水安全保障 の目的は、人間と生態系 にとっての水の恩恵を最大化することです。2つ目の目的は、水の破壊的な影響のリスクを許容できるレベルに制限することです。[ 1 ] [ 2 ] これらのリスクには、水が多すぎる(洪水 )、水が少なすぎる(干ばつ と水不足 )、水質が悪い(汚染された )などがあります。[ 1 ] 高いレベルの水安全保障のもとで生活している人々は、常に「健康、生活、生産のために許容できる量と質の水」にアクセスできます。[ 2 ] 例えば、水、衛生、衛生サービスへのアクセスは、水安全保障の一部です。[ 3 ] 一部の組織は、 「水安全保障」 という用語をより狭義に使用し、水の供給 面のみを指しています。
意思決定者と水管理者は、複数の懸念事項に対処する水安全保障目標の達成を目指しています。これらの成果には、水に関連するリスクを軽減しながら、経済的および社会的福祉を向上させることが含まれます。[ 4 ] さまざまな成果の間には、関連性とトレードオフが 存在します。 [ 3 ] : 13 計画担当者は、気候変動緩和戦略を策定する際に、さまざまなグループに対する水安全保障の影響を考慮することがよくあります。[ 5 ] : 19-21
社会が水資源の安全保障を維持することの難しさや容易さは、主に3つの要因によって決まります。それは、水文 環境、社会経済環境、そして気候変動の影響 による将来の変化です。[ 1 ] 意思決定者は、さまざまなレベルで水資源の安全保障リスクを評価する可能性があります。これらのレベルは、家庭から地域社会、都市、流域、国、地域まで多岐にわたります。[ 3 ] : 11
水安全保障の反対は水不安 である。[ 6 ] : 5 水不安は社会にとってますます深刻な脅威となっている。[ 7 ] : 4 水不安の主な要因は、気候変動の影響による水不足 、水質汚染 、水質低下である。その他には、貧困 、水の破壊力、自然災害 に起因する災害 などがある。気候変動は 様々な形で水安全保障に影響を与える。干ばつを含む降雨パターンの変化は、水の利用可能性に大きな影響を与える可能性がある。洪水は水質を悪化させる可能性がある。特にグローバル・サウス では、強い嵐がインフラに被害を与える可能性がある。[ 8 ] : 660
水不足に対処する方法はいくつかあります。科学技術アプローチでは、水供給量を増やしたり、水の利用効率を高めたりすることができます。財政的・経済的手段には、貧困層が水にアクセスできるようにするためのセーフティネット が含まれます。需要上限などの管理手段は、水の安全保障を向上させることができます。[ 7 ] : 16 これらは、制度と情報フローの強化に取り組んでいます。また、水質管理を改善し、水インフラ への投資を増やすこともできます。水と衛生サービスの気候変動に対する耐性 を向上させることは重要です。これらの取り組みは、貧困を削減し、持続可能な開発 を達成するのに役立ちます。[ 2 ]
水の安全保障を測定する単一の方法はありません。[ 8 ] : 562水の安全保障の指標は、おおよそ2つのグループに分類されます。これには、経験 に基づく指標と、資源に基づく指標が含まれます。 前者は主に、世帯の水の経験と人間の幸福を測定することに焦点を当てています。後者は、淡水貯蔵量または水資源の安全保障に焦点を当てる傾向があります。[ 9 ]
IPCC第6次評価報告書は 、異常気象や気候変動の増加により、数百万人が深刻な食糧不安 と水不足に直面していることを明らかにした。科学者たちは、アフリカ、アジア、中央アメリカ、南アメリカ、小島嶼国、北極圏で最も大きな影響が見られると指摘している。[ 10 ] : 9 同報告書は、地球温暖化が2 ℃上昇すると、およそ10億~40億人が水不足に陥ると予測している。また、15億~25億人が水不足にさらされる地域に住んでいるとしている。[ 10 ] : 660
定義
広義の定義 水安全保障 という用語にはさまざまな定義があります。[ 11 ] [ 12 ] : 5 これは21世紀に概念として登場しました。水不足が ないというよりも広い概念です。[ 1 ] 食料安全保障 やエネルギー安全保障 の概念とは異なります。これらの概念は食料やエネルギーへの安定したアクセスを網羅していますが、水安全保障は水がない状態だけでなく、水が 多すぎる 状態も網羅しています。[ 2 ]
ケニア、ナイロビのカルラ森林にある安全な浄水場 水安全保障の定義の一つは、「健康、生活、生産に必要な量と質の水が確実に利用可能であり、かつ水関連のリスク が許容できるレベルであること」である。[ 2 ]
UN-Water による水安全保障の同様の定義は、「平和と政治的安定の環境下で、生計、人間の幸福、社会経済開発を維持し、水系汚染や水関連災害 から保護し、生態系を保全するために、適切な量の許容可能な質の水への持続的なアクセスを確保する人口の能力」である。[ 11 ] : 1 [ 13 ]
世界資源研究所 も2020年に同様の定義を示した。「本報告書の目的上、水安全保障とは、人口が
人々の生活、幸福、社会経済発展を維持するために、適切な量の良質な水への持続的なアクセスを確保する。 水質汚染 や水害から保護すること、そしてきれいな水の供給やその他の生態系サービスが依存する生態系を保全する。」[ 7 ] : 17
