2023年香港地方選挙

2023年香港地方選挙

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全地区議会の264議席（470議席中）
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第一党 第二パーティー 第三者   リーダー ゲイリー・チャン ン・チャウペイ レジーナ・イプ パーティー ダブ FTU 原子力発電所/CF アライアンス 北京支持派 北京支持派 北京支持派 前回の選挙 21議席、16.78% 5議席、4.39% 0議席、2.97% 獲得議席 109 27 15 座席の変更 88 22 14 人気投票 486,942 206,285 99,775 パーセンテージ 41.58% 17.61% 8.52% スイング 24.80ページ 13.22ページ 5.55ページ   第四党 第五党 第六党   リーダー ロー・ワイクォック トミー・チャン ウォン・クワン パーティー ビスフェノールA リベラル フェロー アライアンス 北京支持派 北京支持派 北京支持派 前回の選挙 3議席、2.27% 5議席、0.94% 3議席、0.66% 獲得議席 12 5 3 座席の変更 9 0 0 人気投票 59,015 19,574 17,744 パーセンテージ 5.04% 1.67% 1.52% スイング 2.27ページ 0.73ページ 0.86ページ   第七党 第8党 第9党   リーダー クリスティン・フォン マルコ・リュー ラム・チュンシン パーティー PP 新たな展望 インフルエンザ アライアンス 北京支持派 北京支持派 北京支持派 前回の選挙 争わなかった[a] 新党 0議席、0.06% 獲得議席 1 1 1 座席の変更 2 1 1 人気投票 23,557 21,380 12,436 パーセンテージ 2.01% 1.83% 1.06% スイング 該当なし 該当なし 1.00ページ
勝利した政党の地図（丸で囲んだ部分）と選挙区別のトップ候補者の得票率

2023年香港区議会選挙は、 2023年12月10日に香港全18区議会を対象に実施され、区議会470議席のうち264議席が選出された。^[3]新しい選挙制度では、選出された264議席のうち88議席は430万人の有権者による直接選挙で選ばれ、176議席は政府任命の区委員会の約2,400人の委員による間接選挙で選ばれた。残りの議席の3分の1以上は行政長官によって任命された。

今年初めに可決された選挙制度の変更により、審議機関における任命議席が復活し、政府が任命する地区委員会によって選出される議席が導入され、地区委員会メンバーによる審査と義務的な指名により資格が厳格化された。その結果、これは香港で初めて親北京派の候補者だけが立候補する選挙となった。 ^[4]前回の選挙で抗議活動の中で圧勝した民主派は、国家安全法の下で以来困難に直面しており、新しい選挙規則の下では、民主派と穏健派の両政党は選挙に出馬するための十分な指名を獲得できなかった。

政府の投票率向上努力にもかかわらず、投票者はわずか119万人、つまり登録有権者の27.5％にとどまり、香港区議会史上最低、また中国が香港を統治して以来の選挙の中でも最低となった。最大の親北京政党である香港民主進歩連盟（DAB）は区議会で最大の政党の地位を取り戻し、109議席を獲得したが、強力な地域ネットワークや資源を欠く多くの小規模政党は多くの議席を獲得できなかった。

2019年の前回の区議会選挙では、香港全域で反政府デモが激化する中、民主派が地方主義派と連携して香港史上最大の圧勝を果たし、18区議会のすべてで得票数と議席数で絶対多数を獲得し、議席数を約124から約388へと3倍に増やした。これを受けて北京政府は、広範囲に及ぶ香港国家安全維持法を施行し、香港立法会選挙制度を大幅に見直した。

2021年5月、香港政府は、区議会議員に宣誓義務を課す「公職（立候補および就任）（雑則改正）条例2021」を可決した。法案可決の6か月前に、数十人の野党区議会議員が新法に基づく宣誓を拒否したため辞任した。^[5]

