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2023年の香港選挙制度の変更は、香港特別行政区政府（HKSAR）が2023年5月2日に香港の18の区議会で12月の選挙に向けて提案し、2023年7月6日に立法会で承認された。変更は2023年7月10日に正式に発効した。以前は直接選挙で選出されていた議席数は、約20％に大幅に削減され、約40％の議席は間接選挙と行政長官による任命によって補充されるようになった。[ 1 ]
ジョン・リー行政長官は、大規模な反政府デモの中で行われた2019年の選挙で民主派陣営が圧勝したことを受け、「反中国的なトラブルメーカー」や「分離主義」や暴力行為を助長する者たちが議会を「操作し麻痺させる」ことを防ぎ、国家安全保障を守り、「愛国者が香港を運営する」という原則を実現するために、審査メカニズムを導入したと述べた。[ 1 ]
2019年夏、行政長官のキャリー・ラムが物議を醸す逃亡犯条例改正案を推進したことで、香港では一連の大規模な抗議活動が起こり、警察と抗議者の間で暴力的な衝突に発展することが多かった。同年11月、民主派陣営は北京と香港政府の予想を裏切り、 18の議会のうち17、議席の約80％を獲得し、抗議活動に対する事実上の国民投票と見なされた区議会選挙で圧勝した。[ 3 ] [ 4 ]
民主派が支配する区議会では、抗議者を支持し、警察の暴力を非難し、当時の警察委員長クリス・タンを含む政府関係者を追及する動議が出された。その後、北京は2020年6月に香港国家安全維持法を施行し、中国からの「分離」と国家権力の「転覆」を犯罪とし、 2021年5月には公職（立候補及び就任）（雑則改正）条例2021を可決し、区議会議員に宣誓を義務付けた。[ 5 ]
宣誓法案が可決される6か月前に、数十人の野党地区議会議員が新法に基づく宣誓を拒否して辞任した。[ 6 ]政府が宣誓への参加を禁止する計画を立てているとの報道を受け、260人以上の民主派議員が辞任した。また、国家安全保障違反を含むさまざまな理由で拘束されたり、市を離れたりした8人の議員は議席を失った。[ 7 ]宣誓が無効とされた49人の議員と合わせて、18の地区議会の70%以上の議席が補欠選挙なしで空席となった。[ 8 ]
2021年5月、中国の全国人民代表大会（全人代）は、行政長官および立法会（立法委員会）の選挙制度を「改善する」ため、選挙規則の改正に着手した。その結果、以前よりもはるかに不透明な選挙制度が導入され、2021年12月の立法会選挙では親北京派が90議席中89議席を獲得し、 2022年5月の行政長官選挙は無投票で決着した。
星島日報は2023年2月、香港マカオ事務弁公室（HKMAO）の夏宝龍主任が深圳で香港代表団と会談した後、区議会選挙の大幅な改革が実施されると報じた。直接選挙で選出される議席数は3分の1に大幅に削減され、残りの3分の2は間接選挙または任命で選出される。選挙方式も、小選挙区単記制から2議席単記制に。 [ 9 ]
5月2日、ジョン・リー行政長官は、評議会を「非政治化」し、その焦点を地域レベルの生活問題に向け直し、分離主義や暴力を助長する者が評議会を「操作し麻痺させる」ことを防ぎ、国家安全保障を守り、「愛国者」が香港を運営することを確実にするための改革計画の詳細を発表した。彼は、この改革が後退であるとは否定し、むしろグループをより「代表的」にするものだと述べた。[ 1 ]
7月6日、立法会は選挙制度の変更を承認し、確定した。[ 10 ] 7月10日、最終的に確定した法案が香港官報に掲載され、発効した。[ 11 ] [ 12 ]
5月2日、行政長官のジョン・リーは、国家安全保障を「最優先事項」とし、「一国二制度」を「忠実に実施する」という原則、「愛国者が香港を統治する」という原則、「行政主導の統治」という原則に導かれた区議会選挙制度改革計画の詳細を発表した。[ 13 ] [ 14 ]
2023年地区評議会（改正）条例は、指名要件が基本法第26条および香港人権法第21条に規定されている選挙への立候補権および平等な参政権を阻害するという理由で異議申し立てを受けている。高等法院は、この訴訟には「勝訴の見込みが現実的である」として司法審査の許可を与えたものの、証拠が不十分であり、条例に基づく新たな規則は明らかに不合理ではないと思われるとの見解で最終的に却下した。[ 15 ]
香港中文大学の政治学者、馬谷氏は、この計画における直接選挙議席の20％という割合を「後退的」だと批判し、これにより地方議会は地方行政を管理する選挙で選ばれた議会から、世論を反映する余地が「非常に小さい」政府任命の諮問委員会へと変貌したと述べた。[ 16 ]
中国香港マカオ研究協会の顧問である劉小凱氏は、北京が一部の議席を選挙で選出することを認めたのは、改革に対する国民の支持を得るためであり、民主派が選挙に参加する余地を残すことで、民主派が「愛国者」へと転身することを促すためだと述べた。また、改革案が「後退的」だという主張を退け、区議会は補助的な行政機関に過ぎず、香港の民主的発展の経路と見なすべきではないと主張した。[ 17 ]
親北京派は新計画を全会一致で支持した。民主建港協進連盟（DAB）は、この計画は国家安全保障と「香港を統治する愛国者」の確保に役立ち、さまざまな背景や職業の人々を複数のルートを通じて地区議会議員に取り込むことができると述べた。香港労働組合総連合会（FTU）は、この新計画はあらゆる階層からのバランスの取れた参加を保証すると述べた。香港ビジネス・プロフェッショナル連盟（BPA）は、この計画により地区議会が地域の協議構造に戻り、地域の問題解決に集中できると述べた。[ 16 ] DAB議長のスターリー・リーが招集し、親北京派政党やさまざまな社会セクターの代表者が政府の改革案を支持する同盟を結成した。[ 18 ]
数少ない民主派政党の一つである民主党の主席、羅健熙氏は、民主的な要素や地区議会が果たせる機能は低下し、政府が支配する「三委員会」から党が候補者を指名することは困難になるだろうと述べた。 [ 19 ]
民主派団体である香港民主民生協会（ADPL）の副会長で深水埗区議会議員の李廷鳳氏は、区長が議会の議長を務めることは行政主導の統治が行き過ぎており、区レベルの最高責任者になっていると批判した。[ 20 ]
香港の新聞「明報」は5月11日、ズンジによる政治風刺漫画連載を中止すると発表した。これは、5月9日に掲載された選挙制度変更を風刺したイラストが、内務青年局から「提案を歪曲し、信用を失墜させた」として批判を受けたためである。[ 21 ]
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