水供給に焦点を当てた、より狭義の定義 一部の組織は、水安全保障 をより具体的な意味で、つまり水の供給のみを指すものとして使用しています。彼らは、水が多すぎること による水関連のリスクを考慮していません。たとえば、 2012 年のWaterAid の定義は、水の供給の問題に焦点を当てています。彼らは、水の安全保障を「基本的な人間のニーズ、小規模な生計、および地域の生態系サービスに十分な量と質の水への信頼できるアクセスと、水関連災害のリスクの適切な管理」と定義しました。[ 11 ] : 5 世界水評議会 も、水の供給に焦点を当てたこのより具体的なアプローチを使用しています。「水の安全保障とは、これらのすべてのニーズ (社会経済部門、および地球の生態系のより大きなニーズ) を、その再生能力を超えずに維持するために、適切な量と質の水が利用可能であることを意味します。」[ 14 ] [ 15 ]
水リスク 水リスク とは、水に関する問題が発生する可能性を指します。例としては、水不足、水ストレス、洪水、インフラの老朽化、干ばつなどがあります。[ 18 ] : 4 水リスクと水安全保障の間には逆相関関係があります。つまり、水リスクが増加すると、水安全保障は低下します。水リスクは複雑で多層的です。洪水や干ばつのリスクが含まれます。これらはインフラの故障や飢餓の悪化につながる可能性があります。[ 19 ] これらの災害が発生すると、水不足やその他の問題が発生します。水リスクの潜在的な経済的影響に注目することが重要です。水リスクは産業全体を脅かします。例としては、食品および飲料部門、農業、石油およびガス、公益事業などがあります。農業は世界の淡水総量の69%を使用しています。そのため、この産業は水ストレスに対して非常に脆弱です。[ 20 ]
リスクとは、危険、暴露、脆弱性の組み合わせである。[ 4 ] 危険の例としては、干ばつ、洪水、品質の低下などが挙げられる。劣悪なインフラと劣悪なガバナンスは、リスクへの高い暴露につながる。
金融セクターは、水リスクの潜在的な影響と適切な管理の必要性について、より認識を深めている。2025年までに、水リスクは145兆ドルの運用資産を脅かすだろう。[ 21 ]
水リスクを管理するために、企業は水リスク管理計画を策定することができます。[ 19 ] 金融市場の利害関係者は、これらの計画を使用して企業の環境、社会、ガバナンス(ESG)パフォーマンスを測定できます。そして、水リスク管理のリーダーを特定することができます。[ 22 ] [ 20 ] 世界資源研究所は、 リスク評価と水管理のためのAqueductというオンライン水データプラットフォームを開発しました。 China Water Riskは、中国における水リスクの理解と管理に専念する非営利団体です。[ 23 ] [ 24 ] 世界自然保護基金(WWF) は、企業が2030年と2050年のシナリオに基づいて水リスクを評価し、対応するのに役立つWater Risk Filterを提供しています。[ 25 ]
リスクを理解することは水安全保障政策の一部である。しかし、社会公平性に関する 考慮事項をより重視することも重要である。[ 26 ]
水リスクを決定または管理するための完全に受け入れられた理論や数学モデルは ありません。[ 3 ] : 13 その代わりに、管理者はさまざまな理論、モデル、および技術を使用して、リスクへの対応に存在するトレードオフを理解します。
水紛争 エチオピアがGERDダム の貯水池を満水にすると、ナイル川の 水量が最大25%減少し、エジプトの農地が壊滅的な被害を受ける可能性がある。[ 27 ] 水紛争 とは、一般的に、水資源へのアクセスや管理、あるいは水や水システムを武器や紛争の犠牲として利用することに関連する暴力や紛争を指します。メディアでは、水に関する紛争に対して「水戦争」という言葉が口語的に使われることがありますが、多くの場合、 水資源 へのアクセス権 をめぐる国、州、またはグループ間の紛争を説明することに限定されます。[ 28 ] [ 29 ] 国連は 、水紛争は公的または私的な水利用者の利害の対立から生じることを認識しています。[ 30 ] 歴史を通じて幅広い水紛争が発生していますが、水だけをめぐる伝統的な戦争であることは稀です。[ 31 ] むしろ、水は長い間緊張の源であり、紛争の原因の一つとなっています。水紛争は、領土紛争、資源をめぐる争い、戦略的優位性など、いくつかの理由で発生します。[ 32 ]
水紛争は、国内レベルと国間レベルで発生する可能性があります。国間紛争は、河川、海、地下水盆などの国境を越える水源を共有する2つ以上の国の間で発生します。たとえば、中東には 世界の淡水 のわずか1%しかなく、世界の人口の5%がそれを共有しており、ほとんどの河川は国際国境を越えています。[ 33 ] 国内紛争は、農民と都市部の水利用者間の紛争など、同じ国内の2つ以上の当事者間で発生します。
望ましい成果 水安全保障の成果には3つのグループがあります。これらは、経済的成果、環境的成果、公平性(または社会的)成果です。[ 1 ] 成果とは、政策や管理の結果として起こること、または人々が起こってほしいと願うことのことです。
