

しかし、2020年の大規模な抗議活動の期間中、全国人民代表大会常務委員会は物議を醸している香港国家安全維持法を可決した。^[78]この法律は、これまで香港法で保護されている言論の自由とみなされていた行為を犯罪とし、香港特別行政区に香港特別行政区の管轄権から免除された中央人民政府当局の捜査機関である香港国家安全維持公署を設置するものである。^{[79] [80]}英国は、この法律が共同声明の重大な違反であると考えている。^[81]

2021年3月、全国人民代表大会は香港の選挙制度を全面的に見直し、「愛国者が香港を統治する」制度を確保する決定を可決した。この動きは、西側諸国の多くから、北京がこの地域の選挙結果に対する統制を強化し、民主派の影響力をさらに低下させるものと受け止められた。^{[82] [83]}共同声明と香港基本法では、香港の資本主義制度とライフスタイルは返還後50年間維持されると規定されている。^[84] 2047年以降の香港の統治方法については明記されておらず、香港の将来の統治制度を決定する上で中央政府の役割は政治的議論と憶測の対象となっている。その時点で香港の政治・司法制度は中国のものと統合されるかもしれないし、香港は引き続き別々に管理されるかもしれない。^{[85] [86]} 2023年には、香港はV-Dem民主主義指数で179か国中139位にランクされました。^{[87] [88]}

2023年の香港選挙制度の変更は、香港特別行政区政府によって2023年5月2日に香港の18の区議会で翌年12月の選挙に向けて提案され、2023年7月6日に立法会で承認された。変更は2023年7月10日から正式に発効する。これまでは直接選挙で返されていた議席数は約20％に大幅に削減され、残りの40％の議席は間接選挙で返され、行政長官によって任命される。^[89]

2023年7月、香港警察は米国、英国、オーストラリアに住む民主活動家8人に対して逮捕状を発行した。逮捕状は、香港当局に世界中のどこで行われた行為や発言であっても犯罪とみなす訴追の域外権限を与えた国家安全法の施行からわずか数日後に発行された。逮捕状は羅冠文、郭安娜、劉馮、郭禹煥、許徳、任達華、蒙小達、袁公義に対して発行された。彼らは亡命中も国家安全法に違反し続けたとして告発されており、有罪判決を受けた場合、終身刑となる可能性がある。^[90]

元国際教養大学教授の連易正氏^[91]は、民主化運動はこれまで政治に関心のなかった香港の人々を教育してきたが、主な目的は達成できなかったと考えており、その原因は、親中国派だが反共産主義の香港活動家世代と、より若く分離主義的な香港活動家世代との分裂にあると考えている。^[92]