2021年7月初旬、政府は230人の議員の就任宣誓を禁止し、約100万ドル相当の未払い給与の返還を求めることを検討していると報じられた。この報道を受けて、民主派議員260人以上が集団辞職し、他の8人は拘留中または市外にいたため解任された。^[6]

9月初旬から始まった4回の宣誓式の後、49人の地区評議員の宣誓は、何の説明もなく無効とされた。辞任、逃亡、投獄された評議員と合わせて、18の地区議会の70%以上の議席が空席となった。改正された宣誓および宣言条例に基づき、資格を失った地区評議員は今後5年間、選挙に立候補することが禁じられる。^[7]

親北京派は、九龍城、観塘、湾仔、北区を含むいくつかの議会の支配権を奪還した。^[8]一部の議会では議員数も大幅に削減され、黄大仙はわずか2名、中西部地区は3名、南部地区は4名となり、これらの議会の一部機能が麻痺した。^[9]それにもかかわらず、林鄭月娥行政長官は 2021年7月に、自身の任期中は補欠選挙は実施しないと発表しました。^[10]

2023年5月2日、ジョン・リー行政長官は、区議会が「分離主義」や暴力を推進する者たちによって「操作され、麻痺させられる」のを防ぎ、国家の安全を守り、「愛国者が香港を運営する」という原則を実行するために、区議会の選挙制度を大幅に改革すると発表した。この計画では、選挙で選ばれる議席の数は20％程度に大幅に削減され、残りの40％の議席は間接選挙で返還され、行政長官によって任命される。^[11]

44の選挙区で合計88の直接選挙議席は二議席一票制で選出され、一方、176の間接選挙議席は、各地区の政府が任命した地区委員会、すなわち「三委員会」（中国語：三會）のメンバー、すなわち地区防犯委員会（DFCC）、地区消防安全委員会（DFSC）、地域委員会（AC）によって一括投票で選出される。すべての候補者は、50人以上の地元有権者に加えて、3つの委員会からそれぞれ3人の推薦を得て、候補者が基本法を遵守し政府に忠誠を誓うという法的要件と条件を満たしているかどうかを判断する資格審査委員会を通じて資格を確認しなければならない。 ^[12]

9月28日、選挙管理委員会委員長のDavid Lok Kai-hong氏は、区議会選挙の開会時間は午前8時30分から午後10時30分までとなると述べた。これは、2019年の前期選挙と比べると1時間短いが、 2021年の立法会選挙と同じである。^[13]

「司法審査の王」として知られる民主党員でもあったベテラン訴訟弁護士の郭卓健氏は、11月に指名制度に反対する司法審査の申請を提出し、候補者の約4分の3が立候補の可否を決定する3つの委員会にも所属しており、委員会メンバー以外の候補者が指名されるのが困難であると主張した。 ^[14]

高等法院のラッセル・コールマン判事は、委員会メンバーのほとんどが自らの委員の中から指名を行ったことは「驚くべきこと」だと述べたが、民主派政治家が十分な指名を獲得できなかったのは指名制度の不公平さだけによるものだと結論付けるのは「不十分」であるとして、郭氏の上訴を棄却したと伝えられている。「示されているのは、3C（3つの委員会）のメンバーは、自分や同僚を優遇する傾向があるということだ。しかし、3Cのメンバーの個人的特徴（彼らが最初に任命された理由の一部）を考慮すると、それは必ずしも不適切ではない」とコールマン判事は声明で述べた。^{[14] [15]}

