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トランプの壁は、一般的に「ザ・ウォール」と呼ばれ、ドナルド・トランプの米国初代大統領時代に始まり、2016年の大統領選挙につながるトランプの選挙公約の重要な部分であったメキシコと米国の壁の拡張である。[1]選挙運動中、トランプは不法移民に対抗するために国境の壁の建設を呼びかけた。彼はメキシコが壁の建設費をメキシコ製品に20％の関税を課すことで支払うと約束したが、[2]当時のメキシコ大統領エンリケ・ペニャ・ニエトはこれを拒否し、すべての建設は米国の資金のみに依存した。[3] [4] [5]
2017年1月、トランプ大統領は大統領令13767号に署名し、既存の連邦資金を使って米国とメキシコの国境沿いに壁の建設を開始するよう米国政府に正式に指示した。 [6]予算の失効による35日間の政府閉鎖や国家非常事態宣言など、資金調達をめぐる政治的闘争の後、2018年に建設が開始された。
米国は455マイル（732 km）にわたって新しい壁を建設したが、[7] [8] [9] 、そのうち49マイル（79 km）には以前は壁がなかった。[8] [9]残りの大部分は、以前はフェンスや車両バリアがあった場所に、高さ30フィート（9.1 m）の鋼鉄のボラード壁で構成されている。[7]さらに、「We Build the Wall」と呼ばれる民間団体が、テキサス州エルパソ近郊の私有地に5マイル（8 km）の新しい壁の下に建設した[10] 。 2020年8月までに、同団体が建設した部分はすでに浸食により崩壊の深刻な危険にさらされており、ニューヨーク南部地区の代理米国検事は、トランプ大統領の元首席戦略官スティーブ・バノンを含む4人を、[10] [11] [12] [13]建設資金を違法に私的に流用し、数十万人の寄付者を欺いた罪で起訴した。[14] 2022年3月に漏洩した米国税関・国境警備局の未公開のメモによると、2018年10月から2021年9月までに壁が3,200回以上破られたことが明らかになった。それでも、監視技術と十分な人員を組み合わせれば、ボラードフェンスは依然として貴重な国境警備ツールであるとCBP当局者は述べている。[15]
2021年1月20日、新たに就任したジョー・バイデン米国大統領は国家非常事態を終了し、壁の建設を中止したが、[7] [16] [17]、米国土安全保障長官は後に、壁の建設はバイデン政権下でも継続される可能性があることを示唆した。[18] [19] 2021年4月、バイデン政権は、米国防総省の口座から流用された資金で支払われていたすべての国境の壁プロジェクトをキャンセルした。[20] 2021年10月までに、いくつかの国境の壁建設契約がキャンセルされ、場合によっては、政府が土地収用権を通じて民間の土地所有者から取得した土地が所有者に返還された。[21] 2022年7月28日、バイデン政権は、不法越境が最も頻繁な回廊のいくつかがあるアリゾナ州ユマ近郊の4つの広い隙間を埋めると発表した。[22]
背景
メキシコ・アメリカ国境障壁は、メキシコからアメリカへの不法越境を防ぐことを目的とした、メキシコとアメリカの国境に沿った一連の垂直障壁である。 [23]この障壁は1つの連続した構造物ではなく、「フェンス」や「壁」などさまざまな分類の物理的障害物の不連続な連続である。
物理的な障壁の間には、センサー、カメラ、その他の監視機器からなる「仮想フェンス」が設置されており、移民の越境が疑われる場所に米国国境警備隊員を派遣することでセキュリティが確保されている。 [24] 2009年1月現在、米国税関・国境警備局は、580マイル（930 km）以上の障壁が設置されていると報告している。[25]大陸国境の全長は1,954マイル（3,145 km）である。
提案されている拡張のコンセプトは、トランプ氏が建設業者および開発業者としてのビジネス経験を移民政策提案に結び付けるための印象的な話題として、2014年に選挙運動顧問のサム・ナンバーグ氏とロジャー・ストーン氏によって考案された。[26] [27]壁のアイデアは、2015年1月にシチズンズ・ユナイテッドとスティーブ・キング氏が主催したアイオワ自由サミットで初めて公表された。[27]トランプ氏は、2015年6月の2015～ 2016年大統領選挙運動発表演説で、メキシコが費用を負担すると主張して再度提案した。トランプ氏はこの主張を何度も繰り返している。 [28]
構造
2017年2月、トランプ大統領は「壁の設計はここで行われている」と述べたが、詳細は明らかにしなかった。[29] 2017年3月、米国税関・国境警備局（CBP）は企業から米国とメキシコの国境の壁のプロトタイプのアイデアの受付を開始し、 3月24日までに提案依頼書を発行すると発表した。[30] [31]
2017年6月、トランプ大統領は、提案している国境の壁は「美しい建造物」を作り、壁の建設費を賄う手段として太陽光パネルで覆われるべきだと発言した。この提案は一部から非論理的または非現実的だと批判された。テキサス州ヒューストンのライス大学建築学部のアルバート・ポープは、太陽光発電所を壁に沿って効率的に分散させることはできないと指摘した。[32] [33]太陽光発電設備会社エレメンタル・エナジーの共同所有者ジョン・グリースを含む他の人々は、そのようなパネルから年間1億ドル以上の利益が得られると見積もった。[34] 7月、トランプ大統領は「麻薬の大きな袋を投げ捨てる」密輸業者を検知するために壁は透明であるべきだと述べた。[35] [36]
AP通信は、200以上の組織がCBPのために壁の設計と建設に関心を示したと報じた。[37] 2017年4月までに、いくつかの企業が提案設計を公表した。CBPは入札を公表せず、落札者の名前のみを公表する予定である。提案には、壁の一部にソーラーパネルを設置すること、壁に沿って芸術作品を配置すること（「地元に関連した石や工芸品で補強された磨き上げられたコンクリートの壁」）、地上と地下の貫通のための弾道抵抗技術とセンサーを組み込むこと、国境が両国によって開かれた状態で維持される「共同国家」の創設などが含まれていた。[37] [38]
2017年9月、米国政府はコンクリートやその他の材料で作られた8つの試作壁の建設を開始すると発表した。[39] [40] 2018年6月3日、サンディエゴセクションの壁の建設が始まった。[41] 10月26日、カリフォルニア州カレクシコの2マイル（3.2 km）の鋼鉄製ボラードがトランプ大統領の壁の最初のセクションとして記念されたが、メディアの報道ではこれを「壁」と見なすべきか「フェンス」と見なすべきかで激しい議論が交わされた。[42]トランプ大統領は2019年4月にこのセクションを訪問する予定だった。[43]
ミネソタ州パインシティに拠点を置く製造会社は、2018年に国境沿いの「仮想の壁」の建設を支援する入札を獲得した。物理的な壁を使用する代わりに、この「仮想の壁」の計画では、動きを感知する装置とカメラ装置が取り付けられた、簡単に運搬できる「巻き上げ式」の塔を使用する。最初は小さくて移動可能であるが、展開されると塔の内部構造が上方に伸縮し、背の高い監視装置を形成する。国境の遠隔地では、この方法は、現地に恒久的な構造物を建設するよりも安価で実用的である可能性がある。[44]
トランプ氏は、軍の指導者や国境警備隊員らが壁を黒く塗る必要はないと抗議したにもかかわらず、壁を黒く塗るよう要求した。トランプ氏は、暗い色の方が威圧感を与え、夏場は鋼鉄が熱くなりすぎて触れなくなると感じた。壁の塗装には5億ドルから30億ドルの費用がかかると予想された。[45]
コスト見積もり
初期の推定
