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| チェスター・A・アーサー大統領在任期間 1881年9月19日 – 1885年3月4日 | |
| キャビネット | リストを見る |
|---|---|
| パーティー | 共和党員 |
| シート | ホワイトハウス |
 大統領の紋章 （1877年～1913年） | |
チェスター・A・アーサーの第21代アメリカ合衆国大統領としての任期は、1881年9月19日、ジェームズ・A・ガーフィールド大統領の暗殺により大統領職を引き継いだ時に始まり、1885年3月4日に終了した。共和党員であったアーサーは、大統領職を引き継いだ時点で副大統領の職に就いてから199日が経過していた。健康状態が悪く、任期終了までに党の全面的な支持を得られなかったアーサーは、1884年の大統領選挙で共和党の大統領候補指名獲得に向けてわずかな努力をしただけだった。彼の後を継いだのは民主党のグロバー・クリーブランドであった。
1880年の共和党全国大会でユリシーズ・グラントの3期目を支持する人々は、共和党のスタールワート派と関係があったため、アーサーを1880年の米国大統領選挙でのダークホース候補ジェームズ・ガーフィールドの副大統領候補に選び、アーサーはニューヨーク市の組織政治家という評判を払拭するのに苦労した。多くの人を驚かせたが、彼は米国公務員制度改革の大義を受け入れ、ペンドルトン公務員制度改革法の提唱と施行が彼の政権の目玉となった。パトロネージは依然として政治の強力な力であったが、ペンドルトン法はその後数十年で出現するプロの公務員制度の基礎を築いた。予算の黒字に直面したアーサーは、関税を引き下げる1883年関税法に署名した。彼はまた、彼が過剰だと思った方法で連邦資金を充当することになる法律である河川港湾法を拒否し、米国海軍の建設計画を監督した。最高裁が1875年の公民権法を無効にした後、アーサーはアフリカ系アメリカ人を保護するための新しい公民権法を支持したが、新しい法案を可決させることはできなかった。外交政策では、アーサーはラテンアメリカとのより緊密な経済的、政治的関係を追求したが、彼が提案した貿易協定の多くは米国上院で否決された。
1884年の共和党全国大会ではアーサーではなくジェームズ・G・ブレインが当選したが、1884年の大統領選挙ではクリーブランドがブレインを破った。アーサーの衰えと政治的気質が重なり、彼の政権は現代の大統領ほど活発ではなかったが、在任中の堅実な業績で同時代の人々から賞賛された。ジャーナリストのアレクサンダー・マクルーアは後に「チェスター・アラン・アーサーほど深く広く不信感を持たれながら大統領職に就いた人物はかつてなく、また、政治的な味方からも敵からも同様に、アーサーほど広く尊敬されながら退任した人物もかつていなかった」と書いている。 [1]アーサーの死後、アーサーの評判は大衆の意識から薄れてしまった。彼の柔軟性と改革を受け入れる意欲を称賛する人もいるが、現代の歴史家や学者は一般的に彼を平均以下の大統領と評価している。歴史的に、アーサーはアメリカ海軍の鋼鉄艦艇 復活のきっかけを作った人物として評価されている。
背景
チェスター・A・アーサーは1829年に生まれ、奴隷制度廃止論者の父のもとバーモント州でバプテスト教徒として育てられた。アーサーはユニオン大学に進学し、弁護士となり、ホイッグ党（後に共和党）の政治家となった。ニューヨークの若き弁護士として、アーサーは2つの重要な公民権訴訟に参加し、アフリカ系アメリカ人の権利を擁護した。[2] 1861年、南北戦争中に、アーサーはニューヨークの補給総監に昇進した。戦後、アーサーは共和党上院議員ロスコー・コンクリングの「主席中尉」となった。アーサーは1871年にニューヨーク税関徴収官の職に就いた。高収入の仕事でアーサーは裕福になり、「紳士的な上司」として知られるようになった。アーサーはワイン、高級料理、葉巻、派手な服を好むようになり、余暇に費やす自由時間も増えていった。しかし、1878年に改革派のヘイズ大統領はコンクリング派の支持を弱めるためにアーサーを徴税官の職から解任した。[3] [2]
1880年の選挙
ガーフィールド・アーサー 1880
共和党大統領候補
1880年にラザフォード・B・ヘイズ大統領が再選を辞退した後、 1880年の共和党全国大会では数人の候補者が大統領候補指名を争った。大会はユリシーズ・S・グラント元大統領の支持者とジェームズ・G・ブレイン上院議員の間で膠着状態となり、ダークホース候補のジェームズ・A・ガーフィールドが指名された。[4]ガーフィールドは、グラントの3期目の大統領選出馬に反対する「混血」共和党員と関係があった。 [2]共和党を自分の立候補の背後に結集することを願ったガーフィールドは、党の忠実な派閥のリーダーであるニューヨーク州上院議員ロスコー・コンクリングの支持者を副大統領候補に選ぶことにした。共和党はすぐに、コンクリングと親密な関係にあった元ニューヨーク港湾徴税官のアーサーを副大統領候補に選んだ。[5] [2]ガーフィールド＝アーサーのコンクリング候補は1880年の大統領選挙で勝利したが、就任後、ガーフィールドは人事やその他の問題でコンクリングと対立した。アーサーはコンクリングに忠誠を誓い続けたため、ガーフィールド政権内で疎外され[6]、1881年5月に上院が休会すると、アーサーは故郷のニューヨーク州に戻った。[7]
