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 アーサーが就任宣誓を受けている | |
| 日付 | 1881年9月20日 1881年9月22日 |
|---|---|
| 位置 | 123 Lexington Avenue、 ニューヨーク、ニューヨーク（9月20日） 米国議会議事堂、 ワシントンD.C.（9月22日） |
| 参加者 | チェスター・A・アーサー 第21代アメリカ合衆国大統領 — 就任 ニューヨーク州最高裁判所 判事ジョン・R・ブレイディ氏— 宣誓を行う（9月20日） モリソン・ウェイト 米国最高裁判所長官 — 宣誓の執行（9月22日） |
1881年9月20日東部標準時午前2時15分、チェスター・A・アーサーが第21代アメリカ合衆国大統領に就任した。就任式は、チェスター・A・アーサーの唯一の任期（3年165日の部分的な任期）の始まりを告げるものである。大統領就任宣誓は、ニューヨーク市にあるアーサーの私邸で、ニューヨーク州最高裁判所判事ジョン・R・ブレイディによって執り行われた。2日後、アーサーはワシントンD.C.で2度目の就任式に出席し、アメリカ合衆国最高裁判所長官モリソン・ウェイトによって宣誓を行った。アーサーは、問題を抱えた大統領選候補者チャールズ・J・ギトーによって暗殺された前任者ジェームズ・A・ガーフィールドの死を受けて大統領となった。
アーサーは大統領の死後に大統領職に就いた4人目の副大統領だが、大統領として長期間職務遂行不能となった後に就任した最初の副大統領である。ガーフィールドの長期にわたる回復期間により「80日間の危機」が生まれ、その間内閣は大統領職の責任をどのように委譲すべきか分からなかった。議会が休会中でアーサーが国民に嫌われていたため、内閣はガーフィールドの責任を分散させないことを決定した。ガーフィールドが9月に負傷で倒れると、 1841年にジョン・タイラーが確立した前例に従ってアーサーが大統領職に就いた。大統領の職務遂行不能の問題は、ウッドロウ・ウィルソンが致命的ではない脳卒中を起こした後、 1967年に第25修正条項が批准されるまで、20世紀まで残っていた。
背景
大統領継承
在任中に死亡した最初のアメリカ合衆国大統領はウィリアム・ヘンリー・ハリソンで、1841年4月4日の真夜中過ぎに肺炎で亡くなった。 [1]当時、アメリカ合衆国憲法第2条には「大統領が解任された場合、または死亡した場合、その権限は副大統領に委譲される」と書かれていた。[2]ハリソン内閣のメンバーは、この条項の意味について意見が一致しなかった。「その権限」とは、副大統領が前任者の任期の残り期間中、自動的に大統領職を引き継ぐことを意味すると考える者もいれば、副大統領が大統領代行または暫定大統領になることを意味すると解釈する者もいた。[3]後者の解釈では、当時の副大統領ジョン・タイラーは、特別選挙で次に誰が大統領職に就くかが決まるまでは大統領職の職務のみを引き受けることになる。 [4]
タイラーは、第2条によりハリソンの死後すぐに大統領の職務と称号の両方を自分に与えると信じていた。彼はこの解釈をハリソンの内閣に主張し、内閣は最終的に同意した。[5] [6]タイラーは個人的には副大統領の就任宣誓で十分だと信じていたが、大統領宣誓を行うことでさらに大統領職への権利が正当化されると理解し、4月6日に正式な就任式が行われた。 [7] [8]式の3日後、タイラーは公式の大統領演説を行い、亡くなった大統領の副大統領として「大統領職を委譲された」と説明した。[9] 議会は同年6月、タイラーの盟友ヘンリー・A・ワイズが提案した決議を可決し、タイラーの大統領就任を正式に承認した。[10]
