大都市圏郡

ロンドン郊外の大規模な都市圏をモデルとした行政区域を創設するという構想は、ロンドン郡やグレーター・ロンドンをモデルとして、20世紀に何度か議論された。1948年、地方自治体境界委員会は、「南東ランカシャー・北東チェシャー」（「セルネック」）や「南西ランカシャー・北西チェシャー」など、いくつかの新しい郡を提案した。1960年代には、イングランド地方自治体委員会がタインサイドにそのような取り決めを提案し、セルネックについても草案で検討した。ウェスト・ミッドランズ都市圏については、委員会は代わりに、全体的な大都市圏当局を持たない、隣接する郡区のグループを提案した。

1969年のレッドクリフ・モード報告書は、マンチェスター、リバプール、バーミンガム周辺の都市圏を基にした3つの大きな「大都市圏」 （セルネック、マージーサイド、ウェストミッドランズ）の創設を提案し、これらの地域には全域をカバーする大都市議会と一部をカバーする地区議会の両方が設置されることになっていた。ハロルド・ウィルソン政権は、これらの勧告を概ね受け入れ、サウスヨークシャーとウェストヨークシャーを大都市圏に追加する白書を発表した。 ^{[ 3 ]}

1970年にエドワード・ヒース率いる保守党政権が発足すると、提案は根本的に変更された。保守党の地方自治白書は1971年2月に発表され、大都市圏を「大都市郡」と名付け、「マージーサイド、ランカシャー南東部、チェシャー北東部、ウェスト・ミッドランズ、ウェスト・ヨークシャー、サウス・ヨークシャー、タイン・アンド・ウェア地域」とした。^{[ 4 ] [ 5 ]}

提案された郡は、当初の提案よりもはるかに小さく、段階を経るごとに縮小されていった。レッドクリフ・モード報告書では、チェスターがマージーサイドに、レディッチとスタッフォードがウェスト・ミッドランズに含まれていた。保守党の政策は、可能な限り歴史的な境界を維持することを優先し、^{[ 3 ]}新しい白書の提案では、一般的に都市圏の郡を連続的に市街地化された地域に縮小した。法案が可決されたとき、周辺部の多くの地域が都市圏の郡から除外された。イージントン、ハロゲート、クナレスボロー、エルズミア・ポート、ネストン、ニュー・ミルズ、ホエイリー・ブリッジ、グロソップなどである。法案の可決中に除外された他の地域には、シーハム、スケルマーズデール、ホランド、ポイントン、ウィルムスローなどがある。サウスポートの郡区は、地方議会の要請により、法案でマージーサイドに追加された。

法案の可決過程では、ハ​​ンプシャー（南部または全域）^{[ 6 ]}とランカシャー中央部に関する提案の復活など、大都市圏の郡に関する他のいくつかの提案もなされた。テムズ川河口の北ケントと南エセックスの地域をカバーするテムズサイド大都市圏の郡（現在はテムズ・ゲートウェイの一部とみなされている）も提案された。^{[ 7 ]}

大都市圏の各郡は、1972年地方自治法によって創設された。郡議会は1973年に初めて選挙が行われ、1974年4月に正式に設立された。

大都市圏の郡は、当初、二層構造の地方自治体として設立された。地方自治体の機能は、下位の行政機関である大都市圏地区議会と、上位の行政機関である大都市圏郡議会に分かれていた。

その構造は、郡議会と地区議会間の権限配分において、非都市圏の郡とは異なっていた。都市圏の地区は、非都市圏の地区よりも多くの権限を有しており、教育や社会福祉といった、他の地域では郡議会に割り当てられている責任も担っていた。

大都市圏郡議会は、主要道路、公共交通機関、緊急サービス、市民保護、廃棄物処理、戦略的な都市計画や地域計画といった地域サービスを運営する戦略的な機関となることを目的として設立された。大都市圏郡議会は1974年から1986年まで機能した。

設立からわずか10年後、労働党が支配する大都市圏カウンティ議会（MCC）とグレーター・ロンドン・カウンシル（GLC）は、マーガレット・サッチャー率いる保守党政権と、予算超過と高税率をめぐって何度か激しい対立を起こした。この問題に関する政府の方針は1982年を通して検討され、保守党は1983年の総選挙のマニフェストで「大都市圏カウンティ議会とGLCを廃止する」と公約した。^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

改革の具体的な内容が問題を引き起こした。^{[ 11 ]} 1983年10月、サッチャー政権は「都市の合理化」と題する白書を発表し^{[ 12 ]}、GLCの廃止とともにMCCの廃止に関する詳細な計画を示した。^{[ 13 ] [ 14 ]}