就任
1881年7月2日、アーサーはガーフィールドが銃撃で重傷を負ったことを知った。[8]銃撃犯のチャールズ・J・ギトーは、ガーフィールドの後継者が自分を縁故採用の職に就かせると信じていた、気が狂った公職追及者だった。[9]アーサーはギトーとはほとんど面識がなかったが、[10]暗殺の背後に彼がいたのではないかという疑惑を払拭しなければならなかった。[11]ガーフィールドが存命中は大統領として行動する姿を見られることをアーサーは嫌がり、銃撃から数か月後、ガーフィールドが瀕死でアーサーがまだニューヨークにいたため、行政府には権限の空白があった。[12]アーサーが大統領になる可能性を心配する人は多く、アーサーの初期のキャリアを支持していたニューヨーク・タイムズは、「アーサーは大統領にふさわしい最後の人物だ」と書いた。[13]ガーフィールドは9月19日に亡くなり、[12]ニューヨーク州最高裁判所のジョン・R・ブレイディ判事が9月20日午前2時15分にニューヨーク市のアーサーの自宅で就任宣誓を執り行った。[14]アーサーはニューヨークを離れる前に、上院特別会議を要請する宣言書を作成してホワイトハウスに郵送し、大統領継承順位を確保した。これにより上院は大統領継承順位の第一位となる仮議長を選出することができた。[15]
9月22日、アーサーは再び就任宣誓を行ったが、今度はモリソン・R・ウェイト最高裁長官の前での宣誓であった。彼はこの措置を講じたのは手続き上の遵守を確実にするためであった。州裁判所判事のブレイディが連邦の就任宣誓を執り行えるかどうかという疑問が残っていたからである。[16] [a]アーサーはホワイトハウスの改築を命じ、ジョン・P・ジョーンズ上院議員の邸宅[17]に住み、1881年12月にホワイトハウスに引っ越した。アーサーは未亡人であったため、妹のメアリー・アーサー・マックエルロイが事実上のファーストレディを務めた。[18]アーサーは成長を続ける国（人口は1860年の3000万人から1880年には5000万人に増加していた）の大統領に就任し、予算の黒字と当時の大国との平和な関係を維持した。 [19]
アーサーの出生地と、彼が共和党の大統領候補になる資格があるかどうかについては論争があった。ニューヨークの弁護士アーサー・P・ヒンマンは、アーサーがイギリス国民として生まれたと非難した。ヒンマンは、アーサーはイギリス人の父とアメリカ人の母の間にカナダで生まれたと主張した。しかし、ニューヨーク・サンはアーサーが就任宣誓をした翌日に、ヒンマンの主張が偽りであることを証明し、アーサーの出自を国民に安心させる記事を掲載した。[20]この論争は、アメリカ合衆国憲法第2条第1項に「この憲法の採択時に合衆国で生まれた市民以外の者は、大統領職に就く資格がない」とあることに端を発している。[21] [20]
管理
| アーサー内閣 | ||
|---|---|---|
| オフィス | 名前 | 学期 |
| 社長 | チェスター・A・アーサー | 1881–1885 |
| 副社長 | なし | 1881–1885 |
| 国務長官 | ジェームズ・G・ブレイン | 1881 |
| フレデリック・T・フリーリングハイゼン | 1881–1885 | |
| 財務長官 | ウィリアム・ウィンダム | 1881 |
| チャールズ・J・フォルジャー | 1881–1884 | |
| ウォルター・Q・グレシャム | 1884 | |
| ヒュー・マカロック | 1884–1885 | |
| 陸軍長官 | ロバート・トッド・リンカーン | 1881–1885 |
| 司法長官 | ウェイン・マクベイ | 1881 |
| ベンジャミン・H・ブリュースター | 1881–1885 | |
| 郵政長官 | トーマス・レミュエル・ジェームズ | 1881 |
| ティモシー・O・ハウ | 1881–1883 | |
| ウォルター・Q・グレシャム | 1883–1884 | |
| フランク・ハットン | 1884–1885 | |
| 海軍長官 | ウィリアム・H・ハント | 1881–1882 |
| ウィリアム・E・チャンドラー | 1882–1885 | |
| 内務長官 | サミュエル・J・カークウッド | 1881–1882 |
| ヘンリー・M・テラー | 1882–1885 | |
アーサーはすぐにガーフィールド内閣と対立するようになった。内閣のほとんどが党内の反対派だったためである。同時にアーサーはコンクリングと距離を置き、改革派と党支持派の両方から評価の高い役人を任命しようとした。[22]アーサーはガーフィールド内閣のメンバーに議会が再開する1881年12月まで留任するよう求めたが、財務長官ウィリアム・ウィンダムは10月に地元ミネソタ州での上院選挙に出馬するため辞表を提出した。[23]アーサーはその後、友人でありニューヨークの仲間の忠実な支持者であるチャールズ・J・フォルジャーをウィンダムの後任に選んだ。 [23] [b]次に辞任したのはウェイン・マクベイ司法長官で、改革派である自分にはアーサー内閣に居場所がないと考えていた。[25]アーサーはマクベイの後任として、改革派と評判のフィラデルフィアの弁護士でマシン政治家のベンジャミン・H・ブリュースターを任命した。 [25]共和党の混血派の主要指導者の一人であるブレイン国務長官も12月に辞任した。 [26]
