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英国の消防機関は、イングランドとウェールズ、北アイルランド、スコットランドにおいて、それぞれ異なる法律および行政上の取り決めに基づいて運営されている。
2023年現在、英国では49の消防救助サービス（FRS）が緊急対応を提供している。 [ 1 ]消防隊や消防サービスといった古い用語は、非公式な用法やいくつかの組織名に残っている。イングランドとウェールズには地方消防サービスがあり、それぞれ地方自治体の代表者で構成される消防当局によって監督されている。消防当局は、資金調達のために地方税を徴収する権限を持ち、残りは政府から提供される。スコットランドと北アイルランドには中央集権型の消防サービスがあり、そのため当局は事実上、自治議会の委員会となっている。2014～15年の消防サービスの総予算は29億ポンドだった。[ 2 ]
中央政府は、2007年に設立された消防救助主任顧問を通じて、国家基準と独立した顧問団を維持管理しており、一方、国王警察・消防救助サービス監察局は直接的な監督を行っている。スコットランドの自治政府にも、同様の機関であるHMFSIスコットランドがある。
英国の消防士は組合に加入することが認められており、主な組合は消防組合（Fire Brigades Union）である。一方、消防署長（各消防署の責任者）は全国消防署長協議会（旧消防署長協会）のメンバーであり、全国的な調整において一定の役割を果たしている。[ 3 ]
消防組織は21世紀に入ってから大きな変化を遂げており、その変化は中央政府の権限移譲、新たな法整備、そしてテロ攻撃や脅威を受けての運用手順の変更によって推進されてきた。
消防組織は、60年以上前の議会制定法に取って代わる比較的新しい法律に基づいて設立され、権限を与えられていますが、現在も変更が加えられています。おおまかな変遷は以下のとおりです。
2002年には、全国的な消防士のストライキが相次ぎ、[ 5 ] [ 6 ]その不満の多くは、ジョージ・ベイン卿が行った前述の消防サービスに関する報告書に起因していた。2002年12月、ストライキがまだ続いている中で、消防サービスの独立レビューが発表され、消防サービスの組織と管理方法について抜本的な提案がなされた。ベインの報告書は最終的に、消防に関する法律の改正につながった。
地方自治体協会によると、消防サービスの近代化に向けたさらなる計画がある。同協会のウェブサイトには、今後の変更点や具体的なプロジェクトの概要が記載されている。
消防近代化プログラムの目的は、消防救助隊内で現代的な作業方法を採用して効率性と効果性を高めるとともに、災害発生時の対応能力と回復力を強化することである。[ 12 ]
イングランドとウェールズの消防機関は、下院の特別委員会による調査を受けている。2006年6月、地域社会・地方自治委員会の傘下にある消防・救助サービス特別委員会は、最新の報告書を発表した。
委員会の任務は以下のとおりです。
コミュニティ・地方自治委員会は、コミュニティ・地方自治省とその関連機関の支出、行政、政策を調査するために下院によって任命される。[ 13 ]
委員会の報告書と、それに続く2006年9月の政府の対応[ 14 ]は、FiReControlの進捗状況、多様性への取り組み、2007年のHMFSIの閉鎖計画など、多くの問題を概説しているため重要である。
両文書とも、ベイン教授の報告書とその中でなされた多くの提言に言及し、金融リスク評価システム（FRS）の近代化が継続的に必要であるという考えを改めて提示している点で興味深い。例えば、従来はHMFSI（英国金融サービス監督庁）がFRSの検査を行っていたが、現在ではその多くが会計検査院によって実施されている。
2010年2月8日、下院コミュニティ・地方自治特別委員会は、消防管制プロジェクトに関する証拠聴取を行った。[ 15 ]地方自治協会からはブライアン・コールマン議員とジェームズ・ピアソン 議員が証言を求められた。また、消防組合からはマット・ラック氏、消防署長協会からはジョン・ボニー氏が証言を行った。第2セッションでは、シャヒド・マリク議員（消防大臣）、サー・ケン・ナイト（消防救助主任顧問）、コミュニティ・地方自治省の消防・レジリエンス担当ディレクター、ショーナ・ダン氏、 EADSのCEOロビン・サウスウェル氏、 EADSのプロジェクトディレクター、ロジャー・ディグル氏が証言を行った。委員会はフィリス・スターキー議員が議長を務め、メディアから大きな注目を集めた。[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]
