米国の領土主権

アメリカ合衆国において、領土とはアメリカ合衆国連邦政府の主権 管轄下にある地域の範囲を指し、^[1]すべての水域（島や大陸の周囲）を含みます。アメリカ合衆国は、その領土の探査、開発、保全、管理について主権的権利を主張しています。^[2]この領土の範囲は、行政上およびその他の目的でアメリカ合衆国連邦政府に属し、その支配下にあるすべての地域（国土から離れた地域を含む）です。^[1]アメリカ合衆国の全領土には、政治区画のサブセットが含まれます。

アメリカ合衆国の領土には、アメリカ合衆国連邦政府の管理下にあるあらゆる地理が含まれます。さまざまな地域、地区、および部門がアメリカ合衆国連邦政府の監督下にあります。アメリカ合衆国の領土には、明確に定義された地理的領域が含まれ、アメリカ合衆国連邦政府当局の管轄下にある陸地、空域、または海域を指します(ただし、これらの領域だけに限定されるわけではありません)。領土の範囲は、行政上およびその他の目的でアメリカ合衆国連邦政府に属し、その支配下にあるすべての領域 (国土から離れた地域を含む)です。

米国憲法第 4 条によ​​れば、領土は米国に従属し、米国に属する（ただし、必ずしも国境または個々の州の境界内にある必要はない）。これには、どの州の境界にも含まれず、連邦に州として認められていない土地や水域も含まれます。

アメリカ合衆国憲法には次のように記されている。

議会は、合衆国に属する領土またはその他の財産に関するすべての必要な規則および規制を処分し、制定する権限を有する。また、この憲法のいかなる内容も、合衆国または特定の州の権利主張を損なうものと解釈されてはならない。

— アメリカ合衆国憲法第4条

連邦議会は、合衆国憲法第4 条第 3 項に基づき、合衆国の境界内に準州政府を設置する権限を有します。この権限が最初に行使されたのは、1789 年の北西部条例でした。連邦議会の権限は、連邦議会の法令により準州の政府に委任されている場合を除き、政治的区分の設置を含め、その領土に対する排他的かつ普遍的なものです。

連邦政府の管理下にあるすべての領土は、法律上「合衆国」の一部とみなされる。^[3] 1901年から1905年にかけて、米国最高裁判所は、島嶼事件として知られる一連の判決で、憲法は領土にまで及ぶとの判決を下した。しかし、これらの事件で最高裁判所は領土編入の原則も確立した。同原則によれば、憲法はアラスカやハワイなどの編入領土にのみ完全に適用され、プエルトリコ、グアム、フィリピンなどの新しい未編入領土には部分的にしか適用されなかった。^{[4] [5]} 1945年の最高裁判所の判決では、「合衆国」という用語は、異なる文脈で3つの異なる意味を持つ可能性があるとされている。

「米国」という用語は、いくつかの意味のいずれかで使用されます。単に、国家群の他の主権者と類似の地位を占める主権者の名前である場合もあります。米国の主権が及ぶ領域を指す場合もあれば、憲法によって統一された州の集合的な名前である場合もあります。

—  Hooven & Allison Co. 対 Evatt、324 US 652 (1945)

アメリカ合衆国内務省は、米国領土内の連邦政府の事務を管理する責任を負っている。^[6]内務省は、広範囲にわたる責任を負っている（領土政府の規制や公有地の基本的な管理などを含む）。アメリカ合衆国内務省は、インディアン局を通じたインディアン居留地の場合と、島嶼局を通じた領土の場合を除いて、地方政府や民政については責任を負わない。例外は、1959年以来旧ハワイ米国領土の法的残存地である「法人化され組織化されていない」（下記参照）米国領土パルミラ島であり、^[7] 2001年に内務長官によって魚類野生生物局に地方政府と民政が割り当てられた。 ^[8]

