英国における警察当局とは、警察組織の運営を監督する責任を負う公的機関のことである。警察当局の性質や構成は時代とともに変化しており、現在英国には専任の「警察当局」は4つしかないが、この用語は様々な類似の後継機関を指す場合もある。
2012/13年までは、イングランドとウェールズの43の地域警察とスコットランドの8つの地域警察それぞれに個別の警察当局が維持されていました。イングランドとウェールズの警察当局は2012年11月に廃止され、直接選挙で選出された警察・犯罪委員に置き換えられました。スコットランドの警察当局は2013年4月に統合され、スコットランド警察の設立の一環としてスコットランド警察当局が設立されました。北アイルランド警察は北アイルランド警察委員会によって監督されており、英国全土の3つの特別警察のうち2つは引き続き個別の警察当局によって監督されています。ロンドンを担当する2つの警察の監督は、独自の取り決めによって引き続き実施されています。
イングランドとウェールズにおける全国規模の警察組織の導入は、1835年の地方自治体法から始まった。この法律は、各自治区に「監視委員会」を設置し、治安維持のために巡査を任命することを義務付けた。警察当局の出現以前は、単一の自治区に限定された警察組織の規制機関はこれらの監視委員会であったが、1889年以降の郡の警察組織は「常設合同委員会」であった(1889年以降、一部の権限は選挙で選ばれた郡議会に移管された。合同委員会には治安判事もいた)。
1964年警察法は、 1962年の王立警察委員会の報告書を受けて、イングランドとウェールズの警察の組織と監督体制に大幅な改革をもたらした。1964年法は、数々の著名な汚職スキャンダルを受けて厳しい批判にさらされていた旧来の監視委員会制度を廃止した。
この法律では、行政上の郡、郡区、または郡と郡区の組み合わせからなる「複合警察区域」という警察区域が導入され、単一の警察部隊が管轄し、独立した「警察当局」が監督することになっていた。新しい警察当局は、郡または郡区議会の選出議員が3分の2、治安判事が3分の1で構成されることになっていた。1972年の地方自治法の下では、残っていた郡区警察は廃止され、警察当局は郡議会議員と治安判事が2対1の比率で構成されるようになった。
1994年警察・治安判事裁判所法により、警察当局の構成が変更され、独立委員が追加されました。通常、警察当局は17名の委員で構成され、そのうち9名は選出委員(管轄区域の地方自治体から選出され、その自治体の政治的構成を反映したもの)でした。残りの8名は独立委員と呼ばれ、警察当局自身によって地域社会から4年の任期で任命されました。選出委員と治安判事からなる委員会が、応募者の中から長いリストを作成し、内務省に提出しました。その後、内務省から返送された候補者リストから、独立委員が任命されました。警察当局の独立委員のうち少なくとも3名は治安判事でした。委員の種類による権限や責任に違いはなく、イングランドとウェールズ全土で、選出委員、独立委員、治安判事が警察当局の議長を務める例がありました。
警察の資金の大部分は、内務省からの年間交付金という形で提供されていた(イングランドとウェールズの43の警察組織は人口、地理的規模、犯罪発生率や傾向が大きく異なるため、内務省が比例配分に基づいて算出していた)。ただし、警察当局は追加資金を調達するために、住民税に課税することもできた。内務省は、過剰とみなされる課税額の引き上げを阻止する権限を持っていた。警察当局は管轄区域の予算を設定する責任を負っており、その中には、警察全体の予算から十分な資金を配分して、自らの機能を効果的に遂行できるようにすることも含まれていた。
警察当局は、年次警察計画において、その年の予算、費用対効果に関する報告書、および計画されている効率化による経費削減策の概要を公表する義務を負っていた。
女王陛下の警察監察局と監査委員会(ウェールズではウェールズ監査委員会)は、2009年9月に警察当局に対する監査プログラムを開始しました。この監査では、警察当局の能力を4つの分野で評価します。
各テーマは1から4までの点数で採点されました。
警察当局にも同じ1~4のシステムで総合スコアが与えられた。[ 1 ]
10件の検査報告書が公表され、検査対象となった当局の大半が2点を獲得した。検査機関は2010年3月に「教訓:HMICと監査委員会による警察当局の最初の10回の合同検査の概要」を公表し、最初の10回の検査の結果を概説した。[ 2 ]