2006年ウェールズ統治法のため、将来制定される法律はイングランドのみに影響を与える可能性がある。
北アイルランドの消防・救助サービスは、保健・社会サービス・公共安全省から資金提供を受けている法定法人である北アイルランド消防救助サービスという単一の組織によって提供されています。
スコットランドの消防サービスは、スコットランド政府の司法大臣の責任である。[ 22 ]以前は、スコットランド担当国務長官（スコットランドに適用される法律で言及されている該当する「国務長官」）が責任を負っていた。
歴史的に見ると、第二次世界大戦まで、イングランドとウェールズには内務省の管轄下にある地方自治体の消防サービスが約1,600存在していた。1941年、国立消防局の設立により、英国のすべての消防隊が中央政府の管理下に置かれることになった。国立消防局は、さらに民間防衛局の管轄下にあった。戦後の法改正により、北アイルランド政府、内務省（イングランドとウェールズの消防サービス）、スコットランド担当大臣に管理権が戻された。
消防業務は常に政府機関の最終的な責任であり、歴史的には国王消防局（His Majesty's Fire Service Inspectorate、略称HMFSI）と呼ばれる執行機関によって支援されてきた[ 31 ]。その機能は次のように説明されている。
教育と法整備を通じて、最良の実践、平等と多様性、健康と安全、そして最高の価値を奨励する環境の中で、また検査を通じて、消防隊の発展と継続的な改善を促進し、私たちのビジョンを実現する。
2001年5月の総選挙直後、イングランドとウェールズの消防局の管轄は内務省から運輸・地方自治・地域省（DTLR）に移管された。その後、この省は分割され、中央政府の責任を引き継ぐ副首相府（ODPM）が設立された。
2006 年 5 月、ODPM は再編され、コミュニティおよび地方自治省(CLG) が設立され、イングランドの消防当局の中央政府部門となりました。[ 32 ] [ 33 ]ただし、消防救助主任顧問の指揮下にある新しい部門から助言を受けることになります。この部門は2018 年に住宅、コミュニティおよび地方自治省(MHCLG) となり、その後2021 年 9 月に地方分権、住宅およびコミュニティ省となりました。
消防担当大臣は、イングランドとウェールズにおける消防・救助問題に直接的に関わる最高位の政治家であり、英国の他の地域では、平時において消防・救助問題が特定の大臣の管轄下に置かれたことはありませんでした。消防担当大臣は首相内閣の一員ではありません。このポストは、地方分権・住宅・地域社会担当大臣に報告する政務次官または下級大臣が務め、消防・救助に関する最終的な責任は地方分権・住宅・地域社会担当大臣が負いますが、これはより広範な職務の一部です。
国レベルの下には、地域および地方の機関があり、その役割は消防当局を設立し、上位レベルの法律を施行するとともに、関連するHMFSIやその他の関係機関と連携して活動することです。
地方自治体の次のレベルは消防隊であり、通常は上級幹部の指揮下にある。伝統的に消防長は消防士から昇進してきたが、近代化計画の下では、消防隊は軍隊や警察と同様に、大学卒業生の採用や昇進の迅速化を実施できるようになった。ロンドン消防局は2007年に大学卒業生採用制度の詳細を発表した。[ 34 ]消防長（CFO）は、消防長協会 を通じて集団で「発言」する。
最高財務責任者（CFO）は、業務上の事故現場に赴くこともあります。ハートフォードシャー州のCFO、ロイ・ウィルシャー氏は、2005年のバンスフィールド石油貯蔵所火災で指揮を執り、最前線指揮チームの一員となりました。CFOが事故現場に赴く場合、通常はその現場の指揮官を務めます。
国立消防局が存在していた期間を除き、消防に関する事項はスコットランド庁（後にスコットランド行政府、現在はスコットランド政府）の管轄下にあった。[ 35 ]スコットランドでは、関連法に基づいて消防局がどのように職務を遂行しているかを確認するために、国王陛下のスコットランド消防局検査局（一般にHMFSIとして知られる）が存在する。 これはスコットランド政府の司法省の管轄下にある自治機関として機能している。[ 36 ]
2013年4月1日以降、以前の8つの地域消防救助隊に代わり、単一のスコットランド消防救助隊が設置されている。
消防に関する事項は、北アイルランド政府の管轄下にあったが、2つの例外があった。1つは、国立消防局（北アイルランド）が存在していた期間、もう1つは、北アイルランド政府が存在しなかったウェストミンスターからの直接統治の期間である。[ 37 ] [ 38 ]