コンクリングは、アーサーがブレインの在任中ずっと彼のパトロンを務めていたことから、ブレインの代わりとして自分を任命するものと予想していた。しかし大統領は、元大統領グラントが推薦したスタールワートであるニュージャージー州のフレデリック・T・フリーリングハイゼンを選んだ。 [26]フリーリングハイゼンはアーサーに、今後はスタールワートを空席にしないよう助言したが、アーサーは、1882年1月に辞任した郵政長官トーマス・レミュエル・ジェームズの後任として、ウィスコンシン州のスタールワートであるティモシー・O・ハウを選んだ。 [27]続いて1882年4月、海軍長官ウィリアム・H・ハントが辞任し、アーサーは混血派をなだめるため、ブレインが推薦したウィリアム・E・チャンドラーを任命した。 [27]最終的に、同月サミュエル・J・カークウッド内務長官が辞任すると、アーサーはコロラド州の重鎮であるヘンリー・M・テラーをその職に任命した。[27]アーサーがガーフィールドから引き継いだ閣僚のうち、陸軍長官のロバート・トッド・リンカーンだけがアーサーの任期中ずっと留任した。[27]
司法官の任命
アーサーは合衆国最高裁判所の空席を二つ埋めるために任命を行った。最初の空席は1881年7月、南北戦争前から最高裁判所の判事を務めていた民主党員のネイサン・クリフォード判事 が亡くなったことで生じた。[28]アーサーはクリフォードの後任としてマサチューセッツ州最高裁判所の著名な法学者ホレス・グレイを指名し、この指名は簡単に承認された。[28]グレイは1902年まで最高裁判所に留まった。2つ目の空席は1882年1月にウォード・ハント判事が引退したことで生じた。アーサーは最初に昔の政治的上司であるロスコー・コンクリングを指名した。アーサーはコンクリングが受け入れるかどうか疑わしかったが、かつてのパトロンに高官の地位を与える義務があると感じた。[28]上院は指名を承認したが、予想通りコンクリングは辞退した。[ 28] [29]ジョージ・エドマンズ上院議員がアーサーの次の候補だったが、彼は考慮されることを辞退した。[30]代わりに、アーサーは過去4年間第2巡回控訴裁判所の判事を務めていたサミュエル・ブラッチフォードを指名した。 [28]ブラッチフォードはそれを受け入れ、彼の指名は2週間以内に上院で承認された。[28]ブラッチフォードは1893年に亡くなるまで最高裁判所で務めた。[31]
アーサーは最高裁判所判事2名の任命に加え、巡回裁判所判事4名と地方裁判所判事14名 も任命した。
公務員制度改革
ペンドルトン法
1880年代初頭、アメリカの政治はスポイルズシステム、つまり勝利した候補者が忠実な支持者、家族、友人を政府の公務員のポストに就かせるという政治的パトロネージ慣行に基づいて運営されていた。[32]公務員制度改革を求める運動は、グラント政権の腐敗をきっかけに起こった。1880年、オハイオ州の民主党上院議員ジョージ・H・ペンドルトンは、試験によって決定される能力に基づいて公務員を選抜することを義務付ける法案を提出した。[33]この法案は可決されなかったが、精神異常の公職志望者によるガーフィールドの暗殺は、改革を求める世論を一層高めた。[33] 1881年後半、アーサーは議会への最初の年次演説で公務員制度改革法案を要求し、ペンドルトンは再び法案を提出したが、これも可決されなかった。[33]
その後、1882年の議会選挙で共和党は大敗した。共和党は下院で過半数の議席を失った。民主党は改革を訴えて選挙運動を行い、共和党現職議員40名を破り、合計70議席を獲得したからである。[34]この敗北は、1882年の議会のレームダック会期中に多くの共和党員が改革案を支持するよう説得するのに役立った。[35]上院は38対5で法案を承認し、下院もすぐに155対47の投票で賛成した。[36]アーサーは1883年1月16日にペンドルトン公務員改革法に署名し、法律として成立させた。 [36]この法案は、公務員試験を監督する公務員委員会を設立し、政治任命者が任命の代価として各政党に支払うことが期待される「査定」料金の使用を禁止した。[37]これらの改革は、アーサーがニューヨーク港の徴税官を務めていたときに調査を行ったジェイ委員会によって以前に提案されていました。 [35]わずか2年の間に、反省のない頑固者が大統領になり、待望の公務員制度改革を先導しました。[36]