この法案は女王演説で発表され^{[ 15 ]} 、その後すぐに議会に提出された。これは1985年地方自治法となり^{[ 16 ]}、MCCとGLCは1986年3月31日深夜に廃止された。

議会選挙は1981年5月に最後に行われた。1985年に行われる予定だった選挙は、1984年地方自治（暫定規定）法に基づいて中止された。^{[ 17 ]}当初の計画では、議員の任期は1985年4月に満了し、1986年までは区議会からの指名者によって議員が交代することになっていた。^{[ 13 ]}

GLCの廃止は非常に物議を醸したが、MCCの廃止はそれほど大きな議論を呼ぶものではなかった。自由党党​​首のデイビッド・スティールは、1981年の党大会演説でMCCの廃止を支持していた。政府がMCC廃止の理由として挙げたのは、効率性と予算超過であった。

しかし、すべての郡議会が労働党によって支配されていたという事実から、その廃止は党利党略によるものだという非難が生じた。^{[ 18 ]}全国地方自治体職員協会の事務総長は、これを「全く冷笑的な策略」と評した。^{[ 19 ] [ 20 ]}特にマージーサイドでは、廃止に反対する闘争が繰り広げられた。MCCの機能のほとんどは、大都市自治区議会か共同委員会に移管された。一部の資産は、処分のため残余機関に引き渡された。大都市郡議会からの機能の分離は以下のとおりである。^{[ 21 ]}

大都市圏の郡は「旧大都市圏の郡」と呼ばれることもありますが、^{[ 22 ] [ 23 ]}この説明は完全に正しいとは言えません。郡議会は廃止されましたが、1972 年地方自治法の下では、郡自体は存続しています^{[ 24 ] [ 25 ]。}ただし、 ISO 3166-2:GBでは、現存する行政区分としては存在しなくなりました。

1997年副知事法に基づき、これらの地域は儀礼上の郡（「地理的郡」と呼ばれることもある）として存続し、任命された副知事がいます。また、特定の政府統計にも使用されていますが、個々の都市自治区を示す英国陸地測量局の地図にはもはや表示されていません。

一部の地方サービスは、依然として都市圏の郡全体で運営されており、法定の共同委員会^{[ 26 ]}や特別な共同協定によって管理されています。これには、警察（共同警察当局による）、消防サービス、公共交通機関（旅客輸送会社による）、廃棄物処理（マージーサイドとグレーター・マンチェスター）が含まれます。これらの共同委員会は、自治区によって任命された評議員で構成されています。2000年以降、都市圏の郡は共同地方交通計画の区域として使用されています。^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]}

1999年、国民投票の成功を受けて、トニー・ブレア率いる労働党政権は、ロンドンの戦略的機関（グレーター・ロンドン・オーソリティ）を創設する法律を制定した。そうするという話はあったものの、MCCに代わる機関は設立されなかった。ブレア政権は代わりに、選挙で選出される地域議会の構想を追求したが、最も肯定的な地域である北東部での国民投票が失敗に終わった後、この構想を支持する者はほとんどいなくなった。その後、都市圏の構想が提案されたが、2006年の地方自治白書には、この概念を正式に認めるための具体的な提案はなかった。2010年、政府はグレーター・マンチェスター自治体協会からの提案を受け入れ、グレーター・マンチェスターの間接選挙による最上位の戦略的機関としてグレーター・マンチェスター合同自治体を設立した。^{[ 30 ]} 2014年には、サウスヨークシャーとウェストヨークシャーの都市圏郡に同様の間接選挙による合同自治体が設立され、都市圏郡と隣接する非都市圏地区をそれぞれカバーする2つの合同自治体が設立されました。マージーサイドとハルトン自治区のリバプール都市圏合同自治体、およびタイン・アンド・ウェアとダラム州およびノー​​サンバーランド州の単一自治体の北東合同自治体（2014～2024年）です。2017年には、ウェストミッドランズ郡にウェストミッドランズ合同自治体が設立されました。これらの新しい合同自治体の多くは、自治体全体の地域市長を選出しているか、選出の過程にあります。

1995年以来、バーミンガム、ブリストル、リーズ、リバプール、マンチェスター、ニューカッスル、ノッティンガム、シェフィールドの各都市は、コアシティーズグループとして連携している。この組織は、これらの都市の議会にイングランドの他の都市議会よりも特別な法的地位を与えるものではないが、ロンドン以外の地域中心都市としての役割を何らかの形で認める方向へと自然と進んでいるように見える。