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伊藤博文（いとうひろぶみ、 1841年10月16日- 1909年10月26日）は、1885年から1888年まで日本の初代首相を務めた日本の政治家。伊藤は1892年から1901年の間に3度首相に就任した。また、明治時代に大日本帝国の政策を事実上決定した元老の一員でもあった。近代日本建国の重要人物である伊藤は、1889年の明治憲法の起草、国会および内閣制度の確立において中心的な役割を果たした。
長州藩の貧しい農家に生まれた伊藤博文は、父とともに下級武士の家に養子として迎えられた。 1854年の開国後、国民運動である尊王攘夷運動に参加し、 1863年にはロンドン大学ユニバーシティ・カレッジに留学するためイギリスへ渡った。 1868年の明治維新後、伊藤は新しく成立した大日本帝国で外務次官に任命された。その後、1870年には西洋の通貨を学ぶために渡米し、日本の近代的な銀行制度と税制の確立に貢献した。さらに、岩倉使節団の一員としてアメリカとヨーロッパへの海外視察旅行に出かけた。1873年に帰国すると、参事官、そして公共事業大臣に就任した。
1880年代初頭までに、伊藤は明治寡頭制の事実上の指導者として台頭した。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] 1881年、彼は明治憲法の起草を監督する役目を正式に任された。ヨーロッパ諸国の政治制度を研究するためにヨーロッパを旅した後、伊藤は、政党の政府への関与を制限しつつ、天皇にかなりの権限を留保するというプロイセンの憲法を模倣することに決めた。1885年、彼は大将館を省庁長官で構成される内閣に置き換え、日本初の首相となった。1888年に明治憲法が起草された後、彼は1889年の正式公布に先立ち、自らが議長を務める超内閣の枢密院を設置して憲法を審査した。首相の職を退いた後も、伊藤は元君として、また枢密院議長として、政府の政策に大きな影響力を及ぼし続けた。 1900年、彼は国会における政党政治の重要性が高まる中で、立憲政友会を創設した。
世界舞台において、伊藤は積極的な外交政策を展開した。ドイツ、アメリカ、そして特にイギリスを含む西欧列強との外交関係を強化した。アジアでは、日清戦争を指揮し、台湾の併合や朝鮮の朝貢体制からの解放など、日本に有利な条件で清朝の降伏交渉を行った。日露戦争後、1905年の日韓条約により、伊藤は初代朝鮮総督に就任した。当初は朝鮮の完全併合ではなく保護国化を支持していたものの、大日本帝国陸軍の指導部からの圧力と漸進主義的なアプローチの失敗により、併合を支持するに至った。伊藤は1909年6月に総督を辞任したが、その4か月後、満州のハルビンで朝鮮独立運動家で民族主義者の安重根によって暗殺された。
伊藤博文は、1841年10月16日（天保12日、9月2日）に長州藩の周防国津狩村（現在の山口県光市）で林利助として生まれた。[ 5 ]彼は貧しい農家出身の林十蔵の息子であった。[ 6 ]彼の父は萩城下町で伊藤直右衛門という下級武士に仕えていた。[ 5 ]博文が幼い頃、彼の父は一族とともに伊藤家に養子として迎えられ、中元（歩兵）という最下級の武士の身分を得た。 [ 7 ]養子縁組後、利助の名前は伊藤利助、1858年に伊藤俊助、そして1869年頃には博文に改められた。[ 5 ]「博文」という名前は「広範な学問」を意味し、高杉新作が提案し、 『論語』に由来すると言われている。[ 8 ]
1856年、伊藤は相模国に警備任務で派遣された。[ 5 ]そこで1857年、木戸孝義の義弟である久留原良三が彼の知的探求を奨励した。[ 5 ]同年後半、伊藤は長州に戻り、久留原の紹介で、影響力のある学者であり活動家でもあった吉田松陰が運営する私塾、松花村塾に入学した。[ 9 ]この塾からは、後に明治維新で活躍する高杉晋作や山形有朝など、多くの人物が輩出された。[ 9 ]
1859年の安政粛清における吉田松陰の処刑は伊藤に大きな影響を与え、伊藤は木戸孝吉らと共に吉田の遺体を回収して埋葬した。[ 9 ]その後、伊藤は過激な尊王攘夷運動に関与するようになった。[ 9 ] 1862年には、長州藩の官僚である永井歌の暗殺計画に参加したが失敗に終わった。 [ 9 ]同年後半には、江戸のイギリス公使館の放火に参加した。その後、山尾陽三と共に、虚偽の報告に基づいて日本の古典学者である花輪次郎忠富を暗殺した。[ 9 ]
伊藤は当初、松陰の思想に深く傾倒していたものの、後にその過激さから距離を置き、当時の反西洋感情を「全く感情的なもの」であり「思慮深い政治的計算」を欠いていると見なした。[ 10 ]彼は永井歌のような人物の現実的な「政治戦略」を高く評価するようになり、現実主義に基づいた政治手腕への自身の嗜好の高まりを示した。[ 10 ]
伊藤は、徳川幕府の海外渡航禁止令に違反する行為として、1863年に密かにイギリスへ留学する長州五人組の一人に選ばれた。 [ 12 ]長州藩の首府正之助をはじめとする指導者たちは、将来の国際交流に備えるため、西洋文明を理解し「人的道具」を獲得することが重要だと考えていた。[ 10 ] 5人の学生は1863年6月27日に日本を出発し、11月4日にロンドンに到着した。[ 13 ]彼らはロンドン大学ユニバーシティ・カレッジでアレクサンダー・ウィリアムソン教授の家に下宿し、英語と西洋の習慣に没頭して学業を開始した。 [ 14 ]
伊藤のイギリスでの最初の留学期間は短縮された。約6か月後、彼と井上薫は、タイムズ紙で西洋列強による下関砲撃と薩摩藩とイギリス海軍艦隊との衝突を知り、日本へ帰国することを決めた。 [ 15 ]彼らの目的は、外国人を追放することの非現実性を長州藩の指導者たちに説得することであった。[ 16 ]