アーサーがペンドルトン公務員制度改革法に署名した後も、同法の支持者はアーサーの改革への取り組みに疑問を呈した。同法は当初、連邦政府の職の10パーセントにのみ適用され、大統領による適切な施行がなければ、残りの公務員のポストには影響しなかったであろう。[38]批判者たちを驚かせたのは、アーサーが新設された公務員委員会の委員を任命するために素早く行動し、改革者のドーマン・ブリッジマン・イートン、ジョン・ミルトン・グレゴリー、リロイ・D・トーマンを委員に指名したことだ。[38]主任審査官のサイラス・W・バートは長年の改革者であり、アーサーとニューヨーク税関で働いていた頃にはアーサーの敵だった。[39]委員会は1883年5月に最初の規則を発行し、1884年までには郵便局職員の半数と税関職員の4分の3の職が能力によって決定されることとなった。[39]アーサーは新しい制度に満足感を示し、その有効性を称賛し、「有能で忠実な公務員を確保し、政府の任命官を個人的な執拗な圧力や公務員候補者の主張や虚栄心を調べる労力から守る」ことに成功した。[40]州の後援制度や多くの連邦職員は法律の影響を受けなかったが、カラベルはペンドルトン法が専門職公務員の創設と近代官僚国家の台頭に役立ったと主張している。[41]また、この法律は選挙資金にも大きな変化をもたらし、政党は裕福な寄付者など、選挙資金の新たな源泉を探さざるを得なくなった。[42]
スタールートスキャンダル
1870年代後半から前半にかけて、スタールートスキャンダルが世間に知れ渡っていた。これは、スター郵便路線の請負業者が、元上院議員のスティーブン・ウォレス・ドーシーを含む政府高官の黙認のもと、そのサービスに対して多額の過払いを受けていた事件だった。 [43]アーサーは大統領就任前からドーシーと緊密に協力していたが、就任後は捜査を支援し、スキャンダルの容疑をかけられた役人の辞任に追い込んだ。[44] 1882年に首謀者たちが裁判にかけられ、2人の軽微な共謀者が有罪となり、残りについては評決不能となった。 [45]陪審員の1人が、被告が自分を買収しようとしたと申し立てた後、判事は有罪判決を取り消し、再審を認めた。[45] 2度目の裁判が始まる前に、アーサーは元上院議員を含む被告側に同情的な連邦職員5人を解任した。[46] 2度目の裁判は1882年12月に始まり、1883年7月まで続き、再び有罪判決には至らなかった。[46]有罪判決が得られなかったことで政権のイメージは傷ついたが、アーサーは詐欺を阻止することに成功した。[46]
余剰と関税
戦時税による多額の歳入が留保されていたため、連邦政府は1866年以降、支出額を上回る歳入を集め、1882年には黒字は1億4500万ドルに達した。[47]予算黒字の削減方法については意見が分かれた。民主党は関税を引き下げて黒字を削減し、輸入品のコストを下げることを支持した。共和党は、高関税は製造業や鉱業の高賃金を保証すると考え、国内の改善に支出を増やして物品税を削減することで黒字を削減することを望んだ。[47]関税をめぐる議論は、それぞれの利害関係者が自分たちの分野に対してより高い関税を好んだことで複雑になった。例えば、多くの南部人は一般には低い関税を好んだが、南部の主要作物である綿花に対しては高い関税を好んだ。これらの利害関係者の競合により、輸入品ごとに異なる税率を課す複雑な関税制度が生まれた。[48]
アーサーは党の意見に同意し、1882年に酒類を除くすべての物品税の廃止と、複雑な関税構造の簡素化を求めた。[49] 1882年5月、ペンシルベニア州選出のウィリアム・D・ケリー下院議員は、関税委員会を設立する法案を提出した。[49]アーサーは法案に署名し、委員会には主に保護主義者を任命した。共和党員は委員会の構成に満足していたが、1882年12月に委員会が平均20～25％の関税削減を求める報告書を議会に提出したときは驚いた。しかし、保護主義者が多数を占める下院歳入委員会が関税率を10％引き下げる法案を可決したため、委員会の勧告は無視された。 [49]上院との協議の後、成立した法案は平均1.47％の関税削減にとどまった。この法案は1883年3月3日、第47回議会の最終日に両院で僅差で可決された。アーサーは法案に署名して法律として成立させたが、予算の黒字には影響がなかった。[50]
議会は、1882年の河川港湾法の支出を前例のない1900万ドルに増やし、帳簿の反対側から予算の均衡を図ろうとした。 [51]アーサーは内政改善には反対しなかったが、法案の規模は彼を不安にさせた。また、国の大部分に利益をもたらすプロジェクトではなく「特定の地域」に焦点を絞っているとアーサーは考えた。[51] 1882年8月1日、アーサーは国民の幅広い称賛を受けながら法案を拒否した。[51]拒否メッセージの中で、アーサーの主な反対理由は、法案が「共通の防衛や一般の福祉のためではなく、州間の商業を促進しない」目的に資金を充当しているというものだった。[52]議会は翌日、アーサーの拒否を覆し[51]、新しい法律により剰余金が1900万ドル減少した。共和党は当時この法律を成功とみなしたが、後に1882年の選挙で議席を失う一因となったと結論付けた。[53]
外交と移民