2013年、ブルームバーグ政府の分析では、国境を封鎖するには年間最大280億ドル（2023年には約361億ドル）の費用がかかると推定されました。[46] 2016年初頭の大統領選挙運動中、トランプ大統領は、1回限りの費用はわずか80億ドルであると主張しましたが、[47]共和党の下院議長ポール・ライアンと上院多数党院内総務ミッチ・マコーネルは150億ドルと述べ、[48]トランプ政権自身の初期の見積もりは250億ドルに上りました。[4] [49] [50] [51]トランプ大統領が就任して間もない2017年初頭の国土安全保障省の内部見積もりでは、彼が提案した国境の壁の費用は216億ドルで、建設には3年半かかるとされていました。[52]
考慮事項
一度限りの費用には、土地の取得と新しいフェンスや交換用のフェンスの建設が含まれます。継続的な費用には、既存のフェンスの維持管理と、その地域を警備する国境警備隊員が含まれます。[53]砂漠や山など、国境の多くの部分は険しく人里離れた地形であるため、壁の建設と維持には費用がかかります。[53]連邦政府によって保護されている荒野やネイティブアメリカンの居留地では、国土安全保障省（DHS）の建設権限は限られている可能性があり、壁は環境破壊を引き起こす可能性があります。[53]
結果
2020年12月時点で、新しいフェンスに割り当てられた総額は約150億ドル（2023年には約174億ドル）で、その3分の1は議会から提供され、残りはトランプ大統領が軍事予算から支出するよう命じた。この資金は、1マイルあたり約2000万ドル（1キロメートルあたり1250万ドル）の費用で、738マイル（1,188キロメートル）にわたって新しいフェンスを建設することを目的としていた。これは、トランプ大統領が就任したときにフェンスがなかった約1,300マイル（2,100キロメートル）の半分強をカバーすることになる。[54] [55]
2021年3月に行われたトランプ大統領の壁建設工事の調査では、これまで壁がなかった場所に新たに壁が作られたのはわずか47マイル（76キロ）だった。トランプ大統領は新しい壁を「事実上侵入不可能」と表現していたが、密輸業者が安価な電動工具で何度も壁を切断していたことが判明した。また、壁建設現場にアクセスするために使われていた新しい未舗装道路が、密輸業者の新たなアクセス道路となっていた。[56]
効果
壁の実際の効果や可能性については、さまざまな情報源によって結論が異なっている。テキサスA&M大学とテキサス工科大学の研究によると、壁、そして国境の壁全般は、不法移民や密輸品の移動を減らす効果は期待できないという。[57]一方、アメリカ経済ジャーナルは、壁の建設により、壁からの距離に応じて、移民が15～35%減少したと報告している。[58]
トランプ大統領の計画を批判する人々は、壁を拡張しても、禁制品の密輸、渡航ビザの不法滞在、偽造文書の使用、密航などによる合法的な入国港の日常的な悪用は止められないと指摘している。[59]また、入国港の悪用に加え、トンネル工事（ガザ地区の国境と比較）、登山、ボートや航空機の使用によって国境全体の壁でさえ迂回される可能性があると指摘している。[53] [57] [60] [61] [62]さらに、国境の一部では、壁よりも既存の起伏の多い地形の方が抑止力になる可能性がある。[53]伝えられるところによると、トランプ大統領は、蛇やワニが生息する水を満たした溝と、人肉を突き刺すことができるスパイクを上に付けた電気柵で壁を強化することを提案した。[63] [a]
米国税関・国境警備局は、その有効性を挙げて、物理的な障壁の増設を頻繁に求めてきた。「私は1992年にサンディエゴ地区で働き始めたが、何人の職員を並べても意味がなかった」と、チーフパトロールエージェントのロドニー・スコットは語った。「国境を越える[不法移民の]流れに目に見える影響を与えることはできなかった。国境沿いに障壁を設置して初めて、私たちは優位に立つことができ、制御できるようになった」[65]。米国国境警備隊長のカーラ・プロボストは、「私たちはすでに国境沿いに600マイル（970キロ）以上の障壁を設置している。私は障壁のない場所に行ったことがあるし、その後、私たちが障壁を設置した時もそこにいた。それは確かに役立っている。それがすべてではない。それはシステムの一部だ。私たちには技術とインフラが必要だ」と述べた[66] 。
米国税関・国境警備局の保守記録によると、壁ができて最初の3年間、メキシコの密輸業者は1日に何度も壁をのこぎりで切り裂いていたが、通常は普通の電動工具を使っていた。ワシントンポスト紙は「2019年度は891件、2020年度は906件、2021年度は1,475件の侵入」と報じた。政府はこれらの穴を補修し、1件あたり約800ドルを費やし、補修の跡が目に見える形で残ることが多かった。[67]この被害に関する初期の報告の1つは2019年11月のものだった。人々は、そのような侵入を検知するセンサーがまだ設置されていない地域で、鋼鉄製のボラードをのこぎりで切り裂いていた。[68]トランプ大統領は「破片を元に戻せば非常に簡単に直る」と主張したが[69] 、国境警備隊は、ボラードが弱くなっているため、密輸業者は以前にのこぎりで切った壁に戻る傾向があると主張した。[68]
2020年1月、カリフォルニア州カレクシコで建設中だった壁パネル数枚が、コンクリート基礎が固まる前にサンタアナの強風で吹き飛ばされた。この事故によるその他の物的損害や負傷者はいなかった。[70] [71]
2020年10月、国土安全保障省は、新しい国境障壁が不法入国者の減少に効果的であったことを示すデータを公表した。この障壁は、少なくとも1つの建設地域で継続的な人件費を削減した。[72]
資金調達計画と行動
選挙公約（2016年）
ドナルド・トランプは2015年から2016年の大統領選挙運動中、大規模な要塞化された国境の壁の建設を訴え、当選すれば「壁を建設し、メキシコに費用を負担させる」と主張した。[73]立候補を表明する前から、トランプは「メキシコとは、侵入不可能な壁を建設すること以外、一切関わりたくない」と宣言していた。[74] [75] 2015年6月の立候補表明では、「私は素晴らしい壁を建設するつもりだ。私以上に壁をうまく建設できる人はいない。信じてほしい。私は非常に安価に壁を建設する。私は素晴らしい壁を建設し、メキシコにその壁の費用を負担させる」と約束した。[75]選挙運動中、彼は高さ30～50フィート（9.1～15.2メートル）のコンクリートの壁を1,900マイル（3,100キロ）の国境のうち1,000マイル（1,600キロ）を覆い、残りの国境は自然の障壁で守るというビジョンを描いていた。就任後、彼は国境警備隊が透けて見えるように「開口部のある鋼鉄の壁」を提案し、2018年からはそれを「鋼鉄スラットの障壁」と呼んだ。[75]
トランプ氏はメキシコが国境の壁の建設費を負担すると繰り返し述べたが、米国政府がメキシコに支払いを強制する方法については説明しなかった。トランプ氏は「支払いはあるだろう。それは何らかの形で、おそらく複雑な形で行われるだろう」と述べた。[76]メキシコ政府はトランプ氏の発言を拒否し、メキシコが壁の建設に資金を提供するという考えを拒否した。[76] [77]
就任後、トランプは壁の建設を開始する大統領令に署名したが、支払いについては未解決のままだった。トランプ政権は壁の建設資金はメキシコからの輸入品に20%の関税を課すことで賄えると示唆したが、この提案は直ちに両党の議員から反対を受けた。否定的な反応の後、ホワイトハウスのラインス・プリーバス首席 補佐官は政権が壁の資金調達について「さまざまな選択肢」を検討していることを示唆した。[78] 2016年4月、トランプは「メキシコが米国に50億ドルから100億ドルの一括支払いを行わない限り、送金を阻止しビザを取り消すことでメキシコに国境の壁の費用を支払わせる」と述べた。[79]送金サービス会社は、このような提案には多くの法的、経済的、実際的な障害があると指摘し、メキシコと米国間の送金をすべて追跡したり、すべての送金を事実上阻止したりすることは不可能だと述べた。[77] [79]一部の経済学者は、送金を阻止すると米国経済に悪影響を与える可能性があると主張している。[79]ブルッキングス研究所の研究員アーロン・クライン氏は、送金を阻止する動きは「資金の流れが公式システムに入ることを奨励し、地下ネットワークを通じた資金の流れを阻止する」という米国の既存の政策を逆転させるものだと述べた。[79]