経済的成果: 変化する水需要と脅威を考慮した持続可能な成長。[ 3 ] 持続可能な成長には、雇用の創出、生産性の向上、生活水準の向上が含まれます。 水安全保障とその成果には、主に4つの重点分野があります。それは、水を利用して経済的・社会的福祉を向上させること、長期的な持続可能性を目指すこと、あるいは水に関連するリスクを軽減することです。[ 4 ] 意思決定者と水管理者は、多様な成果間の関連性とトレードオフを考慮しなければなりません。[ 3 ] : 13
水の安全保障を改善することは、持続可能な成長と発展を達成し、貧困を削減するための重要な要素です。[ 2 ] 水の安全保障は、社会正義 と環境上の利益と害の公平な分配にも関係しています。[ 36 ] 持続可能な開発は、貧困を削減し、生活水準を向上させるのに役立ちます。これは、この地域の不安定な水資源 の影響を受けている人々 、特に女性と子供に最も利益をもたらす可能性が高いです。
水の安全保障は、国連の17の持続可能な開発目標 (SDGs)のほとんどを達成する上で重要です。これは、十分かつ安全な水へのアクセスが、個々の目標の多くを達成するための前提条件となっているためです。[ 8 ] : 4-8 また、気候変動に強い開発を実現するためにも重要です。[ 8 ] : 4-7 計画立案者は、気候変動適応戦略を策定する際に、社会の様々なグループにおける水の安全保障の成果を考慮に入れています。[ 3 ] : 19-21
決定要因 社会が水の安全保障を維持できる能力を決定する主な要因は 3 つあります。[ 2 ]
水文環境 社会経済環境 将来の環境の変化(気候変動の影響 による)
水文環境 水文環境は水安全保障にとって重要である。水文環境という 用語は「水資源の絶対的な利用可能性」を指す。しかし、それは時間と場所によってどれだけ変動するかも指す。年間変動と は1年から次の年までを意味し、年間内変動とは1つの季節から次の季節までを意味する。場所を 空間分布 と呼ぶこともできる。[ 2 ] 研究者は、管理しやすい水文環境と管理しにくい水文環境を区別している。[ 2 ]
管理しやすい 水文環境とは、降雨量の変動が少ない環境のことである。この場合、降雨は年間を通して均等に分布し、地下水基底流量によって河川の常時流量が維持される。例えば、世界の多くの工業国は、 管理しやすい水文環境を有している。これは、これらの国々が発展の初期段階で水の安全保障を達成するのに役立ってきた。[ 2 ]
管理が難しい 水文環境とは、砂漠や深刻な洪水リスクのある低地など、絶対的な水不足がある環境のことである。降雨量が季節ごとに大きく変動する地域や、降雨量が年ごとに大きく変動する地域も、水安全保障上の課題に直面する可能性が高い。これを「年々の気候変動が大きい」と呼ぶ。 例としては、1999年以降2~3年ごとに長期の干ばつが発生している東アフリカが挙げられる。[ 37 ] 世界の発展途上国のほとんどは水文管理に課題を抱えており、水安全保障を達成していない。これは偶然ではない。[ 2 ]
貧困と水文学の仮説 によれば、水文学的に困難な地域では、それぞれの政府が水の安全保障を達成するために必要な大規模な投資を行うことができていないため、貧困が続く。そのような地域の例としては、1年以内および数年にわたる降雨量の変動が大きい地域が挙げられる。これは水の安全保障の不足につながり、経済成長を阻害する。[ 2 ] 降雨パターンの変化の増加と一人当たりの所得の低下の間には統計的な関連性がある。[ 38 ]
社会経済環境 経済発展の相対的なレベルと平等または不平等は、コミュニティおよび世帯規模の水の安全保障の強力な決定要因です。貧困と水文学の仮説 は、貧困と困難な水文学の間には関連性があることを示唆していますが、貧困と水の安全保障の不安に(まだ)つながっていない「困難な水文学」の例は数多くあります。[ 2 ] [ 39 ]
社会的および経済的不平等は、特にコミュニティや世帯レベルで、水不足の大きな要因となっています。ジェンダー、人種、カーストの不平等はすべて、飲料水や衛生設備などの水サービスへのアクセス格差と関連しています。特に女性や女児は、世帯の水需要を満たす主な責任を負っているため、経済的および社会的機会へのアクセスが限られていることがよくあります。水源から使用地点までの全行程は、主に女性や女児が直面する危険に満ちています。[ 40 ] 水と衛生設備へのアクセスを改善することが、このような不平等に対処する良い方法であるという強力な証拠があります。
気候変動 水に関連する気候変動 の影響は、人々の水安全保障に日々影響を与えています。これには、洪水の頻度、規模、時期に影響を与える、より頻繁で激しい豪雨が含まれます。[ 41 ] また、干ばつは淡水 の総量を変化させ、地下水 貯留量の減少や地下水涵養量 の減少を引き起こす可能性があります。[ 42 ] 極端な事象による水質の低下も発生する可能性があります。[ 8 ] :558 氷河の融解速度が速くなることもあります。[ 43 ]
