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ローマ憲法の歴史は、紀元前753年のローマ市の建国から西ローマ帝国の崩壊（紀元後476年）までのローマの政治発展の過程をたどる古代ローマの研究である。ローマ王国の憲法は、ローマ王に主権を委ねていた。王の権力には、長老会（ローマ元老院）と民会（クリア議会）という2つの基本的な抑制機構があった。この仕組みは、同時代のギリシャの都市国家（アテネやスパルタなど）に見られる憲法上の仕組みと類似していた。これらのギリシャの憲法上の原則は、おそらく南イタリアのマグナ・グラエキアのギリシャ植民地を通じてローマにもたらされた。伝説によれば、ローマ王国は紀元前510年に打倒され、その代わりにローマ共和国が建国された。
ローマ共和国の憲法史は、 5つの段階に分けられる。最初の段階は、紀元前510年にローマ王国を打倒した革命から始まり、最後の段階は、紀元前27年にローマ共和国を打倒し、ローマ帝国を建国した革命で終わる。共和国の歴史を通して、憲法の進化は、貴族（「パトリキ」）と一般市民（「プレブス」）の間の闘争によって推進された。共和国建国から約2世紀後、プレブスは少なくとも理論上はパトリキと平等になった。しかし実際には、平均的なプレブスの境遇は変わらなかった。これが紀元前1世紀の内戦と、ローマが正式な帝国へと変貌する舞台となった。
ローマ共和政最後の内戦で勝利を収めた将軍、ガイウス・オクタウィアヌスは国家の支配者となった。紀元前30年以降、オクタウィアヌスはローマ憲法の改革と帝政の樹立に着手した。これらの改革の最終的な結果は、共和政の廃止とローマ帝国の建国であった。オクタウィアヌスはローマ元老院からアウグストゥス（「尊敬される者」）の称号を与えられ、この名で、そして初代ローマ皇帝として歴史に名を残すことになった。オクタウィアヌスの改革は、憲法を再編成したに過ぎなかったため、当時としては劇的なものには見えなかった。しかし、この再編成は革命的であった。なぜなら、最終的にオクタウィアヌスが憲法全体を掌握することになり、それが完全な君主制への道を開いたからである。 284年にディオクレティアヌスがローマ皇帝になると、帝政は廃止され、ドミナテという新たな制度が確立された。この制度は、1453年の東ローマ帝国（ビザンツ帝国）の最終的な滅亡まで存続した。[ 1 ]
王国時代は、主にリウィウスの『ローマ建国記』（「都市建国から」、または単に「ローマ史」）の第 1 巻に伝えられている伝説に基づいて、 2 つの時代に分けられる。[ 2 ]具体的な伝説はおそらく真実ではないが、歴史的事実に基づいている可能性が高い。共和政ローマ建国以前には、実際にローマは王の継承によって統治されていた可能性が高い。最初の伝説の時代は、最初の 4 人の伝説の王の治世であった。この間に、都市の政治的基盤が築かれ、[ 3 ]都市はますます組織化され、宗教機関が設立され、元老院と民会が正式な機関へと発展した。[ 3 ]初期のローマ人は 3 つの民族グループに分かれていた。[ 4 ]これらの民族グループのいずれかに属する家族が、最初のパトリキの家系であった。都市に組織的なレベルを加えようとする試みとして、これらの貴族の家系はクリアと呼ばれる単位に分けられました。[ 3 ]初期ローマ人が民主主義的な衝動を表現する手段は、「委員会」（コミティアまたは「集会」）として知られていました。形成された2つの主要な集会は、クリア集会と計算集会として知られていました。2つの集会は都市の民族的区分を反映するように設計されており、そのため、集会はクリアによって組織されていました。初期ローマ人が貴族的な衝動を表現する手段は、都市の長老の評議会[ 2 ]であり、これがローマ元老院になりました。この評議会の長老はパトレス（「父」）として知られており、そのため歴史上、最初のローマ元老院議員として知られています。デモス（「民衆」）と長老たちは最終的に単一の政治指導者の必要性を認識し、[ 2 ]こうしてそのような指導者、レックス（ローマ王）を選出した。デモスがレックスを選出し、長老たちがレックスに助言した。[ 2 ]