この最初の海外経験は短期間ではあったものの、彼のその後の考え方に重要な影響を与えたとよく言われている。[ 16 ]彼は国家危機の時期である1864年7月に日本に帰国した。西洋に関する直接的な知識と新たに習得した英語力は、彼を非常に貴重な人材にした。[ 17 ]長州が下関で西洋連合海軍に敗れた後、伊藤は和平交渉で交渉役を務めた。[ 17 ]この経験は、吉田松陰が以前から認めていた才能である、熟練した交渉役としての彼のキャリアの始まりとなった。[ 17 ]イギリスでの生活は彼の視野を広げ、後の外交や国家建設へのアプローチ、そして「広文」の意味する「広範な学習」への取り組みに影響を与えた。[ 8 ]伊藤は実用的な英語力を身につけ、後に岩倉使節団で英語で演説を行い、英語の出版物を読む習慣を維持した。[ 18 ]彼は通訳なしで頻繁に欧米メディアのインタビューに応じ、キャリアを通じて英語で書簡をやり取りした。[ 19 ]
1868年の明治維新後、伊藤の西洋情勢に関する理解は大きな強みとなり、新政府での昇進に貢献した。[ 8 ] 1868年2月、彼は外交関係の役職に任命された。[ 20 ]同年後半、彼は神戸港が新たに開港した兵庫県の初代知事に任命された。この地位により、彼は日本の外交および国際貿易活動の最前線に立つことになった。[ 21 ]
1869年2月、伊藤は重要な政策文書である「国政綱目」（兵庫提案とも呼ばれる）を提出した。 [22] この包括的な6項目の計画は、以下のことを提唱していた。
この提案は、「日本全国の人々が世界の科学的成果の背後にある科学を学び、それによって自然科学の知識を広める」必要性を強く強調した。彼は「文明的で啓蒙された」国民を育成することを呼びかけ、東京と京都に大学を設立することを提案した。[ 22 ]
彼は、米国を「国民の団結した心と精神」によって国家の繁栄がもたらされた国家統合の例として挙げた。[ 23 ]彼は、狭い領域への忠誠を超越して、まとまりのある日本の国民的アイデンティティを築くことを提唱した。[ 23 ]
1870年、伊藤は財務次官補として米国に赴き、米国の金融・通貨制度を視察した。[ 23 ] 1870年12月から1871年6月まで続いたこの視察旅行は、1871年の日本の新通貨制度の制定に直接的な影響を与えた。この法律により日本は金本位制を採用し、その通貨制度は西欧諸国の通貨制度と整合することになった。[ 23 ]伊藤はこの改革の提唱者であり、「文明化された西欧諸国」の成功事例に基づいてその採用を主張する覚書を米国から送った。[ 24 ]金本位制への移行は一部の同時代人からは過激なものと見なされたが、この改革には日本の既存の通貨制度との連続性も含まれていた。[ 25 ]
伊藤は日本の近代銀行制度の発展にも大きな役割を果たした。彼は発券銀行の設立を提唱し、1872年12月にはアメリカの国立銀行法に倣って国立銀行条例が公布された。[ 25 ]彼の提案は、国立銀行が国債を裏付けとした紙幣を発行する権限を持つ制度を構想したものであった。これは、交換不可能な紙幣を徐々に金貨に交換可能な紙幣に置き換える戦略の一環であった。[ 25 ]この体系的で段階的な貨幣改革のアプローチは、彼のより広範な改革哲学を特徴づける慎重な漸進主義の初期の例であった。[ 25 ]
1871年末から1873年にかけて、伊藤は岩倉使節団の4人の副大使の1人として、米国とヨーロッパを18か月かけて巡る包括的な外交調査旅行に参加した。[ 27 ]使節団の中心メンバーとして、英語で演説できる能力は重要な財産となった。[ 28 ]使節団の主な目的は、西洋列強が日本に課した不平等条約の改正に向けた予備交渉を開始すること、そして政治制度、産業、教育など、西洋文明のさまざまな側面を観察・研究することであった。[ 27 ]伊藤は、条約改正や関連する国際慣行を研究するために政府高官を海外に派遣することを以前から提案しており、こうした取り組みの主要な推進者であった。[ 27 ]
宣教団の米国での最初の行程では、伊藤の英語力と自信に満ちた態度が際立っていたが、彼の断固としたスタイルは佐々木隆之などの同僚と時折摩擦を生んだ。[ 29 ] 1872年1月、サンフランシスコでの歓迎会で、彼は広く報道された演説を行い、後に「日の丸演説」として知られるようになった。この演説で、彼は西洋の制度を取り入れる日本の急速な進歩を誇らしげに述べ、高度な文明を達成し、世界の先進国の一員となるという日本の強い願望を宣言した。[ 30 ]
伊藤と大久保利通副大使は、米国との条約の即時再交渉を主張し、後日西側諸国と共同で交渉するという当初の計画から逸脱したことで、ワシントンDCで重大な外交上の失策を犯した。 [ 31 ]彼らはこの目的のために必要な信任状を正式に取得するため、一時的に日本に帰国した。しかし、ワシントンに戻ると、他の使節団員は一方的な最恵国条項の複雑さと潜在的な不利益を認識し、当初の戦略に従うことを決定していたことがわかった。[ 32 ]この「信任状事件」は使節団内で批判され、使節団のもう一人の有力メンバーである木戸孝吉との関係を悪化させた。[ 33 ]
この挫折にもかかわらず、岩倉使節団は彼の政治観に大きな影響を与えた。[ 27 ]フランスの不安定な時期やオットー・フォン・ビスマルクのドイツの複雑さなど、ヨーロッパの政治状況を直接観察したことで、彼は確立された制度への理解を深め、国家改革に対してより慎重で漸進的なアプローチを取るようになった。[ 34 ]この経験により、伊藤はより急進的な改革の提唱者から、日本の特殊な状況に適応した漸進的で体系的な制度構築の提唱者へと転換した。[ 35 ]
1873年9月に岩倉使節団から日本に帰国した伊藤は、すぐに朝鮮征服論をめぐる激しい政治論争に巻き込まれた。彼は、朝鮮への軍事遠征に反対し、国内開発と漸進的改革に注力すべきだと主張する岩倉友美、木戸孝吉、大久保利道といった有力者たちと連携した。[ 36 ]西郷隆盛をはじめとする遠征の主要推進者が辞任した「明治六年政変」の後、伊藤は参議に任命され、同時に公共事業大臣も兼任し、政府における重要人物としての地位を確固たるものにした。[ 37 ]