地球規模の気候変動は、水資源の安全保障を確保することをより複雑かつ高額なものにする可能性が高い。[ 2 ] 気候変動は新たな脅威と適応上の課題 を生み出す。[ 1 ] これは、気候変動が水文学的変動性と極端な気象現象の増加につながるためである。気候変動は水循環に多くの影響を 与える。その結果、気候と水文学的変動性が高まり、水資源の安全保障を脅かす可能性がある。[ 11 ] : vII 水循環の変化は、既存および将来の水インフラを脅かす。水循環の将来の変動性に関する不確実性が非常に多いため、将来の水インフラへの投資計画を立てることはより困難になるだろう。[ 1 ] これにより、社会は水に関連する極端な気象現象のリスクにさらされやすくなり、水資源の安全保障が低下する。[ 11 ] : vII
気候変動が国レベルおよび地域レベルに及ぼす影響を予測することは困難である。低地の沿岸地域では海面上昇 により水資源の安定が脅かされる一方、雪解け水を水源とする人々は氷河や山岳地帯の積雪量の減少によって影響を受けるだろう。[ 12 ] : 21
将来の気候変動は、水安全保障に関する既存の他の課題との関連で捉える必要がある。その他の課題としては、赤道に近い地域における気候変動、人口増加、水資源需要の増加などが挙げられる。その他にも、政治的な課題、災害リスクの高い地域への居住による災害リスクの増加、環境悪化などが挙げられる。[ 12 ] : 22気候変動により、農業における灌漑用水 の需要は増加する。これは、気温上昇により蒸発率と作物からの水分損失率が高くなるためである。[ 7 ] : 4
気候要因は、さまざまなレベルで水安全保障に大きな影響を与えます。水利用可能性の地理的変動、降雨の信頼性、干ばつ、洪水、サイクロン に対する脆弱性は、開発機会に影響を与える固有の危険です。これらは、国際レベルから流域内レベルまで展開されます。地域レベルでは、原因に関係なく、社会的脆弱性 が水安全保障に対するリスクを高める要因です。[ 5 ] : 6 例えば、貧困の影響を受けている人々は、気候変動によるショックに対処する能力が低い可能性があります。[ 5 ]
課題と脅威 水安全保障の低下には多くの要因が関係している。例としては、[ 7 ] : 4、[ 6 ] : 9などが挙げられる。
水不足:世界の多くの地域で、水の需要が供給を上回っています。これは、人口増加、生活水準の向上、経済全般の拡大、および/または農業における灌漑用水使用量の増加などが原因と考えられます。 水質汚染の深刻化と下水処理 能力の低さにより、地域の水が使用できなくなっている。水利用計画の不備、不適切な水管理、そして水の誤用は、地下 水位の低下、河川や湖の干上がり、そして地域の生態系の崩壊を引き起こす可能性があります。 国境を越える水域 や国際河川は、複数の国に属しています。国境は自然の分水界 と一致しないことがよくあります。その理由の一つは、国際国境が植民地時代の境界線に由来していることです。[ 2 ] 気候変動。これにより、干ばつや洪水などの水関連災害がより頻繁かつ激しくなり、気温上昇や海面上昇は淡水源を汚染する可能性がある。[ 6 ] : 9
水不足 水安全保障に対する大きな脅威は水不足 である。2010年代半ばには、世界人口の約27%が水不足の影響を受けている地域に住んでいた。この数字は2050年までに42%に増加する可能性が高い。[ 44 ]
水質汚染 水質汚染は水資源の安全保障に対する脅威である。飲料水の供給に影響を与え、間接的に水不足の一因となる可能性がある。
気候変動による水質悪化 飲料水の水質フレームワーク:環境(気象現象を含む)、インフラ、管理は、取水地点(PoC)と使用地点 (PoU)における飲料水の水質に影響を与える。[ 57 ] 天候やそれに伴うショックは、さまざまな方法で水質に影響を与える可能性があります。これらは地域の気候や状況によって異なります。[ 57 ] 天候に関連するショックには、水不足、豪雨、極端な気温などがあります。これらは豪雨や洪水による浸食で水インフラを損傷したり、干ばつで水源を失ったり、水質を悪化させたりする可能性があります。[ 57 ]
気候変動はいくつかの方法で水質を低下させる可能性がある。[ 8 ] : 582
貧困 低所得国の人々は水不足のリスクが高く、それを緩和するための資源も少ない可能性があります。これは、人々の苦しみ、持続的な貧困、成長の阻害、社会不安につながる可能性があります。[ 2 ]
水の破壊力 ハリケーン・マリアが プエルトリコを壊滅させてから1週間後の、ポンセの 冠水した道路(2017年)。水はその巨大な力によって大規模な破壊を引き起こす可能性がある。[ 2 ] この破壊は突発的な出来事によって発生する可能性がある。例としては、津波 、洪水、地滑りなどがある。 侵食 、砂漠化 、水質汚染など、時間をかけてゆっくりと起こる出来事も破壊を引き起こす可能性がある。[ 2 ]
その他の脅威 水安全保障に対するその他の脅威としては、以下のようなものがある。
管理手法 水不足に対処する方法はいくつかあります。[ 66 ] 科学技術アプローチは、水供給量を増やしたり、水の利用効率を高めたりすることができます。財政的および経済的な手段は、貧困層のためのセーフティネット として使用できます。価格の上昇は、水道システムへの投資を促進する可能性があります。最後に、需要上限などの管理ツールは、水の安全保障を向上させることができます。[ 7 ] : 16、104意思決定者は、高いレベルの水の安全保障を達成するために 、 制度、情報フロー、およびインフラに投資します。[ 1 ]
