ローマの執政官

ローマの伝承によれば、最後の王タルクィニウス・スペルブスが追放された後、王の権力と権威は新たに設立された執政官職に引き継がれた。当初、執政官は最高軍事司令官としての職務を指してプラエトル（「指導者」）と呼ばれていた。紀元前300年までには、執政官という称号が一般的に使われるようになった。^{[ 2 ]}古代の著述家は通常、執政官という称号をラテン語の動詞consulere「助言を求める」から派生させているが、これはおそらく後世の用語の注釈であり、 ^{[ 3 ]}この用語はおそらく、その職務の共同性を考慮すると、con-とsal-「一緒に集まる」またはcon-とsell-/sedl-「一緒に座る」または「隣に座る」から派生していると考えられる。^{[ 4 ]}ギリシャ語では、この称号は当初στρατηγὸς ὕπατος、strategos hypatos (「最高将軍」)と訳され、後に単に ὕπατος ( hypatos ) と訳されました。^{[ 3 ]} 

執政官制度は、ローマ人によって紀元前509年の共和政の伝統的な設立に遡ると考えられていた が、紀元前5世紀には執政官の継承は途切れることなく 、執政官制度は護民官評議会に置き換えられたとされている。護民官評議会は、国家の軍事的必要性が通常の2人以上の執政官の選出を正当化するほど重大な場合に選出された。^{[ 5 ]}これらの評議会は、紀元前367年にこの職が廃止さ れ、執政官制度が再導入されるまで存続した。^{[ 6 ]}

執政官は平時には広範な権限（行政、立法、司法）を有し、戦時にはしばしば最高軍事指揮権を握った。宗教的な職務には、その形式的な重要性を示すために最高位の国家官僚のみが執り行うことができる特定の儀式が含まれていた。また、執政官は軍隊を率いて戦場に出る前に、重要な宗教儀式である占星術を行った。

毎年2人の執政官が選出され、共同で職務に就き、それぞれが相手の行動に対して拒否権を持っていた。これは官職における通常の原則である。彼らは、プラエトルやケンソルも選出したケントゥリア民会によって選出された。^{[ 7 ]}しかし、彼らが正式に権限を掌握したのは、より古いクリアー民会で彼らの選出が承認された後であり、クリアー民会は、レックス・クリアータ・デ・インペリオという法律を制定することで執政官にインペリウムを与えた。

執政官が任期中に死亡した場合（執政官が戦場の最前線にいた時代には珍しいことではなかった）、または解任された場合、ケントゥリア民会によって別の人物が選出され、残りの任期を補佐執政官（consul suffectus）として務めた。年の初めに選出された執政官は、常任執政官（consul ordinarius ）と呼ばれ、補佐執政官よりも高い名声を持っていた。これは、その年が常任執政官にちなんで名付けられることも一因であった（執政官の年代記を参照）。

伝承によれば、執政官職は当初は貴族のために留保されており、平民がこの最高位の職に立候補する権利を得たのは 紀元前367年になってからで、リキニウスとセクスティウスの嘆願書によって、毎年少なくとも1人の執政官は平民でなければならないと定められた。最初の平民の執政官であるルキウス・セクスティウスは翌年に選出された。しかし、紀元前63年にキケロが選出されるまで、執政官職に選出されたノヴィ・ホミネス（「新しい人」、つまり執政官の経歴を持たない人）はわずか15人程度であったため、この職は依然として少数の家族の手に留まっていた。^{[ 8 ]}現代の歴史家は、共和政初期における平民解放の伝統的な説明に疑問を呈しており（「身分間の対立」を参照）、例えばセクスティウス以前の執政官の約30パーセントが貴族ではなく平民の名前を持っていたことを指摘している。年代順だけが歪められている可能性もあるが、最初の執政官の一人であるルキウス・ユニウス・ブルートゥスは平民の家系出身だったようだ。^{[ 9 ]}もう一つの可能​​性のある説明は、5世紀の社会闘争中に執政官の地位が徐々に貴族のエリートによって独占されたということである。^{[ 10 ]}