第二条によるその後の大統領就任式は、タイラーの就任式ほど議論を呼ぶことはなかった。 1850年にザカリー・テイラーが在任中に死去すると、副大統領のミラード・フィルモアは、テイラーの内閣から「合衆国大統領」に宛てた手紙によって前任者の死を知った。[11]フィルモアは1850年7月10日、合衆国議会議事堂の下院議場で正式に宣誓した。[12]エイブラハム・リンカーンが暗殺されると、内閣はアンドリュー・ジョンソンに、いつどこで就任式を希望するかを尋ね、ジョンソンはできるだけ早い時間にホテルの部屋を選んだ。[13] サルモン・P・チェイスは午前10時から11時（東部標準時）の間にローリー・ホテルで大統領就任宣誓を行った。[14] [15]
1880年の選挙
1880年までに、アメリカ合衆国共和党はパトロネージ制度に対する見解に基づいて2つの派閥に分かれていた。スタールワート派は制度の維持を求め、ハーフブリード派はジェームズ・G・ブレインの公務員制度改革の取り組みを支持した。[16] 1880年の共和党全国大会では、ブレインはハーフブリード派の大統領候補の最有力候補であり、スタールワート派はユリシーズ・S・グラントの3期目を目指した。[17]両党は34回目の投票まで膠着状態が続いたが、その時点でウィスコンシン州の代表団はオハイオ州の下院議員でジョン・シャーマンの大統領選を支持していたジェームズ・A・ガーフィールドの支持に団結した。[16] [18] 2回の投票後、ガーフィールドは399票を獲得して共和党の指名を獲得した。[19]
スタールワート派をなだめるため、ガーフィールドはチェスター・A・アーサーを副大統領候補に選んだ。アーサーはニューヨーク州上院議員ロスコー・コンクリングに次ぐスタールワートの副官とみなされており、以前はニューヨーク税関を管轄していたが、ラザフォード・B・ヘイズによって、税関内での賄賂や汚職を助長したとして解任された。[20]アーサーの選択は両党派の間で物議を醸した。混血派は、指名を受け入れることでコンクリングと他のスタールワート派を拒絶したアーサーを信用していなかった。[21]コンクリングは、ガーフィールドの敗北は既定路線だと主張して、アーサーに「軽蔑的に」指名を辞退するよう説得しようとしたが、アーサーは「無益な指名」でも「大きな名誉」だと答えた。[22]党の反対側では、エドウィン・ローレンス・ゴドキンがネイション紙の読者に「副大統領ほどアーサーの悪事の力が小さい場所は他にはない」と安心させた。[23]共和党員の中には、票を分割してガーフィールドには投票してアーサーには投票できないかと尋ねた者もいた。[23]ガーフィールドは、汚職の容疑に対して副大統領候補を擁護し、シャーマンに「彼は不誠実ではなく、ただ非効率的だった」と語った。[24]
1880年のアメリカ合衆国大統領選挙の投票率は高く、有権者の78%が参加した。[25]ガーフィールドはウィンフィールド・スコット・ハンコックを選挙人投票214対155で破った。[26]彼は一般投票でわずか7,368票の差で勝利したが、[27]これは当時、アメリカ合衆国の次期大統領の中で最も僅差の勝利であり、[28]彼の選挙人票の多くは僅差で獲得された。ガーフィールドは2%未満の票差でニューヨークを獲得した。もしニューヨークの選挙人35票がハンコックに渡っていたら、彼が大統領に就任していただろう。[29]
ガーフィールドの暗殺