• 香港民主進歩連盟（DAB）：政府支持の旗艦政党は、全44選挙区と間接選挙区委員会選挙区に122人の候補者を擁立すると発表した。 ^[16]
• 香港ビジネス専門家連盟（BPA）：ビジネスに賛成する政党は、20人の議員が選挙に立候補すると発表した。 ^[17]
• 香港労働組合連合会（FTU）：FTUは合計46名が立候補し、そのうち25名が地域選挙区で立候補することを確認した。 ^[18]
• 新人民党（NPP）と市民勢力：NPPは地域ベースの市民勢力と共同で、地理選挙区直接選挙に立候補する17人と地区委員会選挙区間接選挙に立候補する12人を含む29人の候補者を選挙に出馬させる。 ^[19]
• 自由党：自由党は香港島の選挙区で4人の候補者を支持し、間接選挙区ではさらに3人の候補者を支持した。 ^[20]
• 香港九龍労働組合連合会（FLU）：FLUは、深水埗東選挙区に1人、元朗区の間接選挙区に1人の計2人の候補者を立てる予定である。 ^[21]
• 円卓会議：新人民党の元副議長マイケル・ティエンが率いるこの党は5人の候補者を擁立する予定だったが、指名獲得に苦戦した。新人民党の議長レジーナ・イプは当初円卓会議を支持すると約束したが、党は後に支持を辞退した。 ^[22]最終的に立候補に必要な指名数を獲得したのは同党員1人だけだった。 ^[23]
• プロフェッショナルパワー（PP）：サイクンを拠点とするグループから3名がこの地区の選挙区に立候補する予定。 ^[24]
• 香港新展望党（NPHK）：最近設立された香港新展望党は、北区、元朗区、九龍城区、黄大仙区の5つの候補を擁立する予定である。 ^[25]
• 民主の道（PoD）：ロニー・トン議長は、党員のうち6～7人が立候補に興味を示したが、立候補できるのは1～2人だけだろうと再評価したと述べた。 ^[26]
• バウヒニア党：この地方選挙は、3年前に結成されたこの党にとって初めての選挙であり、5人の候補者を擁立する予定であった。 ^[27]しかし、最終的に選挙に出馬したのは党員のうち1人だけであった。 ^[28]

選挙管理委員会は、指名期間中に400人の候補者指名を受け、そのうち228人は「3つの委員会」の約2,500人の委員によって間接的に選出される区委員会選挙区の176議席を争う候補者であり、171人は430万人の登録有権者によって直接選出される44の地域選挙区の88議席を争う候補者であった。^{[23] [29]野党陣営の候補者は1人もいなかった。野党陣営は}1985年に初めて地方選挙に参加した。^{[30] [31]}香港フリープレスの計算によると、地域選挙区の候補者の75％以上が、候補者指名を担当する3つの委員会の委員でもあった。^[23]

出馬を希望していた民主派政党は、親北京派政党出身者が多かった「3つの委員会」のメンバーから候補者指名を得るのに苦労した。^{[32] [33]}内務省が「個人情報のプライバシー」を理由に個人の連絡先の開示を拒否したためである。 ^[32]

民主党は、予想より2人少ない6人の候補者で選挙に立候補すると発表した最初の民主派政党となった。^{[34] [35]}しかし、10月30日、同党は立候補に必要な「3つの委員会」からの指名を獲得した候補者はいなかったと発表した。^{[23] [33] [36]}その結果、同党は1994年の設立以来初めて、地区議会選挙に立候補しないことになった。^{[33] [37]}

香港民主民生協会（ADPL）は、民主派の中で2番目の勢力として、2人の候補者を立てて選挙に参加する意向を表明した。^[38]同協会の候補者はいずれも選挙に出馬できなかった。

議会で唯一の非体制派政党である第三陣営は、候補者3人が十分な指名を獲得できなかったため選挙運動を断念した。 ^[23]

親北京派の立法者マイケル・ティエン氏でさえ、彼の政党円卓会議の候補者が「3つの委員会」のメンバーから指名を獲得できなかったことに不満を漏らした。^[19]円卓会議は5人の候補者を擁立することを望んでいたが、立候補に必要な数の指名を獲得したのはそのメンバーのうち1人だけだった。^[23]

香港駐在の中央人民政府連絡事務所の鄭延雄所長は10月30日、愛国者には「認められた基準」があり、「香港と中国に反対する人物や政党が、一夜にして特定のスローガンを叫んだだけで愛国者になることは不可能だ」と述べた。^{[30] [36]}

