都市評議会

都市評議会 市政局
都市評議会の紋章
タイプ
タイプ	市議会
歴史
設立	1883年4月18日
解散	1999年12月31日
選挙
投票システム	先着順
前回の選挙	1995年3月7日
会場
シティ ホールロワー ブロック、エディンバラ プレイス

城市議会（UrbCo ）は香港の市議会であり、香港島と九龍（新九龍を含む）の市政サービスを担当していた。これらのサービスは、議会の執行機関である城市サービス部によって提供されていた。後に、新界における同等の機関は地域議会となった。

評議会は1883 年に衛生委員会として設立されました。1936 年に権限を拡大する新しい法律が可決され、都市評議会に改名されました。1973 年に評議会は非政府管理下で再編され、財政的に自立しました。当初は主に職権による任命メンバーで構成されていましたが、返還後に都市評議会が解散されたときには、普通選挙で選出されたメンバーのみで構成されていました。^{[説明が必要]}

都市評議会は、1883 年に衛生委員会として最初に設立されました。1887 年には、選ばれた個人が委員会のメンバーに投票できる部分選挙制度が確立されました。1935 年 3 月 1 日、衛生委員会は第二次世界大戦が勃発するまでほぼ同じままだった業務を遂行するために再編成されました。委員会は 1936 年に都市評議会に改名され、政府は都市評議会条例を可決しました。この条例は、評議会によって提供されていたサービスの範囲がすでに拡大していたことに対する法的動機を与えました。^[1]

1945年に第二次世界大戦が終結すると、評議会は戦前の形態に戻りましたが、選出されたメンバーはいませんでした。政府の衛生局の仕事は、医療および保健サービスから分離し始めました。1946年5月28日、評議会は日本占領後初めて会合を開きました。評議会には、清掃、死者の埋葬、浴場や公衆トイレの運営、行商人の取り締まりなど、すべての古い任務に加えて、香港全体の海水浴場の使用など、いくつかの新しい任務を遂行する権限が与えられました。

1952 年 5 月になってようやく、都市評議会の選挙が復活しました。2 人の議員が選出されました。1952 年後半には、選出議員の数が倍増し、任期が 2 年に延長され、選挙権が拡大されました。

1956年4月までに、市議会議員の半数が選出されたが、その選出は少数の住民によって行われた。有権者は21歳以上で、香港に3年以上居住し、23のカテゴリーのうち少なくとも1つに該当する資格を有していなければならなかった。そのカテゴリーには、学歴（学校証明書試験またはそれと同等）、陪審員、給与所得納税者、または特定の専門団体の会員であることが含まれていた。詳細は、市議会条例（香港法律第101章）の付録1に記載されている。^[2] 1970年には有権者は25万人と推定され^[3] 、1981年にはその数は40万人から50万人に増加した。^[4]

1960 年代には、都市評議会の任務は増加し続けました。1962年にセントラルの市庁舎がオープンし、続いて 1963 年 3 月にジャーディン バザールに初の多階建ての市場が開かれました。

1973 年、評議会は非政府管理下に再編されました。評議会には財政的自立性が与えられ、立法評議会の承認なしに予算を策定できるようになりました。また、評議会は住宅を主な担当ではなくなりました。それ以降、評議会には政府職員はおらず、議長と副議長は 24 名の委員の中から選出されました。当時、評議会は一般市民のみで構成されているという点でユニークでした。

1983 年に都市議会は創立 100 周年を迎え、これを記念して尖沙咀東の 都市議会百周年記念庭園が名付けられました。

1960 年代、評議会は管轄範囲を植民地全体に拡大することを提案しましたが、これは受け入れられませんでした。評議会が管轄権を持っていなかったにもかかわらず、都市サービス部はすでに新界でサービスを提供していました。1979 年、これらの責任を引き受ける専門部署として、新界サービス部が (都市サービス部内に) 設立されました。

1986年、新界（新九龍を除く）を管轄する都市評議会に類似した地域評議会が設立された。新界サービス部は再編され、地域評議会の執行機関である香港金融管理局から分離して地域サービス部が設立された。

1994年、評議会は普通選挙と成人平等選挙に基づいて完全に選出されるようになりました。^[5]

1997年7月1日の主権移譲後、評議会の名称は移譲前の評議会のメンバーで構成される暫定都市評議会に変更され、新しいメンバーは行政長官によって任命されました。

都市評議会の非公式メンバーの選挙は 1888 年から行われていました。1888 年から 1973 年の間、選挙権は特別陪審員名簿および一般陪審員名簿に登録された住民に限定されていました。