イングランド、ウェールズ、北アイルランドでは、消防サービスはかつて消防サービス検査局として知られていた機関によって検査されています。2007 年 2 月、政府は大臣や公務員に「火災および救助問題に関する独立した専門的な助言」を提供する新しい部署を設立すると発表しました。この部署は、消防救助主任顧問と呼ばれる新しい役職が率いています。この役職は、国王の消防サービス検査局の歴史的な機能を引き継いでいます。消防救助主任顧問は、国王の消防サービス主任検査官とも呼ばれています。その役割は（他の役割の中でも特に）イングランドとウェールズでの火災による死亡者数を減らすこと、および2004 年消防救助サービス法で要求される FRS の変更を実施することです。[ 41 ]
スコットランドでは、スコットランド消防救助隊は、国王陛下のスコットランド消防局による検査を受けている。
旅団は、地域の慣習に従ってさらに以下のように細分化される。
消防署では、以下のような勤務形態が見られます。
大都市の消防署には常勤の隊員がいるが、多くの消防署では非常勤消防士も雇用している。一方、地方の小規模な消防署は通常、非常勤消防士のみで運営されている。
階級と役割はサービスによって異なりますが、次のものが含まれます。[ 47 ]
過去の役職には以下が含まれます。
内閣府は、大規模災害発生時に個人への助言を提供する市民緊急事態事務局（CSS）[ 49 ]を担当している。
「このウェブサイトは、緊急事態や災害発生時に、一般の人々が自分自身、家族、そして自宅や事業所をどのように準備すればよいかについて、分かりやすいガイダンスを提供しています。」
このような緊急事態や災害には、英国の消防救助隊が関与する可能性が高く、このような緊急時対応計画の一般的な用語はレジリエンスとして知られるようになりました[ 50 ]。「緊急事態への備え」ウェブサイトでは、火災安全に関する政府の具体的なアドバイスが提供されており、具体的な例としては、夏の火災安全キャンペーンや学校の火災安全ガイドなどがあります。[ 51 ]
英国では、消防サービスは通常無料で提供されますが、有料となる特別なサービスや、追加サービスもあります。緊急時には、エンドユーザーは無料でサービスを受けることができます。消防サービスの資金は、主に2つの財源から得られます。中央政府からの補助金と、地方自治体の税金に対する少額の課税です。この課税は「賦課金」と呼ばれます。
2002年、ジョージ・ベイン卿教授は英国政府から、英国の消防サービスに関する広範な見直しを行うよう依頼された。彼の報告書「消防サービスの独立見直し」は、消防・救助サービスの急速な改革につながり、最終的に2004年消防・救助サービス法の基礎となった。ベイン氏の調査範囲は、2002年9月に以下のように説明された。
「英国における消防の役割の変化と発展を考慮し、消防の将来の組織と管理について調査し、勧告を行うため…」[ 53 ]
ベインの報告書は消防士たちの間で不評で、2002年から2003年にかけて長期にわたる労働争議が発生し、新たな給与・労働条件案が策定されるまで続いた。
ベイン社が近代化が必要だと指摘した分野の一つは、消防局（FRS）の火災予防と地域防火対策への取り組み方でした。現在では、火災予防と公共情報の提供に重点が置かれ、企業や個人が事業のリスク評価を行う責任を負うよう促す取り組みも行われています。これは2006年10月に法律として施行されました。さらに、中央政府、地方自治体、地理的境界の変更も英国の消防業務に影響を与えています。
イングランドの消防組織は、地方自治体の消防隊または消防救助隊（FRS）で構成されており、これらは大都市圏や州、または郡の消防当局（例：エセックス郡消防救助隊）の行政管理下にあります。
ほとんどの法定消防機関は、消防局と消防隊で構成されており、前者はサービス提供の政治的・行政的側面を担当し、後者はサービスの提供を担当します。例えば、オックスフォードシャー州議会はオックスフォードシャー消防救助隊を管轄しています。軍隊、民間の消防隊、空港はそれぞれ独自の消防体制を整えています。
ベインの報告書で指摘されたもう 1 つの分野は、FRS が重大な事件に対応する能力でした。ベインのレビューでは、消防署は「テロやその他の化学、生物、放射性物質、核兵器による脅威の重大な事件に対応する能力と回復力に加えて、緊急事態への備え」について具体的な責任を負うべきだと述べています。[ 53 ] イングランドとウェールズでは、FRS がこのような事件に対処するのに役立つ 3 つのプロジェクトが展開されています。これらのプロジェクトは、火災回復力プログラムの傘下にあります。このプログラムは、FRS に、あらゆる種類の事件に対処するためのはるかに大きな回復力と制御力を提供します。