• 1984年7月 - 香港政府は『香港における代表制政府の更なる発展』というグリーンペーパーを発表し、1985年に立法会の間接選挙を導入することを提案した。
• 1984年9月 - 英国政府と中国政府が中英共同宣言に署名
• 1985年9月 –立法会に間接選挙が導入される
• 1986年11月 - 1,000人以上がコシャン劇場で大規模な集会に参加し、1997年以降の民主化の加速を要求した。
• 1987年5月 - 香港政府は代表制政府の発展に関するグリーンペーパーを発表し、翌年の選択肢として立法会への直接選挙を提案した。
• 1989年4月 – 1989年の天安門広場抗議運動
• 1990年 –全国人民代表大会が香港基本法を承認
• 1992年 –クリス・パッテン知事が1994～95年の選挙に向けた改革パッケージを発表
• 1996年12月 –臨時立法評議会が設立
• 1998年5月 –返還後初の立法会選挙が実施
• 1999年12月31日 - 董建華行政長官が都市評議会と地域評議会を廃止し、政府機関への民主的参加の範囲を大幅に縮小した。^[93]
• 2003年7月1日 –香港基本法第23条の制定案に反対する歴史的なデモに50万人が参加
• 2004年4月 - DABのスポークスマンであるラウ・クォンワーは、2012年に党が宣言した普通選挙の目標を何の説明もなく無視した。これは、同じDABのチャン・カムラムが選挙運動中に、2012年に完全な民主主義を約束するために党綱領を3度目に改正する計画を繰り返した翌日のことだった。^[34]
• 2004年4月6日 -全国人民代表大会常務委員会（NPCSC）は2012年より前に普通選挙を実施することを否定した。^[36]
• 2004年11月29日：フェルナンド・チュン議員が立法会に提出した、2007年から2008年にかけての普通選挙の導入に関する国民の意見を測るための国民投票を求める動議は、親北京派（DAB、自由党、同盟）の31票対20票で否決された。^[45]
• 2004年12月16日: 香港政府が2007～2008年の選挙の選挙方法に関する意見公募を開始
• 2005年: 2007～08年の選挙に向けた政府の提案が立法会により拒否される
• 2007年7月: 政府が憲法制定に関するグリーンペーパーを発表
• 2007年12月29日 -全国人民代表大会常務委員会副事務総長の喬暁陽が香港を訪問し、2012年までに普通選挙を導入する考えを否定した。約700人の抗議者が政府庁舎まで行進し、喬氏は議員や区議会議員にこの決定について説明した。^[94]
• 2008年1月1日 - 泛民主派は2012年に普通選挙が拒否されたことに遺憾の意を表明したが、完全な民主主義の早期導入のために闘い続けると述べた。彼らは、2017年と2020年の選挙の詳細が決まっていないことから、「偽の普通選挙」が約束されていると警告した。マーティン・リーは、北京の提案は「空白だらけ」で、具体的な詳細が含まれていないと述べた。「香港が10年後、20年後に真の民主主義を実現するとは思えません。それは単なる幻想です。」^[95]
• 2008年1月13日 - 泛民主派は2012年に普通選挙権を求める1万人の署名を集めた。 ^[96]親北京派のメンバーは、行政長官の地域民主発展に関する報告書に書かれているように、2017年までに普通選挙権を認めるというこの決定を「人々の願いを表明する」ものとして歓迎した。 ^[97]全国人民代表大会常務委員会が普通選挙権を2017年に延期したことに抗議する平和的な抗議が2万2千人によって行われた。行進はビクトリア公園から中央政府庁舎まで続いた。^[50]
• 2009年7月 - 社会民主連盟（LSD）は2009年7月中旬に「5つの選挙区の辞任」案を提案した。彼らは、立法会の議員数に応じて、民主派の立法会議員が辞任することを提案した。民主党から2名、公民党から1名、LSDから1名、4人の無所属民主党員から1名で、事実上の普通選挙に関する国民投票を強制することだった。^{[98] [信頼できない情報源？ ]}
• 2009年11月18日 - 政府は「2012年の行政長官選出および立法会設立の方法に関する協議文書」を公表した。
• 2009年12月21日 -政治協商会議委員の呂文鴻氏は「香港は中国の一部であり、香港が独自の政治体制を持つことができると考える人がいるとすればそれは間違いだ」と述べた。^[99]
• 2010年1月1日 – 2010年香港新年行進に数千人が参加^[100]
• 2010年1月26日 -五選挙区の辞任の一環として、アルバート・チャン、アラン・レオン、ターニャ・チャン、「長髪」レオン・クォックフン、ウォン・ユクマン^[52]が辞表を提出し、2010年1月29日付けで発効した。^[53]
• 2010年4月14日 - 政府は夏季休会前に立法会に提出する修正案を発表。民主党は立法会に「1人2票」モデルを反対提案した。
• 2010年5月2日 – 2010年普通選挙を求める行進
• 2010年5月16日 –辞任した議員の議席を補欠選挙。先に辞任した民主党員5名が再選された。
• 2010年5月26日 –泛民主派と北京の交渉
• 2010年5月30日 – Act Nowキャンペーン
• 2010年6月17日 –エルシー・リョン氏は、提案は全国人民代表大会常務委員会の決定に違反していないと発言を訂正した。
• 2010年6月17日 –オードリー・ユーとドナルド・ツァンのテレビ討論会
• 2010年6月19日 - 香港にある中央政府の連絡事務所の副所長である李剛氏は、提案は全国人民代表大会常務委員会の決定に違反していないと発言したとエミリー・ラウ氏が伝えた。これは事実上、香港政府が民主党の提案を承認することにゴーサインを出したことになる。
• 2010 年 6 月 24 日 - 「行政長官選出方法の改正案」が立法会で 46 対 13 で可決。
• 2010年6月25日 -香港立法会の構成方法に関する改正案が46対12で立法会を通過。
• 2014年 -雨傘運動
• 2015 年 11 月 22 日 – 2015 年の香港区議会選挙では、すべての選挙区が民主的に選出され、この選挙で任命議席はすべて廃止されました。
• 2016年7月 – 政治的信念を理由に立法評議会選挙の候補者を排除。
• 2019年 - 普通選挙は、 2019年から2020年にかけての香港抗議運動の5つの要求の一つとして挙げられた。
• 2020年 –香港国家安全維持法が可決され、施行されました。
• 2021年 – 2021年香港選挙の変更点：選挙委員会は1200人から1500人に拡大、立法会は70議席から90議席に増加しましたが、直接選挙で選ばれる立法会議席の割合は35議席（50％）から20議席（22％）に減少し、区議会（第2）の職能議席が除外され、新しい候補者資格審査委員会が結成されました。
• 2023年 – 2023年香港選挙の変更：区議会の議席が479から470に削減され、直接選挙で選ばれる議席が452（94%）から88議席（19%）に削減され、新しい区議会資格審査委員会が設立されました。

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  抗議者たちは「民主主義の遅延は民主主義の否定だ」と主張した。
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  2008年の民主化デモには推定22,000人の抗議者が参加した。
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  2008 年の集会で演説する「ロング ヘア」と「マッド ドッグ」。

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• 憲法改正に関するグリーンペーパーが発表されました。2020年8月2日にWayback Machineにアーカイブされています。サンフランシスコの香港経済貿易事務所、2007年7月
• 普通選挙への扉は開かれている、ザ・スタンダード（2010年4月15日） - 2010年4月15日、北京で行われた全人代香港基本法委員会委員長の喬暁陽氏の演説の英訳。