野党のボイコットの結果、2021年の立法選挙の投票率が過去最低を記録したことを受けて、一部の専門家は2023年の地方選挙の投票率も過去最低になると予測した。当局は、投票率の高さは選挙の成功とは同義ではなく、そのような結果を盲目的に追求するつもりはないと主張した。 ^[39]しかし、彼らはまた、「あらゆる手段を講じて」地方選挙を促進することを誓った。^[40]政府は数十本の宣伝ビデオを公開し、市民に投票を促すポスターやチラシも市内のあちこちで見られた。^[41]

2023年11月、陳栄輝行政長官は 香港の17万人の公務員は「投票する義務があり、率先して模範を示して国民に投票の重要性を知らせるべきだ」と述べた。^[42]親北京派の香港民主進歩連盟（DAB）の政治家、李星麗は投票率の予測を拒否したが、「住民からは肯定的なフィードバックしか受け取っていない」と述べ、選挙宣伝が「健全な方法」で行われたことは「良い兆候」だと語った。^[42]

ジョン・リー行政長官も公務員に投票率を上げるよう求め、「投票することも市民の責任であり、だからこそ我々は公務員に投票に行くという市民の責任を示すよう求めている」と述べた。^[43]リー行政長官は投票率の低さが新しい投票制度の信用を落とすことになるかどうかという質問には答えず、アリス・マック内務青年局長 とエリック・ツァン憲法・大陸問題局長はともに投票率の低さは必ずしも失敗ではないと述べた。^[44]

行政長官のイングリッド ・ヤン氏も、退職した公務員に対し、「投票することは彼らの公民としての責任である」として投票するよう呼びかけた。^[45]投票しない公務員に罰則が科される可能性があるとの報道がある中、エリック・チャン氏は12月3日、ネット上で虚偽の情報を拡散するという「隠れた動機」を持つ不特定の個人を批判した。^[46]

公務員労働組合連合会の創設者で会長の梁朝廷氏は、これまでの選挙で公務員に投票を何度も呼びかけたことは一度もなかったため、政府と各局の圧倒的な要請により公務員が圧力を感じていると指摘し、投票後に国民に感謝状を送る政府の計画に懸念を示した。これに対し、エリック・チャン氏は、政府は「絶対に」公務員にカードを証拠として使うよう要求しないと強調し、陰謀説を唱えないよう国民に呼びかけた。^[47]

香港政府は11月28日、投票日前日の12月12日に、野外音楽公演、ドローンショー、保安局をテーマにした写真展など、一連の活動を発表し、「選挙の雰囲気をさらに高める」試みを行った。 ^[48]過去の選挙で開票の遅れにより一部の学校が影響を受けたことを受けて、政府は選挙翌日を学校休日に指定したため、^[49]政府支持派は、家族が休暇で香港を離れ、投票率が低下するのではないかと懸念を表明した。これに対し、当局は学生を留まらせるための活動が計画中であると述べた。^[50]

2023年12月、政府は高齢者の投票を支援するために高齢者ケアセンターに約340万香港ドルを費やすと報じられた。これに対し、立法会議員のドリーン・コン氏は、政府は「高齢者が自発的に投票に行くことを確実にすべき」であり、「センターは高齢者を投票所まで連れて行く際に、彼らの投票志向に影響を与えないかについても配慮すべきだ」と警告した。^[53]アリス・マック氏は後にこの主張に反論し、補助金は投票の公平性に影響を与えないと主張した。^{[54]報道によると、} 行政サービス局は政府のアウトソーシング会社に対し、職員に十分な投票時間を与えなければ、さらなる入札に支障をきたす可能性があると警告した。^[55]

政治評論家のソニー・ロー・シューヒン氏は「表面上、政府は投票率は重要ではないと言っているが、実際には、政府がやっていることは明らかに投票率を上げることだけだ。結局のところ、投票率は選挙の正当性をある程度反映している」と述べた。^[56]