2010年、英国と欧州連合の消防士たちがポーツマス近郊で都市型捜索救助訓練を実施した。オリオン演習では、地震で倒壊した建物や橋から生存者を救出する訓練が行われた。[ 54 ]
ニューディメンションは、最初に実施された防火対策プロジェクトでした。このプロジェクトは、洪水やテロ攻撃といった大きな課題に対処するために、消防署に幅広い装備と車両を提供しました。
FireLink は、イングランド、スコットランド、ウェールズの新しいデジタル FRS 広域通信システムです。FRS は、車両と管制室間の通信に広域無線を使用していますが、完全に互換性のあるシステムはこれまでありませんでした。FireLink はより効率的で、指揮統制の回復力が向上しています。消防隊が異なる消防隊間や他の緊急サービスと効率的に通信できる能力は、これまで容易ではありませんでした。この問題は、 1987 年のキングス クロス火災に関する公的調査を行ったサー デズモンド フェネルによって提起されました。フェネルは、1988 年に報告書が公表された際に、火災現場での通信を「非常に重要な」問題として取り上げるべきだと勧告しました。[ 55 ]
ベイン教授の報告書は、勤務形態、勤務時間、防火業務に費やす時間など、多くの変更案を提示した。現在、着々と進められている提案の一つが、消防指令室の削減である。
現在、イングランドの 45 の消防救助隊 (消防救助隊の数は、2007 年 4 月にデボンとサマセットの消防救助隊が合併したことにより 46 から減少しました[ 56 ] ) はそれぞれ、 999システムまたは携帯電話会社からの独自の通話を処理しています。さらに、他の緊急サービスからの通話は専用の固定電話回線で受け付けています。FiReControl プロジェクトでは、9 つの新しい専用の地域管制センター (RCC) を建設する計画でした。その目的は、通話処理を合理化し、緊急サービス間のコミュニケーションを強化することでした。
現在、携帯電話または固定電話からの999番通報は、BTのオペレーターが応答し、必要に応じて消防、警察、救急、または沿岸警備隊の緊急管制センターに通報を転送します。管制オペレーターまたは管制官と呼ばれる職員は、消防車両の出動指示、無線通信の維持、詳細なリスク情報および地理情報の提供も行います。これらのオペレーターは消防救助隊（FRS）に雇用され、消防士と同様の制服を着用し、独自の階級制度を持っています。専門消防士と管制オペレーターの役割は、管制センターまたは指揮センターで共同作業を行う場合は重複しますが、動員、指揮、および統制の主題は、FiReControlプロジェクトが進展するにつれて変化していくでしょう。
地元住民の強い抵抗と政権交代を受け、FiReControlプロジェクトは2010年に中止された。新たな管制室は開設されなかった。
歴史的に、火災安全は消防署ではなく地方自治体の管轄事項でしたが、1947年に消防法が制定されたことで、消防隊は初めて火災安全に関する責任を負うことになりました。1971年の火災予防法、1997年の火災予防（職場）規則、そして2005年の規制改革（火災安全）命令によって、消防隊の権限はさらに拡大されました。
今日、英国の消防サービスの近代化は、火災安全問題における消防の役割を考慮に入れており、この問題はほとんどの消防・救助サービスにとって最優先事項となっている。多くの消防隊は、こうした新たな責任を考慮に入れるため、統合管理計画（IMP）の策定を開始し、職場だけでなく地域社会における火災安全に関する計画も作成した。現在では、すべての消防・救助サービスに地域密着型の火災安全部門が設置されている。
2004年消防救助サービス法第6条では、消防機関が果たすべき役割が規定されています。同条によれば、消防救助機関は管轄区域内の火災安全を促進するための措置を講じなければならず、これには、特定の火災安全法規の施行だけでなく、地域社会のあらゆる層を対象とした積極的な戦略によって、火災や火災による死亡または負傷を防止するために講じるべき措置に関する情報提供、広報、および奨励が含まれるとされています。
右のグラフに見られるように、英国では過去10年間で火災と火災による死亡者数が大幅に減少した。[ 57 ]
