経済政策

政府の経済は、税率、政府予算、通貨供給量、金利の設定システムのほか、労働市場、国家所有権、その他多くの政府による経済介入の分野を網羅しています。

経済政策のほとんどの要素は、課税と支出に関する政府の行動を扱う財政政策と、通貨供給量と金利に関する 中央銀行の行動を扱う金融政策のいずれかに分けることができます。

こうした政策は、国際通貨基金や世界銀行などの国際機関や、政党の政治的信念やそれに伴う政策の影響を受けることが多い。

政府のほぼすべての側面には重要な経済的要素があります。存在する経済政策の例をいくつか挙げると、次のようになります。^[1]

• マクロ経済安定化政策は、過度のインフレを招かない程度の割合で通貨供給量の増加を維持し、景気循環を平滑化することを目指します。
• 貿易政策とは、関税、貿易協定、およびそれらを統制する国際機関を指します。
• 経済成長を目的とした政策
  • 開発経済に関する政策
• 所得、財産、富の再分配に関する政策
• 規制政策、独占禁止政策、産業政策、技術に基づく経済発展政策など

安定化政策は、景気を刺激して不況から脱却させたり、過度のインフレを防ぐために通貨供給量を制限したりすることを試みます。

• 財政政策は、ケインズ経済学と結び付けられることが多く、政府支出と税金を利用して経済を導きます。
  • 財政スタンス：財政赤字または黒字の規模
  • 税制: 政府の収入を徴収するために使用される税金。
  • 政府のほぼあらゆる分野における政府支出
• 金融政策は、インフレを抑制するために通貨供給を減らし、経済成長を刺激するために通貨供給を増やすことで、通貨の価値をコントロールします。これは流通する通貨の量、ひいては金利とインフレに関係しています。
  • 政府が設定する場合の金利
  • インフレに対する非金融的コントロールを目的とした所得政策と価格統制
  • 貨幣乗数に影響を及ぼす準備金要件

政策は一般的に、インフレ、失業、経済成長などの目標値など、特定の目的を達成することに向けられます。時には、軍事費や国有化などの他の目的が重要になることもあります。

これらは政策目標、つまり経済政策が達成することを目指す成果 と呼ばれます。

これらの目標を達成するために、政府は政府の管理下にある政策ツールを使用します。これらには通常、金利と通貨供給、税金と政府支出、関税、為替レート、労働市場規制、および政府の他の多くの側面が含まれます。

政府と中央銀行が短期的に達成できる目標の数は限られています。たとえば、通貨の安定を維持しながらインフレ率を下げ、失業率を下げ、金利を下げるよう政府に圧力がかかる場合があります。これらすべてを短期的な目標として選択すると、政策に一貫性がなくなる可能性があります。インフレ率を下げ、通貨の安定を維持した場合の通常の結果は、失業率の上昇と金利の上昇であるためです。

このジレンマは、市場の調整に役立つミクロ経済の供給側政策を使用することで、部分的に解決できます。たとえば、失業率は、労働組合や失業保険に関する法律の変更や、金利などのマクロ経済（需要側）要因によって低下する可能性があります。

20 世紀の大半において、政府は景気循環を修正するために需要管理などの裁量的政策を採用しました。これらの政策では通常、財政政策と金融政策を使用してインフレ、生産量、失業を調整しました。

しかし、 1970年代のスタグフレーション以降、政策立案者は政策ルールに惹かれ始めました。

裁量的政策は政策担当者が事態に迅速に対応できるため支持されています。しかし、裁量的政策は動的な矛盾に陥ることがあります。つまり、インフレを抑制するために無期限に金利を引き上げるつもりだと政府が言っても、その後その姿勢を緩める可能性があります。これでは政策の信頼性がなくなり、最終的には効果がなくなります。

ルールに基づく政策は、透明性が高く、予測しやすいため、信頼性が高まります。ルールに基づく政策の例としては、固定為替レート、金利ルール、安定成長協定、黄金律などがあります。一部の政策ルールは、通貨の 為替レートメカニズムなど、外部機関によって課されることもあります。