1873年11月、伊藤は寺島宗則とともに「立憲取治部」を任され、日本の成文憲法への道のりが正式に始まった。[ 38 ]彼は木戸と大久保の思想に大きな影響を受けた。両者とも、段階的なプロセスを通じて最終的に国民参加を含む立憲制度を確立することを提唱する上奏文を天皇に提出していた。[ 39 ]伊藤は具体的な計画を練り始め、都道府県知事の会議による下院の設立と、既存の天皇諮問機関である蛇光間を上院に拡大することを提案した。[40] これらの取り組みは、明治の主要指導者が集まった1875年の大阪会議で頂点に達し、段階的な立憲制の確立を約束する天皇の勅令が出された。[ 41 ]この勅令により、伊藤が将来の議会の前身と見なした諸侯会議と元老院が創設された。[ 42 ]
伊藤は明治天皇に提出した1880年の憲法案に関する意見書で、慎重な姿勢を改めて表明した。彼は本格的な議会を性急に設立することに反対し、代わりに元老院をさらに強化し、財政を監督し透明性を促進するために一般市民から選出された公聴会制度を導入することを提案した。[ 43 ]この提案は、彼の漸進主義へのこだわりと、天皇がこの段階的な改革の原則を公に示すべきだという彼の信念を強調するものであった。[ 44 ]彼の立場は、伝統的な倫理に基づく国家教義を主張した元田永府のような宮廷顧問の儒教的道徳主義とは大きく異なっていた。伊藤は1879年の論文「教育について」で、国家が「国家教義」を統制することに反対した。[ 45 ]彼の主な懸念は、準備不足の民衆の間で広がる政治的議論が不安定化させる影響であった。そのため、彼は国家が支援する道徳規範ではなく、実践的で世俗的な教育によってこの傾向を抑制することを提唱した。[ 46 ]
1881年の政変により、政情は大きく変化した。伊藤や井上薫とともに「若手政治家の中でも特に進歩的な」人物の一人であった参議院議員の大熊重信は、物議を醸しながらも、英国式の議会内閣制度の即時導入と国民議会の迅速な設立、そして翌年には選挙を実施することを提唱する提案を天皇に直接提出した。[ 48 ]この動きは、既存の寡頭政治指導者とその漸進主義的なアプローチへの挑戦とみなされ、「北海道植民地庁スキャンダル」に対する国民の強い反発と相まって、政府内における大熊の立場を著しく弱体化させた。[ 49 ]大熊の独断的な行動に反発した伊藤は、この政変を利用して自ら辞任を申し出、事態を強引に解決しようとした。彼は、プロイセンの影響を受けたモデルに基づく漸進主義的なアプローチについて上級政治家から合意を取り付け、憲法の種類と時期をめぐる官僚内部の争いを解決した。[ 50 ]大熊の辞任を成功裏に促したことで、伊藤は明治寡頭制の中で同等の者の中の第一人者として台頭した。[ 51 ] [ 52 ] [ 2 ]
1882年3月、伊藤は日本独自の憲法草案作成の準備として、ヨーロッパの様々な憲法や統治制度を研究することを主な目的として、1年半に及ぶ大規模なヨーロッパ研修旅行に出発した。[ 53 ]彼の目的は、単に憲法の条文を研究することではなく、立憲国家を効果的に運営する方法を理解することであった。[ 54 ]将来の憲法の基本要素は出発前にすでに決定されており、この旅行は、国内の自由主義と保守主義の両方の反対に対抗するための理論的な議論と名声を集めることを目的としていた。[ 55 ]ベルリンでは、法学者ルドルフ・フォン・グナイスト教授の講義に出席したが、グナイストの歴史的法学への重点と、憲法モデルを移植することへの懐疑的な姿勢は、日本の差し迫ったニーズに直接適用できるものではないと感じた。[ 56 ]伊藤はドイツで強い反議会主義的な感情に直面し、グナイストやヴィルヘルム1世皇帝でさえ、特にそのような制度の長い伝統のない国で強力な議会を設立することに懸念を表明した。[ 57 ]
伊藤のヨーロッパ旅行でより形成的な部分となったのは、1882年8月から始まったウィーン滞在で、そこで政治経済学者のローレンツ・フォン・シュタイン教授に師事した。[ 58 ]シュタインの国家科学は伊藤に大きな影響を与えた。シュタインの理論は、憲法政府を補完するものとして効果的な国家行政の重要な役割を強調し、議会制度をより広範な公共の利益と国家の効率的な統治と調和させることができるシステムを主張した。[ 59 ]このアプローチは、立憲国家の設立と運営のための実践的な指針を求める伊藤の現実的な願望と深く共鳴した。[ 57 ]シュタインの思想は、当時日本の一部の民衆権利擁護者の間で流行していた抽象的な自然法理論を超えた洗練された概念的枠組みを伊藤に提供し、代わりに行政能力と歴史的文脈に基づいた国家モデルを提示した。[ 60 ]さらに、シュタインは立憲国家を支え、知識のある市民を育成するために強固な教育制度の重要性を強調し、国家発展のための教育の重要性に関する伊藤自身の信念を強化した。[ 61 ]伊藤は1883年8月に日本に帰国し、追加の比較研究を行いながら憲法草案作成の作業を再開した。[ 62 ]
伊藤はヨーロッパから帰国後、 1884年に宮内庁内に新設された憲法調査局の局長に就任した。この局は憲法草案を作成するために特別に設立された。[ 63 ]彼は井上小脇（しばしば憲法草案の主たる起草者とみなされている）、伊藤美代次、金子健太郎などの法学者や官僚からなるチームと緊密に協力した。ドイツの法学者ヘルマン・レスラーも重要な顧問を務め、彼の草案は最終版に非常に近いものであった。[ 64 ]井上小脇はドイツ式憲法の強力な支持者であったが、ロンドン留学を含むヨーロッパ各地での伊藤の広範な研究は、憲法原理に対するより広範で繊細な理解に貢献した。[ 65 ]
伊藤氏が主導したいくつかの重要な制度改革が、新たな憲法秩序への道を開いた。
明治憲法は1889年2月11日に正式に公布された。[ 72 ]式典では、枢密院議長であった伊藤が憲法の条文を明治天皇に手渡し、天皇はそれを黒田清隆内閣に手渡した。[ 73 ]その後すぐに行われた演説で、伊藤と黒田はともに政党を超越した「超越的」内閣の原則を改めて表明し、1880年代の反政党感情の最終的な表現となった。[ 74 ]
