ローマ執政官

執政官は共和政ローマ（紀元前 509年頃～紀元前27年）の最高位の公職者であった。ローマ人は執政官の地位を、政治家が目指す公職の昇進の順序であるクルスス・ホノルム（名誉職）の中で、元執政官に与えられる検閲官に次いで2番目に高い地位とみなしていた。 ^[1]毎年、百人隊長会議は2人の執政官を選出し、1年の任期で共同で務めさせた。執政官は、2人がローマにいる間は、毎月交互にファスケス（交代で指揮を執る）を務めた。執政官の帝国（軍事力）はローマとそのすべての属州に及んだ。

共和制の信念である、ローマの歴代国王の権力は複数の役職に分散されるべきという考え方に従い、2 人の執政官を置くことで、一人の権力を抑制することができました。そのために、各執政官は他の執政官の行動を拒否することができました。

帝政の樹立（紀元前27年）後、執政官はローマの共和制の伝統を象徴的に代表する存在となり、皇帝が最高権力者として行動する 中、ほとんど権力や権威を持たなくなった。

サンマリノでは、二重指導者（二頭政治）の慣習が今日まで続いており、これはローマ共和国の慣習から直接派生したものです。古代ローマの執政官に相当する摂政大尉が、国の二重指導者として機能します。ただし、摂政大尉は政府の長ではなく、行政権を持たない国家元首にすぎません。

ローマの伝承によれば、最後の王タルクィニウス・スペルブスが追放された後、王の権力と権威は新たに設置された執政官に与えられた。元々、執政官は最高軍事指揮官としての職務にちなんでプラエトル（「指導者」）と呼ばれていた。少なくとも紀元前300年までに、執政官の称号が一般的に使われるようになった。^{[2]古代の著述家は、}執政官という称号をラテン語の動詞consulere（「相談する」）に由来するものとしているが、これはおそらく後世の用語の注釈であり、 ^[3]この用語は、その職務の共同の性質を考慮すると、おそらくcon-とsal-（「一緒に集まる」）またはcon-とsell-/sedl-（「一緒に座る」または「隣に」）から派生したものである。^[4]ギリシャ語では、この称号は当初στρατηγὸς ὕπατος、strategos hypatos (「最高将軍」)と訳され、後に単に ὕπατος ( hypatos ) と訳されました。^[3]

ローマ人は、執政官制度は共和政の伝統が確立した紀元前509年に遡ると信じていたが、紀元前5世紀には執政官の継承は継続しておらず、その時に執政官制度は、国家の軍事的必要性が通常の2名以上の執政官の選出を正当化するほど重大な場合にはいつでも選出される執政官護民官の会議に置き換えられたとされている。 ^{[5]これらは、紀元前367年に執政官職が}廃止され、執政官制度が再導入されるまで存続した。^[6]

執政官は平時には広範な権限（行政、立法、司法）を持ち、戦時にはしばしば軍の最高指揮官を務めた。追加の宗教的義務には、その正式な重要性の証として、最高位の国家官僚のみが実行できる特定の儀式が含まれていた。また、執政官は軍隊を戦場に導く前に、重要な宗教儀式で ある占いを読み上げた。

執政官は毎年2名選出され、共に職務を遂行し、それぞれが他方の行動に対する拒否権を持ち、これは行政官職の通常の原則であった。執政官は、法務官や検閲官も選出するcomitia centuriataによって選出された。^{[7]しかし、執政官が正式に権力を握るのは、より古い}comitia curiataで選出が批准された後であり、そこでは法律であるlex curiata de imperioを制定して執政官に統治権が与えられた。

執政官が任期中に死亡したり（執政官が戦闘の最前線にいたときは珍しくなかった）、解任されたりした場合は、百人一首会議によって別の執政官が選出され、残りの任期を執政官補佐（コンスル・サフェクトゥス、補充執政官）として務めることになっていた。年初に選出された執政官はコンスル・オルディナリウス（コンスル・オルディナリウス、普通執政官）と呼ばれ、補充執政官よりも権威があった。これは、その年が普通執政官にちなんで名付けられたためでもある（「執政官の日付」を参照）。

