イギリスの財政制度の歴史

イギリスの財政制度の歴史は、制度と方法の両面で金融が継続的に発展してきた最もよく知られた例です。ノルマン征服の時代から 20 世紀初頭にかけて大きな変動の時代がありましたが、つながりはほぼ完全に途切れていません。おそらく最も革命的な変化は、17 世紀の内戦と、その後の1688 年の名誉革命の結果として起こりましたが、その時点でも連続性が実際に途切れたことはありません。

初期イングランドの原始的な金融機関は、王室を中心に展開していた。言い換えれば、国王は国家経済よりも重要性において先行していた。王の代理人が徴収する歳入、地代、あるいは土地からの生産物の収益、そして緊急時の特別課税が王室収入の主な要素であり、徐々に規則性と一貫性を獲得していった。しかし、現代の政府が金融組織として認識しているものについて、11世紀まで証拠はほとんど、あるいは全く存在しない。当時のイングランドの統治者に非常に強い影響を与えたノルマンディーの影響は、中央の財務省だけでなく、歳入請求の記録の作成にもつながった。

名誉革命後、財政管理はますます議会に移り、薔薇戦争の頃から収入源としての地代の重要性が低下したことと相まって、異なる形態の課税が生まれました。

ウィリアム征服王の統治下でイングランドとノルマンディーが統合されると、安定した行政方法という考えが定着し、財政分野で特に重要になりました。ノルマン王とアンジュー王の両王に特徴的な体系化の精神により、司法部門と行政部門、そして精巧な会計と管理の形態を備えた大蔵省という偉大な制度が生まれました。

しかし、これ以前にも、現在では純粋に財政目的（メイトランドの言葉を借りれば、税金帳、ゲルド帳）を持つものとして認識されているドゥームズデイ・ブックは、すべての収入源を注意深く監視する動きを示している。スティーブン王の治世中に続いた無政府状態の深刻な困難にもかかわらず、イングランドのウィリアム1世が後継者に引き継がれた政策を開始したことは明らかである。財務省が採用した特別な工夫の本当の起源に関するあいまいな問題は、厳密に言えば、財政研究者には無関係であり、彼らは、いくつかの古英語の類似点の存在を除けば、12世紀に現れたシステムは、ノルマン人の巧妙さによって形成された財政組織の概念に特有の産物であると考えることで満足するかもしれない。実際、その重要性は、王国の収入と支出に焦点を当てながら、制度がまとまった 方法にある。

『財務対話』（ 1176年頃）が示すのは、当時の状況に適応した手順を採用し、会計の徹底的な監査を実施することで王室の収入を確実に受け取る包括的なシステムです。実際、金融機関の記述を通じて、王室が保持する収入の形態を突き止めることができます。したがって、財務管理機構に費やされた創意工夫は、国王の財源を増やすことを目的としており、これは政治に関与するすべての聖職者と法律家が深く関わっていた主題でした。

イギリスの財政制度の歴史は、制度と方法の両面で金融が継続的に発展してきた最もよく知られた例です。ノルマン征服の時代から 20 世紀初頭にかけて大きな変動の時代がありましたが、つながりはほぼ途切れていません。おそらく最も革命的な変化は、17 世紀に内戦と、その後の 1688 年の名誉革命の結果として起こりましたが、その時点でも連続性が実際に途切れたことはありません。

中世のイギリス財政の性格を理解するには、国王と国家の同一性を常に念頭に置くことが不可欠である。封建制は、ある面では、政治的権力を分割するための強力な手段であったが、征服王がイギリスに導入した特定の形態により、国王の財政権が以前の状況下では可能であったよりも厳密に確立されるようになった。第一に、各王領が新しい会計システムの対象となるため、国王の実際の財産がより適切に管理されるようになった。第二に、国王のさまざまな請求権や賦課金はより明確に封建的な性格を帯び、したがってより厳格な法的定義を受け、第三に、高等司法機関が裁判所手数料の拡大を支援し、何よりも、国家の権威が増大したため、貿易からの臨時収入（そのような収入であった）がより収益性の高いものになった。

大まかに言えば、収入源は次の項目に分類されます。

1. イングランド全土に分布していた王領地（すなわち、王室が管理する領地）は、昔のイングランド王の所有物に由来する部分もあった。これらは、初期のノルマン王の治世中に起きた反乱後の没収と、借地人のいない土地は王の所有権（テラ・レジス）のもとに王に返還されるという没収の原則によって増加した。ドゥームズデイ・ブックには、 1400以上の荘園が王領地として記載されている。特別な森林法の下に置かれた王室の森林は、違反者への罰金という形を除いてほとんど収入をもたらさなかった。当初、土地を所有していた地方の借地人は、土地からの産物という形で地代を支払っていたが、これは徐々に現金での支払いに置き換えられた。王領地は町の成長に有利であったため、都市の借地人から得られる地代は、領地の収益の貴重な部分となった。町の収入は頻繁に外注され、その結果、国王はfirma burgi（「町の農場」）から固定された確実な年間支払いを受け取っていました。
2. 「封建的事件」とは、王が領主として領主である住民に対して持つ封建的権利であり、騎士奉仕の要求、3つの定期的な封建的援助、領地の継承に対する封建的救済の支払い、後見および結婚による利益、没収された土地の没収などが含まれていた。これらの収入源は王の権力によって異なり、マグナ・カルタ（1215年）の要求に示されているように、領主の抵抗によって制限されていた。
3. 司法の執行は、王室の利益を生む特権でした。訴訟を起こす者は、訴訟の審理だけでなく、令状を取得するための費用も支払わなければなりませんでした。さらに、慰謝料や和解金によって、この収入源からの収入が増加しました。
4. 空席となった宗教施設。王国の土地（つまり財産）の多くは国王の地位に基づいて教会が保有していたため、司教区、修道院、小修道院を空席のままにしておくことで（ sede vacante）、一時的な没収に似た原則の下、国王はそれらの収入を自らに振り向けることができた。
5. ユダヤ人の財務。13 世紀に追放されるまで、ユダヤ人は王室の収入源として非常に有益でした。ユダヤ人は王室の絶対的な管理下にあり、王国で金貸しとして商売するには王室の許可を得る義務があったため、財産の一定割合 (たとえば、ある例では 4 分の 1) を徴収するか、実際のまたは申し立てられた犯罪に対して課税するかのいずれかの方法で、意のままに課税することができました。ユダヤ人専用の財務省の設立は、ユダヤ人の財政的価値を示しています。
6. 直接税は臨時の、あるいは臨時の収入源となった。デーンゲルドはカルカジに引き継がれ、スカットは騎士の封建的地位を実際の軍事奉仕から現金支払いに置き換えることから発展した。
7. 港で請求される関税や手数料は金額こそ少額であったが、それでも後年完全に発達した関税制度の萌芽を含んでいた。

イギリスの財政制度の歴史は、主に上記の国庫収入のさまざまな流れから成り立っています。たとえば、保安官は、自分の郡の王室収入 (「郡農場」またはcorpus comitatis ^[1] )を年 2 回国庫に報告する義務がありました。ノルマン征服からマグナ カルタの交付までの 150 年間、この制度はうまく機能していました。しかし、統治者の性格は、財政面でも一般面でも、行政の活力に影響を及ぼしました。たとえば、比較的人気のあったヘンリー 1 世とヘンリー 2 世は、王領地からの地代と利益、および封建税やその他の賦課金の徴収が引き続き収入の柱であったにもかかわらず、不人気で分裂的なスティーブン王とジョン王よりもはるかに良い財政結果を確保しました。しかし、変化の兆候は見られ、デーンゲルドがカルケージ(または耕作税) に置き換えられたことは、土地の生産物を通じて土地に直接課税する方向への前進を示しています。さらに、分税の導入は、同じ傾向のさらなる証拠であるだけでなく、以前の現物支払いシステムに代わる貨幣ベースの経済の発展への一歩でもあります。困窮時に王領内の町に課せられたタラージ（または特別課税）は、科学的にはデーンゲルドや分税と同じ種類に属しているにもかかわらず、王権の疑わしい行使であったようです。おそらく、この時期になされた最も重要な進歩は、動産への課税の始まりであり、これは1189年のサラディンの十分の一税で最初に適用され、後に一般的なシステムへと拡大されました。