伊藤は、憲法は天皇によって与えられたものであり、日本の独自の国家体制（国体）に根ざした枠組みであると強調した。大津での演説で、彼は「最高権は一つ不可分であるため、立法権は君主の手に留まり、国民に与えられるものではない」と説明した。[ 75 ]また、1889年に著した『憲法解説』では、統治者と被統治者の間の契約としての法律の理論にさらに反論し、「立法権は究極的には天皇の支配下にあり、国会の義務は助言と同意を与えることである」と主張した。[ 75 ] 1888年の有名な演説では、皇室を「国家の軸」、つまり西洋におけるキリスト教の役割に相当する国家の精神的かつ歴史的な支柱と表現した。 [ 76 ]彼の『憲法解説』は、日本の神話的な過去への言及と近代ヨーロッパの国家運営に関する議論を融合させたものである。[ 77 ]しかし、伊藤は憲法が国会を通じて国民の参加を保障していることを一貫して強調し、政党の不可避的な役割を認めた。[ 78 ]憲法に関する枢密院での議論中、伊藤は純粋に諮問機関としての国会を主張した森有則のような保守派の人物に対し、「立憲政府を樹立したいのであれば、決定権を国会に与えなければならない」と主張し、自らの立場を堅持した。[ 79 ]
伊藤は当初、党派政治を超越した「超越的」内閣を提唱していたが、自身の経験から政党の必然的な台頭と重要性を認めざるを得なくなった。[ 80 ]彼は「極めて民主的な思想」と称するものを非難し、それらは「組織の堅固さと行政活動の効率性」を必要とする日本のようなコンパクトな国家には不向きだと考えた。[ 81 ] 1885年に井上薫に宛てた手紙の中で、彼は党首板垣泰助の主張には「わが国と全く相容れない」原則が含まれており、宮内庁にとって道徳的に危険であるとの見解を表明した。[ 82 ]伊藤の政治キャリアの特徴は、実用主義と変化する状況に合わせて見解を適応させる能力であり、徳富宗峰などの評論家から「丸い伊藤」というあだ名を付けられた。[ 83 ]彼は明治天皇と親密な個人的関係を築いており、天皇は議会政治の実際的な問題について彼に相談することが多く、新しく設立された国会の運営方法に関する彼の助言を高く評価していた。[ 84 ]
伊藤の実用主義は、国体（国家体制）の解釈の変遷において特に顕著であった。1884年の保守的な宮廷官僚、佐々木隆之とのやり取りの中で、伊藤は国体は不変のものではなく、国土、国民、制度を含む「国家組織」と同義であり、時代とともに自然に変化するものだと主張した。彼は、佐々木が国体の唯一の定義として不変の皇統を信じていることを誤りだと考えた。[ 85 ]しかし、1908年、憲法公布20周年を記念する演説で、伊藤は立場を転換し、「立憲政治は国体を変えることは決してできない」と宣言し、神武天皇以来途切れることのない皇統というおなじみのレトリックを持ち出した。この転換は、国家の統一と政治的便宜のために、現在では広く受け入れられているイデオロギー路線を採用した彼の政治的手腕を示すものであった。[ 83 ]
伊藤は首相の座を降りた後も、主に枢密院の指導力を通じて、依然として強力な人物であり続けた。彼の影響力は、彼自身の「文官」派と山形有朝率いる「軍人」派との間の寡頭政治内部の分裂の深まりによって形成された。[ 86 ] 1890 年 11 月に最初の国会が開かれた。 [ 87 ] 1892 年 8 月、伊藤は第 2 次内閣を組閣し、1896 年 8 月まで首相を務めた。[ 87 ]その頃には、彼の考えは他の寡頭政治家たちの考えと乖離し始めていた。ほとんどの寡頭政治家が依然として超越内閣の厳格な政策に固執していたのに対し、伊藤はしぶしぶながら政府政党を樹立する必要性を受け入れるようになっていた。彼は 1892 年 1 月には天皇への上奏文でこれを提言していたが、山形や他の長老政治家たちは、これを英国式の政党内閣への一歩と見なし、この考えに反対した。[ 88 ]
この時期は日清戦争（1894～1895年）の勃発によって特徴づけられた。日本の勝利後、伊藤は1895年の下関条約の交渉に関与した。 [ 89 ]この首相在任中の彼の国会運営は、実利的な妥協によって特徴づけられた。1893年の財政危機では、政府（海軍拡張のために皇室資金を拠出し、官僚に給与の1割を拠出させるなど）と国会の両方に財政責任を求める天皇の勅令を発布させることで、政府への攻撃を鎮めた。この措置により、双方の面目を保つことができた。[ 90 ]彼は主に外国勢力に対して、政府が反外勢力をしっかりと統制していることを示すために、国会を2度（第5回と第6回）解散し、それによって不平等条約の重要な改正への道筋をつけた。[ 91 ]
伊藤は1898年1月に第3次内閣を組閣し、野党の自由党と新法党の支持を得ようとしたが、どちらの支持も得られなかった。[ 92 ]この短い首相在任期間中、彼は政党を創設する意向を表明した。[ 87 ]しかし、政府運営の困難、山縣のような人物からの党構想への反対、そして主要実業家からの支持を得られなかったことから、伊藤は1898年6月に衆議院を解散した。 [ 93 ]同月下旬、自由党と新法党が合併して憲政党が結成されると、伊藤は首相を辞任した。山縣を出し抜く政治的策略として、彼は大熊重信と板垣泰介に日本初の政党内閣を組閣するよう推薦し、後に彼自身が利用することになる政党制政府の先例を作った。[ 94 ]
伊藤博文の中国との関わりは、彼の後期のキャリアにおいて重要ではあるが複雑な側面であり、地域安定、経済発展、東アジアにおける日本の役割に関する彼の見解に影響を与えた。第3次内閣解散直後に行われた1898年8月から11月にかけての朝鮮と中国への2ヶ月間の訪問は、特に彼の形成に大きな影響を与えた。[ 95 ]