伝承によれば、執政官の職は当初は貴族のみに限られており、紀元前367年にリキニウス＝セクスティウス勅令で毎年少なくとも1人の執政官は平民でなければならないと規定されて初めて平民がこの最高職に立候補する権利を獲得した。最初の平民執政官はルキウス・セクスティウスで、翌年に選出された。しかし、執政官職は主に少数の家族の手に残っており、紀元前63年にキケロが選出されるまで、執政官に選ばれたのはわずか15人ほどのノヴィ・ホミネ（執政官の経験のない「新人」）だけだった。^[8]現代の歴史家は、共和政初期における平民解放の伝承に疑問を呈しており（『騎士団の衝突』を参照）、例えばセクスティウス以前の執政官の約30％が貴族の名前ではなく平民の名前を持っていたことを指摘している。年代だけが歪められている可能性もありますが、最初の執政官の一人であるルキウス・ユニウス・ブルートゥスは平民の出身だったようです。^[9]もう一つの考えられる説明は、5世紀の社会闘争の間に、執政官の職が徐々に貴族階級によって独占されていったというものです。^[10]

戦時中、執政官の第一の資格は軍事的技能と名声であったが、その選出は常に政治的な意味合いがあった。時が経つにつれ、執政官職はクルスス・ホノルム（政治的キャリアを追求することを選んだローマ人が追求する一連の役職）の通常の終着点となった。ルキウス・コルネリウス・スッラがクルススを法律で規制したとき、執政官に選ばれる最低年齢は43歳または42歳になった。この年齢要件は後に帝政時代に32歳に変更された。^{[11] [12]}

共和政末期以降、執政官としての任期を終えた元執政官は、通常、元老院管轄属州の1つを統治するローマの総督である総督として、高給の任期を務めるようになった。

共和政初期の貴族の執政官が公職と農業労働を両立させることは珍しくなかった。^[13]キケロの言葉を借りれば、 「農業に従事する者は元老院議員である、つまり元老院議員である」^[14]。「当時、元老院議員、つまり年長者は自分の農場で暮らしていた」。この習慣は2世紀までには廃れていた。

プリンキパトゥスの初期には、執政官は形式的には百人会によって選出されていたが、事実上はプリンケプスによって指名されていた。^[15]年月が経つにつれ、百人会と人民委員会（下級の行政官を選出する）の区別はなくなったようで、そのため、執政官選挙に関しては、国家のすべての行政官を選出する単一の「人民会議」が存在するようになり、執政官は引き続きプリンケプスによって指名された。^[16]

帝政時代（3世紀まで）の帝国執政官は重要な地位であったが、ローマ貴族が帝国行政のより高位の地位に昇進するための手段としてのみであり、執政官経験者のみが執政官特使、アフリカとアジアの総督、ローマの都市長官になることができた。^[17]この役職は、キャリアの半ばにある男性が就く役職であり、貴族であれば30代前半、その他のほとんどの人は40代前半であった。^[15]皇帝は、年齢制限に関係なく、自分自身、または自分の保護者や親族を執政官に任命することがよくあった。カリグラはかつて、自分の馬インキタトゥスを執政官に任命すると言ったことがあるが、これはおそらく元老院の権威を軽視するジョークであったと思われる。^{[18] [19]}

執政官のポストを埋めるための人材が必要だったため、アウグストゥスは補佐執政官制度を改革し、通常の執政官に選出される2名よりも多くの人数を認めざるを得なくなった。^[15]ユリウス＝クラウディウス朝の治世中、年初に就任した通常の執政官は通常年の途中でその職を辞し、補佐執政官の選挙は通常の執政官の選挙と同時に行われた。フラウィウス朝とアントニヌス朝の治世中、通常の執政官は4か月で辞任する傾向があり、選挙は在任年の1月12日に移動された。フラウィウス朝とアントニヌス朝の時代には執政官の選挙は元老院に移管されたが、3世紀まで、人民は依然として元老院の選出を批准するよう求められていた。^[20]皇帝は治世中毎年執政官に就任したわけではなく、複数回自らを指名した。アウグストゥスは13回、ドミティアヌスは17回、テオドシウス2世は18回執政官を務めた。 ^{[21] [22]}

このプロセスを通じて補充執政官が急増し、この職が新人執政官に割り当てられたことで、時が経つにつれて執政官の価値は下がっていった。^[17]しかし、執政官は皇帝と兼任できる数少ない役職の 1 つであったため、高い評価は維持され、この時期には主に貴族や執政官を祖先に持つ人物が就任した。^[15]彼らが特に有能であったり評価されていたりした場合は、2 番目 (稀に 3 番目) の執政官に就任することもあった。これらの人物は、執政官に就任する前からすでに重要な経歴を積んでおり、国家が機能する役職に就き、引き続き国家に奉仕することが期待されていた。^[23]したがって、執政官の地位に就くことは大きな名誉であり、この職は、まだ比較的共和制が残っていた憲法の主要な象徴であった。おそらく正式な正当性を求める一環として、分離したガリア帝国には、存続期間中 (260-274 年) に 2 人の執政官がいた。この州の執政官のリストは碑文と硬貨から作成されたもので、不完全です。