第二の時代は、伝説上の最後の３人の王の治世でした。第二の時代は第一の時代よりも重要でしたが、これはこの時期に起こった領土の著しい拡大が一因でした。[ 2 ]これらの伝説がどれほど真実かはともかく、伝説が示唆するように、王政末期には一連の征服が行われた可能性が高いです。これらの征服の結果、征服された人々をどうするかを決定する必要が生じました。[ 2 ]多くの場合、町が征服された人々はその町に留まりましたが、[ 5 ]他のそのような人々はローマにやって来ました。[ 5 ]法的および経済的な地位を得るために、これらの新参者は貴族の家系または王のいずれかに従属する状態を採用しました。[ 5 ]最終的に、王の従属者であった人々は従属状態から解放され、最初の平民となりました。[ 5 ]ローマが拡大するにつれて、征服を続けるためにより多くの兵士が必要になった。平民が従属から解放されると、彼らはクリアからも解放された。こうして、彼らはもはや軍隊に仕える必要がなくなったが、政治的、経済的な地位も失った。[ 6 ]これらの新たな平民を軍隊に戻すために、貴族は譲歩を強いられた。[ 7 ]具体的にどのような譲歩が行われたかは不明だが、彼らに政治的な権力が与えられなかったという事実は、歴史上「身分間の対立」として知られる事態の舞台を整えた。
最初の4人の王の治世は、最後の3人の王の治世とは異なっていた。最初の王は選挙で選ばれた。しかし、最後の3人の王の治世の間には、王政は世襲制となり[ 8 ]、その結果、元老院は王に従属するようになった[ 8 ] 。耐え難い専制政治というよりも、元老院の主権のこの侵害こそが、元老院の貴族たちが最後の王を打倒するに至った理由だったのだろう[ 8 ]。王は平民の支持を求めたかもしれないが、平民たちは継続的な軍務と公共事業の建設における強制労働で間違いなく疲弊していた。彼らはまた、政治権力の欠如に憤慨していた可能性もあり、そのため王にも元老院にも協力しなかった[ 8 ] 。
王政が打倒され、ローマ共和国が建国された後、ローマ市民は毎年2人の執政官を選出し始めた。 [ 9 ]紀元前494年、平民（平民）はアヴェンティーノの丘に離反し、貴族（貴族）に自分たちの役人を選出する権利を要求した。[ 10 ] [ 11 ]貴族は当然のごとく屈服し、平民は離反を終えた。平民はこれらの新しい役人を平民護民官と呼び、これらの護民官に平民按察官と呼ばれる2人の補佐官を与えた。[ 12 ]
紀元前449年、元老院はローマ憲法の中心となる十二表法を公布した。紀元前443年には監察官職が創設され[ 13 ]、紀元前367年には平民が執政官に立候補することが認められた。執政官職が平民階級に開放されたことで、監察官職と独裁官職も平民に開放された。[ 14 ]紀元前366年、貴族が官職に対する影響力を再主張しようとして、2つの新しい官職が創設された。これらの2つの官職、すなわちプラエトル職とクルレ・アエディリス職は、当初は貴族のみに開放されていたが、一世代のうちに平民にも開放された。[ 12 ]