この旅行中、伊藤は、明治日本を中国の近代化のモデルと見なしていた康有為をはじめとする中国の改革派に迎えられた。 [ 96 ]彼は光緒帝が率いる百日天下改革運動の最盛期に北京に到着した。[ 97 ]しかし、伊藤は西太后が画策した1898年のクーデターの周辺に身を置くことになり、このクーデターによって改革は突然終焉を迎え、指導者たちは迫害されることになった。[ 98 ]伊藤は改革派の性急なやり方を批判し、彼らの運動から慎重な距離を保っていたが、その後の政治的不安定と改革派知識人の粛清を深く憂慮していた。[ 99 ]彼は梁啓超などの改革派が日本へ逃れるのを助け、他の人々の保護を訴えた。[ 100 ]
伊藤が湖広総督の張志東のような中国の有力官僚と会ったことは特に重要だった。[ 101 ]政治的な混乱にもかかわらず、伊藤と張は漸進的改革の提唱と西洋の科学技術への評価について意見を共有したが、それは国の状況を尊重する枠組みの中でのことだった。[ 102 ]伊藤は特に、漢陽製鉄所を含む湖北省の産業開発に対する張の取り組みに関心を持っていた。[ 103 ]彼らの会談は、日本の八幡製鉄所が中国の大冶鉱山から鉄鉱石を入手する合意を促進し、この分野における重要な日中経済協力の始まりとなったが、後に帝国主義的な物語の中で論争の的となった。[ 104 ]
伊藤氏は、中国の国内分裂と制度の硬直性から、中国の当面の政治的将来については悲観的であったが、経済的可能性については非常に楽観的であった。[ 105 ]彼は、この地域でより先進的な国である日本が、中国における経済関係の促進と「文明」（彼が言うところの近代科学、産業、合理的な統治）の推進において果たすべき役割があると信じていた。[ 106 ]彼が思い描く日本のビジョンは、中国への直接的な政治干渉を避けつつ、中国経済に積極的に関与し、地域開発に相互利益を見出すことであった。[ 107 ]彼は一貫して、領土拡大そのものに反対し、経済的繁栄と知識の交換の方が重要だと強調した。[ 108 ]しかし、彼はまた、中国と韓国を導く「近代化の先駆者」としての日本の「道義的義務」についても語った。この姿勢は、共通の進歩という観点から表現されているものの、父権主義的なニュアンスを帯びていた。[ 108 ] 1898年の中国での経験は、近代化への漸進的で教育重視のアプローチに対する彼の信念を強め、経済協力と「商業国家」の育成を重視する、日本と大陸との関わり方に関する彼の戦略に影響を与えた。[ 109 ]
伊藤は明治憲法公布10周年にあたる1899年に日本各地で大規模な講演旅行を行った。[ 110 ]彼の目的は立憲主義と人民主権の理念を説明することであった。[ 111 ]彼は巧みなメディア戦略を用い、東京日日新聞などの記者を同行させ、彼の講演は広く普及し、書籍にまとめられることさえあった。[ 112 ]これらの講演で彼は、憲法が国民の政治参加権を保障していることを強調した。[ 113 ]
伊藤の生涯における主要な国家目標の一つは、19世紀半ばに西洋列強によって日本に課せられた不平等条約の改正であった。治外法権を廃止し、関税自治を部分的に回復した新条約は、1899年7月～8月に発効した。[ 114 ]伊藤はこれを、日本が国際社会に本格的に参入し、日本人と外国人が「内市」で共存するようになるという、重大な出来事と捉えた。 [ 114 ]彼は、経済侵略への懸念に対し、開国によって競争と西洋の知識や経験の吸収を通じて日本の経済成長が促進されると主張した。[ 114 ]彼は、日本は「大国の寛大さ」をもって世界に立ち向かい、「文明国」としての地位を維持すべきだと主張した。[ 115 ]
彼の愛国心（愛国心）に関する見解は実利的で、イデオロギー的な熱狂や排他的愛国主義よりも経済発展と国家の富の創造を重視した。「富がなければ民の文化は進歩しない」と彼は述べ、実際的な目的を果たす愛国心を提唱した。[ 115 ]
伊藤氏は当初「超越的」内閣を提唱していたが、政党の役割に関する考え方は変化していった。彼は、日本の政党政治の現状にますます不満を抱くようになり、それは分裂的で、しばしば国家の調和と効果的な統治に有害であると見なしていた。[ 116 ]新しい政党を結成するという彼の決断は、政党政治を内部から改革し、立憲政治という彼のビジョンを支える組織を作りたいという願望から生まれたものだった。[ 117 ]
1900年9月、伊藤は立憲政友会を創設し、初代会長に就任した。[ 118 ]これは、政権を担うことのできる日本初の政党の誕生を意味し、数十年にわたり日本の政治において支配的な勢力となり、最終的には現代の自由民主党へと発展した。[ 119 ]
伊藤は政友会を、単に政治権力を獲得するための手段としてではなく、新しいタイプの政治組織、すなわち、利己的な派閥（党）というニュアンスを持つ伝統的な「党」（党）ではなく「会」（会）として構想した。[ 120 ]彼は、狭い党派的利益を超越し、公共の利益のために行動できる組織を創設することを目指した。[ 120 ]この決定は、1890年代の政治情勢に対する現実的な対応であった。当時、「超越的」内閣は国会で安定した多数派を確保することに繰り返し失敗し、統治と国家の発展を阻害していた。[ 121 ]伊藤は、責任ある政党は、単に行政を支配しようとするのではなく、内閣に有能な人材を供給し、調和のとれた統治に貢献すべきだと考えた。[ 122 ]
政友会の結成は困難を伴わなかった。伊藤は財界や金融界からの支持を集めようとしたが、成功は限られていた。[ 123 ]渋沢栄一のような著名人は、伊藤の政策には共感していたものの、直接党に参加することには躊躇していた。これは、企業家の間で伝統的に政治への直接的な関与を軽蔑する風潮があったことと、大熊の進歩党と連携していた岩崎矢之助のような既存の政治・財界の利害関係者からの干渉があったことが一因である。[ 124 ]結局、政友会は星徹のような人物が率いる、旧自由党派である健政党の既存の組織基盤の上に形成された。伊藤はこの事実を隠蔽しようとし、健政党のメンバーが新組織に参加する前に正式に解散するよう主張した。[ 125 ]
伊藤氏が作成した聖友会の規則案は、いくつかの重要な原則を強調していた。