香港政府は特別プログラムの一環として、中国本土の国境近くに投票所を設置し、中国本土に住む香港人がより簡単に国境を越えて投票できるようにした。^[57]

12月8日までに、CKアセット・ホールディングスのビクター・リー・ツァルクオイ会長、ニュー・ワールド・デベロップメントのエイドリアン・チェン最高経営責任者、ヘンダーソン・ランド・デベロップメントのピーター・リー・カキット共同会長とマーティン・リー・カシン共同会長、そしてサンフン・カイ・プロパティーズを含む4大不動産開発業者の経営陣は投票すると表明し、グループの従業員に市民としての責任を果たすよう呼びかけた。香港不動産開発業者協会のスチュワート・リョン会長、キース・グラハム会長、ロン・ホンビウ事務局長も業界労働者に投票を促すプロモーションビデオを公開した。^[58]

選挙ボイコットや白票・無効票を投じるよう他人を扇動することを禁じる選挙法は依然として有効である。38歳の男性が、選挙の数日前に、汚職防止のICAC職員に逮捕され、後に起訴された。 ^[59 ]容疑は、この男性がソーシャルメディアから、選挙ボイコットを扇動し、投票用紙に2つのチェックを入れるよう呼びかけるメッセージを転載したというものだった。このチェックを入れると投票用紙は無効になる。^[60] ICACはまた、この投稿の著者である海外の香港評論家マーティン・オエイを指名手配リストに載せた。^[59]

ベテラン活動家の郭世瑶氏は、民主派の候補者が不足していることを理由に、金曜日に選挙管理局で「不公平な選挙」に抗議するデモを行う予定だった。郭氏は選挙管理局にデモについて報告したが、家を出る前に国家治安警察に逮捕され、扇動行為を企てた、または企てた疑いがかけられた。^[61]郭氏はその後起訴され、裁判を待つために拘留された。^[62]

警察は投票日に、区議会選挙への介入を扇動した疑いで、民主派社会民主同盟の3人を逮捕した。党首の陳柏英、副議長の周徳生、于偉潘は、ジョン・リーが投票すると見込まれていた投票所の外に抗議に向かっていた。^[63]同日、ソーシャルメディアで投票用紙に3つ以上のチェックマークを付けるよう扇動した2人を含む3人が手錠をかけられた。元区議会議員の李萬浩による選挙ボイコットを扇動する投稿を再投稿した別の逮捕者も起訴された。英国に亡命していた李に対しては逮捕状が発行された。^[64]

選挙管理委員会委員長のデビッド・ロック・カイホン氏は、電子投票登録コンピュータシステムが午後7時42分に「予期せず」^[65]故障し、投票用紙の発行が妨げられたが、午後8時12分までにすべての投票所が最終投票用紙の発行に印刷用紙の登録に切り替えたと述べた。同委員会は、サイバー攻撃の証拠はないと述べた。その結果、ロック氏は投票所は当初の午後10時30分から1時間半遅れて深夜まで開くと述べた^[66]。

当局は投票率が過去最低を記録する恐れがあるため、1時間ごとの投票率の更新も停止したため、批評家は投票時間を延長するという決定に疑問を呈した。ロク氏は、この措置が投票率を上げるための措置になる可能性を否定したが、この不具合については遺憾の意を表した。^[66] EACも非難を浴び、親北京派は説明を求め、候補者が影響を受けていると主張した。NPPは、この不具合により夜間の投票者が減ったと述べ、FTUは投票所での長い行列が投票を遠ざけたと述べた。BPAのプリシラ・リョン議員は、システム障害中に石硕尾の投票所から約200人の有権者が立ち去り、その後投票に戻ったのは20人未満だったと述べた。^[65]