紀元前350年頃から、元老院議員と平民護民官の関係が緊密になり始めた。[ 15 ]元老院は護民官に権限を増し始め、当然のことながら護民官は元老院に恩義を感じるようになった。[ 15 ]護民官と元老院議員の関係が緊密になるにつれ、平民出身の元老院議員は、自分の家族のために護民官の職を確保するようになった。[ 16 ]また、紀元前350年頃、平民会議（民会）は重要な法律（「オウィヌス法」）[ 17 ]を制定し、執政官から監察官に新たな元老院議員の任命権を移譲した。この法律では、監察官は新たに選出された官吏を元老院に任命することも義務付けられており、[ 17 ]その結果、平民出身の元老院議員の数が大幅に増加したと考えられる。[ 18 ]これは、平民護民官と元老院の緊密な関係と相まって、新たな平民貴族の創設を容易にした。[ 18 ]この新たな平民貴族はすぐに旧来の貴族階級と融合し、複合的な「貴族・平民」貴族を形成した。[ 19 ]旧来の貴族階級は、高位の官職に就くことが許されていたのは貴族のみであったため、法律の力によって存在していた。しかし、今や新たな貴族階級は社会の組織によって存在しており、そのため、この秩序は革命によってのみ打倒される可能性があった。[ 20 ]
紀元前287年、平民はジャニコロの丘に離反した。離反を終わらせるために、法案を平民会議に提出して投票する前に貴族の元老院議員の同意を必要とする要件を廃止する法律（「ホルテンシウス法」）が可決された。 [ 21 ]この法律の究極的な意義は、貴族が平民に対する最後の武器を奪ったことにある。その結果、国家に対する最終的な支配は、民主主義の肩ではなく、新しい貴族階級の肩に委ねられることになった。[ 22 ]紀元前2世紀半ばまでに、平均的な平民の経済状況は著しく悪化した。[ 23 ]農民は破産し、間もなく大勢の失業した平民がローマに押し寄せ、立法議会の議員となった。彼らの経済状況は、通常、最も多くの利益を提示する候補者に投票することにつながった。新たな依存文化が生まれつつあり、人々は救済を求めてポピュリストの指導者に目を向けた。[ 24 ]
紀元前88年、ルキウス・コルネリウス・スッラという貴族の元老院議員が執政官に選出され[ 25 ]、すぐに東方への戦争に出発した。護民官がスッラの戦争指揮権を剥奪すると、スッラは軍をイタリアに戻し、ローマに進軍して都市を確保し、再び東方へ向かった[ 26 ] 。紀元前83年、彼はローマに戻り、二度目の都市占領を行った[ 27 ] 。紀元前82年、彼は独裁官となり、独裁官としての地位を利用して、元老院を強化することを目的とした一連の憲法改革を可決した[ 28 ] 。紀元前80年、彼は独裁官の職を辞任し、紀元前78年までに死去した。スッラは貴族による統治を確固たるものにしたと考えていたが、彼自身の経歴は憲法の致命的な弱点、すなわち国家の運命を決定づけるのは元老院ではなく軍隊であるという弱点を露呈した。[ 29 ]紀元前70年、将軍ポンペイウス・マグヌスとマルクス・リキニウス・クラッススがともに執政官に選出され、スッラの憲法をすぐに解体した。[ 30 ]紀元前62年、ポンペイウスは東方での戦いからローマに戻り、すぐにユリウス・カエサルと協定を結んだ。[ 31 ]カエサルとポンペイウスはクラッススと共に、第一回三頭政治として知られる私的な協定を結んだ。この協定に基づき、ポンペイウスの取り決めは批准され、クラッススには将来の執政官職が約束され、カエサルには紀元前59年の執政官職、そしてその直後のガリア（現在のフランス）総督職が約束された。 [ 31 ]紀元前54年、暴力が都市を席巻し始め、[ 32 ]紀元前53年にクラッススが殺害された。紀元前49年1月、元老院は、カエサルが同年7月までに武器を置かなければ共和政の敵とみなすという決議を可決した。[ 33 ]これに対し、カエサルは精鋭部隊を率いてルビコン川を速やかに渡り、ローマに向けて進軍した。カエサルの急速な進軍により、ポンペイウス、執政官、元老院はローマを放棄してギリシャへ逃げざるを得なくなり、カエサルは抵抗を受けることなく都市に入ることができた。[ 34 ]