伊藤は党の創立演説で、憲法哲学を表明し、「閣僚の任命と罷免は憲法上、君主の特権に属する」が、党員は「いかなる形であれ、その政治的職務の遂行に干渉してはならない」と述べた。[ 126 ]これらの規則は、党と内閣との区別を維持し、国家の統一を促進し、明確な権威と規律をもって指導される党という伊藤の理想を反映していた。[ 127 ]彼は、幅広い参加と自由な意見交換を促すために、党の地方支部を「サロン風」またはクラブ風の組織にすることを提唱する一方で、強力な中央指導を主張した。[ 128 ]
伊藤は政友会の設立後間もなく、1900年10月に第4次内閣を組閣し、閣僚ポストのほとんどを政友会会員で埋めた。[ 129 ]しかし、この内閣は短命に終わり、党内の不和、党員のポスト要求への対応の難しさ、貴族院との対立に悩まされた。貴族院では、山形の元官僚支持者たちが、党政治家である星の内閣入りに特に敵対的だった。星が辞任を余儀なくされた後、伊藤内閣は財政政策をめぐって内部対立に直面し、他の長老政治家から新たな内閣編成の承認を得られなかったため、1901年6月に首相を辞任した。[ 130 ]彼は政友会の会長には留まったが、党規律と国家レベルでの焦点という自身の理想を浸透させるのに苦労し続けた。政府による日英同盟締結（彼は日露協商を支持してこれに反対していた）や党内の対立といった問題に対する失望から、1903年7月に政友会会長を辞任し、枢密院議長に再任された。[ 131 ]後任の党首は西園寺金持であった。[ 132 ]
伊藤は党の指導的立場から退いた後も、日本の憲法制度の形成に深く関わり続けた。1903年に宮内調査委員会委員長（1899年に初代委員長）に再任されると、憲法改正という一大事業に着手し、1907年には重要な法改正を実現した。[ 133 ]これらの改革は、国家構造の強化、天皇の役割の明確化、内閣の統治権限の強化を目的としていた。[ 134 ]
伊藤の指導の下、法学者の有賀長尾の綿密な作業により、委員会の主な任務は、皇室制度を再構築し、独立した組織ではなく国家機関としてより完全に統合することであった。[ 135 ]これには、皇室法を改正し、皇室を国家の憲法上の枠組みの中に明確に位置づける統一的な国家法体系を確立することが含まれていた。[ 136 ] 1907年の公字令は重要な成果であり、天皇の勅令の発布手続きを確立し、明治憲法や皇室法自体を含む基本法を改正した。[ 136 ]
これらの改革の重要な側面は、特に軍との関係において、首相と内閣の権限を強化しようとする試みであった。[ 137 ]公認令と同時に施行された改正内閣組織令は、すべての法律と勅令に首相が副署することを義務付け、軍の居益上奏（内閣を迂回して軍事について天皇に直接上訴すること）の慣行を抑制しようとした。 [ 138 ]伊藤は、強力な内閣が率いる責任ある政府制度を構想し、天皇は立憲君主として、その特権は法律に従って、指定された国家機関を通じて行使されるものとした。[ 139 ]
しかし、軍を内閣の統制下に置こうとするこうした試みは、特に山形有朝をはじめとする軍の指導者たちから強い抵抗を受けた。[ 140 ]その結果、妥協が成立し、1907年9月に軍令第1号（「軍令について」）が公布された。これは、内務大臣の原隆など一部の政府関係者が居兵制を成文化して制限することを意図していたものの、事実上、「最高司令部関連事項」に関する軍の直接上訴権を制度化した。[ 141 ]この結果は、伊藤の完全な内閣至上主義という目標にとっては部分的な後退であったが、彼にとっては軍の憲法上の地位を明確にするための一歩と捉えられ、特に朝鮮でのその後の役割において、軍政をより強力な法的および内閣の監督下に置くという意図が継続された。[ 142 ]したがって、1907年の改革は、明治立憲主義において複雑かつやや曖昧な展開を示しており、より統合された強力な国家の創設を目指した一方で、意図せずしてある程度の軍事的独立を強固なものにした。[ 143 ]
伊藤博文はアジア大陸における自国の領有権拡大を目指す一方で、満州和平案、すなわち朝鮮における日本の覇権を認める代わりに満州をロシアの勢力圏に譲り渡すという提案を通じて、ロシア帝国との衝突を回避しようとした。しかし、彼の外交努力は失敗に終わり、日露戦争（1904～1905年）へと発展した。伊藤の最後の主要な役割は、 1905年11月の日韓条約によって日本が朝鮮を保護国とした後、1906年3月に就任した初代朝鮮総督であった。 [ 144 ]この時期は、 1910年の日本の朝鮮完全併合の直前であり、彼の経歴の中で最も物議を醸した時期の一つである。
伊藤は総督在任中、宮内庁調査委員会の委員長として日本の憲法改革にも同時に取り組んでいた。[ 145 ]彼は朝鮮の統治にあたり、政治、経済、社会構造の段階的な改革を通じて朝鮮を近代化することを目標とした。[ 146 ] 1906年の朝鮮内閣への声明で、彼は日本は「朝鮮を飲み込む」つもりはなく、直接的な植民地支配よりも、日本の指導の下で独立した信頼できる同盟国を作る方が費用対効果の高い政策だと考えていると主張した。[ 147 ]彼は当初、他の日本人指導者よりも朝鮮人の自治能力について楽観的な見方を示し、彼らの後進性は人種的な特性ではなく、腐敗したエリート層の産物だと主張した。[ 148 ]彼の戦略は「自治」による改革であり、そのためには信頼できる朝鮮人の協力者を見つける必要があった。[ 149 ]
伊藤の政策の中心は教育改革であった。彼は西洋式の実践科学の導入と近代的な教育制度の確立を提唱し、時代錯誤で進歩を阻害すると考えていた伝統的な儒教中心の学問から朝鮮を脱却させることを目指した。[ 150 ]彼は日本の皇室制度で行ったのと同様に、朝鮮の朝廷を非政治化し、合理化された国家構造に統合しようとした。[ 151 ]