戦時中は、執政官の主な資格は軍事技能と名声であったが、常にその選考は政治的な要素を帯びていた。時が経つにつれ、執政官職は、ローマ人が政治的キャリアを追求することを選んだ一連の官職であるクルスス・ホノルムの通常の終着点となった。ルキウス・コルネリウス・スッラが法律でクルススを規制したとき、執政官に選出される最低年齢は43歳または42歳となった。この年齢要件は後に帝政期に32歳に変更された。^{[ 11 ] [ 12 ]}

帝政初期には執政官は形式的にはケントゥリア民会によって選出されていたが、事実上は元首によって指名されていた。^{[ 13 ]}年月が経つにつれ、ケントゥリア民会と民衆民会（下級官吏を選出する民会）の区別は消滅したようで、執政官選挙に関しては、国家のすべての官吏を選出する単一の「民衆集会」が存在するようになり、執政官は引き続き元首によって指名されるようになった。^{[ 14 ]}

左：プロブスの執政官二連祭壇画に描かれたホノリウス帝（406年）。右：コンスタンティウス3世（421年にホノリウスと共同皇帝）の執政官二連祭壇画。413年または417年に西ローマ帝国の執政官に就任した際に制作された。

帝政初期（3世紀まで）の執政官職は重要な地位であったが、ローマ貴族が帝国行政のより高いレベルに昇進するための手段であった。執政官代理、アフリカおよびアジアのプロコンスル、またはローマの都市長官になることができたのは、元執政官のみであった。^{[ 15 ]}この職は、貴族であれば30代前半、その他のほとんどの人であれば40代前半という、キャリアの半ばにある男性が就くものであった。^{[ 13 ]}皇帝は、年齢要件に関係なく、しばしば自分自身、あるいは自分の庇護者や親族を執政官に任命した。カリグラはかつて、自分の馬インキタトゥスを執政官に任命すると言ったが、これはおそらく元老院の権威を軽んじる意図の冗談であったと思われる。^{[ 16 ] [ 17 ]}

執政官の職を埋める人材プールの必要性から、アウグストゥスは補佐執政官制度を改革し、通常の執政官に選出される 2 名よりも多い人数を任命できるようにした。^{[ 13 ]}ユリウス・クラウディウス朝の治世中、年初に就任した通常の執政官は通常、年の半ばに辞任し、補佐執政官の選挙は通常の執政官の選挙と同時に行われた。フラウィウス朝とアントニヌス朝の皇帝の治世中、通常の執政官は 4 か月後に辞任する傾向があり、選挙は彼らが在任する年の 1 月 12 日に移された。執政官の選挙はフラウィウス朝またはアントニヌス朝の時代に元老院に移されたが、3 世紀まで、人々は依然として元老院の選出を承認するよう求められていた。^{[ 18 ]}皇帝は治世の毎年執政官を務めたわけではなく、何度も自らを指名した。アウグストゥスは13回、ドミティアヌスは17回、テオドシウス2世は18回執政官を務めた。 ^{[ 19 ]}

この過程を通じて補佐執政官が増殖し、この職が新参者に割り当てられたことで、時とともにその職の価値は低下する傾向にあった。^{[ 15 ]}しかし、通常の執政官職に対する高い評価はそのまま維持された。それは皇帝と分担できる数少ない職の一つであり、この時期には主に貴族か、執政官の祖先を持つ人物によって占められていた。^{[ 13 ]}彼らが特に有能であったり、高く評価されていたりすれば、二度目（まれに三度目）の執政官職に就くことさえあったかもしれない。これらの人物は執政官職に就く前にすでに重要な経歴を積んでおり、国家が機能する上で重要なポストに就き、国家に奉仕し続けることを期待していた。^{[ 20 ]}その結果、通常の執政官職に就くことは大きな名誉であり、この職は依然として比較的共和制的な憲法の主要な象徴であった。形式的な正当性を求める一環として、分離したガリア帝国は存続期間中（260～274年）に独自の執政官ペアを擁していた。この国家の執政官のリストは不完全であり、碑文や硬貨から作成されたものである。