ガーフィールド政権とアーサー政権での短い在任期間中、ジェームズ・G・ブレインはラテンアメリカにおける米国の外交を活性化させようとし、相互貿易協定を促し、ラテンアメリカ諸国間の紛争の調停を申し出た。[54] [55]ブレインは、この地域への米国の関与が強まれば、西半球におけるヨーロッパ（特にイギリス）の影響力の高まりに対抗できると期待した。 [56]ブレインは1882年に、貿易と太平洋戦争の 終結について議論する汎米会議を提案したが、[54] 1881年後半にブレインがフリーリングハイゼンに交代した後、会議の取り組みは頓挫した。[57]一方、アーサーとフリーリングハイゼンはブレインの西半球諸国間の貿易促進の取り組みを継続した。メキシコとの相互関税引き下げ条約は1882年に調印され、1884年に上院で承認された。[58]しかし、条約発効に必要な法案は下院で否決された。[58]サントドミンゴやスペインのアメリカ植民地との相互貿易条約に向けた同様の取り組みは1885年2月までに否決され、ハワイ王国との既存の相互条約は失効した。[59]ニカラグアを経由して大西洋と太平洋を結ぶ運河を米国が建設することを可能にするフリーリングハイゼン＝ザバラ条約も上院で否決された。[60]
第47回議会は移民問題に多くの時間を費やした。[61] 1882年7月、議会は移民を米国に運ぶ蒸気船を規制する法案を簡単に可決した。[61]驚いたことに、アーサーは法案に拒否権を発動し、修正を要求した。議会は修正を行い、アーサーはそれを承認した。[61]アーサーはまた、米国への移民に50セントの税金を課し、精神障害者、知的障害者、犯罪者、その他公的扶助に頼る可能性のある人物を入国から除外する1882年移民法に署名した。 [62]
中国人移民は1870年代と1880年代に大きな政治問題となり、第47回議会でも議論の的となった。アーサーが就任したとき、米国には25万人の中国人移民がおり、そのほとんどはカリフォルニアに住み、農業や労働者として働いていた。[63] 1868年1月、上院は中国とのバーリンゲーム条約を批准し、中国人の無制限の流入を認めた。 1873年恐慌後に経済が悪化すると、多くのアメリカ人は中国人移民が労働者の賃金を押し下げていると非難した。1879年、ラザフォード・B・ヘイズ大統領はバーリンゲーム条約を廃止する中国人排斥法を拒否した。[64] 3年後、中国が条約改正に同意した後、議会は再び中国人移民を排除しようとした。カリフォルニア州のジョン・F・ミラー上院議員は、中国人移民の米国市民権を否定し、20年間の移民を禁止する別の中国人排斥法案を提出した。[65]ミラーの法案は上院と下院で圧倒的多数で可決されたが、アーサーは20年間の禁止は1880年の再交渉条約に違反すると考え、法案を拒否した。その条約では「合理的な」移民停止しか認められていなかった。東部の新聞は拒否権を賞賛したが、西部の州では非難された。議会は拒否権を覆すことはできなかったが、移民禁止期間を10年に短縮する新しい法案を可決した。アーサーは中国人移民の市民権否定に依然として反対していたが、妥協案に同意し、1882年5月6日に中国人排斥法に署名して法律とした。 [65] [c]
海軍改革
南北戦争後の数年間、アメリカの海軍力は急速に衰退し、約700隻からわずか52隻にまで減少し、そのほとんどは旧式だった。[66]ガーフィールドとアーサーが選出される前の15年間、国の軍事的焦点は外洋ではなく西部のインディアン戦争に置かれていたが、その地域が次第に平定されるにつれて、多くの議会が海軍の劣悪な状態に懸念を抱くようになった。 [67]アーサーは1881年の国民に向けた年次演説で、より強力な海軍を主張した。[68]ガーフィールドの海軍長官ウィリアム・H・ハントは海軍改革を主張し、後継者のウィリアム・E・チャンドラーは近代化に関する報告書を作成するための諮問委員会を任命した。[69]報告書の提案に基づき、議会はアーサーによって法律として署名され、鋼鉄製の防護巡洋艦3隻（アトランタ、ボストン、シカゴ）と武装鋼鉄製派遣蒸気船（ドルフィン）の建造に予算を割り当てた。これらは総称してABCD艦隊または進化艦隊と呼ばれた。[70] [68]アーサーはチャンドラーの強力な米海軍政権を全面的に支持した。[68]チャンドラーは海軍士官団から時代遅れの木とキャンバスでできた船を支持する者を追放し、海軍戦争大学を創設した。さらにチャンドラーは法律の認可を得て、修理費がその価値を超えた古い船を廃棄した。[68]
議会はまた、 1877年以来未完成のままだった4隻のモニター艦（ピューリタン、アンフィトリテ、モナドノック、テラー）の再建のための資金を承認した。 [70]アーサーは、海軍の強化は国の安全保障を高めるだけでなく、米国の威信を高めると信じ、これらの取り組みを強く支持した。[71] ABCD艦の建造契約はすべて、最低入札者であるペンシルベニア州チェスターのジョン・ローチ＆サンズに授与されたが、[72]ローチはかつてチャンドラー国務長官をロビイストとして雇っていた。[72]民主党は「新海軍」プロジェクトに反対し、第48回議会で支配権を握ると、さらに7隻の鋼鉄軍艦のための資金を計上することを拒否した。[72]追加の艦がなくても、数回の建造遅延の後、1889年に最後の新艦が就役したため、海軍の状態は改善した。[73]
グリリー極地探検隊の救出（1884年）