紀元前48年までに、最後の主要な敵を打ち破ったユリウス・カエサルは、政府に対する自分の支配が揺るぎないものであることを確実にしたかった。[ 35 ]彼は自分の権威を高め、ローマの他の政治機関の権威を低下させることで、これらの権力を掌握した。カエサルはローマ独裁官の職に就き、執政官（最高官職）とプロコンスル（事実上の軍事総督職）を交互に務めた。[ 35 ]紀元前48年、カエサルは護民官の権限を与えられ、[ 36 ]これにより彼の人格は神聖不可侵となり、元老院に拒否権を行使する権限が与えられ、立法過程を支配することが可能になった。紀元前44年にカエサルが暗殺された後、マルクス・アントニウスはカエサルの養子で大甥のガイウス・オクタウィアヌスと同盟を結んだ。マルクス・アエミリウス・レピドゥスと共に、彼らは第二回三頭政治と呼ばれる同盟を結成し[ 34 ] 、カエサルが憲法の下で保持していた権力とほぼ同じ権力を握った。紀元前42年のフィリッピの戦いでカエサルを暗殺した陰謀者たちは敗北したが、その結果もたらされた平和は一時的なものだった。紀元前31年、アントニウスとオクタウィアヌスは最後の戦いで互いに戦った。アントニウスは敗北し、紀元前30年に自殺した。紀元前29年、オクタウィアヌスはローマに戻り、国家の絶対的な支配者となった。歴史上、初代ローマ皇帝アウグストゥスとして記憶されているオクタウィアヌスの治世は、ローマ共和政とローマ帝国の境界線となった。この過程が完了する頃には、ローマは従属都市のネットワークを持つ都市国家から帝国の首都へと移行を完了していた[ 37 ] 。
オクタウィアヌスがマルクス・アントニウスを破ってから2年後にローマに戻ったとき、彼に反対する者は誰も残っていなかった。[ 38 ]数十年にわたる戦争はローマ市民に甚大な被害をもたらしていた。政治情勢は不安定で、戦争再開の脅威が常にあった。[ 38 ]オクタウィアヌスの到着だけで、イタリア全土に楽観主義の波が広がった。[ 38 ]到着するとすぐに、彼はローマを悩ませていた問題に取り組み始めた。オクタウィアヌスの人気はすぐに新たな高みに達し、最終的には改革を実行するために必要な支持を得ることになった。紀元前32年にオクタウィアヌスがマルクス・アントニウスを廃位したとき、彼は三頭政治の地位を辞任したが、おそらく放棄したのと同様の権限を与えられた。[ 39 ]
オクタウィアヌスは国家の支配者としての地位を確固たるものにしたいと考えていたが、養父と同じ運命をたどることは避けたかった。紀元前27年1月13日、オクタウィアヌスは国家の支配権を元老院とローマ市民に返還したが[ 39 ]、元老院もローマ市民も、事実上のオクタウィアヌスの辞任を受け入れるつもりはなかった。オクタウィアヌスはローマの執政官（旧共和政時代の最高執行責任者）の地位にとどまることを許され、護民官の権限（平民護民官、つまり民衆の代表者の権限に類似）も保持することを許された[ 40 ] 。この取り決めは事実上、国家における彼の地位に対する民衆の承認として機能した。その後、元老院はオクタウィアヌスに特別なレベルのプロコンスル指揮権（インペリウム）を与え、これにより彼はローマのすべての軍事総督、ひいてはローマ軍全体に対する権限を得た。[ 40 ]オクタウィアヌスには「アウグストゥス」（「尊敬される者」）と「プリンケプス」（「第一市民」）の称号も与えられた。[ 40 ]紀元前23年、アウグストゥス（オクタウィアヌスが名乗った称号）は執政官の職を辞し、プロコンスル権と護民官権の両方を拡大した。