月曜日の早朝、ジョン・リーは、この技術的障害について「非常に懸念している」と述べ、上級顧問のバーナード・マン、EAC、警察が率いる特別委員会が原因の調査のために設置される予定だと述べた。同日遅く、感情的な記者会見で、ロックは声を詰まらせながら、候補者、選挙チーム、有権者に謝罪し、この失態の責任を取る用意があると述べた。また、スタッフに対して罪悪感を感じており、委員会はあらゆる批判を真剣に受け止めると述べたが、投票率を上げようとしたという主張は再び否定した。ロックは、この障害を知った後に帰宅した有権者が投票できるように、90分の延長が必要だと主張した。^[65]

2024年1月、選挙の投票率が過去最低を記録した後、議員のプリシラ・リョンは、技術的な問題がなければ投票率はもっと高かっただろうと述べた。^[67]

委員会による暫定調査では、電子投票登録システムの障害は外部からの攻撃によるものではなく、サーバーリソースを不必要に占有するコンピュータプログラムの問題によるものだとされた。調査の結果、システムサーバーのCPU使用率がほぼ100%に達していたことが判明したが、これはシステムの2つのプログラムの設計上の問題が原因で、投票が進むにつれて計算時間が長くなったためである。システムの別の設計上の問題により、一部の作業要求が大量のサーバーリソースを不必要に占有し、紙の投票用紙の発行に問題が生じていたとマン氏は述べた。^[68]

投票者はわずか119万人、投票率は27.5%で、香港区議会選挙の投票率最低記録を更新した。^[69]中国当局が設定した30%という目標は噂よりも低かったが、^{[70]親北京派の政治家である} 譚耀中氏は、投票率は予想通りだったと述べた。^[71]

最大の親北京派政党であるDABは、2007年から2019年の選挙までその地位を保持していたが、地区評議会で最大の政党となった。DABは、3つの地理的選挙区を除くすべての選挙区で1人の候補者を当選させることができ、間接選挙で最大の割合の議席を獲得した。親労働者派のFTUは直接選挙で18議席を獲得して第2位となったが、地区委員会の議席ではNPPに負けた。

候補者が一人しかいない小規模政党は、円卓、民主の道、バウヒニア党が議席を獲得できなかったため、成功しなかった。香港新展望、専門権力などの他の小規模政党は、それぞれ1議席しか獲得できなかった。政治評論家のジェームズ・ソンは、大規模政党は地域コミュニティネットワークと人的資源がより強力で、有権者に働きかけて影響を与える能力が高いと述べた。^[71]

当局は翌月、投票率の計算に誤りがあったことを明らかにした。投票率は27.54%から27.59%に修正され、前回発表より2,138票多かったが、これは選挙スタッフが手作業で紙の投票用紙を集計したためであり、刑務所や警察署の投票所で投票した有権者は計算から除外されていた。デービッド・ロックは、除外された票も各候補者の得票数に含まれていると強調し、最新の暴露を受けて投票結果が法的に争われる可能性があるという懸念を否定し、すべての票は国民の監視の下で正確に数えられたと主張した。^[68]

ジョン・リー行政長官は12月12日、地区議会に179人を任命した。同日、現職の農村委員会委員長27人の当然の委員としての登録が有効と確認された。 ^[72]リーが地区議会に38人のDAB委員を任命したことで、DABは合計147議席を獲得し、最大政党としての地位をさらに固めた。^[73]

明報によると、新議員409人は政府任命の3委員会のメンバーでもあり、議員470人の87％を占めている。また、新議員の74％にあたる346人は、政府によって任命された地区ベースのケアチームのメンバーでもある。新議員192人は、前回2019年の選挙で敗れた候補者だった。 ^[74]

政府は第7期の地区評議会議員の宣誓式を開催し、評議員らは1月1日に就任した。式典でリー氏は、新議員らは地元では第23条として知られる計画中の安全保障法の立法を支持しなければならないと述べた。 [ ^75]

総費用は12億香港ドルで、2019年の選挙より約90％増加した。^[76]計算によると、1票あたり約1,000香港ドルの費用がかかった。^[77]

• 2023年 区議会通常選挙公式ウェブサイト
• 地区協議会のウェブサイト
• 選挙管理委員会公式ウェブサイト