各火災事故に関する情報は、各消防救助隊によってDCLG基準に従って収集されます。報告基準には、次のパラメータが含まれます。[ 58 ]
北アイルランドでは、1950年以来、単一の法定消防機関が存在する。
関連項目：北アイルランドの消防隊の歴史
スコットランドでは、2013年4月1日以降、単一の法定消防機関が設置されており、その本部はキャンバスラングに置かれている。
関連項目：スコットランドの消防隊の歴史
ウェールズでは、1996年の地方自治体再編に伴い、消防隊の数が8つ（旧行政区の数）から3つに削減され、新たな主要地域をグループ分けして編成された。
英国の一部ではないものの、王室属領の消防・救助サービスは、英国の消防・救助サービスと緊密に連携し、同じ基準で運営されています。それらは以下のとおりです。
英国には、専門的な民間消防署が複数存在する。
英国の民間空港消防サービスは、あらゆるカテゴリーの空港と飛行場を保護しています。通常、救助消防サービス (RFFS)または国際的に認められている航空機救助消防 (ARFF)という用語で呼ばれています。最大の航空消防サービスの 1 つはBAAによって運営されています。[ 59 ] [ 60 ] BAA 以外の空港は、空港に RFFS を提供しなければならないという法律を遵守するために独自の消防サービスを運営しています。その一例がロンドン シティ空港です。その Web サイトでは、空港消防救助サービスの主な目的を「航空機の事故やインシデントが発生した場合に人命を救うこと」と説明しています。[ 61 ]空港に配備されている消防車の数と種類は、空港のカテゴリーによって決まります。[ 62 ]英国の空港は 1 から 10 まで分類されています。カテゴリー 10 の空港は最大の航空機に対応しており、基準は民間航空局によって定められています。
国防省は独自の消防・救助組織を運営している。当初は「国防消防局」として知られる民間消防組織と、英国空軍消防救助隊で構成されていた。これらは総称して国防省消防局と呼ばれていたが、2004年に国防消防救助局に統合された。この組織には、小規模な国防施設などの警備を担当する民間請負業者も含まれる。
DFRSは、地理的な区分や地方自治体の管轄下にない英国最大の消防組織であるが、訓練内容、階級構造、使用される装備は、地方自治体の消防組織が運用するものと類似している。
一般的に、RAFの職員は滑走路や飛行場を担当し、航空機の弾薬処理に特に長けている[ 63 ] 一方、民間人は国内の施設を担当するが、両者の業務が重複することもあり、両方の部隊が飛行場や国内の状況に呼ばれることがある。
英国空軍および国防関係者は、平時および戦時を問わず、海外で勤務することができる。
王室の邸宅やウェストミンスター宮殿など、いくつかの国有施設は、歴史的遺産や王室にとって重要な場所を保護するため、独自の消防隊によって警備されています。王室所有施設の消火活動は、王室消防局が担当しています。
一部の大規模工場は、自社の利益を守り、地方自治体の消防隊が到着するまでの間、初期消火能力を確保するために、独自の民間または産業用消防サービスを運営している。
これらの企業は、「工場保護」という名目で、消防と医療対応を統合していることが多い。BMWとジャガー・ランドローバーは、この規定を設けている工場の例である。
セラフィールドおよび稼働中のすべての原子力発電所の運営者は、敷地内の原子力発電所の認可条件に基づき、法律で義務付けられている独自の消防隊を敷地内に設置している。
フェリクストウ港のように、大規模な港湾の中には独自の消防署を持つところもある。
英国では、航空ショー、ヨットレース、コンサート、映画撮影現場などの大規模イベントにおいて、複数の民間イベント消防隊が活動している。これらの隊は、屋外イベントでの火災対応のため、非番の消防士や救急隊員の協力を得ることもある。通常、消防隊は1台または2台の標準的な消防車と、場合によっては迅速対応車両または指揮車両で構成される。
少数の企業は、大規模イベントや緊急事態に対応するため、特殊なオフロード消防車、専用ポンプ式救助はしご車、その他の技術車両や特殊車両の提供を含む、複雑なイベント防火対策パッケージを提供しています。これらの企業の役割は、消防署に法的義務がない場合や、高リスクカテゴリーに必要な特殊車両を保有していない場合などに、ニッチなニーズに対応したサービスを提供することです。
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ウィキメディア・コモンズにある、英国の消防活動に関するメディア資料