しかし、伊藤の政策は大きな困難に直面した。伊藤と高宗天皇の関係は急速に悪化し、相互の敵意へと発展した。伊藤は天皇の権力基盤が不安定であることを常に指摘し、一方高宗は他国への秘密裏の訴えを通じて日本の権威に抵抗し続けた。[ 149 ] 1907年のハーグ秘密使節事件、すなわち高宗が保護国化に反対して国際社会に訴えようとした事件は、伊藤にとって「決定的な一撃」となった。7月3日、伊藤は天皇と対峙し、李完雍率いる朝鮮内閣に天皇の退位を促し、7月19日に退位が実現した。[ 152 ]これにより、 1907年の日韓条約が締結され、総督の権限が大幅に拡大され、日本の副大臣の任命や朝鮮軍の廃止など、朝鮮の国内行政が事実上日本の支配下に置かれることになった。[ 153 ]
伊藤はまた、朝鮮における日本軍駐屯地に対する文民統制の確立にも尽力した。これは、日本国内で軍を内閣の支配下に置こうとした彼の努力の延長線上にあるものであった。[ 154 ]伊藤自身が起草した駐屯総督府設置令により、彼は朝鮮における日本軍を指揮する権限を与えられた。これは文民官僚としては異例の権限であった。[ 155 ]彼はこの権限を用いて軍事拡大を制限し、軍の恣意的な行動を抑制した。[ 156 ]しかし、彼の努力は高まる反日抵抗運動によって阻害された。 1907年の朝鮮軍解散後、義軍運動は広範囲にわたるゲリラ反乱へと発展した。伊藤は当初、民衆の反感の強さを過小評価していたが、1908年初頭には悲観的になっていた。彼は、民間人に影響を与える報復を含む、日本軍のしばしば残忍で厳しい戦術を支持し、その措置が「厳しすぎた」ことを認めた。[ 157 ]
「義軍」運動の広がりは、伊藤をはじめとする官僚たちに、この政策が幅広い支持を得られていないことを示唆した。伊藤は「自治育成」政策はもはや実行不可能だと結論づけ、1909年6月に総督を辞任した。[ 158 ]彼は併合を選択肢から除外したことはなく、 1907年には林忠寿外務大臣に、ロシアの同意を事前に得ることは「良い政策」だと述べていた。[ 159 ] 1909年4月、彼は桂太郎内相と小村十太郎外務大臣が提案した併合計画を承認した。[ 160 ]この転換は、滝井によれば、日本が満州での権益追求を中止する代わりに朝鮮を確保するという決定によるものであり、特に中国とのガンド条約に関する国際的な圧力の中で合意された妥協であった。[ 161 ]伊藤にとって、満州での軍事的介入の深化を防ぐことが最優先事項となった。[ 161 ]朝鮮での政策の失敗と朝鮮における敵意と抵抗の高まりへの懸念から、最終的に彼は屈服した。[ 162 ]
伊藤氏は併合に同意したが、口述筆記した覚書には、朝鮮人代表による二院制議会と、日本人総督の監督下にある朝鮮人からなる責任内閣を含む、併合後の朝鮮の構造が概説されていた。[ 163 ]これは、併合という状況下においても、伊藤氏が一定の朝鮮の自治と民衆参加を構想していたことを示唆しているが、これが現実的で実現可能な計画であったかどうかは議論の余地がある。[ 163 ]
1909年10月26日、伊藤博文は満州のハルビン駅で暗殺された。彼は満州を含む地域問題について話し合うため、ロシア代表のウラジーミル・ココフツォフと会談するためにハルビンに来ていた。伊藤がロシアの警備兵を閲兵するために列車から降りたところ、朝鮮の民族主義者で独立運動家の安重根に6発撃たれ、うち3発が致命傷となった。[ 164 ]ロシアの警備兵に逮捕された安は、明成皇后の殺害、高宗皇帝の退位強要、朝鮮の略奪など、伊藤が犯した15の罪を挙げた。安は、伊藤が東アジアの平和を乱し、日本と朝鮮を疎遠にしたため、「正義軍の副将軍」として伊藤を暗殺したと述べた。彼は、両国の関係が世界の模範となるよう、より緊密になることを望んでいた。[ 165 ]彼はまた、東アジアの平和と朝鮮の独立を望んでいた明治天皇を意図的に欺いたと主張した。[ 166 ]
伊藤の死は日本と国際社会に衝撃を与えた。明治天皇は訃報を聞いて悲しみを表明した。[ 28 ]彼の暗殺は、物議を醸すとはいえ強力な声を日本の政治から奪い、一部の歴史家は、1910年8月に起こった朝鮮の完全併合への日本の道を加速させたと考えている。
伊藤博文は1866年に下関城越の紀田久兵衛の娘である伊藤梅子と結婚した。 [ 167 ]彼は1863年から入江澄子と結婚していたが、1866年に離婚した。[ 167 ]彼には婿の末松健長と養子の悠吉（1870年 - 1931年）がいた。[ 168 ]感情豊かな人だった伊藤は、困難な状況に直面すると涙を流すことで知られていた。[ 169 ]
伊藤博文は、近代日本史において重要かつ複雑な人物であり続けている。歴史家たちは彼を、明治憲法や内閣制度を含む明治時代の諸制度の立役者と評している。[ 170 ]彼の功績には、内閣制度、帝国大学、国会、枢密院といった主要機関の設立が含まれ、これらはすべて、後の日本の統治を形作る諸制度に貢献した。[ 171 ]厳格で内向的な山縣有朝とは対照的に、愛想がよく饒舌な彼は、有能で多才な政治家であった。[ 172 ]彼は、より「イデオロギー主義者」であった山縣とは対照的に、典型的な「明治官僚政治家」であった。[ 173 ]彼の死去当時のフランスの社説は、伊藤は知的で活動的な政治家であったが、彼の「主な仕事は…国家元首、国民生活の生きた象徴となることであった」と指摘した。[ 174 ]
立憲政友会の創設は、日本の政党政治の発展において重要な出来事であった。[ 175 ] 1898年に日本初の政党内閣の設立を促進するという彼の決断、そして1900年の立憲政友会の結成は、官僚の専門知識と政党に基づく政治的支援を組み合わせることの実際的な必要性を彼が認識していたことを示しており、学者たちは、その結果として生まれた政党と官僚の関係が後の日本の政治に影響を与えたと述べている。[ 176 ]