[ 41 ]これらの最終的な改革が実施された後、アウグストゥスは二度と憲法を変更することはなかった。[ 42 ]アウグストゥスの最終目標は、秩序ある継承を確実にすることであった。紀元前6年、アウグストゥスは義理の息子ティベリウスに護民官権を与え、[ 43 ]すぐにティベリウスを後継者として認めた。紀元13年、ティベリウスの法的権限をアウグストゥスの権限と同等かつ独立したものとする法律が可決された。その1年以内にアウグストゥスは死去した。[ 44 ]
西暦14年にアウグストゥスが死去すると、帝政は法的に終焉を迎えた。[ 45 ]ティベリウスは、軍の支持を確保すれば、政府の残りもすぐにそれに従うだろうと知っていた。そのため、ティベリウスは近衛兵の指揮権を掌握し、総督のインペリウムを使って軍に忠誠を誓わせた。[ 45 ]これが起こるとすぐに、元老院と政務官は黙認した。ティベリウスの下で、政務官を選出する権限は民会から元老院に移された。[ 46 ]ティベリウスが死去すると、カリグラが元老院によって皇帝に擁立された。41年にカリグラは暗殺され、暗殺後2日間、元老院は共和政を復活させるべきか否かを議論した。[ 47 ]しかし、軍の要求により、クラウディウスが皇帝に擁立されたが、彼は最終的に殺害され、ネロが皇帝に擁立された。[ 48 ]
アウグストゥスの死後数十年間、ローマ帝国はある意味で未分化の諸侯の連合体であり、いつでも崩壊する可能性があった。[ 49 ]西暦68年、ヒスパニア・タラコネンシスの総督セル・スルピキウス・ガルバは、自軍によって皇帝に擁立された。[ 48 ]ローマでは、皇帝ネロはすぐに支持者を失い、自殺した。[ 48 ]下ゲルマニアの総督A・ウィテリウスはすぐに自軍によって皇帝に擁立され、ローマでは近衛兵がM・サルウィウス・オトを皇帝に擁立した。[ 48 ] 69年、ガルバは暗殺され、オトはウィテリウスを倒すために軍を率いてゲルマニアに向かったが、逆に敗北した。彼は自殺し、[ 48 ]ウィテリウスは皇帝に擁立されたが、すぐにウェスパシアヌスに敗れ、処刑され、ウェスパシアヌスが皇帝に擁立された。[ 50 ]ウェスパシアヌス帝の治世下で、ローマの憲法は完全な君主制へと傾き始めた。[ 51 ]ウェスパシアヌスは79年に死去し、息子のティトゥスが後を継いだが、彼は元老院のさらなる弱体化を主導した。[ 52 ] 81年には弟のドミティアヌスが後を継いだ。ドミティアヌスの治世は君主制への道のりにおける重要な転換点となった。[ 52 ]彼は自らを終身監察官とし、父とは異なり、この権力を用いて元老院をさらに服従させた。[ 52 ]ドミティアヌスは最終的に、常に暴政を忌まわしいものにする性格を持つ暴君となった。[ 53 ]これは部分的には彼自身の偏執病に起因しており、その偏執病自体は彼に息子がおらず、したがって明らかな後継者がいないという事実の結果であった。 96年9月、ドミティアヌスは暗殺された。[ 54 ]
ネルヴァ帝の即位からコンモドゥス帝の死去までの期間、帝国は弱体化を続けた。軍隊に必要な兵士を十分に募集することが困難になり、インフレが問題となり、少なくとも一度は帝国は破産寸前にまで追い込まれた。この時代の最も重要な憲法上の発展は、君主制への着実な移行であった。マルクス・コッケイウス・ネルヴァはドミティアヌスの後を継ぎ、その治世は大きな憲法改革を行うには短すぎたが、前任者の不正行為の一部を覆した。[ 55 ] 98年にトラヤヌスが後を継ぎ、ネルヴァよりもさらに自由共和制のイメージを回復させ、[ 55 ]例えば元老院に独立した立法権の一部を取り戻させた。