ジョン王（1199-1216）の治世中、ノルマンディーの喪失とマグナ・カルタに定められた封建領主の要求に対する譲歩により、財政再調整は不可避となった。ヘンリー3世（1216-1272）の長い治世中、マグナ・カルタで認められた特権を領主が執行したことで、国王の恣意的な課税が抑制され、財政制度に影響が及び、その結果、動産に対する定期的な課税が促進され、時とともにそれが普及していった。課税前に納税者の同意を得る必要があるという概念が発展し、さまざまな社会階級を代表する団体の設立が促進された。実際、憲法が財政の発展に及ぼした影響により、初期の封建制から議会制の課税への移行がもたらされた。

議会による課税の時代が始まった頃、古い収入源の 1 つが消滅しました。世論によりエドワード 1世は1290 年にユダヤ人の王国からの退去を命じる追放令を発布せざるを得なくなったのです。しかし、ユダヤ人高利貸しが国庫にもたらす利益は、彼らに対する強要のせいで次第に減っていったと考えられます。王国の一般財源が大幅に増加したため、彼らの貢献は重要性を失っていたことは確かです。

議会の影響が財政制度に及ぼした最初の影響は、町への課税の廃止と、小作税の減少であった。動産に対する税はより体系的に評価され、異なる種類の物品に対して 4 分の 1 から 40 分の 1 までの範囲で異なる課税を使用する代わりに、郡には 15 分の 1、町には 10 分の 1 の固定税率で課税された (「15 分の 1 と 10 分の 1」税)。より厳格な課税を確実にするために郡ごとに委員が任命され、課税対象および非課税物品に関する特別な指示が与えられた。この税は 1290 年から 1334 年まで施行されたが、課される割合は時とともに変化した (たとえば、1297 年に議会から国王に 8 分の 1 と 5 分の 1 が付与され、1322 年には 10 分の 1 と 6 分の 1 が付与された)。

より一般的な影響は、国家経済の成長であり、行政官としての国王の活動が活発になり、その結果、国家の歳入の必要性が高まりました。憲法上、国王は歳入で生活することが求められていましたが、事態の進行により、これはますます実行不可能になりました。したがって、特に動産に対する課税は、不確実で間接的なものから、確実で直接的なものになり、時間の経過とともに古い形式を吸収しました。中世の状況下では、一般的な財産税の徴収は、当然のことながら、各地方自治体および町当局が課税額をできるだけ低く抑えようとしたため、深刻な問題を引き起こしました。

14 世紀のイングランドでは、より進んだ社会でさえも有効にするのが難しいと判明したシステムはまだ成熟していませんでした。そのため、1334 年以降、次の配分方法が採用されました。つまり、15 分の 1 と 10 分の 1 は、古代の評価額の利回りで測定された一定の金額を提供するとみなされました。これにより合計で 38,000 ポンドから 39,000 ポンドの間になるため、15 分の 1 と 10 分の 1 は、実質的に、約 39,000 ポンドの金額を表す財政的表現となり、その合計額は、以前の支払いに応じて各郡、都市、自治区の間で分割または配分されることになります。この合意は、何世紀にもわたって有効であり、その後のすべての直接税に影響を与えましたが、確実性と適応性という大きな利点がありました。特定の町の住民は、自分の総負担額を知っており、自分たちに最も都合のよい方法でそれを分配することができました。王室の立場から見ても、この取り決めは満足のいくものであった。15分の1と10分の1を増やすことができ（例えば、1352年には3分の10と15分の1が3年間投票された）、王国の奉仕のための安定した収入を供給できたからである。さらに、助成金の授与または拒否によって王室の政策を規制する権限は、当然議会に受け入れられた。このように、国のすべての階層が、百年戦争の勃発直前の1334年に確立されたこの制度を支持して団結した。この制度は、この戦争に関連して特に役立った。

上記に類似したものとして、少なくとも直接課税の性質上、人頭税または人頭税がある。^[a]エドワード 3 世の治世末期(1377 年) の財政的圧力により、王国のすべての人に 1 人当たり 4 ペンスの税金が課せられ、物乞いや 14 歳未満の人は免除された。この「グロート課税」は、ピーターズ ペンスの炉金から類推して派生したものと思われるが、これに続いて 1379 年と 1380 年に段階的に人頭税が導入され、前者は王室の公爵および子爵に課せられた 10マーク(6 ポンド 13 シリング 4 ペンス) から、伯爵、司教、修道院長に課せられた 6 マーク、男爵に課せられた 3 マーク、その他 16 歳以上の人全員に課せられたグロートまたは 4 ペンスまでの範囲であった。

この税は実を結ばず、推定収益 5 万ポンドの半分しか得られませんでした。実際、1380 年の税は、強者が弱者を助けるという条件付きで、20シリングから4ペンス(または 60グロートから 3 グロート) と、より狭い範囲で変動しました。しかし、この特定の税は、1381 年の大規模な農民反乱の本当の原因となった可能性のある出来事として、主に記憶に残っています。

この不運な関係が、財政手段としての人頭税の運命を決定づけた。人頭税は、1 つの例外を除いて、ほぼ 300 年間放置され、17 世紀に時折使用されたが、恒久的な復活には至らなかった。特別な事情は別として、イングランドの財政目的には、15 世紀と 10 世紀のほうが人頭税よりも適していたことは明らかである。前者には徴収の仕組みが整っていたが、後者には特別の代理人が最貧困層からさえも徴収しなければならなかった。実際、人頭税のエピソードは、農民やより貧しい市民を犠牲にして資産階級を救済しようとする、幸いにも失敗に終わった試みとみなすことができる。この点での失敗は、1334 年に考案された直接税の制度を維持するのに役立った。

直接税の発展と並行して、しかし明らかに遅れて、間接税の進歩が進んでいます。すでに述べたように、イギリスの港に出入りする商品に課徴金を課す権利は、非常に古い時代から国王に属していました。この権限が、その起源において、貿易業者に与えられた保護、つまり一種の保険によるものであったか、あるいは国王の先買権の結果であったかは、財政にとっては重要ではありません。確立されているのは、ワインの禁輸、または 10 樽のうち 1 樽の課税、および他の商品の 15 分の 1 または 10 分の 1 の徴収が実施されていたということです。追加課税を課そうとする試みは、古くからの正当な慣習を認めたマグナ カルタの第 41 条によって禁止されていました。

議会の影響の最も初期の効果の 1 つは、エドワード 1 世の最初の議会による羊毛、ウールフェル、皮革に対する関税の制定に表れています。国王が増税を徴収しようと努力した後、憲章の確認(1297 年) により、1275 年に定められた額の増税が禁止され、これが以後、古代の慣習として知られるようになりました。

商人との取り決めにより、より高い税率を得るための別の試みがなされた。外国商人は、ワイン、羊毛、皮革、蝋に対する税に加え、すべての輸出入に対する 1 1⁄4 %の一般税から成る王の提案に同意した。こうして、羊毛 1 袋につき半マルク (6 シリング 8 ペンス)、羊毛 300 枚につき半マルク (6 シリング 8 ペンス)、および皮革 1 束または 1 荷につき 1 マルク (13 シリング 4 ペンス) という古い慣習に加えて、外国商人は 50 % の追加税 (または付加税) と、ワイン 1 トンにつき 2 シリング、いわゆる執事税を支払った。