1973年、選挙権は、香港に3年以上居住し、指定された23のカテゴリーのうち少なくとも1つに該当する21歳以上の住民に拡大されました。指定されたカテゴリーには、教育資格（学校証明試験またはそれと同等）、陪審員、給与所得者、または都市議会条例（香港法律第101章）のスケジュール1に記載されている特定の専門組織のメンバーであることが含まれていました。^[6]都市議会のメンバーの半数は、人口の少数派によって選出されました。1970年の有権者数は25万人と推定され、 ^[7] 1981年にはその数は40万人から50万人に増加しました。^[8]選出された著名な都市議会議員には、改革クラブのエルシー・トゥとブルック・ベルナッキがいます。

都市評議会の規模は以下のとおりです。^[9]

選挙権拡大前の一部の都市議会選挙の有権者と投票率は次のとおりです。^[10]

1980年6月6日、香港の地方行政改革に関する意見公募のため、「香港の地区行政のパターンに関するグリーンペーパー」が発行された。このグリーンペーパーでは、次のような提言がなされた。^[11]

• 都市評議会の任命メンバーの数を15人に増やし、任命メンバーと選挙メンバーの既存の比率を維持する。
• 都市議会には8つの選挙区が設けられ、そのうち7つは複数議員選挙区、1つは単独議員選挙区となる。
• 各地区には1～2の選挙区があり、各選挙区は25万人を代表します。

公聴会の結論を受けて、 1981年1月に「香港の区政に関する白書」が発表された。この白書は、都市議会選挙の参政権拡大を確固たるものにした。その後、1981年に都市議会（改正）条例が制定され、1983年3月8日の都市議会選挙に向けて選挙権の拡大と選挙区の設置が規定された。

• 選出メンバーと任命メンバーの数はそれぞれ 12 人から 15 人に増加しました。
• 15の小選挙区（各25万人）が設けられ、小選挙区制で選出される。
• 1983年に改革された選挙方法に基づく都市議会選挙に対応するため、1981年に選出された統一教会議員の任期は2年に短縮された。

白書の実施により選挙権は約56万8千人に拡大され、17倍の増加となった。^[12]

• 最低投票年齢は21歳のままとする。
• 香港における通常居住の最低期間が3年から7年に延長されました。
• 国籍に関係なくすべての住民が選挙権を有していた。
• 都市議会選挙の有権者登録に必要な23の基準が廃止された。

選挙権拡大後の選ばれた都市議会選挙の有権者と投票率は次のとおりです。^[13]

都市評議会の非公式メンバーの選挙制度の変更の概要は次のとおりです。

都市評議会は長年にわたり香港の人々に多くのサービスを提供してきました。都市サービス部は政策とサービスを実施する評議会の執行機関でした。発行された「サービス約束」のパンフレットによると、1997年には約16,000人の職員がいました。

評議会のサービスには、レクリエーション施設や活動、図書館、博物館、文化・娯楽施設、チケット販売、生鮮市場、行商人の登録と管理、火葬、街路清掃、免許の発行、屠殺場の運営などが含まれていました。

都市評議会は香港の芸術と文化の発展に重要な役割を果たしました。

また、香港島と九龍の市議会公共図書館システムも管理していたが、市議会の解散に伴い、地域議会公共図書館と合併して香港公共図書館が設立された。

同評議会は 1976 年以来、毎年アジア芸術祭を開催しています。また、同評議会は毎年中旬に開催される国際映画祭のスポンサーも務めており、香港の人々に中国映画だけでなく、さまざまな国際映画を鑑賞できる貴重な機会を提供しています。独立短編映画・ビデオ賞は1993 年に創設されました。

香港芸術館では、定期的に中国と西洋の美術作品を展示しており、海外との美術交流も頻繁に行っています。かつて九龍公園にあった香港歴史博物館では、地元の歴史と口承の伝統を記録しています。現在は、尖沙咀のチャタムロードにあります。香港スペースミュージアムでは、スペースシアターでのショーや、 IMAX技術による天文学、自然、宇宙探査に関する展示を行っています。

議会は多くの地元の芸術団体に直接資金を提供し、しばしば管理も行いました。1983 年、市議会創立 100 周年記念行事の一つである「市議会の舞台芸術団体との夕べ」で、当時の市議会議長ヒルトン・チョンリーンは次のように述べました。「市議会は政府とともに香港の芸術の発展に尽力しています。私たちは、才能ある香港市民が芸術的潜在能力を伸ばせるよう、プロフェッショナルなレベルでの発展を目指しています。また、コミュニティのすべてのメンバーが幅広い芸術パフォーマンスを楽しみ、鑑賞できるようにすることも目指しています。そして、そう遠くない将来、香港が舞台芸術の国際的な主要中心地として認知されることを願っています。」