1881年3月5日、チャールズ・J・ギトーはワシントンD.C.を訪れ、ガーフィールドの政治的地位を嘆願した。ギトーは梅毒か統合失調症を患い、それが精神能力に影響していたと考えられており[30]、ガーフィールドを支持する演説をしたことに対して外交官の地位を得る資格があると信じていた。 [31]ガーフィールドとの面会を申し入れた人々から何度も拒否されたが、アーサーはギトーに同情し、ギトーは2人の友情を信じていた。[32]コンクリングが上院議員を辞任した2日後の5月18日、ギトーは神が「大統領がいなければ全てうまくいく」と告げていると信じ、ガーフィールドを暗殺することを決意した。[33]ギュトーは6月6日に.44口径のブリティッシュ・ブルドッグ・リボルバー、ナイフ、薬莢の箱を購入し、[34]ポトマック川のほとりで射撃の練習をした。[35]彼は翌月ガーフィールドを追跡し、最初は教会で彼を撃とうとしたが、その後、ガーフィールドと妻がニュージャージー州の自宅に向かう列車に乗るボルチモア・アンド・ポトマック鉄道駅を狙うことにした。 [36]
1881年7月2日の午前9時30分頃、ギトーはボルチモア・ポトマック駅でブレインに付き添われていたガーフィールドに向けて2発の銃弾を発砲した。[37]ギトーは発砲後すぐに逮捕され、自分を捕まえた警官に「私がやった。刑務所に行くことになる。私はスタールワートで、アーサーは大統領になるだろう」と語った。[38]地区刑務所に収監されている間も、ギトーは警察に対し、自分はアーサーと個人的な友人であり、ガーフィールド暗殺の報酬をもらえると主張し続けた。[39] ニューヨーク市警察本部長の スティーブン・フレンチは、アメリカ国民がアーサーとギトーを結びつけ、暴力を振るおうとすることを恐れた。そのため、アーサーが滞在していたフィフス・アベニュー・ホテルに数人の警官と刑事を配置した。 [ 40]アーサーは当初、大統領就任に熱心すぎると思われないよう首都への渡航を避けていたが、ガーフィールドが午後11時までに生きていたため、深夜の列車で首都に向かうことにした。[41]
80日間の危機
アーサーを含むほとんどのアメリカ人は、ガーフィールドは銃撃後すぐに死ぬだろうと考えていた。[42]ハリソンとテイラーは数日間体調を崩し、その後それぞれ病気で倒れたが、リンカーンは16年前に暗殺されてからわずか数時間後に亡くなった。しかし、ガーフィールドは、生きていたものの肉体的にも精神的にも衰弱し、長期間無能力状態にあった最初の大統領となった。[43]回復期間が長引いたことで、ハリソンが引き起こした憲法上の危機が複雑化した。憲法第2条が病気や負傷した大統領について言及していたのは、「職務を遂行できない」という条項だけだったが、回復過程を通じて意識がはっきりしたり弱まったりしたガーフィールドには完全には当てはまらなかった。[44]
もう一つの混乱要因は、一般大衆がアーサーを嫌っていたことだ。ガーフィールドの暗殺未遂は、新聞や政治家が彼の死がアーサーの大統領就任につながると悟ったため、恐怖をもって迎えられた。[45]アーサーに対する敵意は、ガーフィールドの状態が悪化するにつれて高まり、回復に向かっているように見えると和らいだ。[46]アーサーはまた、簒奪の疑いをかけられないように、大統領の職務を引き受けることに熱心すぎるように見せることを嫌った。[47]彼は、殺害の脅迫を受けたことや、大統領暗殺に加担したという説を恐れて、公的生活から身を引いた。[48]政治学者ジャレッド・コーエンと歴史家キャンディス・ミラードによると、アーサーは大統領職を望んでいたことはなく、副大統領職を究極の目標としていた。副大統領職にはエリート職としての威信は付いてきたが、大統領のような重い責任は伴わなかった。[49] [50]