投資判断
機関 水安全保障を向上させるには、適切な制度が重要である。[ 2 ] 制度は、意思決定が貧困層にとっての水安全保障の成果を促進または阻害する仕組みを規定する。[ 3 ] 制度の強化には、国家、市場、コミュニティ間でリスクと義務を新たな方法で再配分することが含まれる可能性がある。これには、成果連動型モデル 、開発インパクトボンド、政府、ドナー、利用者からの 混合金融 などが含まれる。これらの資金調達メカニズムは、国家、民間セクター、コミュニティの投資家と共同で機能するように構築されている。[ 3 ] : 37
持続可能な開発目標16 は、平和、正義、そして強固な制度に関するものです。この目標は、水資源の安全保障を含む持続可能な開発にとって、強固な制度が不可欠な条件であることを認識しています。[ 3 ] : 35
飲料水の水質 と水質汚染は関連している。しかし、政策立案者は包括的な方法でこれらに取り組んでいないことが多い。例えば、発展途上国では、産業からの汚染が飲料水の水質と関連付けられていないことが多い。[ 3 ] : 32 河川、地下水、廃水を監視することは重要である。汚染源を特定し、的を絞った規制対応を導くことができる。WHOは、 水安全計画を 、国民への安全な飲料水の供給を維持するための最も効果的な手段であると述べている。[ 67 ]
機関が水に関する情報にアクセスできることは重要です。これは、計画策定や意思決定に役立ちます。[ 1 ] また、政策の責任と有効性を追跡するのにも役立ちます。地域の状況に適した気候情報ツールへの投資は有益です。[ 5 ] : 59 これらのツールは、幅広い時間的・空間的スケールをカバーしています。また、水に関連する地域的な気候リスクにも対応しています。[ 5 ] : 58
季節的な気候および水文予測は、水安全保障リスクへの備えと軽減に役立ちます。特に、人々が地域レベルで適用できる場合は非常に役立ちます。[ 68 ] [ 69 ] 気候異常が長距離にわたってどのように関連しているかについての知識を適用することで、特定の地域の季節予測を改善できます。これらの遠隔相関 は、遠く離れた地域間の降雨、気温、風速のパターン間の相関関係です。これらは、大規模な海洋および大気循環 によって引き起こされます。[ 70 ] [ 71 ]
降雨量が季節や年によって変動する地域では、水管理者はより正確な季節気象予報を求めている。一部の地域では、季節降雨の開始時期を予測することが特に難しい。これは、気候システム の様々な側面を数理モデルで記述することが困難であるためである。例えば、3月から5月にかけて東アフリカで降る長雨は、気候モデル でシミュレートすることが困難であった。気候モデルがうまく機能すれば、有用な季節予報を作成できる。[ 72 ] これらの困難の理由の一つは、その地域の複雑な地形である。 [ 72 ] 大気過程の理解が深まれば、気候科学者は季節的な時間スケールで水管理者に、より関連性の高い、地域に特化した情報を提供できるようになるかもしれない。また、より長い時間スケールでの気候変動の影響について、より詳細な予測を提供することもできるだろう。[ 73 ]
エチオピアの2つの地域における年間降雨パターン。線は、その地域の気候モデル 研究における観測値(赤破線)とモデル結果(緑線)を表しています。 [ 74 ] 一例として、エチオピアのアワッシュ川流域 の降雨量の季節予報が挙げられます。この流域の降雨パターンと、異なる海洋地域の海面水温との関係をよりよく理解することで、予報の精度が向上する可能性があります。 [ 71 ] より広い地域規模では、インド洋と南大西洋の気圧系と、 アフリカ大角地域 の風速と降雨パターンとの関係をよりよく理解することが役立ちます。このような科学的分析は、 開発計画を支援するために、気候モデルにおけるこの地域の表現を改善することに貢献する可能性があります。[ 75 ] また、流域での水配分を計画したり、将来の水不足や洪水に対する緊急対応計画を準備したりする際に、人々の指針となる可能性もあります。[ 71 ]
インフラストラクチャー 水インフラは 、水へのアクセス、貯蔵、調整、移動、および保全の役割を果たします。これらの機能を実行する資産はいくつかあります。自然資産には、湖、河川、湿地、帯水層、湧水などがあります。工学的資産には、ダムなどの大規模な水管理インフラがあります。[ 2 ] 例としては、次のものがあります。[ 1 ]
水インフラと支援機関への公的支出と民間支出は、バランスよく行われる必要があります。これらは時間の経過とともに変化していくでしょう。[ 2 ] これは、新しい施設を建設することによる予期せぬ社会的および環境的コストを回避するために重要です。
例えば、アフリカの場合、地下水利用への投資は、水安全保障を高め、気候変動への適応を 図るための選択肢の一つである。[ 76 ] アフリカ諸国の水安全保障は、大陸における地下水貯留と涵養の分布によって恩恵を受ける可能性がある。涵養とは、水が地下水に移動する過程である。涵養量が少ない国の多くは、相当量の地下水貯留量を有している。貯留量が少ない国は、通常、涵養量が多く、定期的な涵養が行われている。[ 77 ]