1303 年の商船法典に定められた特権は、おそらくこれらの増額された税金を受け入れることを条件に与えられたものだった。しかし、イギリスの商人たちはこれに抵抗し、少なくとも彼らにとっては、ワインに対する古い偏見は変わらなかった。議会は大憲章に違反するとして反対したが、新しい関税は有効のままだった。1311 年に一時停止された後、1322 年に復活し、1328 年に王権によって承認され、最終的に議会によって「鉄鋼法典」 (1353 年) で認可された。したがって、この関税は港からの恒久的な王室収入の一部となり、他の古い関税とともに、さらなる発展の基盤となった。

昔の直接税が動産に対する一般課税によって補完され、その後その課税に吸収されたのと同様に、厳密な意味での関税には補助金や議会による助成金が続いた。14世紀のイギリスの富の大きな源泉の一つは、特に上質な羊毛の輸出であった。したがって、エドワード3世の時代の政治状況は、政策と歳入の両方の目的で羊毛を操作することを示唆していた。時にはフランドルの町々に影響を与えるために羊毛の輸出が完全に禁止され、またある時には羊毛だけでなく毛皮や革にもさまざまな輸出税が課された。治世の初期には、これらは商人階級との合意によって定められた。

これらの補助金は 1340 年に初めて課され、その後は頻繁に苦情があったにもかかわらず認められるようになった。例えば 1348 年、議会は羊毛に対する 1 袋あたり 2 ポンドの輸出税に異議を唱えた。これは実際には地主に対する税金であり、地主は結果として羊毛の値段を安く受け取っているという理由による。国王と商人との間の取引は禁止されていたため、1362 年と 1371 年に可決された法令によって議会の管理下に置かれることになった。1347 年には、羊毛に対する特別税のほかに、ワインや一般商品に対する課税が合意により引き上げられ、前者には 1 トンあたり 2 シリング、後者には 2 1⁄2 %となった。実際、1371 年から 1376 年の間に、これらは「トンネージ」および「ポンド」という名前で補助金として確立され、古い賦課金はそのまま残された。

聖職者は、依然として自己課税の特権を主張し、議会ではなく議会が財産に課せられた十分の一の課税を投票するという点で、特異な立場を占めていた。場合によっては、はるかに重い課税（たとえば、1296年の3分の1）が国王によって命じられたが、それでも14世紀にはそのような課税はそれほど生産的ではなくなった。しかし、リチャード2世の治世の終わりまでに、封建制から議会制への移行の結果はほぼ完了していた。財政に関して、最も重要なものは以下のとおりである。

1. 重要でない封建的租税の消滅または削減。この変化が比較的早い時期に起こったという事実は、イギリスの発展にとって特別な意味を持っています。
2. 王領は、後の土地の付与によってもたらされる損失をまだ被っていなかったものの、その価値もいくらか失われていた。
3. その代わりに、財産への直接課税は、行政の増大する要求を満たすための手軽な手段となり、徴税の方法は広く認知された形に縮小され、人頭税などの不十分な実験は撤回された。
4. 新旧の関税による輸入税と輸出税の増加と補助金によって、必要な資金の大部分が賄われました。実際、わずか 300 年余りの間に、暴力もなしに、公的収入の構成要素は相対的な価値と構成において完全に変化しました。

15 世紀 (1399-1471) の 3 分の 2 に及ぶランカスター朝 時代は、新しい形式の直接税を導入したことで注目に値する。標準税である 15 分の 1 と 10 分の 1 は、変化する状況に対応できず、町が衰退するにつれて、15% (6,000 ポンド) を超える追加控除が必要になり、他の控除と合わせて、収益が 15 分の 1 と 10 分の 1 から 31,000 ポンドに低下した。これを補うために、大地主にのみ適用される 5% の土地税が 1404 年に導入され、1411 年にはより低い 1 2⁄3 % の税率がより裕福でない土地に適用された。1428 年には家屋税が登場し、騎士の手数料やその他の自由保有地への課税も試みられた。1435 年と 1450 年には、累進課税が採用された。最低税率 2 1⁄2 % は、100 ポンド未満の所得 (1450 年の税では 20 ポンド未満) に適用され、高所得者には10 %まで引き上げられたため、税収の増加が必要であったことが証明されました。当時、このような方法は、特にフランスやイタリアのモデルを外国のモデルとして採用する傾向を示していました。

間接税については、当初は収入が減少したようで、補助金は特定の期間にわたって支給されたが、アジャンクールの戦いでの勝利によりヘンリー5世は終身の補助金を得た。しかし、エドワード 4 世の即位後、第 10 次補助金は文字通り議会で取り上げられ、軍事特別措置としてのみ可決された (1472 年)。しかし、必要な収入を調達できず、国王は旧来の補助金に頼らざるを得なくなった。

ランカスター家とヨーク家の統治者の両方において、外国人に対する追加税が課せられたが、利益はほとんどなかった。エドワード 4 世の統治による財政政策への最も独創的な貢献は、裕福な臣民が国王の要請に応じて金銭を支払った慈善行為であった。形式的には自発的なものであったが、実際には強制的なもので、後に議会が苦闘する大きな不満の 1 つとなった。

テューダー朝時代は、国家君主制の時代が到来し、より大規模な軍事力と海軍力、そしてより費用のかかる行政機構の維持が必要となり、より広範な財政問題が顕著となった。対外政策と財政政策はともに、重商主義へと発展した一連の思想の影響を受け、財政状態は君主の個人的な性格を反映し、特に16世紀には、決定的な対照が見られた。例えば、^ヘンリー7世は、薔薇戦争で枯渇した王室の財政を補充したいという願望を、議会の援助要請よりも封建的な事件を厳格に執行し、また、遅くて非効率的な財務省の機能を模倣して枢密院の職員が運営する「院内財政」^[3]制度を確立することで、「財政恐怖政治」[2]を確立するまでに至った。ヘンリー8世の後には、贅沢な浪費家ヘンリー8世が続いたが、エリザベスの財政政策は、どちらとも大きく異なっていた。さらに、積極的な外交政策への願望、国内産業を奨励したいという希望、そして他国の貿易規制に対する報復感情が、以前の時代の厳格な目標、すなわち可能な限り最大の収益を得るという目標を妨げました。

公共経済全体は、国家権力の促進のためだけに存在していると考えられていました。このより複雑な政策と、アメリカの発見、ルネッサンス、宗教改革などの新しい影響が相まって、16世紀の財政問題に特別な関心が寄せられています。

君主が自由に使える公的収入の第一の項目は、王領地でした。王の親族や寵臣への下賜により、王領地は時とともに減少しましたが、同時に再取得や没収により増加しました。しかし、全体としては、14 世紀末までに損失と利益は均衡したと考えられています。しかし、王領地は非弾力的な収入形態であり、15 世紀にランカスター家の王 (特にヘンリー 6 世) によって始まった王領地の大幅な貧困化は、支出圧力、浪費、役人による大規模な略奪によって引き起こされました。

エドワード4世は、15世紀の薔薇戦争で没収され王室に戻った多くの領地を有効活用することができなかったため、ヘンリー8世の下で修道院とギルドが解散されたことが、国王の権力拡大の主な機会となった。その結果、王室の所有となった膨大な財産の一部は貴族や役人に分配され、残りはヘンリー8世の子供たちの治世中に分配された。こうして、国庫に占める土地と地代金の重要性は低下し続けた。同様に、封建租税も、時折厳格に執行しようとする試みがあったにもかかわらず、従属的なものとなった。テューダー朝が行使した個人的君主制の程度は民衆の支持に依存していたため、課税以外の租税徴収を促す傾向があった。同様に、古い調達権の行使も抑制され、最終的には1660年に廃止された。