アメリカ合衆国本土、ハワイ、アラスカは、より小さな行政区域に分かれています。これらは、50州のうち48州では郡、アラスカでは自治区、ルイジアナでは教区と呼ばれています。郡には、いくつかの市や町、またはどちらかの一部だけが含まれる場合があります。これらの郡は、さまざまな程度の政治的および法的重要性を持っています。アメリカ合衆国のタウンシップは、小さな地理的領域を指します。この用語は2つの意味で使用されています。測量タウンシップは、証書や譲渡証書のために資産の場所を定義するために使用される地理的参照にすぎません。行政タウンシップは、もともと農村に適用されていた地方政府の単位です。

コロンビア特別区とその領土はそれぞれ自治権が認められているものの、議会の直接の権限下にある。^[9]米国憲法に基づき 外交関係を管轄するのは、個々の州や領土ではなく、米国政府である。

国内の軍事基地や国立公園などの連邦飛び地は、連邦政府によって直接管理されています。連邦政府の土地が以前に州に付与された領土の一部である場合、連邦政府は程度の差こそあれ、州と 並行して管轄権を行使します。

時には、領土は大統領によって任命され、アメリカ合衆国上院によって承認された領土知事と役員の下、別個の議会によって組織される。領土は歴史的に組織された領土と未組織化された領土に分けられてきた。^{[10] [11]未組織化された領土は、一般的に人が住んでいないか、アメリカ連邦政府によって}ネイティブアメリカンやその他の先住民のために確保されていたが、人口が増加し落ち着きを失ってその地域に侵入してきた。最近では、「未組織化」は領土によって行使される自治権の程度を指す。

米西戦争後の最高裁判所でのいくつかの判決の結果、アメリカ合衆国は、フィリピン^[12]、^[13]プエルトリコ^{[14 ]}グアム^[15]、^[16]ウェーク島など、北米大陸の一部ではなく、必ずしも連邦の一部となることが意図されていなかった他の地域など、新たに獲得した領土をどのように扱うかを決定する必要がありました。最高裁判所の判決の結果として、アメリカ合衆国はそれ以来、編入された領域と非編入領域を区別しました。^{[17] [18] [19]}本質的に、編入された領域は、米国の主権内に不可逆的に組み込まれ、米国憲法の全文が適用される土地です。非編入領域は、米国が保有し、米国議会が憲法の特定の部分を適用する土地です。現時点では、アメリカが編入した唯一の領土は、未編入（無人）のパルミラ環礁である。

米国は現在、16の島嶼地域を領土であると主張しています。

• アメリカ領サモア
• グアム
• 北マリアナ諸島
• プエルトリコ
• アメリカ領ヴァージン諸島
• マイナー離島
  • バホ・ヌエボ銀行
  • ベーカー島
  • ハウランド島
  • ジャービス島
  • ジョンストン環礁
  • キングマンリーフ
  • ミッドウェー諸島
  • ナヴァッサ島
  • パルミラ環礁
  • セラニラ銀行
  • ウェーク島

斜体で表記された島々はコロンビアとの領土紛争の一部であり、USMOI の ISO 指定には含まれていません。米国はこれら 2 つの領土を統治していません。

パルミラ環礁は唯一残っている法人化された領土であり、政府もないため未組織である。残りは米国の法人化されていない領土である。プエルトリコと北マリアナ諸島は連邦と称されている。

太平洋とカリブ海のいくつかの島はアメリカ合衆国の従属領である。 ^{[20] [21]}

グアンタナモ湾海軍基地は名目上はキューバの領有権下にあり、トリホス・カーター条約調印前のパナマ運河地帯と同様に、米国が永久租借地として管理している。この租借地は、双方の合意または米国によるこの地域の放棄によってのみ終了する。

1947年7月8日から1994年10月1日まで、米国は太平洋諸島信託統治領を統治していたが、パラオの最後の加盟国が独立してパラオ共和国となったため信託統治は終了した。パナマ運河とその周辺の運河地帯は、1999年にパナマに管理が譲渡されるまで、米国が統治していた領土であった。

米国は南極の領有権を主張していないが、主張する権利を留保している。南極にあるアメリカの研究基地、アムンゼン・スコット基地、マクマード基地、パーマー基地は米国の管轄下にあるが、南極条約により主権はない。