厳格な裁量政策と厳格なルールに基づく政策の間の妥協案は、独立した機関に裁量権を与えることである。例えば、連邦準備銀行、欧州中央銀行、イングランド銀行、オーストラリア準備銀行はいずれも政府の干渉を受けずに金利を設定しているが、ルールは採用していない。

非裁量的政策のもう 1 つのタイプは、国際機関によって課される一連の政策です。これは、たとえば、国際通貨基金による介入の結果として発生する可能性があります。

最初の経済問題は、初期の政府の機能、つまり軍事、道路、ピラミッドの建設などのプロジェクトを遂行するために必要な資源をいかに獲得するかということでした。

初期の政府は、一般的に経済資源を現物税と強制労働に頼っていました。しかし、お金の発達により、最初の政策選択肢が生まれました。政府は国民に課税することで資金を調達できるようになりました。しかし、貨幣の価値を下げて通貨供給量を増やすこともできるようになったのです。

初期の文明では、貿易を許可するかどうか、またどのように課税するかについても決定を下しました。プトレマイオス朝エジプトなどの一部の初期の文明では、外国商人が自国の通貨を現地通貨に交換しなければならない閉鎖通貨政策を採用していました。これにより、実質的に外国貿易に 非常に高い関税が課せられました。

近世初期には、より多くの政策の選択肢が開発されました。貿易政策が国家の富と外交・植民地政策の両方と結びつくようになったため、重商主義や航海法のようなその他の制限的な貿易慣行についてかなりの議論がありました。

19 世紀を通じて、通貨基準は重要な問題となりました。金と銀は異なる割合で供給されていました。どの金属が採用されるかは、社会のさまざまなグループの富に影響を与えました。

ルネッサンス期の民間資本の蓄積により、国家は貨幣の価値を下げることなく財政赤字を賄う方法を開発した。資本市場の発達により、政府は経済的困難を少なくしながら戦争や拡張の資金を借り入れることができるようになった。

これが近代財政政策の始まりであった。

同じ市場のおかげで、民間企業が債券を発行したり、株式を売却して民間の取り組みに資金を提供することも容易になりました。

景気循環は、工業生産、雇用、利益が循環的に変動することが明らかになった19世紀に主要な問題となった。この問題に対する最初の政策的解決策の1つは、財政政策を積極的に活用して不況、景気後退、不況を回避できると提唱したケインズの研究である。オーストリア学派の経済学者は、中央銀行が景気循環を生み出すと主張している。20世紀後半にはマネタリズム^[2]と新古典派思想が優勢となり、政府の経済における役割を制限するよう提言したが、2007～2008年の金融危機^[3]を受けて、介入主義の見解が再び経済政策の議論を支配した。

医学に端を発する最近の傾向は、利用可能な最良の証拠によって経済政策決定を正当化することである。^[4]これまでのアプローチは、経済発展の持続促進と不況への対抗を目的としたマクロ経済政策立案に焦点を当ててきたが、EBPは反循環的発展だけでなく、主に成長促進政策に関係するあらゆる種類の決定に向けられている。そのような決定の証拠を収集するために、経済学者はランダム化フィールド実験を実施する。2019年のノーベル賞受賞者であるバネルジー、デュフロ、クレマーの研究^{[5]は、ゴールドタイプの証拠の例である。しかし、証拠に基づく政策（および}証拠に基づく医療）の運動によって実験的証拠が重視されるのは、原因を修正して結果に影響を与えることを目的とした政策立案に関する政策決定のみを包含する、狭く解釈された介入の概念に起因している。証拠に基づく政策運動のこの理想的な見方とは対照的に、経済政策立案は、介入下で因果関係の主張が中立である必要がない制度改革や行動も含む、より広い用語である。このような政策決定は、それぞれメカニズム的証拠と相関（計量経済学的）研究に基づいて行うことができます。^[6]

• 予算プロセス
• 憲法経済学
• 雇用保証
• 安定化政策

• アラン・S・ブラインダー（2018年）。『アドバイスと異議：経済と政治が衝突するとアメリカはなぜ苦しむのか』ベーシックブックス。ISBN 978-0465094172。