16 世紀には、王領と王室特権からの追加収入の獲得が最大限に活用されました。しかし、これらの収入は今やはるかに少なくなり、当時の政治的、社会的状況は、直接税を主な収入源にする必要性をますます示唆していました。さらなる収入を求める多くの要求の中で、主なものには、拡大し続ける国家機構を維持する必要性と、貴金属の供給増加による価格上昇が含まれ、その影響は 17 世紀まで続きました。

エドワード 3 世の治世から、直接税の 1 つの形式が残っていた。15 分の 1 と 10 分の 1 は引き続き投票で可決されたが、新しい方法を導入する試みは失敗した。1488 年、1472 年の失敗に終わった税をモデルに作られた軍事助成金は、見積りの 3 分の 1 をわずかに上回る額 (75,000 ポンドのうち 27,000 ポンド) しか得られず、この不満足な結果により、ヘンリー 7 世の治世中にさらなる実験を行うことはできなかった。ヘンリー 8 世の外交政策、特に莫大な支出を伴うフランス遠征は、1513 年の累進人頭税の原因となったが、予想に反して、1488 年の税よりもさらに少ない額 (160,000 ポンドではなく 50,000 ポンド) しか得られなかった。しかし、これらの失敗により、より効果的な直接課税形式、つまり、当初は控えめな 2 1⁄2 % だった土地と商品に対する一般税 (1514 年) への道が開かれた。しかし、すぐに土地のポンドは 4 シリング、商品のポンドは 2 シリング 8 ペンスに引き上げられました。これは、明らかに、それ以降従属的となった古い 15 シリングと 10 シリングを参考にして考案された尺度です。

補助金は、テューダー朝とステュアート朝の両方で確立された助成金の形態となったが、徐々にその前身と同様の変化を経験した。課税法の下では、最大限の収益を確保するために、補助金の評価と徴収に関する綿密な規定が設けられた。しかし、古い習慣があまりにも根強く残っており、補助金は「第 15 および第 10 の補助金と同じ傾向に陥り、実際には、以前の補助金の収益とほぼ同じ額の助成金となった」 (Dowell)。

その結果、16世紀半ばには各補助金はおよそ10万ポンドであったが、その終わりにはわずか8万ポンドにまで減少した。聖職者の集会での並行投票（1533年以降、議会で確認された）は2万ポンドに達した。通常、議会は15分の1と10分の1の数に補助金を加えて投票した。例えば、エリザベス女王の最初の議会は、15分の2と10分の2に加えて補助金を投票した。つまり、通常の値で言えば16万ポンドである。しかし、スペイン無敵艦隊の侵略の試みのような戦争の時には、15分の1、10分の1、補助金をさらに付与することで投票が拡大された。補助金の歴史は、時間の経過とともに非弾力的になり、固定額に近づく傾向があるという点で教訓的である。こうして、それは中世後の課税の道をたどり、その後の土地税と財産税の（意図的ではなかったものの）モデルを形成しました。

テューダー朝の統治下では、港湾税（羊毛、皮革、皮革に対する補助金、3 シリングの船荷代、5% のポンド税）が各君主に終身支給された。これらは世襲の関税とともに、王室が使用するのに十分な収入源となり、この時代ほど君主制の権力と人気が高まったことを示すものはなく、プランタジネット朝とランカスター朝の議会の疑念と不承不承の態度との対比は国民感情の変化を象徴している。しかし、マルムジーワインの関税の引き上げ（1490 年）は財政目的というよりは報復目的であり、以前にイギリス貿易に制限を課していたヴェネツィア人に対するものであった。同じ理由で、後にフランスワインの関税が特に引き上げられた。

輸出入の制限や外国商人に対する敵対的措置は、金融政策というよりは経済政策の問題であったが、港湾で行使される統制を強化するという間接的な効果があった。しかし、カレーの喪失 (1558 年) は、重要な関税収入の中心を断ち切り、主要税関制度を混乱させた。また、このことが関税の評価方法の変更にもつながった可能性がある。こうして、1558 年に初めて固定評価が採用され、税率表に記録された。その後、特に密輸や腐敗した役人による詐欺に対する、より厳格な改革と規制が続いた。しかし、こうした改革にもかかわらず、徴収コストはチューダー朝時代を通じて依然として不当に高いままであった。

14 世紀と同様に、補助金は古い慣習と新しい慣習の両方に従っていた。同様に 16 世紀には、国王大権によって課された課税も議会の補助金を補ったが、それらの主な使用は次の世紀に起こった。間接税の将来に関するさらに重要な兆候は、発明家、生産者、貿易業者への独占権の付与によって提供された。これらが重要な商品に影響を及ぼす場合、それらは徴収人に外注された税金と同じように機能し、そこからの王室の利益は少なかったが、実質的に価格を上昇させ、不満をかき立てた。1601 年の敵対的な論争の後、ようやく是正の約束が行われた。

スチュアート朝の王と議会の間の最大の争いの一つは、財政政策をめぐるものだったと言っても過言ではない。課税が争いの領域の一つであったことは疑いようがなく、ジェームズ1世の即位（1603年）から内戦の開始（1642年）まで、港湾税に関する間接税の法的根拠は賦課事件（ジョン・ベイツ事件）で試され、直接税の法的根拠はジョン・ハンプデンと永遠に結び付けられるさらに有名な船舶税事件で検討された。同様に、議会は賦課、独占、補助金の採決とそこから得られる資金の適切な用途、およびその他の関連事項についても議論した。しかしながら、それにもかかわらず、全体的なシステムは拡大し、国家の増大するニーズに適応する兆候を見せていた。

ジェームズ1世の議会による直接の補助金は、それ以前の統治のそれをはるかに上回っていた。たとえば、1606年には15分の1と10分の1、3つの一般信徒への補助金、4つの聖職者への補助金が支給された。しかし、王権を行使して他の収入源を拡大しようとする試みは、当然ながらこの寛大な精神に反する結果となった。最後の15分の1と10分の1は1624年に投票され、その日からこの古くから定着した形式は消え、補助金だけが残った。チャールズ1世の高圧的な政策にもかかわらず、権利請願が受け入れられた後に5つの補助金が投票され、長期議会でも同様の補助金支給が行われた。内戦勃発時またはその近くに、議会は国王に累進的な人頭税も支給した。

議会の認可なしに直接課税の他の方法が用いられた。時代遅れの封建租税の徴収は特別裁判所（特に星法院）を通じて、長い間知られていなかった厳格さで強制された。ジェームズはフランスの栄誉税制を試し、権利請願によりそのような課税が違法となるまで、彼と彼の息子は両方とも慈善事業を採用した。しかし、それまでで最も重大な革新は船代徴収であり、議会なしで統治するという彼の決意により彼に強いられた方法であった。これらの令状は、国王がそうすることを可能にする手段を発明した国王の顧問たちの創意工夫の究極の表現を具体化した。最初の令状は10万ポンド以上を確保し、その後さらに5回（1634年 - 1639年）発行され、平均20万ポンド、つまり約3倍の世俗補助金をもたらした。慈善事業と同様に、船代は違法であると宣言された（1641年）。

エリザベス女王の撤退によって解決された独占権をめぐる争いはジェームズ王の治世下で再燃し、最終的には独占権付与は完全に無効であると宣言した独占権法（1624年）によって阻止された。特定の例外（ソープボイルの場合など）により、実際には基本的な物品税による歳入の増加が認められ、特に封建税の代替として一般物品税の計画も議論されたが、実際には減額されなかった。17世紀初頭、関税は、イングランド貿易の成長、新しい税率表の採用（1608年と1635年）、より高い評価額の設定、そして特にワイン、カラント（ベイツ事件で論争の的となった）、タバコ、砂糖などの新しい商品の導入により、1604年の127,000ポンドから1641年のほぼ500,000ポンドまで着実に増加した。