水安全保障における不平等の削減社会における水安全保障に関する不平等は、構造的かつ歴史的な根源を持つ。それは、家庭、地域社会、町、河川流域、地域など、さまざまな規模で人々に影響を与える可能性がある。[ 3 ] : 20 政治的な議論の中で、リスクの高い社会集団や地域が特定されることもあるが、しばしば無視される。低所得国では、水の不平等はしばしばジェンダーと結びついている。家庭レベルでは、女性が「水の管理者」であることが多い。しかし、彼女たちは水や関連する問題に関して限られた選択肢しか持っていない。[ 3 ] : 21
水と衛生サービスの気候変動に対する耐性を向上させる 多くの機関が 気候変動に強いWASHサービスの開発に取り組んでいる。[ 3 ] : 27、37 [ 78 ] [ 79 ]
気候変動に強い水サービス(または気候変動に強いWASH )とは、あらゆる季節、さらには異常気象時にも高品質の飲料水へのアクセスを提供するサービスのことです。[ 80 ] 一般的に気候変動への耐性とは、洪水や干ばつなどの気候関連のショックから回復したり、脆弱性を軽減したりする能力のことです。 [ 81 ] 気候変動に強い開発は、 持続可能な開発 の新たなパラダイムとなっています。この概念は、世界中のあらゆるセクターの理論と実践に影響を与えています。[ 81 ] これは、水の安全保障が気候変動と密接に関連しているため、水セクター において特に当てはまります。現在、すべての大陸で、政府は気候変動に強い経済のための政策を採用しています。パリ協定 や持続可能な開発目標 などの国際的な枠組みは、こうした取り組みの推進力となっています。[ 81 ]
水の安全保障を改善し、気候リスクに対する回復力を高めることができる活動はいくつかあります。 気候情報を 特定の利用者に関連づけるために気候リスクの詳細な分析を実施すること、水システムの気候回復力を監視するための指標を開発すること(これは進捗状況を追跡し、水の安全保障への投資を導くのに役立ちます)、そして水の安全保障を改善する新しい制度モデルを使用することです。[ 82 ]
気候変動に強い政策は、特に将来的に地域の水資源量が変化する可能性がある場合に、水の配分に役立つ可能性がある。そのためには、現在および将来の水文気候状況を十分に理解する必要がある。例えば、気候変動の将来の変化をより正確に予測することで、その影響に対するより良い対応が可能になる。[ 83 ]
水システムに気候変動への耐性を組み込むためには、地域の実情に合った気候情報へのアクセスが必要である。[ 82 ] : 59 気候情報製品は、幅広い時間的・空間的スケールを網羅し、地域の水関連の気候リスクに関する情報を提供する場合に有用である。[ 82 ] : 58 例えば、政府職員はより良い水管理を実現するために気候情報に容易にアクセスできる必要がある。[ 83 ]
気候変動に強いWASHサービスを実現するための重要な4つの活動は以下のとおりです。まず、異常気象による影響の可能性と予防策を検討するためにリスク分析を実施します。[ 84 ] : 4 こうした予防策には、例えば、インフラを予想される洪水水位よりも高い位置に建設することなどが含まれます。次に、管理者は温室効果ガス排出量削減の可能性を評価し、 再生可能エネルギー 源の利用拡大など、適切な選択肢を実施します。3つ目に、水道事業者は、干ばつや洪水時も含め、年間を通して常に水源と衛生サービスが信頼できる状態であることを確保します。最後に、危機に耐えられるよう、管理およびサービス提供モデルを強化します。[ 84 ] : 5
気候変動へのレジリエンスを実践し、政治家との連携を強化するために、次のガイドとなる質問が役立ちます。「何に対するレジリエンスか、誰のためのレジリエンスか、どのくらいの期間で、誰によって、どのくらいの規模で?」[ 81 ] 例えば、「何に対するレジリエンスか?」とは、インフラだけでなく、水資源、地域の機関、水利用者のレジリエンスも考慮に入れることを意味します。別の例として、「誰のためのレジリエンスか?」とは、脆弱性を軽減し、負の展開を防ぐことを意味します。権力や政治を介したトップダウンの介入の中には、先住民の知識 を損ない、コミュニティのレジリエンスを危うくするものもあります。[ 81 ]
水の利用可能性、アクセス性、安全性と品質、および管理指標を集計して計算された、集計されたグローバル水安全保障指数。値「0~1」(連続色「赤から青」)は「低~高」の安全保障を表します。[ 85 ] 水安全保障を測定する単一の方法はありません。[ 8 ] : 562 水安全保障を測定するための標準的な指標はありません。それは、水安全保障が結果に焦点を当てた概念だからです。[ 1 ] 重要と見なされる結果は、状況や利害関係者によって変化する可能性があります。
その代わりに、水安全保障の特定の側面に関する指標を用いて、相対的な水安全保障レベルを比較する のが一般的である。 [ 8 ] : 562 例えば、グローバル水安全保障指数には以下の指標が含まれている。