香港中国管弦楽団は、都市評議会による直接的な財政支援と管理の下、1977 年に設立されました。

香港レパートリーシアターも 1977 年に設立され、香港市議会が直接資金を提供し、運営しています。プロの俳優、監督、脚本家、管理、トレーニング、制作を駆使して、香港における広東語の演劇「舞台劇」の水準の向上と促進を目指しています。

香港ダンスカンパニーは 1981 年 5 月に設立され、かつては都市議会によって直接管理されていました。中国の古典と民俗の伝統と現代の国際的意識を融合させることを目標としています。これらのグループは、都市議会が解散した後、レジャー文化サービス局に引き継がれました。2001 年にグループは民営化され、有限会社になりましたが、政府から資金援助を受け続けています。

評議会は運動場、公園、屋内ゲームホール、公営プールを運営していました。

評議会は、街路の清掃、ゴミ収集、害虫駆除を担当していました。また、ゴミ収集所、公衆トイレ、浴場を運営し、市街地全体のゴミ箱の管理も担当していました。さらに、行商人の管理、行商人免許の発行、行商人の市場の運営も担当していました。

1997年初頭、行政長官に指名された董建華は、2つの市議会を1997年7月1日（香港返還）に解散し、政府が任命する2つの臨時議会に置き換え、1999年の選挙までその職を務めると発表した。董は、再任される者は「中国を愛し、香港を愛さなければならない」と述べ、民主的な政治家がこの定義を満たすかどうかを明確にすることを拒否した。^{[14] [15] [16]}この発表は市議会で騒動を引き起こし、国民の不評を買った。^[17]同様に、返還前の政府は、2つの議会と18の区議会を解散し、民主改革で廃止されていた任命制の議席を再導入するという中国の決定に反対した。^[18]

返還後の臨時行政評議会^[要説明]は1997年5月に会合を開き、行政長官に指名された人物が新しい臨時機関のメンバーを任命できるようにする新しい法律を起草した。^[19]返還後の市議会と区委員会に任命制を再導入する3つの法案が1997年6月7日に臨時議会で可決された。1997年市議会、地域議会、区委員会（改正）法案は、董建華が臨時市議会に任命できるのは50議席までと規定した。^[20] ADPL議長のフレデリック・フォンは法案を「民主主義の退行」と呼び、親北京派のDABのチャン・カムラムは「選挙は分裂を招くものであり、任命がコミュニティを安定させる」と主張した。^[20]また7月1日には、都市評議会条例と地域評議会条例の一部が廃止され、政府が評議会の構成と任期を決定できるようになりました。^{[21] [22]}

返還後、評議会は解散され、返還前の評議員と新政府によって任命された新メンバーで構成される暫定都市評議会に置き換えられた。地域評議会も同様に行われた。その後、政府は評議会を1999年に廃止すると発表した。両評議会は共同でこの計画に反対し、「1つの評議会、1つの部門」と題する代替合併案を提出したが、政府はこれを受け入れなかった。^[23]

両議会は予定通り1999年12月31日に解散した。都市議会解散から数日のうちに、その特徴的なシンボルは、ゴミ箱や案内板のシンボルを紙で覆うなどして、公共の目から系統的に取り除かれた。その後まもなく、ゴミ箱はすべて廃棄され、紫色ではなく緑色の同様のデザインのものに置き換えられた。政府は都市議会と地域議会の一部の権限と義務を地区議会に移譲すると約束していたが、実際には、食品環境衛生局とレジャー文化サービス局、および内務省という2つの新設政府省庁がすべてを掌握した。^[24]

両市議会のアーカイブは香港公共図書館に保管されており、デジタル化された形でオンラインで閲覧可能です。^[25]

1973 年以前は、都市サービス局長が議長を務めていました。

• A. de O. Sales、1973–1981年
• ヒルトン・チョン・リーン、1981年～1986年
• HMG フォルスゲート、1986-1991
• ロナルド・リョン・ディンボン、1991–1999

• 地域評議会（香港）
• 台湾省議会

• ラウ、YW (2002)。『香港市議会の歴史 1883-1999』香港：レジャー文化サービス局。ISBN 962-7039-41-1。

• 食品環境衛生局 2005年8月28日アーカイブウェイバックマシン
• レジャー・文化サービス部