大統領令（2017年）
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2017年1月25日、トランプ大統領は大統領令13767号に署名し、既存の連邦資金を使って国境の壁の建設を開始するよう政府に正式に指示したが、費用が高額であることと、その支払い方法が明確でなかったため、この時点では実際の壁の建設は開始されなかった。[6]
トランプ大統領は2017年1月27日にホワイトハウスでペニャ・ニエト大統領と会談し、国境警備や壁をめぐる交渉の可能性などについて話し合う予定だった。しかし、会談前日、トランプ大統領はメキシコの壁建設費としてメキシコからの輸入品に20%の関税を課すと発表した。 [80]これに対しペニャ・ニエト大統領は全国テレビ演説でメキシコは壁の費用を負担しないと述べ、トランプ大統領との会談をキャンセルした。[81] [82]
2017年3月、トランプ政権は2017年度の修正案を提出したが、これには「国境警備と移民執行」のための継続予算30億ドルが含まれている。トランプの2018年度予算案では、国土安全保障省（DHS）の裁量予算が28億ドル（2023年には約33億5000万ドル）増加し、441億ドルになる。[83] [84] DHS長官ジョン・F・ケリーは、上院国土安全保障・政府問題委員会の公聴会で、予算案には「国境の壁の計画、設計、建設への資金を含む、優先度の高い国境警備技術と戦術インフラに26億ドルが含まれている」と述べた。[83]
2017年7月、下院国土安全保障委員会の委員長で、テキサス州オースティンの共和党議員マイケル・マコールは、共和党が多数派を占める下院は、トランプ政権の要求である壁の初期建設に資金を費やすための特別補足予算案の可決を目指すと述べた。 [85] [86]このような補足支出法案は、当時の下院議長ポール・ライアンによって支持された。[86]しかし、上院民主党は、莫大な費用を理由に壁の建設に反対する一部の共和党議員の助けを借りて、壁建設のための予算案を阻止できると自信を示した。[87] [88] 2017年8月22日のトランプ集会で、トランプは議会が資金を承認しない場合は政府を閉鎖すると脅した。「妨害的な民主党は我々がそうしないように望んでいるが、信じてほしい、もし我々が政府を閉鎖しなければならないなら、我々はその壁を建設する」[89]
2017年8月、アリゾナ州フェニックスでの集会で演説したトランプ大統領は、議会に壁の建設費を支払わせるために必要であれば米国政府を閉鎖すると述べた。[90]彼は、前年度の予算案で壁の建設費として50億ドルを確保できなかったとして、アン・コールターやラッシュ・リンボーなど彼の支持基盤の著名な指導者から厳しく批判された。 [91] [92]
壁を築き、法を施行する導入（2018年）
2018年1月のトランプ政権の税関・国境警備局への提案では、今後10年間で壁の建設に180億ドル（2023年には約215億ドル）の資金が必要とされた。[93] AP通信によると、提案では「2027年9月までに316マイル（509キロ）の追加の壁を建設し、総面積を970マイル（1,560キロ）、国境のほぼ半分にまで拡大する」ことを求め、407マイル（655キロ）のフェンスの交換も求めている。[94] 2016年2月の選挙活動中、トランプは壁の費用はわずか80億ドル（2023年には約99億6000万ドル）だと主張した。[95]
2018年3月13日、トランプは反移民シンクタンク移民研究センターの研究を引用した。その研究では、メキシコ国境沿いの壁は建設後10年間で不法移民の「犯罪と福祉のコスト」を削減することで納税者の640億ドル（2023年には約765億ドル）を節約でき、建設費が回収され「元が取れる」と主張していた。雑誌「リーズン」のエリック・ボームはこの主張に異議を唱え、その研究は壁の建設と維持にかかる実際のコストを大幅に過小評価していると述べた。ボームはまた、その分析は不法移民を阻止することによる経済へのプラスの影響と、壁がそれを防ぐのにどれほど効果的かを過大評価していると批判し、「不法移民の3分の1」は単にビザの期限を過ぎて滞在しているだけで、実際には米国に不法入国していないと述べた。[96] [97] [98] 10日後、トランプ大統領は2018年統合歳出法に署名した。これは総額1兆3000億ドルの包括的支出法案で、議会はそのうち16億ドルを壁建設に充てた。トランプ大統領はこれを「頭金」と位置づけ、「新しい壁を建設するだけでなく、既存の壁の修復にも使われる」とした。[99] [100] この歳出は最終的にメキシコとの国境壁約90マイル（140km）の建設に充てられた。[101] 2019年5月までに、この歳出によって壁の1.7マイル（2.7km）が建設された。[102]
2018年の壁建設・法執行法案は、当時下院多数党院内総務だったケビン・マッカーシー氏によって10月12日に提出された。 [103] [104] 234億ドルと見積もられたこの法案は、1.3兆ドルの支出法案の16億ドルと合わせて、より大規模で強化された壁を完成させるために予測される250億ドルに達するはずだった。[105]
政府閉鎖（2018～2019年）
2018年12月22日から2019年1月25日まで、連邦政府は、国境の壁のための50億ドルの資金を含まない支出法案を拒否する意向を表明したトランプ大統領により部分的に閉鎖された。 [92] 2019年1月4日、トランプ大統領は、元大統領たちが個人的に国境の壁を建設すべきだったと彼に語ったと主張したが、存命の元米国大統領は全員これを否定した。[106] 1月8日のテレビ演説でトランプ大統領は、アメリカで販売されるヘロインの90％が「南の国境から溢れている」と主張したが、国境を越えて密輸される麻薬の事実上すべては、開かれた国境地帯ではなく合法的な入国港を通っている。[107] [108] 1月10日、テキサス州マカレンを訪れたトランプ氏は、2016年の選挙運動中にそう言っていたにもかかわらず、メキシコは壁の費用を直接支払うことはないと述べた。「選挙運動中、私は『メキシコが支払う』と言っていたが、もちろん、私は決してそうは言っていないし、メキシコが小切手を出すつもりだと言ったわけでもない。メキシコが支払うだろうと言っただけだ。メキシコは支払う。メキシコは間接的に壁の費用を支払っている。私が何千人もの人々の前でメキシコが壁の費用を支払うと言ったとき、明らかに彼らは小切手を切るつもりはない。しかし、私たちが結んだ素晴らしい貿易協定によって、メキシコは間接的に何度も壁の費用を支払っているのだ。」[109] [110]メディアのファクトチェッカーはこの主張が誤りであると判断した。[111] [112] [113] [114]
2019年1月25日、トランプ大統領は政府再開のための暫定法案を承認することに同意し、両党が合意できる予算案を承認するための交渉を可能にすると述べた。彼は議会の行動に満足しなければ3週間以内に再び政府を閉鎖すると脅した。[115]この35日間の政府閉鎖は米国史上最長だった。これまでの記録は1995年から1996年の21日間だった。[116]
資金制限（2019年）