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1881年、アメリカ通信部隊のグリーリー科学極地探検隊はカナダ北部のエルズミーア島に駐留していた。1882年と1883年の夏、予定されていた補給船は海氷のために探検隊に到着できず、探検隊は悲惨な状況にあると思われた。 [74] 1883年12月17日、アーサー大統領は陸軍長官リンカーンと海軍長官チャンドラーにグリーリー隊の救出方法について勧告する陸海軍合同委員会を設置した。委員会の調査結果は1884年2月13日に議会で承認された。リンカーンはチャンドラーに積極的に協力し、[75]ウィンフィールド・シュレイ司令官を1884年のグリーリー救援隊の指揮官に任命した。チャンドラーは救助活動に費用を惜しまず、グリリー救済法案が可決される前に、スコットランド人の船主ウォルター・グリーブから海上で最も優秀なアザラシ漁船の一つであるUSSベアを10万ドルで購入した。 [76] [75]
チャンドラーは海軍省の部下全員にグリーリー遠征隊の救援に当たるよう強く要求した。1884年7月17日、グリーリー隊を救出した後、シェイはニューファンドランド植民地のセントジョンズに到着し、救出作戦が成功したことをチャンドラーに電報で伝えた。救出された7人のうち、ジョセフ・エリソンは7月8日に手足の切断により死亡した。証拠から、隊員らは人食いによって生き延びたと示唆されている。[75]
グリリー遠征隊の救助について言及
アーサーは第4回年次議会演説で、グリーリー遠征隊の救出について2段落を割いた。[77]
「1884年2月13日に承認された議会の共同決議に従い、アメリカ陸軍のAWグリーリー中尉と、彼の指揮下でレディフランクリン湾で科学観測に従事していた一団を救援するために海軍遠征隊が編成された。艦隊は、イギリスで購入した蒸気シーラーのシーティス、ニューファンドランドのセントジョンズで購入したベア、そしてイギリス政府から寛大に提供されたアラートで構成されていた。遠征の準備は、陸軍長官の積極的な協力を得て、海軍長官によって速やかに行われた。アラートの指揮官にはジョージ・W・コフィン中佐、ベアの指揮官にはウィリアム・H・エモリー中尉が任命された。シーティスはウィンフィールド・S・シュレイ中佐に託され、彼は遠征隊全体の監督も任された。」[77]
「ウペルナヴィクに到着するとすぐに、艦隊はメルヴィル湾の危険な航海を開始し、あらゆる障害にもかかわらず、6 月 22 日にリトルトン島に到着しました。これは、それまでにこの地点に到達したどの船よりも 2 週間早いことでした。同日、艦隊はケープ サビーンに渡り、そこでグリーリー中尉と彼のグループの他の生存者が発見されました。生存者と死者の遺体を船に乗せた後、救援船はセント ジョンズに向けて出航し、7 月 17 日に到着しました。彼らは 8 月 1 日にニューハンプシャー州ポーツマスで、8 月 8 日にニューヨークで適切に受け入れられました。遺体の 1 つは前者の場所に上陸しました。他の遺体はガバナーズ島の海岸に運ばれ、国立墓地に埋葬された 1 体を除いて、友人が示した目的地にそこから送られました。この救援遠征の組織と運営は、その成功に貢献したすべての人々に大きな名誉をもたらします。」[77]
公民権と南部
共和党の前任者たちと同様、アーサーは、自分の党が南部の民主党にどう挑むか、そして、南部の黒人の公民権を（仮に守るとしても）どう守るかという問題に苦慮した。[78]レコンストラクションの終わり以来、保守的な白人民主党員（または「バーボン民主党員」）が南部で勢力を取り戻し、共和党は、その地域における彼らの主要支持者である黒人が参政権を剥奪されたため急速に衰退した。[78]民主党が強固に固めていた南部に亀裂が生じたのは、バージニア州で新党「リードアジャスターズ」が台頭した時だった。[79]教育予算の増額（黒人学校と白人学校の両方に）と人頭税および鞭打ち刑の廃止を掲げて同州の選挙に勝利した多くの北部共和党員は、衰退しつつある南部共和党よりもリードアジャスターズを南部でのより有力な同盟者とみなした。[79]アーサーはこれに同意し、バージニア州における連邦政府の後援を共和党ではなくリードアジャスターズを通じて行った。[79]彼は他の南部諸州でも同じパターンに従い、無所属議員やグリーンバック党員と連携を取った。[79] 黒人共和党員の中にはこの実利主義的な策略に裏切られたと感じた者もいたが、南部の無所属議員は民主党よりもリベラルな人種政策をとっていたため、他の者（フレデリック・ダグラスや元上院議員のブランシュ・K・ブルースなど）は政権の行動を支持した。[80]しかし、アーサーの連携政策はバージニア州でのみ成功し、1885年までにリードアジャスターズ運動は崩壊し始めた。[81]
黒人のために連邦政府が行ったその他の措置も同様に効果がなかった。最高裁が公民権訴訟（1883年）で1875年公民権法を無効にしたとき、アーサーは議会へのメッセージでその決定に反対を表明したが、その代わりに新しい法律を可決するよう議会を説得することはできなかった。[82] 1875年公民権法は公共施設での差別を禁止しており、その覆しは人種差別と隔離のジム・クロウ時代の台頭の重要な要素であった。[83]しかし、陸軍法務長官のデイビッド・G・スウェイムがウィテカーに対する検察側の訴えは違法で人種差別に基づくものであると判断した後、アーサーは黒人のウェストポイント士官候補生ジョンソン・ウィテカーに対する軍法会議の判決を覆すために効果的に介入した。[84]