ひとつの発展は、より大規模な農業システムを採用したことであり、これは明らかにフランスからの模倣であった。大規模農場、小規模農場、砂糖農場が区別され、関係当局者には利益を得る機会が与えられた。憲法上、ジェームズ王に対するチューダー朝の慣例に従って可決された補助金の終身支給は、チャールズ王の横暴な政策のため議会によって差し止められた。しかし、1628年から1640年の間、すべての関税収入は特権の使用のみによって調達され、この手段は最終的に1641年の関税法によって閉ざされ、議会外の関税は違法となった。

要するに、征服から大反乱の危機までの財政的進歩は、歳入獲得方法がほぼ完全に転換したことによって特徴づけられた。国王は自らと王領を維持することをやめ、封建制に含まれていた大権は完全に従属的なものとなり、直接税と間接税に取って代わられた。

イングランドの金融史における新たな転換は、封建制度のほとんどが放棄された内戦と共和国の時代に起こった。したがって、この時期は、空位期間(1649-1660) とともに、新たな分岐点を示すものとみなされるかもしれない。闘争の初めには、両陣営とも自発的な寄付に頼らざるを得なかった。食器や装飾品は溶かされ、有用な商品はそれぞれ国王と議会の支持者によって提供された。しかし、補助金と人頭税の投票にもかかわらず、輸入品の課税は困難を極めたため、新しい徴収方法が必要になった。したがって、以前の補助金の緩い管理とは著しく対照的に、直接税は今後、随時固定された税率で毎月評価され、厳格な規則の下で徴収されるようになり、以前よりも体系的かつ公平になった。

この課税は、その起源にもかかわらず、後の財産税のモデルとなった。全期間の収益は 32,000,000 ポンドを超え、その重要性を証明した。週ごとの食事税などの小さな工夫は、議会のさまざまな困難を示しているが、それ以外は重要ではなかった。議会は海と主要な港を支配していたため、関税収入も掌握することができ、そこでは再び関税を改革し、羊毛補助金を廃止し、新しい税率表で一般関税を再調整した。1656 年には、より広範な関税が採用され、当時の重商主義の考えに調和したさまざまな制限が施行され、1649 年から 1656 年までフランスのワイン、絹、羊毛は免除された。

より革命的な効果をもたらしたのが、物品に対する物品税または内国税の導入である。これはエリザベス、ジェームズ1世、チャールズ1世が躊躇していた措置である。1643年にビール、スピリッツへの課税から始まり、すぐに肉、塩、さまざまな繊維にまで拡大された。肉と国内塩は1647年に軽減され、課税は、この目的のために任命された委員の管理下で確実に確立された。農民による徴収を許可する権限が与えられ、1657年には物品税と関税の両方で110万ポンドの入札があった。教会と王党派の土地の没収、封建制の課税、特別徴収により、革命の19年間で総額8300万ポンドが集められた。

もう一つの変化は、財務省がオックスフォードに移されたことであるが、それでもなお、実際の財政機構は議会の業務を監督する委員会の手に委ねられた。クロムウェルの下で、財務省はそのような財政的変化に適した形で再建され（1654年）、財務官の職は委員の手に委ねられた。

王政復古期には、歳入制度の完全な再構築が必要となった。封建時代の土地と税金、および調達と先買権の特権は復活できず、綿密な調査の結果、内戦前の国王の年間歳入は 90 万ポンド弱であったのに対し、復古した王政の必要額は年間約 120 万ポンドになることが判明した。そこで庶民は、そのような金額の調達に着手し、古い封建時代の税金の喪失に対する補償としてビールとエールに対する世襲の物品税を可決し、一方、酒類、酢、コーヒー、チョコレート、紅茶に対する一時的な物品税を導入した。

共和国の下では、新旧の習慣や補助金の相違はすべて消滅した。一般法令（1660年）は、輸入と輸出に5％の関税を課し、ワインや毛織物には新しい税率表を伴う特別関税を課した。フランス式に各炉に課される家屋税は、1662年に導入され、確立された。人頭税は臨時財源として使用され、1663年に可決され、その後永久に廃止された最後の補助金も同様であった。小売業者の免許や訴訟費用は、歳入をさらに助けるもので、チャールズ2世の晩年とその後継者の短い治世には、支出の増加に合わせて維持されたが、困難を極めた。

連邦課税は数回にわたって復活し、ブランデー、タバコ、砂糖、フランス産リネンや絹に追加関税を課すことで間接税がより厳しくなった。大きな進歩の 1 つは、関税 (1670 年) と物品税 (1683 年) を、民間の徴収人に委託していた以前のシステムではなく、特別委員の手に委ねたことだ。このより現代的なアプローチは、関税の管理にさらに細心の注意が払われたことでも明らかになった。専門官の中でも、ダドリー・ノースが最も著名な関税委員であった。この時期にも、 1672 年の財務停止と、もともと銀行家に対する短期融資債務であった債務の無期限延期に、公的債務の始まりが見られる。

1688 年の革命は、憲法上および財政上、長期議会の成果の完成とみなすことができます。後者の点では、その主な効果は次のとおりでした。

1. 国王が指名した者から議会の管理下にある役人への財政管理の移管
2. 議会の歳出予算で指定された目的に歳入を充当すること
3. さまざまな収入形態、特に間接税の急速な拡大
4. 国家債務の増加と増大、そして効果的な銀行システムの創設。(18 世紀の大部分は、これらの結果の解決に費やされました。)

ウィリアム 3 世の政府は、戦争の費用に直面し、同時に国内の不満を鎮める必要があった。必要な歳入を確定するための準備として、平時と戦時中の税収がそれぞれ 110 万ポンドと 180 万ポンドであったことを示す申告書が作成された。議会は、年間 120 万ポンドで王国の通常の必要額は十分であると信じていたが、それでもなお、 60 万ポンドを特定の固定支払いに割り当て、残りを他の国家の必要額に充てるという民事リストを導入した。「炉のお金」は極めて不評であったため、17 万ポンドの収益があったにもかかわらず廃止された。さらに、ウィリアムとメアリーの存命中はさらなる物品税が、また、期間限定ではあったもののさらなる関税が投票で可決された。しかし、これらの収入は戦争の圧力に対応するにはまだ全く不十分であり、そのため新しい税金が創設され、古い形式の税金が復活しました。

1689年から1698年にかけて、一連の人頭税と人頭税が課されましたが、これらは「炉金」と同じくらい不評で、その後廃止されました。1688年に月賦課税が導入され、続いて所得税、1690年と1691年には12か月ごとの課税が導入されました。こうして、1692年の財産税への道が開かれ、不動産、事務所、個人財産に1ポンドあたり4シリングの税率が課されました。しかし、昔からの徴収の難しさから、この税は主に土地税となり、その名前で広く知られるようになりました。4シリングの税率は1,922,712ポンドの収入をもたらしましたが、後年は収入が減少しました。そこで、不足分を補うために、1697 年に 50 万ポンド (1 シリング) の固定割当額が採用され、その額は特定の金額で町や郡に配分されました。この枠組みは、ピットの償還計画が実施された 1798 年まで実質的に同じままでした。1696 年には、家屋は 1 軒あたり 2 シリングで課税され、余分な窓にはより高い税率が適用されました。このように、窓税の始まり、行商人への免許、会社の株式への臨時税により、これらの課税が完了しました。

オランダの例に倣い、印紙税が 1694 年に導入され、1698 年に延長され、物品税に多額の税金が加えられました。醸造所と蒸留所は課税対象となり、塩、石炭、麦芽、皮革、ガラスなどの重要な商品が課税対象品目に加えられましたが、後者 2 つは後に除外されました。同様に、関税率も引き上げられました。1698 年には、一般の 5% の関税が 10% に引き上げられました。フランス製品には最初は 25%、次に 50% の付加税が課せられましたが、他の国からの製品にはより低い税率が課されました。さらに、蒸留酒、ワイン、紅茶、コーヒーには特別税が課されました。