3 世紀末までに、多くの変化がありました。執政官以前の多くの機能が失われ、騎士団が伝統的な元老院の行政および軍事機能に徐々に侵入したことで、執政官に任命される前の元老院議員のキャリアは事実上消滅しました。^[23]この結果、補充執政官の職に就く年齢が若くなり、4 世紀までには、以前は一般的だった重要な政治的経歴を持たない 20 代前半、あるいはそれより若い男性が執政官に就くようになりました。^[23]時が経つにつれ、最初の 2 世紀に比べて、通常は通常の執政官である 2 番目の執政官がはるかに一般的になりましたが、最初の執政官は通常補充執政官でした。また、この時期の執政官はもはや元老院議員だけの管轄ではなくなった。騎馬近衛長官（その職に就くと執政官の勲章を授与される）には自動的に補佐執政官の職が与えられ、後に皇帝から通常の執政官に任命された際にcos. IIの称号を与えられるようになった。 ^[23]これらすべてが執政官職の価値をさらに下げる結果となり、3世紀末までには通常の執政官の職歴がクルススの碑文から時折省略され、4世紀初頭までには補佐執政官の職歴はほとんど記録されなくなった。^[23]

コンスタンティヌス1世（在位306-337）の改革の1つは、執政官の1人をローマ市に、もう1人をコンスタンティノープルに配属することだった。そのため、テオドシウス1世（在位379-395）の死後帝国が2つに分割されると、それぞれの帝国の皇帝が執政官1人を任命する権利を獲得した。ただし、皇帝がさまざまな理由から同僚に両方の執政官を任命することを許可することもあった。西ローマ帝国では、東ローマ帝国の執政官の中には皇帝に認められなかった者もおり、皇帝はスティリコなどの強力な将軍の傀儡となった。^[24]執政官職は実質的な権力を奪われても大きな名誉であり続けたが、執政官職に伴う祝賀行事、とりわけ戦車競走には相当の費用がかかるようになり、費用の一部を国が負担しなければならなかった。^{[25]時には、}ヴァロニアヌス、ヴァレンティニアヌス・ガラテス、オリブリウス・ジュニア、皇帝の子供たちのように、十代の若者や子供に執政官の地位が与えられることもあった。 ^[26]

6世紀には執政官の任期はますます短くなり、ユスティニアヌス1世（在位527-565）の治世に失効した。西方執政官の任期は534年にデキウス・パウリヌスが最後の執政官となり、東方執政官の任期は541年にアニキウス・ファウストゥス・アルビヌス・バシリウスが務めた。執政官の任期は537年にすでに廃止されており、ユスティニアヌス1世は皇帝の在位年とインディクションによる任期を導入した。^{[27]東方宮廷では、}ユスティノス2世（在位565-578）以降、執政官への任命は新皇帝の宣告の儀式の一部となり、632年にコンスタンス2世（在位641-668）が執政官に就任した際に最後に確認されている。 ^[28] 9世紀後半、レオ1世（在位886-912）は、バシリカの小説94でついに執政官職を廃止した。その頃には、執政官と元執政官を表すギリシャ語の称号「ヒュパトス」と「アポ・ヒュパトン」は、比較的低い名誉称号に変わっていた。^{[29] [25]}

西洋では、執政官の地位は教皇によって個人に授与されることが時々あった。719年、ローマ教皇はカール・マルテルにローマ執政官の称号を提供したが、彼はそれを拒否した。^[30] 853年頃、当時4歳か5歳だったアルフレッド大王が教皇によってローマ執政官に任命された。^[31]

伝統的に、王の追放後、王に属していたすべての権力は、執政官と王の聖職という2つの役職に移譲された。王の聖職者は王の王室司祭としての地位を継承し、さまざまな宗教的機能は法王に引き継がれたが、執政官には残りの民事および軍事上の責任が与えられた。王権の濫用を防ぐため、この権限は2人の執政官によって共有され、それぞれが短い任期で他の執政官の行動を拒否することができた。^[32]

執政官は国家の行政権を与えられ、共和国政府を率いた。当初、執政官は広範な行政権と司法権を有していた。しかし、ローマの法制度が徐々に発展するにつれ、いくつかの重要な機能が執政官職から切り離され、新しい役人に割り当てられた。そのため、紀元前443年には、国勢調査を実施する責任が執政官から検閲官に与えられた。執政官職から奪われた2番目の機能は司法権であった。彼らの首席裁判官としての地位は、紀元前366年に法務官に移された。この後、執政官は、元老院の法令によって召集された場合にのみ、特別な刑事事件で裁判官を務めることになった。