2019年2月、議会は既存の歳出法案を修正し、サンタアナ国立野生生物保護区、ベンツェン・リオグランデバレー州立公園、ラロミタ歴史公園、国立蝶センター、およびローワーリオグランデバレー国立野生生物保護区のビスタデルマーランチ地区「内またはその東側」の地域を含むいくつかの場所での国境壁建設に新たな資金が使用されることを明確に禁止する文言を追加しました。[117] [118]しかし、その後すぐにトランプ大統領は米国南部国境に関する国家非常事態を宣言し、政権は議会が課した制限を無効にしたと主張しました。[119]
資金制限と国家非常事態の大統領令は、壁建設のための資金の充当に対する法的異議申し立ての中心点となった。
国家非常事態宣言（2019年）
2019年2月15日、トランプ大統領は会計年度の残り期間の政府資金を賄う法案に署名したが、国境警備費にはわずか13億7500万ドル（2023年には約16億2000万ドル）しか含まれていないため不十分だと非難した。トランプ大統領は以前、メキシコとアメリカの国境の壁を延長するには57億ドルが必要だと主張していた。同時にトランプ大統領は、南部国境の状況は国家非常事態を構成するという宣言に署名した。[120]この宣言は表面上、財務省没収基金から6億ドル、米国防総省[b]から25億ドル（麻薬対策勘定を含む）、軍事建設勘定から36億ドル、議会が割り当てた13億7500万ドルを含めると合計80億ドルを利用可能にした。[122]しかし、法案が署名されてから1週間後、それらの資金の3分の1以上がすでに本来の目的のために使われており、使用できないことが明らかになった。[123] [124]
2019年2月27日、下院はトランプ大統領の南部国境における国家非常事態宣言を拒否する決議案に賛成票を投じた。[125] 3月14日、上院も同様の決議案に賛成票を投じた。[126]翌日、トランプ大統領は法案を拒否した。これは大統領就任後初の拒否権発動となった。[127] 9月、下院と上院は再び非常事態宣言の終了に賛成票を投じ、[128] 10月には大統領が再び拒否権を発動した。[129]同月、エルパソ郡で起こされた訴訟で、トランプ大統領の非常事態宣言は国家非常事態法の非常事態の定義を満たしていないため違法であるとの判決が下された。 [130]
交付された資金、挫折、進捗状況（2019～2020年）
2019年3月、国防総省は大統領の緊急事態宣言に基づき延期できる軍事建設プロジェクトのリストを発行し、その資金を壁の建設に充てられるようにした。[131]国防総省は、追加の壁の建設のために陸軍工兵隊に最大10億ドルを移管することを承認した。 [132] 7月、最高裁判所の保守派判事5人は、2019年5月に下級連邦裁判所が行った差し止め命令を解除する多数決を獲得した。こうして最高裁判所は、国防総省の麻薬対策に本来充てられるはずだった25億ドルの資金を壁に再配分することを認める判決を下した。[133]アメリカ自由人権協会は環境保護団体を代表してこの判決に異議を唱えたが、2020年7月31日、最高裁判所は再び、訴訟が続く間、25億ドル（2023年に約29億ドル）をアリゾナ州、ニューメキシコ州、カリフォルニア州の壁の一部に引き続き充てることができるとの判決を下した。[134] 8月7日、ワシントンDC巡回控訴裁判所は、下院民主党がトランプ大統領のこれらの資金の使用に対して訴訟を起こすことができるとの判決を下した。[135]
2019年6月、コロンビア特別区連邦地方裁判所のトレバー・マクファデン判事は、トランプ大統領が未充当の予算61億ドルを壁建設に費やすことを阻止する権限が下院にはないという判決を下した。[136] 10ヵ月後、同判事は、2つの環境保護団体が同じ資金に異議を唱える訴訟を継続できるという判決を下した。[137] 2019年7月、米国税関・国境警備局は、代わりのフェンスの設置を開始したものの、新しい壁はまだ建設されていないと述べた。[138] [c] 9月16日、資金枯渇のため複数の国境の壁プロジェクトが中止されたことが発表された。[142] 2020年末までに450マイル（720 km）以上を建設する予定で、推定総額184億ドル（2023年には約213億ドル）の費用がかかる。[143] 2020年9月、ワシントンDC巡回控訴裁判所の3人の判事からなる審理部は、管轄権の欠如を理由に2019年6月に却下された地方裁判所の判決を全員一致で破棄し、下院の訴訟を復活させた。判事らは、議会の承認なしに資金を流用しようとする政権の取り組みは「憲法秩序をひっくり返す」ものだと記した。[144]
2019年9月3日、マーク・エスパー米国防長官は 、壁の175マイル（282 km）の軍事建設資金として36億ドル（2023年には約42億3000万ドル）の使用を承認した。[145] [146]アリゾナ州、ニューメキシコ州、テキサス州の11の国境壁プロジェクトの資金を調達するために、国防総省は、アメリカ兵の子供たちのための学校や保育所を含む、23の州、3つの準州、19か国の軍事建設プロジェクトから資金を調達する予定だった。[d] [149] [150] 12月10日、テキサスの連邦判事は壁の建設に軍事資金を使用することを差し止めた。[151] 10日後、トランプ大統領は壁のために割り当てられた約14億ドルを含む支出法案に署名した。[152] 2020年1月8日、第5巡回控訴裁判所はテキサス州の裁判官の命令の執行停止を認め、壁の建設に充てられていた36億ドル（2023年には約41億8000万ドル）を解放した。 [153] 2月13日、国防総省は議会に対し、軍の麻薬対策活動とテロとの戦いのための資金から38億ドルを壁の建設に振り向けると通知した。[154]国防総省のこの壁の資金調達計画には、F-35戦闘機2機、リーパー無人機8機、C-130輸送機4機、V-22オスプレイティルトローター機2機のほか、水陸両用艦艇、州兵の装備、陸軍のトラックへの資金も含まれていた。[155] 2020年3月時点で、19の州が資金の再配分は違憲であるとして政権を訴えていた。[156] 6月26日、第9巡回控訴裁判所は、壁の建設に軍事費を使用することは違憲であると2対1で判決を下した。[157] 2020年7月14日、下院は防衛費を壁に再配分することを禁止する軍事支出法案を承認した。[158]
2020年2月20日、米国国土安全保障省は、1996年の不法移民改革および移民責任法第102条(c)に基づき、カリフォルニア州、アリゾナ州、ニューメキシコ州、テキサス州の国境の壁建設に適用される10の米国政府調達法を免除した。[159] [160] [161] [162]トランプ大統領とジョージ・W・ブッシュ政権下での環境影響評価に関する以前の免除とは異なり、これは調達法と規制に適用された初めてのものであった。[159] 4月14日、陸軍工兵隊は、カリフォルニア州エルセントロとサンディエゴに17マイル(27km)の壁を建設するため、バーナード建設の関連会社であるBFBCに5億6900万ドルを提供すると発表した。これは平均して1マイルあたり3300万ドル(1メートルあたり2万1000ドル)となる。競争入札は行われなかった。[165] [166]
2020年2月の保守政治行動会議で、トランプ大統領はメキシコが壁の費用を負担することを改めて強調した。「メキシコが費用を負担しており、当初計画されていた壁よりもずっと良い」[167]
トランプ政権の最後の年には、土地収用訴訟の提起や免除の発行など、建設が進んだ。[168]さらに6つの環境法の免除が2020年3月16日に発効し、ジャガーの生息域に影響が出る可能性がある。[169] [170]生物多様性センターのライケン・ジョーダール氏によると、国境地域の住民は、建設が続くことでパンデミックが悪化することを恐れている。ジョーダール氏は、壁の反対派が現在安全に公の抗議活動を行うことができないため、この継続を批判した。[171] 6月29日、最高裁判所は、トランプ政権が壁の建設を早めるために特定の環境法を免除したことに対するセンターの訴訟の審理を却下した。[172]