ミクロネシア連邦、マーシャル諸島共和国、パラオ共和国の3つの自由連合国は米国の主権下にはありませんが、それぞれが自由連合盟約に基づく連邦プログラムに参加しています。

アメリカ合衆国政府は、領土および海に隣接する領域の範囲を定める海洋法に関する国際連合条約に従って海洋に対する権利を主張しています。アメリカ合衆国はこの海洋環境を保護していますが、この領域の他の合法的な使用には干渉していません。米国の管轄権は船舶、船舶、人工島（およびその他の海洋構造物） に対して確立されています。

1983年、ロナルド・レーガン大統領は布告第5030号により、200海里の排他的経済水域を主張した。1988年12月、レーガン大統領は布告第5928号により、国家安全保障上の目的で米国の領海を3海里から12海里に拡大した。しかし、司法省の法的な見解は、議会が米国憲法に基づき米国に属する領土に関する法律を制定する権限を有するため、大統領の主権拡大に関する憲法上の権限に疑問を呈した。いずれにせよ、議会は石油や鉱物の権利を含む拡大された水域が州または連邦の管理下にあるかどうかを定義する法律を制定する必要がある。^{[22] [23]}

海事法の主な執行機関は米国沿岸警備隊です。連邦政府と州政府は、国が所有する海域に対する経済的および規制上の管轄権を共有しています。(干潟を参照)

米国の排他的経済水域

米国は、国際法によって自国の領土を統治する法律を制定することを制限されていません。米国の領土には、主権を主張しているものの、米国の権威に強​​制的に従属させられている地理的領域である占領地が含まれる場合があります。また、米国の領土には、米国と 1 つ以上の敵対政府によって領有権が主張されている地理的領域である係争地域が含まれる場合もあります。

1899年と1907年のハーグ条約に基づき、米国の領土には、米国軍が占領し管理する地域が含まれる場合があります。事実上の軍事管理が維持され、行使されている場合、占領（したがって占有）はその地域にまで及びます。その地域を管理する軍人は、管理下にある個人の基本的なニーズ（食料、衣服、住居、医療、法の維持、社会秩序など）を提供する責任があります。占領軍による傀儡政府の組織的濫用を防ぐために、占領前にその地域で施行されていた法律を施行する必要があります。

50 州、コロンビア特別区、プエルトリコが米国の主要な関税地域を形成しています。これらの地域の外国貿易地域には特別な規則が適用されます。アメリカ領サモア、グアム、北マリアナ諸島、米国領小離島、および米国領バージン諸島は 別の関税地域を形成しています。

米国の主権には、その領土と領海の 上空が含まれます。これを国際的な宇宙空間から分離する垂直限界に関する国際協定は存在しません。

連邦管轄権には、国立公園や国内軍事基地などの連邦飛び地も含まれますが、これらは州の領域内にあるものでもあります。ホスト州は、ある程度の 並行管轄権を行使します。

米国は、軍事施設、外国にある米国大使館および領事館、南極にある研究センターおよび野外キャンプに対して治外法権を行使している。域外管轄権を行使しているにもかかわらず、これらの海外の場所は、ホスト国の主権下にある（ホスト国が存在しない南極を除く）。これらの場所はどの州にも属していないため、域外管轄権は連邦の管轄であり、米国憲法第4条第3項第2項に基づき、議会が全権を握っている。

連邦政府は外国の様々な国において財産の所有権は行使しているが、土地に対する主権は行使していない。例としては、イギリスのラニーミードに建てられたジョン・F・ケネディ記念碑^[24]や、フランスのノルマンディーにあるポワント・デュ・オック周辺の32エーカー（13ヘクタール）の土地などがある。^{[25] [26] [27]}