積極的な行政指導が欠如したため、米国は政治的、経済的混乱に陥った。最高裁判所の空席は埋まらず、スタールートスキャンダルの捜査は停滞した。外交問題全般に注意が必要で、常に流動的な株式市場は下落傾向を示した。連邦議会が3月に休会し、12月まで再開されなかったことで、連邦政府の指導力の欠如はさらに悪化した。[51]ブレインは、第2条により、ガーフィールドが職務遂行不能の間、内閣はアーサーを大統領代行に任命できると最初に示唆したが、[52]アーサー自身はこの意見を拒否した。[53]ガーフィールド内閣は、大統領の長期回復期間の取り扱いについて3つの行動方針を提案した。最初の選択肢では、議会の長期休会を利用し、職務遂行不能の大統領に権力を保持させる。2番目は、行政権を委譲するのではなく委任することであり、ガーフィールドは、内閣の選ばれたメンバーを通じて職務を遂行する。最後に、彼らは議会が「大統領の職務不能期間中の大統領の職務の一時的な免除」を規定する法案を可決することを提案したが、これは休会期間中に行うことは困難であろう。[54]内閣は最終的に、緊急を要する事態は何も起こらないだろうという可能性に賭け、抜本的な措置を取らないことを選択した。[55]
就任式
最初の宣誓
ガーフィールドの主治医ウィラード・ブリス医師は、同時代のジョセフ・リスターが推進していた初期の消毒処置を信じず、[56]ブリス医師が銃弾を回収しようとして滅菌を怠ったため、ガーフィールドの銃創は感染してしまった。[57]撃たれてから2か月後、ガーフィールドは1881年9月19日の夕方、東部標準時午後10時35分頃に死亡した。 [58] [59]真夜中過ぎにサン紙の記者がアーサーの自宅を訪れ、ガーフィールドの死を知らせた。アーサーは当初その報道を信じず、記者に「間違いであることを願います」と語った。[60]最初の報道の直後、ウェイン・マクベイ米国司法長官から他の4人の閣僚の署名入りの電報が届いた。マクベイはアーサーに「遅滞なく合衆国大統領に就任宣誓を行う」よう助言し、「明日一番早い列車で」ワシントンに来るよう求めた。[61]彼は電報に素早く返信し、「あなたの情報に深い悲しみを覚えます。ガーフィールド夫人に深い哀悼の意を伝えてください」と述べた。[62]ニューヨーク・タイムズの記者がアーサーの自宅を訪れ、新大統領が声明を出すかどうか尋ねたところ、アレック・パウエルは「彼は部屋で一人座って子供のように泣いています...邪魔するわけにはいきません」と言って追い返した。[63]
落ち着きを取り戻したアーサーは、就任宣誓を執り行うのにふさわしい判事を探すために2台の馬車を派遣した。エリヒュー・ルートおよびピエール・C・ヴァン・ウィックは、ニューヨーク州最高裁判所判事ジョン・R・ブレイディとともに午前2時直前に戻った。アーサーの息子チェスター・アラン・アーサー2世は、コロンビア大学で学んでいたところからアーサーの自宅に呼び出された。[62]ブレイディは、午前2時15分にレキシントン・アベニュー123番地にあるアーサーのブラウンストーンの玄関ホールで、宣誓文が手書きされた紙切れを読み上げながら、大統領宣誓を執り行った。[62]これは、 1789年のジョージ・ワシントンの最初の就任式以来、ニューヨーク市で行われた最初の就任式であった。[64]数人の記者が外に集まり、フレンチは2人の警官を敷地の外に配置した。宣誓を暗唱した後、アーサーは友人のジョン・リードと話をするために書斎に戻り、午前5時にようやく就寝した。[65]
共和党上院議員間の内紛により、上院議長の選出が行われないまま5月に休会となり、下院が12月に再開されるまで議長は不在となった。[62]事故で死亡するかワシントンに向かう途中で暗殺された場合に大統領の地位が失われることを恐れたアーサーは、上院の臨時会議を直ちに招集して議長を選出するよう求める宣言文をホワイトハウスに郵送した。 [62]ワシントンに到着するとアーサーは手紙を破棄し、3週間後にトーマス・F・ベイヤードが議長に選出された。[66]
ワシントン式典