6月23日、トランプ大統領は200マイル（320キロ）の完成を記念する選挙集会のためアリゾナ州ユマを訪れた。 [173]米国税関・国境警備局（CBP）は、このほとんどがフェンスの交換であったことを確認したが、交換されたフェンスは時代遅れか老朽化していた。[174] [175]
民間の努力
退役軍人のブライアン・コルフェッジが設立した民間団体「ウィー・ビルド・ザ・ウォール」は、トランプ大統領の奨励とクリス・コバック、スティーブ・バノンのリーダーシップの下、2018年から2500万ドル（2023年には約2990万ドル）以上を調達した。2019年のメモリアルデーの週末、同団体は寄付金の600万～800万ドルを使い、エルパソ近郊の米墨国境に隣接する私有地に半マイル（0.8キロメートル）の「風化鋼」ボラードフェンスを建設した。コルフェッジの団体は、テキサス州とカリフォルニア州の国境に隣接する私有地にさらに壁を建設する計画があると述べた。[176] [177] 2019年12月3日、ヒダルゴ郡の裁判官は、リオグランデ川に隣接して建設する計画があり、国立蝶センターの弁護士が洪水の危険が生じると主張したため、同団体にすべての建設を一時的に停止するよう命じた。コルフェッジによれば、
愚かな試みで法的に私たちを阻止しようとする人はたくさんいますが、結局は私たちが勝つのです。裁判所命令がフェイクニュースである可能性は50対50だと思いますが、そうでなかったとしてもすぐに法的に打ち砕かれるでしょう。[178]
同団体はまた、国際境界水委員会による建設の中止と工学計画の提出を求める要請も無視した。[178] 2020年1月9日、連邦判事ランディ・クレイン氏は、国際境界水委員会と国立蝶センターの主張を「非常に推測的」と呼び、建設の継続を許可した。[179]
2020年7月、この組織に関連する私的資金による壁が構造的に崩壊していると報じられた。トランプは政権から17億ドルの契約を受けていたにもかかわらず、このグループから距離を置いた。[180] [181]
2020年8月20日、バノンは2件の詐欺罪で逮捕され起訴された。彼は「数十万人の寄付者を騙し」、自身の非営利団体を通じてWe Build the Wallから100万ドル以上（2023年には約116万ドル）を流用し、その大部分を個人的な費用とコルフェッジへの支払いに充てたとされている。コルフェッジ、投資家のアンドリュー・バドラート、ティモシー・シーも起訴された。コルフェッジは35万ドルを私的に流用したと告発され、バドラートと計画について話し合ったとされている。資金の一部はシーが管理するダミー会社を通じて流用されたとされている。[182]コルフェッジとバドラートは有罪を認めて判決を待っているが、バノンはトランプから容疑を網羅する恩赦を確保し、2021年5月24日に予定されているシーアを起訴する裁判では陪審員は11対1で意見が一致しなかった。[183] [184]
大統領交代（2021年）
2021年1月5日までに、米国は452マイル（727キロ）にわたって新しい壁または交換の壁を建設した。[185] [186] [187] 1月12日、トランプ大統領は、壁の建設が450マイル（720キロ）の節目を迎えた後、テキサス州アラモの国境の壁で演説を行った。 [186] [188] [189] [190]
1月20日、ジョー・バイデン米大統領は国家非常事態を終了させ、壁の建設を一時停止する大統領布告10142号に署名した。[7] [16] [191]議会に布告を通知する書簡の中で、バイデンは国家非常事態宣言は「不当」だったと書いた。[17] [192]就任前にバイデンは、トランプ政権時代に建設された壁の一部を撤去せず、代わりに「入国港」の「ハイテク能力」で国境を守ると述べた。[193] [194] 4月30日、国防総省は、もともと軍事目的に割り当てられた資金を使った国境の壁の契約をすべてキャンセルすると発表した。[195]
4月13日、マディソン・コーソーン下院議員は「ドニュメント法案」（コーソーン議員の広報担当者は「ドナルド」と「記念碑」を組み合わせた造語であると説明した）を提出し、未完成の壁と周囲の30万エーカーの土地を国定記念物に指定することを提案した。[196]
6月11日、国防総省は壁の建設に振り向けられていた22億ドルの資金を軍事プロジェクトに戻すと発表した。[197]
2021年半ば、テキサス州ヒダルゴ郡で13マイル（21 km）の国境の壁の建設が始まった。[198] 2021年10月までに、いくつかの国境の壁の建設契約がキャンセルされ、いくつかのケースでは、政府が土地収用権を通じて民間の土地所有者から取得した土地が所有者に返還された。[199] 2022年7月28日、バイデン政権は、不法越境が最も活発な回廊のいくつかがあるアリゾナ州ユマ近郊の4つの大きな隙間を埋めると発表した。[200]
インパクト
経済
2020年の研究によると、トランプ大統領が提案した国境の壁を建設することで得られる潜在的な福祉上の利益（不法移民が大幅に減少し、地元のアメリカ人の低技能労働者の賃金が上昇する可能性がある場合）は、壁の建設コストよりも大幅に小さいという。[201]
環境
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大統領令で想定されている国境の壁の建設は、生息地の破壊や分断など、絶滅危惧種を含む野生生物に危害を与える重大な環境被害を引き起こす可能性がある。[202] [203] [204]影響を受ける可能性のある種には、オオツノヒツジ、アメリカクロクマ、コキンメフクロウなどがある。[205]これらの点のいくつかを主張する訴訟は、国立蝶センターが提起したが、これは従業員が計画中の壁の一部が敷地内を通って建設されることを発見した後のことである。しかし、リチャード・J・レオン判事は国土安全保障省に対する訴訟を却下し、センターは訴訟を再提出するか控訴すると主張した。[206]
生物多様性センターによる2019年の調査では、壁の建設が生態系に壊滅的な影響を与えていることが判明した。建設現場はサンバーナーディーノ国立野生生物保護区や北米ジャガーの活発な移動経路に危険なほど接近しており、スローターランチなどの生息地もすでに破壊されている。調査ではまた、壁のコンクリートを製造するために地元の帯水層から地下水が無制限に汲み上げられていることも判明した。これは地下の生態系だけでなく、地下水によって維持されている地上の生態系にも破壊的な影響を及ぼすだろう。[207] 2020年半ば、非営利団体「ディフェンダーズ・オブ・ワイルドライフ」は6月の政府報告書を入手し、壁のコンクリートを作るために使われた井戸が「サンバーナーディーノ国立野生生物保護区にある井戸に大きな影響を与えている」ことを明らかにした。ディフェンダーズによると、このことが「保護区内のいくつかの池に水がなくなっている理由、そしてヤキナマズを含む絶滅危惧種の魚がいる他の池の水位を維持するのが非常に難しい理由」を説明しているという。 [ 208] 2021年には、絶滅危惧種のメキシコオオカミが国境の壁の一部によってニューメキシコ州からメキシコへの渡航を阻止された。[209]
2020年12月、コロナド国立記念碑内で壁建設のための道を切り開くために爆発物とブルドーザーが使用された。[210]
オルガンパイプサボテン国定公園