財政制度の拡大は、ウィリアム 3 世 (1689-1702) の比較的短い治世中に、土地税が 1920 万ポンド、関税が 1329 万 6000 ポンド、物品税が 1365 万ポンド、合計すると約 4600 万ポンドの収入があったという事実からよくわかるでしょう。治世の最後の年に、これらの税金の収入はそれぞれ、土地税 (2 シリング) が 99 万ポンド、関税が 154 万ポンド、物品税が 98 万 6000 ポンドで、合計 350 万ポンドを超えました。通常の輸出税の撤廃は、国内の毛織物製品とトウモロコシにのみ適用されましたが、どちらの場合も、政策上の特別な理由によるものでした。

収入の増加と同じくらい目立ったのは、公的債務の突然の出現でした。以前の時代では、統治者は財宝を蓄えたり (ヘンリー 7 世は 180 万ポンドを残しました)、宝石や関税収入、時には友人を担保にして債務の返済をしていました。エドワード 3 世とフィレンツェの銀行家との取引はよく知られていますが、永続的な公的債務に不可欠な 2 つの条件が認識されたのは革命後のことでした。

1. 国民に対する政府の責任
2. 流動資本のための効果的な市場。

1697 年の戦争終結時には、2,150 万ポンドの負債が発生しており、ウィリアム 3 世の死後も 1,600 万ポンド以上が未払いのままでした。当時の公的負債に関連して、イングランド銀行が設立されました。イングランド銀行は、国の歳入と歳出を扱う機関としての役割をますます担うようになりましたが、財務省は、時代遅れではあるものの、実際の機関として 1834 年まで存続しました。したがって、17 世紀末までに、内戦に端を発する新たな影響によって、現代の金融システムのすべての要素が生まれたことは明らかです。支出、歳入、借入、ローンは、基本的に現在の形に発展しました。その後に起こった変化は、金額の増加と手続きの改良、および公共政策に対する見解の改善だけです。

大まかに言えば、18 世紀と 19 世紀にはいくつかの異なる金融時代が見られます。ウィリアム 3 世の死 (1702 年) からフランスとの独立戦争 (1793 年) の勃発までの 90 年間に、ほぼ 35 年にわたる 4 つの戦争がありました。ウォルポールの長く平和な政権は、各戦争の後の短い平和期間とは対照的です。フランス共和国との戦争の開始からワーテルローの戦いまで、ほぼ途切れることなく 20 年間戦争が続きました。その後の 40 年間の平和はクリミア戦争(1854 年 - 1856 年) で終わり、さらに 40 年間の平和は第二次ボーア戦争(1899 年 - 1902 年) で終わりました。この間、古い形の重商主義は保護主義に取って代わられ、今度は自由貿易が徐々に採用されるようになりました。戦争の各期間中、課税 (特に間接税) と負債が増加しました。金融改革は平和と同義であり、偉大な財務大臣の中ではウォルポール、小ピット、ピール、グラッドストンが目立ったが、経済政策という類似の分野における ハスキソンの貢献は特に注目に値する。

いくつかの主要な収入項目を順番に見ていくと、その後の数年間に達成された進歩の性質を理解することは比較的容易です。

1. 1692 年に確定的に制定された土地税は、18 世紀の直接税の代表的な形態でした。税率は 1 シリング (1731 年) から 4 シリング (ほとんどの戦争の年) まで変動しましたが、ピットは 1798 年にこれを各教区の土地に対する償還可能な課税に変更し、1798 年の 1,911,000 ポンドから 1907 年から 1908 年の 730,000 ポンドに削減しました。さらに、他の項目の大幅な増加により、その財政的価値は低下しました。
2. 18 世紀には物品税が急速に増加しました。アダム スミスは石鹸、塩、ろうそく、皮革に対する課税を厳しく非難しましたが、一般消費品のほとんどには恒久的に課税されました。1739 年、物品税は 300 万ポンドをもたらし、その後 1,000 万ポンドにまで増加しました。対象地域の拡大と国内の消費量の増加により、引き続き拡大しました。
3. 関税も同様に役立ちましたが、増税はさらに顕著でした。1698 年の一般的な 10% の税率は 1704 年に 15% になり、1748 年には 4 つ目の 5% が課され、1759 年には一般的な関税が 25% に引き上げられました。偶然にも、お茶などの特別な品物に対する関税も引き上げられました。実際、アメリカ独立戦争により、さらに 10% の増税が行われ、タバコと砂糖には特別追加関税が課されました。実際、1784 年までに関税収入は 300 万ポンド以上に増加しました。

ただし、さらに 2 つの点を考慮する必要があります。

1. 主にフランスの貿易を狙った関税と禁止事項の極端な厳格化。
2. 各職務の最大生産性ポイントを見積もる際の配慮の欠如。

スウィフトの有名な格言「関税の計算では、2 足す 2 は 1 になることもある」は、この時代のイギリスでよく例証されている。改革の努力がまったくなかったわけではないが、密輸業者は国の貿易収入の多くを失った原因であった。ウォルポールは、輸出に対する一般関税を廃止するとともに、絹、ビーバー、藍、植民地木材などの輸入原材料に対する関税をいくつか廃止することで、いくつかの有益な調整を行った。しかし、輸出業者の負担を軽減するためにワインやタバコを倉庫に保管するという彼の最も野心的な計画は、一般消費税の先駆けであると一般に信じられていたため、失敗した。それでも、地税の引き下げと以前の資金調達計画は注目に値する。また、財政改革によっても助けられた平和維持の決意も注目に値する。

1783 年から 1792 年にかけてのピット政権は、さらなる改善の時期を示すものである。関税法の統合 (1787 年)、茶税を以前の 10 分の 1 近くまで引き下げ、フランスとの自由貿易条約を締結し、アイルランドとの貿易協定を試みたことは、ピットが平和な政権をあと 10 年間維持する運命にあったなら、後の自由貿易措置の多くを予見していたであろうことを示している。

しかし、関心と不安をかき立てた財政問題が 1 つありました。それは、急速に増大する公的債務でした。戦争のたびに債務は増大しましたが、平和な時期にはほとんど減少が見られませんでした。その額は、1702 年の 1,600 万ポンドからユトレヒト条約(1713 年) の時点で 5,300 万ポンドにまで増加しました。1748 年には 7,800 万ポンドに達し、七年戦争の終結時には 1 億 3,700 万ポンドとなり、アメリカ植民地が独立したときには 2 億 3,800 万ポンドを超えました。国家破産の懸念から、積立金という手段が採用されましたが、この場合はピットのいつもの賢明さが役に立たなかったのです。リチャード プライスの理論の影響により、実質的な黒字を維持するという基本的な必要性を無視して、債務削減のために特別の金額を割り当てるという政策が採用されました。

革命戦争とナポレオン戦争は、イギリス財政の重要な段階を象徴する。国家の資源は極限まで圧迫され、課税という鞭と拍車があらゆる階級にかけられた。初期の闘争の年には、借入という手段で政府はより抑圧的な課税形態を避けることができたが、時が経つにつれ、あらゆる手段が講じられるようになった。平時に制定された税金の種類は、家屋、馬車、召使、馬、食器などに対するもので、これらは段階的に 10% ずつ引き上げられ、1798 年には「三重課税」計画の下、合計課税額が 3 倍、富裕層は 4 倍または 5 倍に引き上げられた。