利用可能性(水不足指数、干ばつ指数、地下水枯渇) 水サービスへのアクセス(衛生設備 および飲料水へのアクセス) 安全性と品質(水質指数、世界的な洪水発生頻度) 管理(世界ガバナンス指数 、国境を越えた法的枠組み、国境を越えた政治的緊張)。[ 85 ] 科学者たちは、さまざまなレベルで水の安全保障を測定する方法に取り組んできました。指標は大きく分けて2つのグループに分類されます。経験に基づく指標と、 資源 に基づく指標です。前者は主に世帯の経験と人間の幸福を測定することに焦点を当てています。一方、後者は利用可能な淡水の量に焦点を当てています。[ 9 ]
家庭における水不安体験尺度(HWISE)は、家庭レベルでの水不安のいくつかの要素を測定します。これには、十分性、信頼性、アクセス性、安全性が含まれます。[ 86 ] この尺度は、脆弱なサブグループを特定し、必要な人々に資源が確実に配分されるようにするのに役立ちます。また、水政策やプロジェクトがどれほど効果的かを測定することもできます。[ 86 ]
世界的な推計 IPCC第6次評価報告書は、 現在および将来の水安全保障の動向を要約している。同報告書は、異常気象や極端な気候現象の増加により、数百万人が深刻な食糧不安 と水安全保障の低下に直面していると述べている。最も大きな影響を受けているのは、アフリカ、アジア、中央アメリカ、南アメリカ、小島嶼国、北極圏である。[ 10 ] : 9
同報告書は、地球温暖化が2 ℃上昇すると、およそ10億~40億人が水不足に陥ると予測している。これは、気候変動の地域的なパターンと社会経済シナリオによって左右される。[ 8 ] : 558水不足 は水不足の一因であり、報告書では15億~25億人が水不足地域に住んでいるとしている。[ 10 ] : 660
水不足と水安全保障は必ずしも同じではありません。水不足を経験しているにもかかわらず、水安全保障が高い地域もあります。例えば、アメリカ合衆国、 オーストラリア、 南ヨーロッパ の一部地域が挙げられます。これは、安全性、品質、アクセス性が高い効率的な水道サービスによるものです。[ 85 ] [ 8 ] : 562しかし、これらの地域においても、先住民 などのグループは水へのアクセス が限られており、時として水安全保障の危機に直面する傾向があります。 [ 8 ] : 562
国の例
バングラデシュ 水が多すぎると、水不足を引き起こす可能性もあります。左:バングラデシュの洪水。右:バングラデシュの洪水で増水した川の中の島にいる人々。
バングラデシュの水安全保障に対するリスクには以下が含まれる:[ 5 ] : 45
同国は首都ダッカだけでなく沿岸地域でも水安全保障上のリスクを抱えている。[ 5 ] ダッカでは、モンスーンの突発 的な降雨が都市部の洪水 を引き起こす可能性がある。これは水道水の汚染につながる可能性がある。[ 5 ] 沿岸地域では約2000万人が水リスクにさらされている。これには、塩分濃度が上昇している帯水層 、季節的な水不足、糞便汚染 、モンスーンによる洪水、サイクロンによる高潮などが含まれる。[ 5 ] : 64
バングラデシュ沿岸部では、さまざまな種類の洪水が発生します。それらは、河川洪水、高潮洪水、熱帯低気圧による高潮洪水です。[ 87 ] これらの洪水は、飲料水インフラに損害を与える可能性があります。また、水質の低下や農業および漁業の収穫量の減少にもつながる可能性があります。[ 5 ] ガンジス・ブラマプトラ潮汐デルタ平野 の低地では、水不足と貧困の間に関連性があります。[ 87 ] これらの低地は、バングラデシュ沿岸部の堤防で囲まれた地域です。
政府は沿岸地域に住む人々のリスクを軽減するためのさまざまなプログラムを実施しています。これらのプログラムは経済的幸福の向上にもつながります。[ 87 ] 例としては、2013年の世界銀行による「沿岸堤防改良プロジェクト」[ 88 ] 、2012年のブルーゴールドプロジェクト [ 89 ] 、2014年のユニセフの「管理型帯水層涵養」プログラム、2014年のバングラデシュデルタ計画 [ 87 ] などがあります。このような水安全保障への投資は、水施設の継続的な利用と維持管理を促進することを目的としています。これらは、沿岸地域が水不足によって引き起こされる貧困の罠から抜け出すのに役立ちます。[ 87 ]
「SafePaniフレームワーク」と呼ばれるプログラムは、国家がサービス提供者やコミュニティとリスクと責任をどのように共有するかに焦点を当てています。[ 5 ] このプログラムは、気候変動に強い水安全計画 と呼ばれるプロセスを通じて、意思決定者が気候変動リスクに対処するのを支援することを目的としています。[ 5 ] このプログラムは、ユニセフ とバングラデシュ政府の協力によるものです。