政権は西部で別の課題に直面した。そこでは、LDS教会がユタ準州での一夫多妻制の慣行をやめるよう政府から圧力を受けていた。[85] ガーフィールドは、一夫多妻制は犯罪行為であり、家族の価値観に道徳的に有害であると信じており、アーサーの見解は、一度だけ、前任者の見解と一致していた。[85] 1882年、彼はエドマンズ法に署名し、法律として成立させた。この法律により、一夫多妻制は連邦犯罪となり、一夫多妻者は公職に就くことも投票権を持つこともできなくなった。[85]
ネイティブアメリカン政策
アーサー政権は、西部のアメリカ先住民部族との関係の変化に悩まされた。[86]アメリカインディアン戦争が終結に向かうにつれ、国民の感情はアメリカ先住民をより好意的に扱う方向に傾いていた。アーサーは議会にアメリカ先住民の教育への資金提供を増やすよう促し、議会は1884年にその要請に応じたが、アーサーが望んだほどではなかった。[87]彼はまた、部族ではなく個々のアメリカ先住民が土地を所有する割り当て制度への移行を支持した。アーサーは政権中に議会にこの考えを採用するよう説得することはできなかったが、1887年にドーズ法が法律を改正し、このような制度を支持した。[87]割り当て制度は当時のリベラルな改革者たちに支持されたが、結局アメリカ先住民の土地のほとんどが白人の投機家に低価格で転売されたため、アメリカ先住民にとって不利益であることが判明した。[88]アーサーの大統領在任中、入植者と牧場主はアメリカ先住民の領土に侵入し続けた。[89]アーサーは当初彼らの努力に抵抗したが、土地割り当てに反対する内務長官テラーが土地は保護されていないと断言した後、アーサーは1885年に大統領令によりダコタ準州のクロウクリーク保留地を入植者に開放した。 [89]アーサーの後継者であるグロバー・クリーブランドは、その所有権はネイティブアメリカンのものと判断し、数か月後にその命令を取り消した。[89]
健康、旅行、そして1884年の選挙
健康状態の悪化
大統領に就任して間もなく、アーサーはブライト病と診断された。これは現在では腎炎と呼ばれる腎臓の病気である。 [90]彼は病状を秘密にしようとしたが、1883年までに病気の噂が広まり始めた。彼は痩せて外見も老けて見え、大統領としてのペースを維持するのに苦労していた。[90]ワシントンの外で健康を回復するため、アーサーと数人の政治仲間は1883年4月にフロリダに旅行した。 [91]この休暇は逆効果となり、アーサーはワシントンに戻る前に激しい痛みに苦しんだ。[91]フロリダから戻って間もなく、アーサーは故郷のニューヨーク市を訪れ、ブルックリン橋の開通式を主宰した。[92] 7月、ミズーリ州上院議員ジョージ・グラハム・ベストの助言により、イエローストーン国立公園を訪れた。[93] [93]イエローストーンへの旅行はフロリダへの遠征よりもアーサーの健康に有益であり、彼は2ヶ月の旅を終えてリフレッシュしてワシントンに戻った。[94]
1884年の選挙
選挙が近づくにつれ、アーサーは1880年のヘイズと同様、1884年の指名を勝ち取る見込みは低いと悟った。 [95] 1884年の共和党全国大会までの数か月間、ジェームズ・G・ブレインが指名の最有力候補として浮上したが、アーサーは再選の希望を完全に諦めていたわけではなかった。[96]しかし、アーサーには、主要党派のどちらも彼を全面的に支持する用意がないことがすぐに明らかになった。混血派は再びブレインを固く支持したが、スタールワート派は決まっていなかった。スタールワート派の中にはアーサーを支持する者もいたが、イリノイ州のジョン・A・ローガン上院議員を支持する者もいた。[96]公務員制度改革を支持して以降アーサーに友好的になった改革志向の共和党員たちは、アーサーの改革の資質にまだ確信が持てず、長らく彼らの大義を支持してきたバーモント州のジョージ・F・エドマンズ上院議員よりも彼を支持するほどではなかった。[96]アーサーを支持するビジネスリーダーもいたし、彼のパトロン支配のおかげで職を得ていた南部共和党員もいたが、彼らがアーサーの周りに結集し始めた頃には、アーサーは指名選挙に向けた本格的な選挙運動を断念していた。[97]選挙から撤退すれば在職中の行動に疑問が生じ、健康状態についても疑問が生じると考え、アーサーは名ばかりの選挙運動を続けたが、6月に党大会が始まる頃には敗北は確実だった。[97]ブレインは第1回投票でリードし、第4回投票では過半数を獲得した。[98]アーサーはブレインに祝意を伝え、敗北を冷静に受け入れた。[98]アーサーは前任者の死後大統領に就任したが、党の指名を全任期拒否された最も最近の人物である。[99] [d]