州当局者によって連邦記録もなしに行われた性急な就任式が正当性の危機を引き起こすことを恐れたアーサーは、ワシントンDCでの正式な式典で大統領宣誓を繰り返すことに同意した。[66]彼は9月20日の朝にワシントンに行き、ガーフィールドの葬列に出席し、翌日、モリソン・ウェイト最高裁判所長官 の前で就任宣誓を繰り返した。[67]ヘイズとグラント、ジョン・マーシャル・ハーランとスタンレー・マシューズの両判事、ガーフィールドの閣僚数名、上院議員7名、下院議員6名を含む約40名が国会議事堂の副大統領室に出席した。 [68]ウェイトはさらに最高裁判所の記録用に就任式の記録を作成した。[66]
大統領職に就いた以前の副大統領たちと違い、アーサーは選挙で選ばれた公職に就いたことがなく、政治家や作家たちは彼の就任演説に何を期待すべきか分からなかった。その中で彼は大統領継承の強さを強調し、「国民が選んだ大統領が失脚しても、憲法上の後継者が衝撃や緊張なく平和裏に就任するという事実以上に、我々の国民による政府のより高尚で確実な証拠は存在しない」と述べた。[69]アーサーは就任演説で国民の不安を鎮めようとし、異なる道を進むのではなく、ガーフィールドの郡に対するビジョンに従うと約束した。[70]これらの約束は聴衆に好評だったが、アーサーは依然として一般大衆から広く不信感と嫌悪感を持たれたまま大統領に就任した。[71]
余波
アーサーの大統領職は、ガーフィールドが職務遂行不能だったときよりも国民に好意的に受け止められた。[72]ガーフィールド暗殺の動機は、国家的な公務員制度改革の機運を盛り上げ、アーサーは1883年1月16日にペンドルトン公務員制度改革法に署名して法律とした。 [73]この法案は、連邦政府の役職は政治的な後援ではなく実力に基づいて与えられることを正式に義務付けた。[74]アーサーは大統領職中にブライト病に罹り、1884年の再選を目指す意欲がほとんどなくなった。共和党大会で数人の代議員を獲得したものの、アーサーは共和党の指名をブレインに奪われ、ブレインも1884年の大統領選挙でグロバー・クリーブランドに敗れた。[75]アーサーは1886年11月18日に病気で亡くなった。[76]
アーサーが最初の就任宣誓を行ったブラウンストーンの邸宅は、彼の大統領就任以来、数回の改築が行われてきた。 [77] アーサーの死後、ウィリアム・ランドルフ・ハーストがこの家に住み、20世紀半ばにはジョン・クレロン・ホームズが住んでいた。[78] 1944年以来、この建物にはスパイスショップ兼デリのカルスティアンズが入居している。 [79]この場所は国家歴史登録財に登録されているが、2016年に政府はこの建物があまりにも改築されたため、国定歴史建造物の要件を満たさないと宣言した。[80]
大統領の長期無能力の問題はガーフィールドで終わらなかった。1893年、グロバー・クリーブランドは口腔癌の手術を秘密裏に受けたが、顧問らは健康に関する噂を断つために休暇中だと主張した。[81]彼の健康状態は、大統領職を終えてかなり経った1917年まで公表されなかった。[82] 1919年、ウッドロウ・ウィルソンは致命的ではない脳卒中を起こし、残りの任期中半身不随となった。妻のエディスを含む数人の側近が彼のために仕事をした。[83] 1958年、大統領職中に何度も重病を患ったドワイト・D・アイゼンハワーは、リチャード・ニクソン副大統領に、アイゼンハワーが「十分な期間、職務を適切に遂行できないほどの障害を負った」場合に備えて、副大統領のために「特別な手配」をすべきだと打ち明けた。[83] 1961年、ジョン・F・ケネディと副大統領候補のリンドン・B・ジョンソンは、アイゼンハワーとニクソンの「手順と同一の手順に従う」ことに合意し、[84]ジョンソン大統領の在任中の1967年2月10日、アメリカ合衆国憲法修正第25条は、アイゼンハワー、ニクソン、ケネディ、ジョンソンによって確立された非公式の手順を成文化した。[85]
参照
参考文献
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