1785年の土地条例と1787年の北西部条例は、アメリカ独立戦争後に元の13植民地が連邦政府に割譲した土地の測量と入植を規定した。^[28]アメリカ合衆国がスペイン、フランス、その他の国から追加の土地を獲得すると、アメリカ合衆国議会はそれらの土地を探検し、測量し、入植に利用できるようにするよう指示した。^[28]独立戦争中、植民地のために戦った兵士には軍の報奨金地が約束された。^[29]戦争後、アメリカ合衆国、イギリス、フランス、スペインが調印した1783年のパリ条約により、領土がアメリカ合衆国に割譲された。^{[30] [31]} 1780年代に、他の州は現在のオハイオ州の土地に対する自らの権利を放棄した。^[32]この時までに、アメリカ合衆国は機能するために収入を必要としていた。^[33]政府が生き残るための資金を確保するために、土地は売却された。^[33]土地を売却するためには、測量を行う必要があった。1785年の土地条例では、測量士のグループが行うこの作業を地理学者が監督するように指示していた。^[33]測量の最初の数年間は試行錯誤で完了し、オハイオ州の領土が測量されると、近代的な公共土地測量システムが開発された。^[34] 1812年、議会はこれらの連邦政府の土地の処分を監督するために、財務省の一部として米国土地総局を設立した。 ^[32] 1800年代初頭までに、約束された報奨金土地の請求がようやく実現した。^[35]

19世紀には、連邦政府の土地を処分するために、他の賞金土地法とホームステッド法が制定されました。^{[28] [35]}特許にはいくつかの異なるタイプがありました。^[36]これらには、現金登録、信用、ホームステッド、インディアン、軍の令状、鉱物証明書、私有地請求、鉄道、州の選定、沼地、町の敷地、および町の区画が含まれます。^[36]特定の地域の対応する測量長官事務所を通じて測量された土地を特許する地元の土地事務所のシステムが領土全体に広がりました。 ^[36]このパターンは徐々に米国全体に広がりました。^[34] 1872年の一般鉱業法と1877年の砂漠地帯法を除き、このシステムを促進した法律はその後廃止または置き換えられました。^[37]

20世紀初頭、議会は公有地の資産価値を認識するためのさらなる措置を講じ、残りの公有地での活動を管理するよう行政機関に指示した。 ^[37] 1920年の鉱物リース法は、石炭、石油、ガス、ナトリウムなどの特定の商品のリース、探査、生産を公有地で行うことを認可した。^{[38] 1934年の}テイラー放牧法は、放牧料を設定する諮問委員会を設立して公有放牧地を管理する米国放牧局を設立した。 ^{[39] [40]} 1937年のオレゴン州およびカリフォルニア州再開発地持続的収穫管理法（一般にO&C法と呼ばれる）は、オレゴン州西部の森林地帯の持続的収穫管理を義務付けた。 ^[41]

現在、連邦政府の土地は約6億4000万エーカーで、米国の総陸地面積22億7000万エーカーの約28％を占めています。^{[42] [43]}

• アメリカ合衆国の領土
• アメリカ合衆国の排他的経済水域
• トゥアウア対アメリカ合衆国
• フィティセマヌ対アメリカ合衆国

• フルーリー・グラフ、ティボー（2013）。Etat et territoire en droit インターナショナル。 L'example de la construction du territoire des Etats-Unis (1789–1914) (国際法における国家と領土。米国領土 (1789–1914) の場合)。フランス、パリ：ペドーネ。ISBN 978-2-233-00686-8。
• ララー、ジョン J. (1899)。「領土」。アメリカ合衆国の政治科学、政治経済、政治史百科事典。ニューヨーク: メイナード、メリル、アンド カンパニー。OCLC  221087006。
• マクファーソン、ヘイゼル・M（1997年）。『アメリカの海外植民地政策の人種的側面』ウェストポート、コネチカット州：グリーンウッド・プレス。ISBN 0-313-28996-4. OCLC  36301430。
• ウィロビー、ウェステル W. (1910)。合衆国憲法。第 2 巻。ニューヨーク: ベイカー、ヴォーリス & カンパニー。OCLC 180533376  。

• USGSによる米国の領土獲得地図