3 世紀末までに、多くのことが変化した。執政官就任前の多くの機能が失われ、騎士階級が徐々に元老院の伝統的な行政および軍事機能に侵食してきたため、執政官に任命される前に元老院議員としての経歴は事実上消滅した。 ^{[ 20 ]}これにより、より若い年齢で補佐執政官の地位が与えられ、4 世紀までには、以前は普通であった重要な政治的経歴を持たない 20 代前半、あるいはそれよりも若い男性がその地位に就くようになった。^{[ 20 ]}時が経つにつれて、通常は通常の 2 回目の執政官職は最初の 2 世紀の間よりもはるかに一般的になり、最初の執政官職は通常補佐執政官職であった。この時期の執政官職はもはや元老院議員だけの領域ではなく、騎士階級の近衛長官(就任時に補佐官の称号を与えられた) に自動的に補佐執政官職が与えられたため、彼らは自らを cos と称することができた。 II後に皇帝から通常の執政官職を与えられたとき。^{[ 20 ]}これらすべては執政官の職をさらに軽視する効果があり、3 世紀末には通常の執政官職に就くことが時折クルスス碑文から省略されるようになり、4 世紀の最初の 10 年には、補佐執政官職はほとんど記録されなくなった。^{[ 20 ]}

コンスタンティヌス1世（在位306～337年）の改革の一つは、執政官の一人をローマ市に、もう一人をコンスタンティノープル市に任命することであった。そのため、テオドシウス1世（在位379～395年）の死によって帝国が二つに分割されたとき、それぞれの半分の皇帝は執政官の一人を任命する権利を得たが、時折、皇帝が同僚に様々な理由で両方の執政官を任命することを許すこともあった。西帝国では、東方の執政官の中には皇帝に認められず、皇帝がスティリコのような有力な将軍の傀儡となった者もいた。^{[ 21 ]}実権を失っていた執政官職は依然として大きな名誉であったが、それに伴う祝祭、とりわけ戦車競走にはかなりの費用がかかるようになり、その費用の一部は国家が負担しなければならなかった。^{[ 22 ]}時には、ヴァロニアヌス、ヴァレンティニアヌス・ガラテス、オリブリウス・ジュニア、皇帝の子供たちのように、十代の若者や子供に執政官の職が与えられることもあった。^{[ 23 ]}

6世紀には執政官職は次第に少なくなり、ユスティニアヌス1世（在位527年～565年）の治世下で廃止されるに至った。西方執政官職は534年にデキウス・パウリヌスが最後の在任者となり、東方執政官職は541年にアニキウス・ファウストゥス・アルビヌス・バシリウスが就任して廃止された。執政官の在位年による日付表記は、ユスティニアヌスが皇帝の在位年とインディクションによる日付表記を導入した537年には既に廃止されていた。^{[ 24 ]}東方宮廷では、執政官への任命はユスティヌス2世（在位565-578年）以降、新皇帝の布告儀式の一部となり、632年に後のコンスタンス2世（在位641-668年）が執政官に布告された際に最後に確認されている。 ^{[ 25 ]} 9世紀後半、レオ賢帝（在位886-912年）は、バシリカのノベル94でついにこの職を廃止した。その頃には、執政官と元執政官のギリシャ語の称号「ヒュパトス」と「アポ・ヒュパトン」は、比較的低い名誉職に変わっていた。^{[ 26 ] [ 22 ]}

西方では、執政官の地位は時折、教皇庁によって個人に授与された。719年、ローマ執政官の称号は教皇によってカール・マルテルに提示されたが、マルテルはこれを拒否した。^{[ 27 ]} 853年頃、当時4歳か5歳だったアルフレッド大王は、教皇によってローマ執政官に任命された。^{[ 28 ]}

伝統的に、国王追放後、国王に属していたすべての権力は、執政官職と神権王職という2つの役職に移管された。神権王は国王の王室司祭としての地位を継承し、さまざまな宗教的職務は神官に引き継がれたが、執政官には残りの民事および軍事上の責任が与えられた。国王の権力の濫用を防ぐため、この権限は2人の執政官によって共有され、それぞれが相手の行動に拒否権を持ち、任期は1年と短かった。^{[ 29 ]}