2019年10月までに、 1976年に設立されたソノラ砂漠生態保護区であるオルガンパイプサボテン国定公園内でブルドーザーによる掘削が始まった。陸軍工兵隊は移動したサボテンを移植すると述べたが、いくつかのケースではそうはならなかったようだ。[211] 2020年2月、発破が始まった。[212]オルガンパイプ国定公園には22の考古学的な遺跡があり、「古代ソノラ砂漠の人々の未発掘の遺跡」があり、その一部はおそらく16,000年前のものである。トホノ・オオダム族は、同国の議長によると、「この地域には太古の昔から歴史的に暮らしてきた」ため、新たな壁の建設には抗議した。[213]
2019年現在、国境警備隊の建設作業員は公園当局と連携し、被害を回避するよう努めている。[213]
土地の公的取得
さらに、国境に隣接する私有地は、建設するために米国政府が買収しなければならない。[146]南テキサスの土地所有者は、リオグランデ川沿いではあるが川から少し離れた場所に壁が建設されるため、土地のかなりの部分へのアクセスが困難になる。[214]南テキサスの歴史的な墓地が影響を受ける可能性がある。[215] 2017年、風刺的なパーティーゲームの出版社であるCards Against Humanityは、国境に壁が建設されるのを防ぐために土地を購入した。[216]
意見と反応
国内の反応
大統領令13767号は、一部の公民権団体や移民擁護団体から「激しい非難」を浴びた。彼らはこの命令を「意地悪で、逆効果で、費用がかかり、新しい政策は憲法上の懸念を引き起こすと同時に、世界中の人々を歓迎するというアメリカの伝統を損なう」と述べた。[217]一部の宗教関係者も国境の壁の提案に大いに批判的だった。[217] [218]何百人もの市民がニューヨーク市のワシントンスクエアパークに集まり、この大統領令に抗議した。[219]
議会では、トランプ大統領の大統領令を称賛する共和党員もいた。テキサス州サンアントニオ選出のラマー・S・スミス下院議員は「トランプ大統領が移民問題で『約束を守った』ことを評価する」と述べ[220]、ウィスコンシン州選出の共和党上院議員ロン・ジョンソン上院議員は壁が不法移民を阻止すると述べ、イスラエル・エジプト国境の壁と比較した[f]。国境付近の選挙区から選出された他の議員、テキサス州選出のウィル・ハード（共和党、サンアントニオ）、ヘンリー・クエラー（民主党、ラレド）、ホアキン・カストロ（民主党、サンアントニオ）らは大統領令に批判的だった。ハードは大統領令を「国境を守る最も費用がかかり、最も効果のない方法」と批判し、カストロは壁を「怠惰で効果のない戦略」とみなした。[220]当時のクレア・マッカスキル上院議員（民主党、ミズーリ州）は公聴会で、アメリカ人は安全な国境を望んでいると信じているが、「最も効果的な方法は南部国境全体に壁を建設することだと言う人に会ったことはない。そのことを言い続けているのはトランプ大統領だけだ」と述べた。[224]
アメリカとメキシコの国境にある4つの州の保安官で構成される南西部国境保安官連合のほとんどのメンバーは、壁の建設には莫大な費用と物流上の困難さを理由に、壁は効果的ではないと強く反対している。 [225]連合のメンバーであり、アリゾナ州サンタクルーズ郡の長年の保安官であるトニー・エストラーダは、トランプ大統領の国境の壁提案を公然と批判し、壁は米国での麻薬需要に煽られた麻薬カルテルの暴力を阻止できないと述べている[225] [226]一方、南西部の保安官数名はこの提案を賞賛し歓迎し、建設を支援するクラウドファンディングも開始した[227]アリゾナ州マリコパ郡の当時の保安官ジョー・アルパイオは、「壁の何が悪いのか？」と疑問を呈した[228]
「壁を建てる」
「壁を作れ」は、トランプ大統領の2015年から2016年の大統領選挙運動で生まれた政治スローガンである。異形のスローガンには「壁を作れ」や「あの壁を作れ」などがある。このスローガンは、トランプ大統領の政策に抗議する人々の間で数多くの反対スローガンを生み出したほか、ミームを含む大衆文化におけるパロディにもなっている。[要出典]このスローガンは、トランプ大統領の公式選挙スローガンではなかった。公式選挙スローガンは「アメリカを再び偉大に」だった。
壁の構想はトランプ支持者の間で人気となり、トランプ集会では「壁を作れ」というスローガンが頻繁に叫ばれるようになった。[229]トランプが2016年の選挙に勝利した後、一部の子供たちがこのスローガンをラテン系のクラスメートをいじめるために使用しており、これらの事件の発生場所は少なくともトランプがより多くの票を獲得した地域と相関関係にあるという報告が浮上した。[230] [231]
世論調査
2015年8月19日のラスムセン・リポートの世論調査によると、国境に壁を建設することに51%が賛成し、37%が反対している。[232]
ピュー研究所が2017年2月に実施した調査によると、「大統領選挙中ずっとそうだったように、アメリカとメキシコの国境全体に壁を建設することに反対するアメリカ人（62%）は、賛成するアメリカ人（35%）を上回り続けている」（トランプ政権は一部の地域に国境の壁を建設したが、アメリカとメキシコの国境全体に国境の壁を建設することは追求しなかった）。[233]回答者の43%は国境の壁が不法移民に大した影響はないと考えていたが、54%は影響があると考えていた（29%は大幅な削減につながると考え、25%は若干の削減につながると考えていた）。[233]アメリカ人の70%は、最終的にはアメリカが壁の費用を負担すると考えていた。16%はメキシコが負担すると考えていた。[233]世論は政党によって二極化した。「共和党員と共和党寄りの無党派層の約4分の3（74%）が国境の壁を支持している一方、民主党員と民主党寄りの支持者ではさらに高い割合（89%）が米国とメキシコの国境全体に壁を建設することに反対している。」[233]若いアメリカ人と大学卒のアメリカ人は、年配のアメリカ人と大学卒でないアメリカ人よりも壁に反対する傾向が強かった。[233]
ピュー研究所が2017年1月に実施した別の調査では、アメリカ人の39%が米国とメキシコの国境の壁の建設を「米国の移民政策の重要な目標」と認識している。調査では、多くの異なる移民政策についてアメリカ人は政党によって意見が分かれているが、「最も大きな[党派的分裂]は南部国境の壁の建設に関するものである」ことがわかった。共和党員および共和党寄りの無党派層の3分の2（67%）は、米国とメキシコの国境に壁を建設することが移民政策の重要な目標であると述べているが、民主党員および民主党寄りの支持者ではわずか16%である。[234]
国家国境警備協議会が実施した調査によると、国境警備隊員の89%が「国境を守るためには戦略的な場所に壁のシステムを設置する必要がある」と回答した。7%の隊員はこれに反対した。[235]
2018年6月21日〜22日にCBSが実施した世論調査では、国境の壁を支持する人が51％、反対する人が48％だった。[236]
2021年3月に上院機会基金が実施した世論調査では、国境の壁の建設完了に賛成が53％、反対が38％だった。[237]
メキシコと米国の関係への影響
この大統領令は米国とメキシコの関係を悪化させた。メキシコの エンリケ・ペニャ・ニエト大統領は録音メッセージでメキシコ国民に語りかけ、トランプ大統領の大統領令を非難し、メキシコは壁の建設費を負担しないと改めて述べた。トランプ大統領がワシントンで予定されていたニエト大統領との会談をキャンセルすると脅した両首脳のツイッターでの言い争いの後、ニエト大統領は自ら会談をキャンセルすることを決めた。[238] [239]
メキシコの野党政治家アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドールは支持者に向けて演説し、壁の建設命令はメキシコに対する侮辱であると非難し、メキシコ政府に対し国連でアメリカ政府に対する請求を追求するよう要求した。[240]
2017年3月、ケレタロのメキシコ下院議員ブラウリオ・ゲラは、サンディエゴとティファナを隔てるアメリカ領土内の既存の高さ30フィート（9.1メートル）の国境フェンスを不法によじ登り、部分的に越え、さらに壁を増やしても効果がないと主張した。[g] [241] [242]