権力は大部分、文民と軍事に分かれていた。執政官がポメリウム（ローマ市）にいる間は、彼らが政府の長であり、平民の護民官を除く他のすべての政務官は、執政官に従属していたが、職務上の独立性は保持していた。共和国の内部機構は、執政官の監督下にあった。執政官に法律執行の権限をより強めるため、執政官には召喚権と逮捕権があったが、これは彼らの判決に対する上訴権によってのみ制限されていた。この処罰権は、下級の政務官にまで及んでいた。

執政官は、行政機能の一部として、元老院の法令や議会の法律を施行する責任を負っていました。時には、非常事態の際には、自らの権限と責任で行動することもありました。執政官はローマ国家の首席外交官としての役割も担っていました。外国の大使は元老院に到着する前に、執政官と会談しました。執政官は大使を元老院に紹介し、執政官だけが元老院と外国との交渉を行いました。

執政官は元老院を招集し、その会議を主宰することができた。執政官は、1 名ずつ、毎月交代で元老院議長を務めた。また、執政官はローマの 3 つの議会(教皇庁、百人隊、部族議会) のいずれかを招集し、主宰することもできた。つまり、執政官は選挙を指揮し、立法措置を投票にかけた。執政官が市内にいない場合、彼らの市民としての職務はプラエトル ウルバヌス (法務官) が引き継いだ。

各執政官は公の場に出る際には必ず12人の護衛兵を伴い、執政官の威厳を誇示し、護衛を務めた。各護衛兵は斧の入った棒の束であるファスケスを持っていた。ファスケスは軍事力、すなわち帝国を象徴していた。^[33]ポメリウム内にいるときは、護衛兵はファスケスから斧を外し、市民が裁判なしでは処刑されないことを示した。百人隊長会議に入るときは、護衛兵はファスケスを下ろし、執政官の権力が人民から派生したものであることを示した。

ローマの城壁の外では、執政官はローマ軍団の総司令官として、はるかに広範な権限を持っていた。執政官は、この役割において完全なる統治権を与えられた。元老院の布告により軍団が召集されると、執政官はマルスの広場で徴兵を指揮した。入隊すると、兵士は全員、執政官に忠誠の誓いを立てなければならなかった。執政官は、ローマの同盟国から提供された軍隊の召集も監督した。^[34]

執政官は市内では市民を処罰したり逮捕したりすることはできたが、死刑を科す権限はなかった。しかし、遠征中は、兵士、将校、市民、同盟者を問わず、執政官が適切と考えるあらゆる処罰を科すことができた。

各執政官は、軍事護民官と財務任務を持つ財務官の助けを借りて、通常2個軍団からなる軍隊を指揮した。両執政官が一緒に行軍する稀なケースでは、それぞれが1日ずつ指揮を執った。典型的な執政官軍は約2万人で、2個市民軍団と2個同盟軍団で構成されていた。共和政初期、ローマの敵はイタリア中部に位置していたため、作戦は数か月続いた。紀元前2世紀にローマの国境が拡大するにつれ、作戦はより長期化した。ローマは好戦的な社会であり、戦争をしないことはほとんどなかった。^[35]そのため、執政官は就任すると、元老院と人民から、ローマの敵に対して軍隊を進軍させ、ローマの国境を拡大することが期待された。兵士たちは作戦後に戦利品を持って故郷に戻ることが期待されていた。執政官が圧倒的な勝利を収めた場合、彼は軍隊から皇帝として歓迎され、凱旋式を要請することができた。

執政官は、自分が適切と考える方法で遠征を行うことができ、無制限の権限を持っていました。しかし、遠征後には、その悪行（例えば、紀元前 205 年にカトーがスキピオ・アフリカヌスを告発したように、属州の濫用や公金の浪費）で訴追される可能性がありました。

領事による権力の濫用は、各領事に同僚領事の拒否権を与えることで防がれた。したがって、各領事の権限が最高である最高司令官としての属州を除き、領事は互いの断固たる意志に反して行動することはできなかった。ある領事の判決に対しては、同僚に上訴することができ、それが成功すれば判決は覆される。不必要な衝突を避けるため、毎月、実際に職務を遂行できるのは 1 人の領事のみで、直接干渉されることなく行動できる。翌月には、領事は互いに役割を交代する。これは、領事の任期が終わるまで続く。