2010年の英国総選挙キャンペーンでは、保守党と自由民主党のマニフェストはそれぞれ、警察当局の交代または改革の計画を概説し、両党とも、警察当局が奉仕する地域社会に対する説明責任が欠如しているという認識について懸念を表明した。保守党は、警察当局を単一の選挙で選出された個人(「警察犯罪委員」、警察関係者の一部からモデルとして批判されている)に置き換えることを提案し[ 3 ] 、 [ 4 ]、一方、自由民主党は、警察当局の権限を強化しつつ、警察当局への直接選挙を導入することを提案した[ 5 ] 。 2011年警察改革および社会責任法の国王裁可を受けて、警察当局は廃止され、2012年11月22日に直接選挙で選出された警察犯罪委員に置き換えられた[ 6 ]。警察当局の退任メンバーの多くは、現場での連続経験を強調してPCCの役割に立候補し、多くが選出された。
ロンドン警視庁とロンドン市警察は、歴史的に国家の規則の例外であった。ロンドン警視庁は、 1829年の設立から2000年まで内務大臣の直接管理下にあったが、2000年にロンドン大都市圏庁の下にロンドン警視庁(MPA)が設立され、同警察を監督するようになった。2012年1月、警察・犯罪委員の導入に伴い、MPAはロンドン市長の管理下に置かれ、ロンドン議会の警察・犯罪委員会に報告するロンドン市長警察・犯罪局に置き換えられた。イングランドとウェールズの他の警察組織では、最高責任者は地元で選出された警察・犯罪委員によって任命されるが、ロンドン警視庁の業務の国家的および国際的な重要性から、ロンドン警視庁長官の任命は依然として内務大臣の手に委ねられており(憲法上は君主によって行われる)、ただし、2000年に同職が導入されて以来、ロンドン市長が行った「勧告を考慮しなければならない」。[ 7 ] [ 8 ]
シティ・オブ・ロンドン・コーポレーションは、 1839年の正式設立以来、シティ・オブ・ロンドン警察の警察当局を務めてきました。 2012年に警察・犯罪委員が導入されたにもかかわらず、警察当局としてのコーポレーションの機能は、2011年警察改革・社会責任法によって維持されました。[ 9 ]この機能は現在、コーポレーションを運営する選出機関であるコモン・カウンシルの警察当局委員会によって行使されています。委員長と副委員長を含む委員会のメンバー11人はコモン・カウンシルの選出メンバーであり、残りの3人は任命された独立メンバーです。[ 10 ]シティ・オブ・ロンドン警察のコミッショナーの任命は現在、コモン・カウンシルによって行われています(厳密には君主によってですが)。[ 11 ]
北アイルランド警察(PSNI)は、北アイルランド警察委員会によって監督されており、同委員会の委員10名は北アイルランド議会の議員、9名は独立委員である。同委員会とPSNIは、それぞれ北アイルランド警察機構とアルスター王立警察隊の後継組織であり、2001年11月4日に両組織に代わって発足した。
スコットランドでは、警察の監督は歴史的に選出された地方自治体の責任であり、その境界が警察の管轄区域と一致する場合は地方自治体が直接警察を監督し、1つの警察が複数の議会区域を管轄する場合は近隣の地方自治体との共同委員会を通じて監督していた。スコットランドの8つの地域警察は、2013年4月にスコットランド警察に置き換えられ、スコットランド議会に報告する独立した公的機関であるスコットランド警察庁によって監督されている。スコットランド警察庁には、スコットランド犯罪麻薬取締局(それ自体がスコットランド警察に統合された)の警察当局であったスコットランド警察サービス庁も組み込まれた。
以下の警察組織は、単一の地方自治体によって監督されていた。
以下の警察組織は合同委員会によって監督されていた。
英国の様々な特殊警察部隊は、それぞれ異なる監督体制を有している。
英国鉄道警察は、英国の鉄道の警備を担当する民間資金による警察組織であり、英国鉄道警察庁の監督下にある。同庁は、2003 年鉄道および運輸安全法によって 2004 年に設立され、鉄道の管理、運営、または使用に関係するグループを代表する 12 ~ 15 人のメンバーで構成されている。メンバーには、鉄道事業者、鉄道利用者 (貨物および旅客)、従業員、およびイングランド、スコットランド、ウェールズの運輸を扱う適切な政府部門の代表者が含まれる。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]
英国における原子力発電関連施設および輸送を監督する民間原子力警察は、民間原子力警察局の監督下にある。同局は2004年にエネルギー法2004によって設立され、8人のメンバーで構成されている。4人は原子力産業によって指名され、残りの4人は議長を含む。[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]
国防省警察には警察権限はありませんが、1987 年国防省警察法によって設立された国防省警察委員会が、 国防省警察に関する事項について国防大臣に助言を行います。 [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]また、同委員会(またはその委員)は、警察の不正行為や不服申し立て事件の決定において様々な機能を有しています。[ 21 ] [ 22 ]