メキシコのローマカトリック大司教は国境の壁に反対し、壁の建設に参加したり建設資材を供給したりするメキシコの企業は「祖国に対する反逆」を犯すことになるだろうと書いた。[243] [244]
その他の国際的な反応
2017年1月に開催されたラテンアメリカ・カリブ諸国共同体の年次首脳会議において、ラテンアメリカ・カリブ諸国の代表は壁建設案を非難した。[245]
イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、この計画を「大成功。素晴らしいアイデア」と称賛した。ネタニヤフ首相は「トランプ氏は正しい」と宣言し、この提案をイスラエルのヨルダン川西岸の壁に例えた。[246] [247]メキシコの抗議を受けて、首相官邸は声明を発表し、「（トランプ氏は）イスラエルの特殊な状況と、我々が有し、他国と共有する用意のある重要な経験について語っていた。米国とメキシコの関係について意見を表明する試みはなかった」と述べた。[246] [248]
フランシスコ教皇はこのプロジェクトに批判的で、2019年3月のインタビューで「人々の間に壁を築いたら、結局は築いたその壁の囚人になってしまう」と述べている。[249]教皇はスピーチやツイートで「壁ではなく橋」を建設することについて何度も言及している。 [250] [251] [252]
国際的な反応としては、芸術的かつ異文化間の促進手段がある。プロジェクトには、展示会、標識、デモンストレーションのほか、両側の人々が一緒に楽しめるように壁を貫通して作られた明るいピンクのシーソーなど、社会化を促進する物理的な適応も含まれている。[253]
協会の反応
多くの人々は「壁が本当に不法移民を食い止められるのか、あるいは何十億ドルと予想される費用に見合う価値があるのか疑問を呈している」[254] 。批評家は、この命令が署名される前の数年間、米国の不法移民の数は大不況の影響もあり減少していたと指摘している[254]。
元税関・国境警備局長官のギル・カーリコウスキー氏は、アリゾナ砂漠の険しい地形は壁建設における多くの自然の障害の一つだと述べた。カーリコウスキー氏はまた、国境には現在700マイル（1,100 km）のフェンスがあり、バイクやATVに乗った警備員やドローンなど、さまざまな手段で国境を巡回していると述べた。彼は現在の方法の方が壁よりも望ましいと述べた。[255]
大統領令が署名された後、アトランティック・カウンシルのジェイソン・マルザックは次のように書いている。「今日の出来事は、米国の短期的および長期的な安全保障と経済にとって危険である。米国とメキシコの協力は広範囲に及ぶ。麻薬密売人を捕まえるための情報共有から、約500万人の米国労働者の生活を支える商品の流れまで。」[239]
法的側面
2017年9月12日、米国国土安全保障省は、カリフォルニア州カレキシコ近郊で新たな壁の建設を開始するために、エレイン・デューク国土安全保障長官代行が「特定の法律、規制、その他の法的要件」を免除するという通知を発行した。 [256]この免除により、国土安全保障省は、国家環境政策法、絶滅危惧種法、水質浄化法、大気浄化法、国家歴史保存法、渡り鳥条約法、渡り鳥保護法、考古学資源保護法、安全飲料水法、騒音規制法、固形廃棄物処理法、古物法、連邦土地政策管理法、行政手続法、アメリカ先住民墓地保護・送還法、アメリカインディアン宗教の自由法を回避できる。[257]
2020年、壁建設の警備のためにサリバン・ランド・サービス社に雇われていた2人の請負業者が、同社と下請け業者が不法労働者を雇用するなどの違法行為を行ったとして連邦に告訴し、「サンディエゴの現場への不法な国境通過を促進するために未舗装の道路を建設し、建設車両を使用して防犯カメラをブロックする」までしたと主張した。これは「陸軍工兵隊の無名の監督者」によって承認された。[258]
予算の課題
2019年2月にトランプ大統領が壁の建設を進めるよう大統領令を出した後、北カリフォルニア連邦地方裁判所に2件の訴訟が起こされ、トランプ政権は議会の承認なしに国境の壁建設資金の承認を認可し、その月初めに議会が可決した制限を理由に権限を逸脱したと主張した。1件はカリフォルニア州と他の19州が起こしたもので、もう1件はアメリカ自由人権協会がシエラクラブと南部国境地域連合のために起こしたものだ。両訴訟はヘイウッド・ギリアム判事によって同時に審理された。[259]
2019年5月17日、米国司法省は法廷で、議会が予算法案で壁の建設に「いかなる資金も義務付けられない」と明確に述べていないため、政権は国境警備に明示的に割り当てられていない資金を自由に使うことができると主張した。これに対し、下院顧問弁護士のダグラス・レターは「それは正しくない。議会が実際に割り当てない限り、資金は使われない」と反論した。[260]翌週、ギリアム判事は、トランプ政権が今年初めに発令された国家非常事態宣言に基づく資金をメキシコ国境沿いの壁建設計画に転用することを阻止する仮差し止め命令を下した。ギリアム判事は「連邦支出に対する議会の『絶対的な』統制は、たとえその統制が行政部門が重要と考える取り組みに関する要望を阻害する可能性があるとしても、憲法制度の欠陥ではない。それはその制度の特徴であり、不可欠なものだ」と判決を下した。[261]この差し止め命令は、政権が他の機関から割り当てる予定だった資金の一部に具体的に適用され、テキサス州エルパソとアリゾナ州ユマの壁建設プロジェクトを制限した。 [262]ギリアムの決定は、2019年7月3日に第9巡回裁判所への控訴で一時的に支持された。 [ 263 ]
米国司法省は最高裁に上訴し、2019年7月26日、最高裁は5対4の判決でギリアム判決の執行停止を命じ、訴訟が続く間、壁と関連建設を進めることを許可した。多数派による略式判決は、政府を訴えている団体には大統領令に異議を申し立てる資格がない可能性があることを示した。 [259]しかし、原告は第9巡回控訴裁判所に戻る予定である。[121] [146]州と環境団体の両方の訴訟に対する判決は2020年6月26日に下され、第9巡回控訴裁判所は壁建設のための資金が歳出条項に反して違法に移転されたことを確認した。[264]
シエラクラブ訴訟の当事者らは、第9巡回区控訴裁判所の決定に基づき最高裁に差し止め命令を解除するよう求めたが、最高裁は2020年7月31日に5対4の判決でこれを拒否し、第9巡回区控訴裁判所の決定にもかかわらず壁の建設が続行されることを事実上認めた。ギンズバーグ判事、ブレイヤー判事、ケイガン判事、ソトマイヨール判事は反対意見を述べた。[265] 2020年8月7日、米国司法省は、カリフォルニア州とシエラクラブの訴訟の両方で第9巡回区控訴裁判所の判決に異議を唱え、最高裁に請願書を提出し、訴訟適格の問題と予算移転の合法性について異議を唱えた。[266] 2020年10月19日、最高裁は事件を審理すると発表した。[267]
下院も2019年に資金の不正流用を理由に政権を相手取ってコロンビア特別区連邦地方裁判所に訴訟を起こした。トレバー・N・マクファデン連邦地方判事は2019年6月、下院は損害を証明できず、したがって訴訟資格がないとして訴訟を棄却した。 [268]控訴審では、コロンビア特別区連邦控訴裁判所の全員一致の審理部が2020年9月に判決を覆し、下院の承認なしに行われた支出は損害であり、下院は訴訟資格があると判断した。[269]
工事が中止されたため、この事件は議論の余地がなくなり、必要なさらなる手続きは下級裁判所に委任された。[270]
環境法上の挑戦