領事に対する牽制として機能したもう一つの点は、任期終了後に在職中の行動について説明を求められることが確実だったことである。

領事の権限には、他に 3 つの制約がありました。その任期は短く (1 年)、職務は元老院によって事前に決定され、任期終了後すぐに再選挙に立候補することはできませんでした。通常、次の領事の任期は 10 年とされていました。

執政官は退任後、元老院により属州に任命され、総督として統治した。各執政官が任命される属州は、執政官の任期終了前にくじ引きで決定された。執政官は、執政官権限を前執政官権限に移し、ローマの多くの属州のうちの 1 つ (または複数) の総督となる。前執政官としての権限は指定された属州のみに限定され、共和国全体には及ばなかった。他の属州で前執政官権限を行使することは違法であった。また、前執政官は任期が満了するか後任が到着するまで属州を離れることは許されなかった。例外は、元老院の特別許可がある場合のみ認められた。総督の任期は、ほとんどの場合 1 年から 5 年であった。

ローマの領土が差し迫った危険にさらされた危機の際には、元老院の提案により、執政官によって6か月以内の任期で独裁官が任命された。 ^[36]独裁官が在任中、執政官の権力は独裁官に従属していた。

紀元前27年にアウグストゥスが帝政を樹立して最初のローマ皇帝となった後、執政官はその権限と責任のほとんどを失った。執政官は依然として公式には国家の最高職ではあったが、ローマの共和制の伝統の象徴に過ぎなかった。執政官の2つの地位のうち1つは、特に3世紀以降、皇帝自身が占めることが多かった。しかし、帝国執政官は元老院の会議を主宰する権利を保持していた。また、司法問題を管理し、競技会（ルディ）やすべての公的儀式を自費で開催することもできた。^{[37] [38]}

ローマの日付は、君主制の在位年のように、その年に就任した二人の執政官の名前に基づいてつけられるのが通例だった。例えば、現代の暦の紀元前59年は、ローマ人からは「カエサルとビブルスの執政官時代」と呼ばれた。これは、執政官時代の二人がガイウス・ユリウス・カエサルとマルクス・カルプルニウス・ビブルスだったからである。ただし、その年はカエサルが執政官職を独占していたため、冗談で「ユリウスとカエサルの執政官時代」と呼ばれた。^[39]執政官の就任日は様々で、紀元前222年から紀元前153年までは3月15日に就任し、第二次ケルティベリア戦争のため、紀元前153年以降は1月1日に就任した。^[40]ローマ建国とされる日から年を数える慣習はあまり使われなかっ た。

ラテン語では、 「 M. Messalla et M. Pupio Pisone consulibus 」のように、日付を表現するのに奪格絶対構文が頻繁に使用されます。直訳すると「マルクス・メッサラとマルクス・プピウス・ピソが執政官であった」と訳され、「であるこ​​と」が付け加えられます。シーザーの『デ・ベロ・ガリコ』に登場するように、これは暗示されています。

領事館の日付キー

1. 紀元前509年～479年：9月1日～8月29日（古代ローマでは8月は29日間のみだった）
2. 紀元前478年～451年:8月1日～7月31日
3. 紀元前 449 ～ 403 年: 12 月 13 日～12 月 12 日
4. 紀元前402年～393年: 10月1日～9月29日（9月は29日間）
5. 紀元前392年～329年：7月1日～6月29日（29日間）
6. 紀元前222年～紀元前154年: 3月15日～3月14日
7. 紀元前 153 ～ 46 年: 1 月 1 日～12 月 29 日 (29 日間) ^[41]

ローマの碑文では、 consulという語はcosと省略されている。^[42] ⟨N⟩が消えたのは、この語の古典ラテン語の発音が/kõːsul/または[ko:sul]であったことに基づいている。摩擦音の前の/n/の音が省略されるか、代わりに前の母音だけが鼻音化されたためである。 ^[43]この語は古代ではcosolと綴られることもあった。^[44]特に帝政時代には、最初の執政官の後の追加の執政官職は末尾にローマ数字をつけて示し、consulが2回省略された場合はcos ii、3回はconsul cos iii、4回はconsul cos iiiiまたはiv、というように 省略された。

ローマ執政官の完全なリストについては、以下を参照してください。

• ローマ執政官一覧
• 日付不明のローマ執政官一覧
• 指定領事一覧

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• ローマ共和国憲法
• フランス領事館 – 1799年から1804年までのフランス政府
• 執政官（ガリア帝国）