この制度の比較的失敗したこと（推定収益 450 万ポンドは生み出さなかった）が、最も重要な発展、つまり1798 年の所得税導入への道筋を作った。所得税は三重課税の発展ではあったが、償還可能な課税としての土地税の恒久的な決済とも関連していた。実際、ノルマン時代の減税から 15 世紀と 10 世紀の土地税、テューダー朝の補助金、連邦の月次課税、18 世紀の土地税、そしてピットによって適用された所得税へと、直接税の進歩をたどることが可能である。所得税は、しばらく使われていなかったが、1842 年にピールによって復活した。しかし、その即時の収益は予想よりも少なく、750 万ポンドのうち 600 万ポンドであった。それでも、一般的な申告からいくつかのスケジュールによる申告へと課税方法を変更することで、最初は 5%、後に 10% となったこの税金は、歳入の最も重要な部分となった。 1815年には、この予算は総収入の22%、つまり6,700万ポンドのうち146億ポンドを占めており、戦争の初めに予算が投入されていたら、政府の財政難の多くを回避できたことはほぼ間違いないだろう。

18 世紀を通じて継続された窓税は、アメリカ戦争中に居住住宅への課税によって補完されました (アダム スミスの提案の 1 つ)。また、18 世紀には遺言検認税が徐々に引き上げられ、1780 年に導入された遺産税は中程度で土地には影響しませんでした。直接税と準直接税は大幅に増加しましたが、その増加は物品税と関税の増加に追い越されました。戦争が続く年ごとに、税率が引き上げられる一方で、さらに多くの物品に課税されるようになりました。

他国の金融業者を導いたと言われる、物を見つけたらどこでも課税するという格言は、19世紀初頭の指導政策を的確に表現していた。食料品、酒類、産業資材、製造品、商業取引は、ほぼすべての形態で通行料を支払わなければならなかった。たとえば、塩は1ブッシェルあたり15シリング、砂糖は1cwtあたり30シリング、ビールは1バレルあたり10シリング（麦芽は1ブッシェルあたり4シリング5ペンス、ホップ税を含む）、茶は96%の従価税が課せられた。木材、綿、生糸、麻、鉄の延べ棒、皮革、石鹸、ガラス、ろうそく、紙、澱粉にも課税された。

歳入の必要性にもかかわらず、多くの関税は保護関税として設定されていたため、比較的小さな収益しか生み出さなかった。たとえば、1815年の塩の輸入税は、物品税の1,616,124ポンドに対して547ポンドの収益をもたらした。ピルボックスは18シリング10ペンス、硝石は2ペンスの収益を生み、1ペンスは戦争関税であった。戦争税の経過は、さまざまな実験によって特徴づけられた。関税は引き上げられ、引き下げられ、再び引き上げられ、あるいは、より多くの歳入を得るために何らかの新しい形が与えられた。手袋に対する関税など、一部の関税は非生産的であるとして廃止されたが、金融システムが一般に過度に複雑で原則が欠如していたという結論は否定できない。平和政権の期間中、ピットは『国富論』の教えに従う用意があった。しかし、戦争の緊張により、彼とその後継者は、大衆の偏見を犯さずに資金をもたらしそうなあらゆる課税項目を採用せざるを得なかった。課税とともに負債が増加した。最初の 10 年間は、年間平均 2,700 万ポンドが追加され、合計は 5 億ポンドを超えました。

1815 年の戦争終結までに、総額は 8 億 7,500 万ポンドを超えました。これは、より効果的な税、特に所得税の導入による、年間増加がやや小さかったためです。貿易額の増加も追い風となり、人口増加に比例して、お茶などの品物の輸入も増加しました。したがって、96% のお茶税は、1815 年に 3,591,000 ポンドもの収益をもたらしました。しかし、その時点で税制は限界に達していたのは事実です。これ以上の延長 (直接の財産没収を除く) はほとんど不可能であったため、戦争は長期化が耐えられないと思われた時点で勝利を収めました。

イギリスの金融システムの特別な側面は、イギリス王室と関係のある領土の財政組織との関係である。国庫はノルマンディーから派生したと見るのが妥当であり、領土がイギリスの支配下に入ったところではどこでも、本国でよく知られた方法が採用されたようである。フランスの領土を失ったことで、この種の古い例は消滅した。しかし、アイルランドには独自の国庫があり、スコットランドは独立した王国のままであった。18 世紀には、注目すべき変化がもたらされた。スコットランドとの連合の目的の 1 つは、イギリス全土で商業の自由を確保することであり、2 つの歳入制度が統合された。スコットランドには、地税の非常に控えめな割合 (40 分の 1 未満) が割り当てられ、特定の印紙税が免除された。特定の課税形態を適用しようとする試み、つまり関税 (1764 年)、印紙税 (1765 年)、そして最後にアメリカ植民地に茶税 (1773 年) を徴収する試みは、現在では帝国主義的財政と呼ばれるものに向かう動きの兆候である。

アダム・スミスが概説した大英帝国の連邦化計画全体は、財政上の考慮によって実行されたことは明らかである。植民地の場合、この運動は失敗したが、19世紀末にはアイルランドに関しては成功した。ただし、ナポレオン戦争の終結後まで別個の財政部門が維持され、財政上の相違がいくつか残っている。イングランドとアイルランドの財政が統合され、戦争から平和へと移行したことで、1815年から1820年までの期間は、この国の財政発展における明確な一歩を刻んだと言える。特別支払いの再開によるイングランド銀行の関連した変化は、この見解を裏付けている。さらに、財政に対する政治的影響力は革命の真っ只中にあった。地主の利害は、現時点では強力であったが、今後はイングランド北部の裕福な製造業コミュニティとの競争に直面しなければならず、理論的議論の影響が国の財政政策の取り扱いに感じられる可能性が高かったことも付け加えておこう。適切な行政、課税、借入のシステムに関する規範が政治家や役人に注目されるようになりました。

これらの影響は、和平締結後に行われた主な調整と修正の方向性を観察することで、その効果を追うことができる。政府は、前年の異常な支出から解放され、減税を提案せざるを得ないと感じた。賞賛に値する慎重さで、所得税を 5% (以前の税率の半分) に維持し、この減税に加えて、麦芽と蒸留酒に対する戦争関税の一部を撤廃することを決定した。直接税に対する国民の反対感情は非常に強かったため、所得税は全面的に放棄しなければならず、この措置はその後の数年間の財政を深刻に困惑させた。所得税は 25 年以上もの間、停止されたままで、歳入制度に大きな損害を与えた。一時的な方策としてピールが復活させた (1842 年) が、恒久的な税としてその有用性が証明された。その後も継続され、大幅に拡大した。戦争終結時の物品税と関税は、悪質な課税の最もひどい欠陥のいくつかを特徴としていた。前者は産業の進歩を制限し、発明を妨げるという悪影響を及ぼした。

多くの場合、産業の原材料や補助物質は値上げされた。塩とガラスに対する関税は、特に物品税の悪い結果を物語っていた。新しい工程は妨げられ、日常的な作業が義務付けられた。関税は貿易をさらに制限するもので、実質的に外国の製造業を排除し、費用がかさみ、多くの場合、収益を生まないものだった。ジョージ・リチャードソン・ポーターが『国民の進歩』 （1851年）で示したように、本当に利益の出る関税は数が少ない。輸入税収入の95%以上を占めるのは、20品目にも満たない品目だった。主に印紙で課せられた取引に対する関税は、等級付けが悪く、包括性に欠けていた。

公平の観点から見ても、批判の根拠は同様に明白であった。課税の重荷は貧しい階級にのしかかった。土地所有者は、国家の下で保有する財産に対する利益を一切支払う必要がなく、他の人々は、長い間適切な基準として認識されてきた能力に比例した課税を受けていなかった。