エチオピア エチオピアでは降雨パターンが地域によって異なる。左図:年間平均降雨量(mm/日)と月間降雨量の四分位範囲(25~75パーセンタイル)を黒色の等高線で示す(1981~2020年)。[ 90 ] 右図:エチオピアの3つの降雨ゾーンは、季節ごとの降雨パターンが異なる。緑色のゾーンは2つの雨季に分かれており、赤色のゾーンは6月から9月にかけて降雨量のピークが1つある。 エチオピアには、年間2つの主要な雨季 があります。春と夏に雨が降ります。これらの季節的な降雨パターンは、国全体で大きく異なります。[ 71 ] [ 91 ] 西エチオピアの季節的な降雨パターンは、サヘル地域 に似ています。2月から11月まで降雨があり(北に行くほど減少します)、6月から9月が降雨のピークです。南エチオピアの降雨パターンは、東アフリカの降雨パターンに似ています。毎年、2月から5月と10月から11月の2つの明確な雨季があります。[ 74 ] [ 91 ] 中央および東エチオピアでは、2月から11月の間にいくらかの雨が降り、3月から5月にかけて降雨のピークが小さく、6月から9月にかけて2番目に高いピークがあります。[ 91 ]
2022年、エチオピアは過去40年間で最も深刻なラニーニャ現象による干ばつに見舞われた。これは、4年連続で雨季が続いたにもかかわらず、十分な雨が降らなかったことが原因である。 [ 92 ] この干ばつにより、ソマリ州 、オロミア 州、南部諸民族州 、南西部 の800万人以上の牧畜民 と農牧民の 水不足が深刻化した。約720万人が食糧援助 を必要とし、440万人が水へのアクセスに関する支援を必要とした。干ばつの影響で食糧価格が大幅に上昇した。影響を受けた地域の多くの人々は、水不足の状況により食糧不足を経験している。[ 92 ]
エチオピア中央部のアワッシュ川流域 では、洪水と干ばつが頻繁に発生します。流域の農業は主に天水農業 (灌漑システムなし)です。これは、2012年時点で耕作地全体の約98%に当てはまります。そのため、気候変動による降雨パターンの変化は、流域の経済活動を減少させるでしょう。[ 93 ] 降雨ショックは農業に直接的な影響を与えます。アワッシュ川流域の降雨量の減少は、流域全体のGDPを5%減少させる可能性があります。農業GDPは最大10%減少する可能性もあります。[ 93 ]
アワッシュ流域開発事務所(AwBDO)および水・灌漑・電力省(MoWIE)とのパートナーシップにより、アワッシュ流域における新たな水配分モデルが開発されました。これにより、流域の1830万人の住民の水の安全性が向上します。これにより、住民は生活用水、灌漑用水、産業用水として十分な水を得ることができます。[ 5 ]
ケニア ケニアは、2022年の水安全保障の評価でアフリカ54カ国中46位にランクされました。 [ 94 ] ケニアの主な水安全保障問題には、飲料水の安全性、水不足、貯水施設の不足、下水処理の不備、干ばつと洪水などがあります。[ 94 ] 大規模な気候パターンは、東アフリカの降雨パターンに影響を与えます。このような気候パターンには、エルニーニョ・南方振動 (ENSO)とインド洋ダイポールモード現象 (IOD)があります。ENSOのラニーニャ期における太平洋の冷却は、ケニアの乾燥状態と関連しています。これは、2016~17年のように干ばつにつながる可能性があります。一方、強い正のインド洋ダイポールモード現象による西インド洋の温暖化は、2020年にケニアで極端な洪水を引き起こしました。[ 95 ]
マタレ川 - ナイロビ、ケニア ケニアの人口の約38%と家畜の70%は乾燥地帯と半乾燥地帯に住んでいます。[ 96 ] これらの地域は降雨量が少なく、季節によって大きく変動します。つまり、地表水と地下水の資源は場所や時期によって大きく異なります。ケニア北部の住民は、降雨パターンの変化と干ばつの頻発を目の当たりにしています。[ 97 ] これらの変化は、移動牧畜民として生活してきたこの地域の生計に影響を与えています。彼らは季節的な移動パターンで家畜を放牧することに慣れています。[ 97 ] 現在、より多くの人々がより小さな都市部に定住しており、水やその他の資源をめぐる紛争が増加しています。[ 98 ] 水の不安定さは、定住牧畜民と遊牧牧畜民の両方にとって生活の特徴です。女性と子供が水を汲む負担を負っています。[ 99 ]
地下水源はケニアの水供給を改善する大きな可能性を秘めている。しかし、地下水の利用は、水質の低さや知識不足、過剰揚水(過剰揚水 として知られる)、沿岸地域における塩水侵入によって制限されている。[ 100 ] [ 101 ] もう一つの課題は、主に農村地域における地下水インフラの維持管理である。[ 102 ]
ウクライナ ロシア軍は2022年2月から2024年にかけてウクライナの淡水貯水量の3分の1を破壊した。[ 103 ] 飲料水、工業用水、灌漑用水の供給は、同国南部と東部全域で途絶えている。ウクライナ南部と東部地域の占領とカホフカ貯水池の破壊により、灌漑はほぼ完全に停止した。灌漑穀物や工業用作物は、たとえ実行可能であっても、販売や輸出の困難さから、もはや採算が取れない。灌漑の戦略的開発は、水コストを最小限に抑え、例えば点滴灌漑、多様な輪作、野菜栽培、果樹園、ブドウ栽培に重点を置くなど、栽培システムを再設計するための最適な技術に基づいているべきである。[ 103 ] [ 104 ]
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外部リンク 国際水安全保障ネットワーク ウォーター・セキュリティ(2017年に創刊されたオープンソースの学術誌)