しかし、彼の遺産は、特に朝鮮総督としての役割や、朝鮮併合に至る過程における彼の役割のために、非常に物議を醸している。[ 177 ]滝井一弘のような解釈では、朝鮮へのアプローチにおいても、漸進主義、文明建設、立憲主義への彼の献身を強調しているが、朝鮮では広く日本帝国主義の象徴と見なされている。[ 178 ]彼の時代の朝鮮における日本帝国主義のイデオロギーは独特の文化的特徴を発展させた。朝鮮人との共通の歴史と民族性により、日本人は西洋の植民地主義者には考えられない程度の共通性を想像することができた。伊藤らは、「家族の比喩」のようなレトリックを用いて、朝鮮に対する日本の政治的・社会的従属を、「兄」と「弟」の間の「自然な」階層として正当化した。[ 179 ]
滝井和弘の研究は、伊藤を無節操な日和見主義者としてではなく、強く、文明的で、立憲的な日本国家のビジョンを一貫して追求した「知の政治家」として描いている。[ 180 ]この解釈は、国家建設の不可欠な要素として、教育、実践的知識の習得、そして政府への国民参加の漸進的な発展に対する伊藤の生涯にわたる重視を強調している。[ 181 ]天皇制を近代的な憲法の枠組みに統合し、行政権と議会の仕組みのバランスを取ろうとする彼の努力は、彼の政治プロジェクトの中核をなすものであった。[ 182 ]
伊藤直右衛門が父を養子にした後、14歳から萩で暮らした家は現存し、博物館として保存されている。茅葺き屋根と切妻屋根の平屋建てで、延床面積は29坪、正華村塾の南150メートルに位置する。隣接する別荘は、伊藤が1907年に東京都下原郡大井村（現在の東京都品川区）に建てた家の一部である。大きな洋館で、玄関の一部、大広間、別室の3つの建物が萩に移築された。大広間は鏡張りの天井で、木張りには吉野産の樹齢1000年の杉が使われている。[ 183 ] これらの建物は1932年に国の史跡に指定された。[ 184 ]
1932年、日本軍はソウルに伊藤公爵を祀る「伊藤公爵祈念寺」として博文寺を建立した。当時南山の北斜面にあった進忠志壇公園内に位置し、解放後は長忠壇公園となった。1945年10月からは本堂が学生寮として使用され、1960年頃には朴正煕政権の迎賓館となり、その後再建されて再び学生迎賓館となった。1979年には新羅ホテルの敷地に組み込まれた。寺院の他のいくつかの部分は現在も敷地内に残っている。
旭日大綬章（1877年11月2日）
旭日大綬章（桐花付）（1889年2月11日）
帝国憲法公布記念メダル（1889年11月25日）
名誉勲章（黄色のリボン付き）（1890年6月20日）
菊勲章大綬章（1895年8月5日）
日清戦争従軍記章（1895年11月18日）菊勲章（1906年4月1日）
日露戦争従軍記章（1906年4月1日）
皇太子の朝鮮訪問記念メダル（1909年4月18日）
ドイツ帝国： 
ロシア帝国： 
スウェーデン・ノルウェー：ヴァーサ勲章大十字司令官（1885年5月25日）[ 188 ]
オーストリア＝ハンガリー帝国：鉄冠勲章一等騎士（1885年9月27日）[ 188 ]
ポルトガル王国：ヴィラ・ヴィソーザ無原罪懐胎勲章大十字章（1887年8月25日）
シャム：シャム王冠勲章大十字章（1888年1月24日）[ 190 ]
スペイン：カルロス3世勲章大十字章（1896年10月26日） [ 188 ]
ベルギー：レオポルド王立勲章大綬章（1897年10月4日）[ 188 ]
フランス：レジオンドヌール勲章大十字章（1898年4月29日） [ 188 ]
清朝：双龍勲章、一級三等（1898年12月5日）[ 190 ]
イギリス：バス勲章名誉大十字章（民間部門）（1902年1月14日） [ 191 ] [ 188 ]
イタリア王国：至聖なる受胎告知最高騎士（1902年1月16日）[ 192 ] [ 188 ]
朝鮮帝国：黄金の君主勲章大綬章（1904年4月18日）[ 190 ]維新の三頭政治を担った大久保、木戸、西郷は全員死去した。その後3年間は、誰が後継者となるのか不透明な時期が続いた。この間、新たな問題が次々と浮上した。手に負えないインフレ、予算論争、外国からの借款をめぐる意見の相違、北海道でのスキャンダル、そして立憲政治を求める党派の要求の高まりなどである。それぞれの政策課題は、大熊と伊藤を中心とする権力闘争に巻き込まれた。大熊は敗北し、支持者とともに政府から追放された。…伊藤の勝利は、佐賀のよそ者に対する薩長政権の復権を意味した。伊藤は大久保のような存在にはなれなかったが、1880年代には日本の集団指導体制において重要な役割を担った。
総統の座を巡る争いは伊藤と大熊の間で繰り広げられると思われ、大熊の意見は特に重要視されるようになった。大熊は1881年3月まで意見を提出しなかった。その意見は、同僚たちの予想をはるかに超える急進的なものであり、特に1882年に選挙を実施し、1883年に最初の議会を招集できるよう、ほぼ直ちに議会を設立すべきだと提言していた点が注目された。大熊は、権力は政党間の競争によって決まり、最高位の官職は議会で多数派を掌握した者に与えられるという、英国式の憲法を構想していた。この構想には、明治政府における薩摩藩と長州藩の支配に対する挑戦が暗黙のうちに含まれていた。伊藤はこれにすぐさま反応し、大熊の提案のようなものが受け入れられるなら辞任すると脅した。これにより彼は大熊を孤立させ、その年の後半に彼を議会から追放することができた。
1878年、伊藤は内務大臣に就任した。その後、伊藤と大熊は立憲政治の導入をめぐって対立した。伊藤は大熊を罷免し、明治政府で主導権を握った…。
1878年、大熊は地租改定局長に任命され、財政緊縮を目的とした一連の政策を実施しようとしたが、いずれも失敗に終わった。経済的な挫折にもかかわらず、大熊はイギリス式の憲法と議会制政府の即時導入を支持したため、国民からの人気が高まった。その結果、大熊はプロイセン式の立憲君主制を擁護する伊藤博文の主要な政敵となった。1881年、民衆の権利運動が勢いを増す中、大熊は国民議会の即時設立を公然と主張した。この立場は伊藤と真っ向から対立することになり、その結果、1881年に大熊は失脚を余儀なくされた。
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