[ 55 ]ハドリアヌスがトラヤヌスの後を継いで皇帝となった。ハドリアヌス帝の最も重要な憲法改正は、明確に定義された役職の固定された等級とそれに対応する昇進の順序を含む官僚機構の創設であった。[ 56 ]ハドリアヌス帝の後を継いだのはアントニヌス・ピウス帝で、憲法に実質的な変更は加えなかった。[ 57 ]アントニヌス・ピウス帝の後を継いだのは161年のマルクス・アウレリウス帝である。マルクス・アウレリウス帝の治世中に起こった最も重要な憲法上の発展は、共和制の原則である共同統治の復活であった。 [ 57 ]彼は弟のルキウス・アエリウスを共同皇帝とした。169年にアエリウスが死去し、176年にマルクス・アウレリウスは息子のルキウス・アウレリウス・コンモドゥスを新たな共同皇帝とした。180年にマルクス・アウレリウスが死去し、コンモドゥスが皇帝となった。コンモドゥスの暴政は、後のユリウス朝皇帝たちの最悪の記憶を呼び起こした[ 58 ]。なぜなら、彼は前任者たちよりも露骨に、法的に認められていない権力を掌握し、憲法を無視したからである。彼は192年に殺害された[ 59 ]。
帝政期にはそれ以上の憲法改革は行われなかった。[ 60 ]唯一重要な進展は、アウグストゥスによって確立された憲法上の区別が意味を失い、君主制への継続的な移行であった。[ 60 ]蛮族の皇帝マクシミヌス・トラクスの治世である235年から、帝国は深刻な軍事的、内政的、経済的ストレスの時期を経験した。危機は、おそらく260年から268年のガリエヌスの治世中にピークに達した。[ 61 ]危機は284年のディオクレティアヌスの即位と帝政の廃止によって終結した。[ 62 ]
ディオクレティアヌスが284年にローマ皇帝になったとき、軍事状況は最近安定しており[ 62 ]、これにより彼は切実に必要とされていた憲法改革を実施することができた。ディオクレティアヌスはマルクス・アウレリウスが最初に用いた「合議制」を復活させ、帝国を東西に分割した[ 63 ] 。それぞれの半分は、アウグスティと呼ばれる2人の共同皇帝のうちの1人によって統治されることになっていた。彼は次にハドリアヌスが確立した先例を復活させ、各皇帝が在位の早い段階で後継者を指名することを保証した。ディオクレティアヌスはその後継者をカエサルと呼んだ[ 63 ]。ディオクレティアヌスは次にハドリアヌスが作ったシステムに似た官僚機構を作り、各役職には明確な責任、一定の階級、一定の昇進経路が定められていた。この行政システムにおいて、ディオクレティアヌスはドミティアヌスが確立した例に倣い、帝国を小さな行政単位に分割した。[ 1 ]彼はまた、4人のテトラルキア（2人のアウグスティと2人のカエサル）に、ドミティアヌスが使用していた名誉称号と記章を与えた。[ 1 ]これらの改革の重要な結果の1つは、自由共和制のイメージがついに崩れ、何世紀にもわたる君主制の現実が明らかになったことである。[ 1 ]
ディオクレティアヌスが辞任すると混乱が生じたが、混乱が収まった後も彼の改革のほとんどが効力を維持した。[ 64 ]コンスタンティヌス大帝はこの憲法にいくつかの修正を加えたが、数世紀にわたる最も重要な変化はカエサレスの廃止であった。最終的にこの憲法は、西ローマ帝国が476年に滅亡するまで、何らかの形で存続した。[ 65 ]ディオクレティアヌスによる帝国の東西分割は、その後の時代の基礎を築き、キリスト教会が西ローマ・カトリックと東ギリシャ正教に最終的に分裂する大きな要因となった。また、帝国を管区と教区に分割したことは、今日に至るまでカトリック教会で使用されている。
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