アーサーは1884年の選挙運動には何の役割も果たさなかったが、ブレインは後にその年の11月に民主党候補のグロバー・クリーブランドに敗れたのはアーサーのせいだと責めた。[100]ブレインの選挙運動は、ペンドルトン法が公職の腐敗を十分に減らしていないと信じていた共和党員のグループであるマグワンプの離反によって損害を受けた。 [101]ブレインは、激戦州ニューヨークでカトリックへの攻撃から距離を置くことに失敗したという重大な誤りも犯した。クリーブランドは南部を圧倒し、北部の州でも十分な勝利を収めて選挙人の過半数を獲得した。ニューヨークでわずか1,000票の差でブレインは大統領に就任していただろう。[102]クリーブランドの勝利により、彼は南北戦争以来初めて大統領選挙に勝利した民主党員となった。[103]
歴史的評判
アーサーの生前の人気があまりなかったことは歴史家による評価にも引き継がれ、退任後の評判は消え失せた。[104] 1935年までに、歴史家ジョージ・F・ハウは、アーサーは「アメリカの歴史における重要な役割とは対照的に、奇妙なほど無名になった」と述べた。[105]しかし、1975年までに、トーマス・C・リーブスは、アーサーの「任命は、目立ったものではないとしても、非常に健全であり、当時のビジネスと政治を支配していた汚職とスキャンダルは、彼の政権を汚すことはなかった」と書いている。 [1] 2004年の伝記作家ザカリー・カラベルが書いたように、アーサーは「肉体的にも精神的にも緊張していたが、国のために正しいことをしようと努めた」。[104]実際、ハウは以前、「アーサーは自身の政治的行動に[規範]を採用したが、3つの制約を受けていた。彼は誰に対しても約束を守る人であり続けた。彼は腐敗した汚職から徹底的に遠ざかっていた。彼は愛想がよく温厚ではあったが、個人的な威厳を保っていた。これらの制約は...彼を典型的な政治家とは明確に区別していた」と推測していた。 [106]アーサーに対する最終的な評価で、カラベルは、アーサーには偉大さを達成するためのビジョンや性格の強さが欠けていたが、平和と繁栄の時代を主導したことは称賛に値すると主張している。[107]
歴史家や政治学者の世論調査では、アーサーは一般的に平均以下の大統領と評価されている。アメリカ政治学会の大統領および行政政治部門が2018年に実施した世論調査では、アーサーは29番目に優れた大統領と評価された。[108] 2017年のC-SPANの調査では、チェスター・アーサーは歴代大統領の中で下位3分の1にランクされており、マーティン・ヴァン・ビューレンのすぐ下、ハーバート・フーバーの上にある。この調査では、91人の大統領歴史家に、43人の元大統領（当時退任したバラク・オバマ大統領を含む）を様々な分野でランク付けし、総合スコアを出してもらい、総合ランキングを出した。アーサーはすべての元大統領の中で35位にランクされた（2009年と2000年の32位から下がった）。最新の世論調査における彼の各カテゴリーの順位は以下の通りである：国民の説得力（37）、危機管理（32）、経済管理（31）、道徳的権威（35）、国際関係（35）、行政スキル（28）、議会との関係（29）、ビジョン/議題設定（34）、すべての人に対する平等な正義の追求（27）、時代の流れに沿ったパフォーマンス（32）。[109]
注記
- ^ 大統領宣誓は州裁判所の判事によって執行されたことが1度あり、ニューヨーク市ではニューヨーク州判事によって執行された。ニューヨーク州首相ロバート・リビングストンは1789年にフェデラル・ホールでジョージ・ワシントンに最初の大統領宣誓を執行した。大統領宣誓は後に公証人のジョン・カルビン・クーリッジ・シニアによって、1923年のカルビン・クーリッジの就任式で執行された。クーリッジは後に連邦判事の前で宣誓を再度行った。
- ^ アーサーは最初、ニューヨークで彼の後援者であったエドウィン・D・モーガンにこの役職をオファーした。モーガンは上院で承認されたが、年齢を理由に辞退した。[24]
- ^ 中国系アメリカ人に市民権を付与しない法律の部分は、 1898年の米国対ウォン・キム・アーク裁判で違憲と判断された。中国人の移民は1942年にマグナソン法が可決されるまで禁止されていた。
- ^ アーサーは、1期以下の在任期間で党の指名を拒否された最近の現職大統領でもある。[99]リンドン・B・ジョンソンを含む最近の現職大統領は、1期以上在任した後に党の指名を求めて失敗した。
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外部リンク
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ウィキクォートからの引用
ウィキソースからのテキスト
- ミラー公共政策センター所蔵のチェスター・アーサーに関するエッセイと、彼の内閣メンバーとファーストレディに関する短いエッセイ
- チェスター・アーサー:米国議会図書館のリソースガイド
- 「チェスター A. アーサーの生涯」、C-SPANのアメリカ大統領: 生涯の肖像、1999 年 8 月 6 日より
- 「チェスター A. アーサーの生涯と経歴」、ザカリー カラベルによるカンザスシティ公立図書館での講演、2012 年 5 月 23 日
- チェスター・A・アーサー大統領の任期、 History.comのビデオ
- Shapell.org の Chester A. Arthur の個人原稿