2017年4月、環境保護団体生物多様性センターとアリゾナ州選出で下院天然資源委員会の民主党筆頭議員であるラウル・グリハルバ下院議員が、ツーソンの連邦裁判所に訴訟を起こした。訴状の中で、グリハルバ下院議員とセンターは、政府の壁建設計画は国家環境政策法に準拠していないと主張し、壁を建設する前に政府に環境影響調査を実施し、環境影響評価書（EIS）を作成するよう求めている。 [271] [272]この訴訟は具体的に、「政府が建設、騒音、光、その他の景観変化が河川、植物、絶滅危惧種（ジャガー、ソノラプロングホーン、オセロットなど）、さらには国境住民に与える影響を分析することに同意するまで、あらゆる工事を中止すること」を求めている。[273]政府が環境影響評価書（EIS）を完成させなかったことについても争う2件の別々の訴訟が後に提起された。1件はシエラクラブ、野生生物保護協会、動物法務防衛基金の団体によるもので、もう1件はカリフォルニア州司法長官ザビエル・ベセラによるものである。[274]
3件の訴訟は、南カリフォルニア地区連邦地方裁判所のゴンサロ・P・キュリエル判事によって1件に統合された。[274]口頭弁論は2018年2月に行われ、キュリエル判事は月末までに政府に有利な判決を下し、国土安全保障省には国境の壁の建設を迅速化する権限に関していくつかの免除があり、その中には環境影響評価書の回避も含まれていると述べた。キュリエル判事は、国境の壁に関する他の政治的問題を考慮せずに意見書を書き、環境影響の側面についてのみ判決を下した。[275]この判決は、シエラクラブ、野生生物保護団体、動物法的防衛基金によって連邦最高裁判所に異議が申し立てられたが、最高裁判所は2018年12月までに彼らの上告状請求を却下し、キュリエル判事の決定を維持した。[276]
土地収用権
米墨国境の約3分の2は私有地または州有地に沿って走っており、連邦政府は国境の壁を建設するためには、そのような土地を買収または接収（土地収用権）によって取得する必要がある。既存の国境の壁の場合と同様に、「このプロセスは政府に数百万ドルの費用がかかり、複雑な訴訟に何年もかかる可能性がある」。[277]議会への予算要求で、トランプは「南西部の国境を守るために必要な土地と保有資産を取得するための連邦政府の取り組みを追求するため」に、20人の米国司法省弁護士への資金を要求した。[278] 2017年には、何年も休眠状態にあった土地所有者に対する収用訴訟も復活させた。[277]そのうち162マイル（261 km）は南テキサスにあり、144マイル（232 km）は私有地である。2019年12月までに、トランプ政権は3マイル（4.8 km）を取得した。[214]
宗教の自由
ブラウンズビルのローマカトリック教区は、テキサス州ミッションにある歴史的な礼拝堂、ラ・ロミタ礼拝堂の敷地内に壁の一部を建設する政府の権利に異議を唱えた。2019年2月6日、テキサス州マッカレンで行われた公聴会で、ランディ・クレイン米連邦地方裁判所判事は、教区は測量士が敷地内に入ることを許可しなければならないと述べた。政府が再考しない場合、教区は、政府が宗教の実践に「大きな負担」をかけることを禁じる連邦法である宗教の自由回復法に基づく権利を主張する予定であると言われている。 [279]教区を代表するジョージタウン大学ICAPの弁護士メアリー・マッコードによると、「礼拝堂へのアクセスを遮断する物理的な障壁は、ロイ神父と教区民だけでなく、そこで礼拝しようとする人々へのアクセスを遮断することは、明らかに宗教の自由の行使に対する大きな負担です。」[280]
参照
注記
- ^ 2011年5月、計画されていた国境フェンスが「基本的に完成した」と発表した後、バラク・オバマ大統領は次のように述べた。
我々は、執行に真剣に取り組む限り、より広範な改革を支持すると言った共和党員の要求をはるかに超えることをしてきました。彼らが要求したことはすべて実行しました。しかし、もう一度、我々のゴールポストを動かそうとする者がまだいるのではないかと思います。彼らは、より高いフェンスを望むでしょう。堀が必要なのかもしれません。堀にワニを入れたいのかもしれません。彼らは決して満足しないでしょう。それは理解できます。それが政治なのです。[64]
- ^ このうち2億2,400万ドルは混合退職年金制度から、6億400万ドルはアフガニスタン治安部隊から、2億5,100万ドルは米国の化学兵器の廃棄から、そして約3億4,300万ドルは空軍の兵器プログラムの削減または中止から支出される。[121]
- ^ 翌月、米国国境警備隊はフォックスニュースを通じて、2017年以降南西部で60マイル（97km）の壁建設が完了したと報告した。 [139] ポリティファクトは、この数字は交換用の壁を指していると明らかにした。[140]それにもかかわらず、9月中旬に前2党は65マイル（105km）の新しい壁が建設されたと主張した。[141]
- ^ 127件のプロジェクトへの資金提供停止には、米国内外の基地にある軍人の子供のための学校9校、アンドルーズ統合基地のデイケアセンター、プエルトリコと米領バージン諸島の軍事施設におけるハリケーン・マリアの復旧プロジェクト、ロシアの侵略を抑止するために同盟国を支援するために設計されたヨーロッパの建設プロジェクト、[ 147]および2018年のハリケーン・マイケルによる被害を受けたティンダル空軍基地の消防救助ステーションの建設に1,700万ドル（2023年には約2,030万ドル）が含まれています。[148]
- ^ バーナード建設の創設者は共和党への寄付者である。[163] [164]
- ^ジョンソンは、イスラエル がエジプトとの国境に1マイルあたり290万ドル（181万ドル/キロメートル）の費用をかけて143マイル（230キロメートル）の壁を建設した後、不法移民が「99パーセント」減少したと述べ、国境の壁が不法移民の抑制に効果的であることが示されたと主張する報告書を発表した。 [221] [222] [223]イスラエルへのアフリカからの不法移民はイスラエル・エジプト間の壁建設後に大幅に減少したが、「フェンスが減少の唯一の理由であると一般化することに対して」警告が出されており、米国とメキシコの国境（約2,000マイルまたは3,200キロメートル）は150マイル（240キロメートル）よりもはるかに長いこと、米国とメキシコの国境沿いの地形ははるかに山がちで遠隔地であること、2012年のイスラエルの法律（壁とは無関係）も不法移民に影響を与えていることが指摘されている。[223]
- ^ 動画では、彼がこう言っているのが聞こえる。「私は壁を登り、よじ登り、ここに座ることができました。米国に飛び込むのは簡単なことです。これは壁を建設することが不必要でまったく馬鹿げていることを示しています。簡単なことです。そして、このプロジェクト、ドナルド・トランプのこの政治的レトリックがいかに不必要であるかを示しています。」
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しかし今、彼らはこう言いたがっている。『わかった、それで彼は壁を建設しているが、メキシコは費用を負担していない』。 はい、実際は支払っています。私の言っている意味はわかりますよね？ 彼らが費用を負担しているのです。 彼らが費用を負担しているのです。 私がこれを提案したら、彼らは死ぬでしょう。 私たちがやろうとしていること。 でも、違います。彼らが費用を負担しているのです。 そして、彼らはそれが公平だと理解しているので、それで納得しています。 でも、違います。メキシコが費用を負担しており、それはあらゆる点で – 計画されていた壁よりも優れています。私たちはそれをより高いレベルで行っています。あの壁には信じられないほどたくさんのガジェットがあります。センサーとか、いろいろなものがあります。
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