執政官は国家の行政権を担い、共和政ローマの政府を率いていた。当初、執政官は広範な行政権と司法権を有していた。しかし、ローマ法制度が徐々に発展するにつれ、重要な職務の一部は執政官から切り離され、新たな役職者に委ねられた。例えば、紀元前443年には、国勢調査の実施責任が執政官から検閲官に移管された。執政官から切り離されたもう一つの職務は司法権である。最高裁判官としての地位は、紀元前366年にプラエトルに移管された。この後、執政官は特別な刑事事件においてのみ、かつ元老院の布告によって要請された場合に限り、裁判官を務めることになった。

市民社会

概して、権力は文民と軍事の領域に分かれていた。執政官がポメリウム（ローマ市）にいる限り、彼らは政府の長であり、護民官を除く他のすべての政務官は彼らに従属していたが、職務上の独立性は保持していた。共和政の内部機構は執政官の監督下にあった。法律の執行において執政官の権限を強化するため、彼らは召喚権と逮捕権を有しており、その権限は判決に対する上訴権によってのみ制限されていた。この処罰権は下級政務官にも及んだ。

執政官は行政機能の一環として、元老院の布告と民会の法律を執行する責任を負っていた。時には、重大な緊急事態において、自らの権限と責任に基づいて行動することもあった。執政官はまた、ローマ国家の最高外交官としての役割も担っていた。外国の使節が元老院に到着する前に、必ず執政官と面会した。執政官は使節を元老院に紹介し、元老院と外国との間の交渉は執政官のみが行った。

執政官は元老院を招集し、その会議を主宰した。執政官は毎月交代で元老院議長を務めた。また、ローマの3つの民会（クリア、ケントゥリア、トリバル）のいずれかを招集し、その議長も務めた。このように、執政官は選挙を実施し、立法措置を投票に付した。執政官がどちらも市内にいない場合は、その職務はプラエトル・ウルバヌスが代行した。

各執政官は、公の場に姿を現すたびに12人のリクトルを伴い、執政官の威厳を示し、護衛を務めた。各リクトルはファスケス、すなわち斧を束ねた棒の束を持っていた。ファスケスは軍事力、すなわちインペリウムを象徴していた。^{[ 30 ]}ポメリウムに入ると、リクトルはファスケスから斧を外し、市民は裁判なしには処刑されないことを示した。コミティア・ケントゥリアタに入ると、リクトルはファスケスを下げ、執政官の権力は民衆に由来することを示した。

紀元前27年にアウグストゥスが帝政を樹立して初代ローマ皇帝になると、執政官は権限と責任のほとんどを失った。依然として国家の最高位の官職ではあったが、執政官はローマの共和制の遺産の象徴に過ぎなかった。2つの執政官職のうち1つは、特に3世紀以降は皇帝自身が占めることが多かった。しかし、皇帝の執政官は元老院の会議を主宰する権利を保持していた。また、司法問題を執行したり、自費で競技会（ ludi ）やすべての公的儀式を組織することもできた。 ^{[ 34 ] [ 35 ]}

• バグナル、ロジャー・S.、キャメロン、アラン、シュワルツ、セス・R.、ウォープ、クラース・アンソニー（1987）。後期ローマ帝国の執政官。アメリカ言語学会の言語学モノグラフ。第 36巻。ロンドン：スカラー・プレス。
• デロウ、ピーター・シドニー（2012）。「consul」。サイモン・ホーンブロワー、アントニー・スポーフォース、エスター・エイディノウ編『オックスフォード古典辞典（第4版）』所収。オックスフォード：オックスフォード大学 出版局。368-367頁。ISBN  978-0-19-954556-8OCLC 959667246​​ 
• カジュダン、アレクサンダー編（1991）『オックスフォード・ビザンツ辞典』ISBN 978-0-19-504652-6

• ベック、ハンス；デュプラ、アントニオ；イェーネ、マルティン；他 編（2011）。『執政官と共和国：ローマ共和政における高位の官職』ケンブリッジ大学出版局。ISBN 978-1-139-49719-0。