分配に関する不満は、以下の大きな発展によって解消されたわけではないにしても、改善されました。

1. 所得税
2. 死亡または相続に関する義務。

所得税は1ポンドあたり7ペンス（1842～1854年）から始まり、クリミア戦争中に1シリング4ペンスに引き上げられ、その後も税率は変動し続け、1874年には2ペンスに引き下げられ、さらに5ペンス、1894年には8ペンスに上がり、1909年までには財産所得の最低額である1シリング、つまり5%に固定されたようである。1ペニーあたりの利回りはほぼ途切れることなく上昇している。1842年の71万ポンドから現在では280万ポンドを超えているが、免除や減免ははるかに広範囲に及んでいる。実際、週3ポンドの収入はすべて完全に無料であり（年間160ポンドが正確な免除限度）、個人の労働から得た400ポンドの収入には5 1⁄2ペンス未満しか支払われない。 1 ポンドあたり 2 1⁄4 %の税収である。この税の生産性の高さも同様に目覚ましい。1843 年の 560 万ポンド (税率 7 ペンス) から、1907 年から 1908 年にかけては 3238 万ポンドにまで増収し、1902 年から 1903 年にかけては 6 1⁄4 % の税率で最高 3880 万ポンドに達した。したがって、所得税は総収入の約 5 分の 1、つまり課税で得られる収入の 4 分の 1 を占めている。

財政に関するいくつかの基本的な問題は所得税と関連しており、イギリスの慣行で扱われてきた。少額所得は寛大な扱いを要求し、前述のように、この寛大さはイギリスでは完全な自由を意味する。また、勤労所得は不労所得よりも支払い能力が低いように思われる。長い間実務上の理由（グラッドストンやロウなど）で拒否されてきたが、1907 年に 2,000 ポンド以下の勤労所得に対する 25% の減税が認められた。貯蓄を所得として課税から免除すべきかどうかという問題は（生命保険料を除いて）否決された。減価償却費と修繕費の控除は部分的に認められている。

これらの特別な問題よりもはるかに重要なのは、高額所得に対する税率の引き上げという一般的な問題です。1908 年から 1909 年までは、減税限度額の 700 ポンドを超える税金は厳密に比例税のままでしたが、指定された金額 (たとえば 5,000 ポンド) を超える所得には追加税率または追加税を課すという明確な傾向が世論に示され、これは 1909 年から 1910 年の予算に盛り込まれました。

所得税と密接な関係にあるのが遺産税であり、これには遺産税と相続税が付随する。1796 年にピットが相続税を履行できなかった後、1853 年にグラッドストンが自由人格に対する遺産税と並行して土地と定着資産に対する税を導入するまで、変更は行われなかった。いくつかの小さな変更は別として、本当に重要な変更は、1894 年に古い遺言検認税が、死亡した人のすべての所有物に適用される包括的な課税に拡大されたことである。この相続税 (科学的な名称) は補完的な財産税として機能し、したがって、大規模な資産から得られる収入からの拠出金に追加される。

1908年から1909年にかけての大規模土地に対する課税は（1909年から1910年にさらなる増額が提案される前）、100万ポンドに対して10％となり、350万ポンドで最高15％に達した。相続税のさまざまな形態により、国の収入は1450万ポンド増加し、地方財政の補足収入として450万ポンドが得られた。

1840 年と 1908 年を比較すると、直接税の拡大が明らかです。前年には、遺言検認税と遺産税で約 100 万ポンドの収入がありましたが、その他の直接税は、住宅税を含めても合計 300 万ポンドには達しませんでした。1908 年には、財産と所得に対する直接税は 5150 万ポンドで、総収入の 3 分の 1 を占めましたが、1840 年には 20 分の 1 未満でした。

しかし、ヨーロッパの財政の特徴である直接税の広範な使用により、一般的に商品課税の相対的地位は低下したが、この種類の関税から得られる絶対額は増加した。財政政策に関する見解の変化の結果として、かなりの変更もあった。第一次世界大戦の終結時には、物品税は当初維持され、場合によっては増税された。数年後、改革が始まった。特に、塩（1825年）、皮革とろうそく（1830年）、ガラス（1845年）、石鹸（1853年）、紙（1860年）が課税から免除された。指針は次の通りであった。

1. 物品税課税対象品目リストから原材料を除外
2. 物品税を少数の生産品目に限定する
3. この形態の課税の大部分（実質的にほぼ全部）をアルコール飲料に課すこと

醸造所と蒸留所を除けば、物品税の用途は限られていた。1907年から1908年にかけての3570万ポンドという巨額の歳入のうち、半分は酒類（1770万ポンド）、3分の1以上はビールから得られ、残りの大部分はライセンスという形での事業税から得られ、ライセンスの増額は1909年の予算の目玉の1つだった。歳入の源泉として、物品税は所得税と同等とみなされるかもしれないが、不況時にはそれほど頼りにされない。

1820 年以降の物品税改革は価値あるものであったが、関税の変化に比べれば取るに足らないものであった。イギリスの政治生活の特殊な状況により、おそらくこの特定の金融発展分野に過度の重点が置かれることになった。1820 年から 1860 年にかけて、関税制度は、ほぼすべての外国輸入品に厳しい課税を課す非常に複雑な関税体系から、特別に選ばれた特定の商品に課される単純でわかりやすい課税体系へと変化した。国内または植民地の生産者に対する優遇措置や優遇措置はすべて消滅した。

財政的に表現すると、すべての関税は収入のみを目的として課され、生産性を基準に見積もられました。必然的に、物品税と関税率の同化が起こりました。ハスキソン、ピール、グラッドストーンの指導による発展の段階は、一般に自由貿易運動の一部と見なされていますが、数十または数百の関税が削減されても、その収益はごくわずかであり、収入に重大な損失はなかったことを思い出すだけで、改革の財政的効果は理解できます。

19 世紀のイギリスの習慣の最も注目すべき特徴は、収入の安定性だったかもしれません。貿易不況にもかかわらず、国の財政政策の扱いについては議論が起こりました。適切な管理、課税、借入のシステムに関する規範が、政治家や役人によって注目されるようになりました。

原材料と食品の免税、国内製造品と同様に輸入品への無税、課税対象品目の少数選択、酒類とタバコのかなり厳格な取り扱いは、19 世紀に発達したイギリスの税制の顕著な特徴でした。この制度で最も批判されたのは、課税対象品目の非常に狭いリストでした。なぜ、特定の品目を選択して、それらに重い課税を課す必要があるのか​​、と疑問が投げかけられました。

その答えは、それらは一般的な消費の典型とみなされ、課税の監視が容易だったということである。さらに、贅沢品の要素は、蒸留酒とタバコに例外的に重い関税を課し、より安価なワインやビールにはより軽い課税を課すという政策によってもたらされた。

より広い範囲で税金を徴収し分配する容易さが、紅茶とコーヒーの関税を組み入れた根拠であるように思われるが、これはさらに、大まかに言って、税収の半分以上を商品に対する関税で賄う必要性によって裏付けられている。最後の考慮は、20 世紀初頭に、砂糖税と、輸入トウモロコシおよび輸出石炭に対する暫定関税につながった。

所得税、相続税、物品税、関税といった大部門を支えるものとして、印紙、手数料、雑税は決定的な役割を果たしている。印紙税によって 900 万ポンドの収益が確保された。郵便および電信サービスの拡張により、いわゆる非税収が大幅に増加した。実質的な利益はそれほど大きくなく、総収入 2200 万ポンドのうち 1750 万ポンド以上が経費に吸収され、一方、これらのサービスで利益を生むのは普通郵便の配達のみのようである。王室の土地と権利 (ヴィンテージ料金など) の金銭的価値はさらに低かった。

• イギリスの経済史
• ファイナンス

•  この記事には、現在パブリック ドメインとなっている出版物のテキストが組み込まれています:  Bastable, Charles Francis (1911)。「English Finance」。Chisholm , Hugh (編)著。Encyclopædia Britannica。第 9 巻 (第 11 版)。Cambridge University Press。pp. 458–466。2019 年 10 月現在^[update]、ここに掲載されているテキストは、実質的に 1911 年の記事のコピーです。追加資料のいくつかのセクションは、適切に注記されています。