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独占法[ a ] （ 21 Jas. 1. c. 3）は、イングランド議会の法律であり、イングランド特許法の最初の成文法として注目されています。特許は、君主が新しい技術を持つ熟練者に特定の産業の独占権を与えるために発行した特許状から発展しました。当初は、イングランド経済を自給自足にして新しい産業を促進することで強化することを目的としていましたが、この制度は次第に、税金による国民の不人気を招くことなく（特許権者から徴収することで）資金を調達する方法と見なされるようになりました。エリザベス1世は特にこの制度を広く利用し、デンプンや塩などの一般的な商品に特許を発行しました。最終的に、不安が高まり、彼女は特許の管理をコモンロー裁判所に委ねることを決意しましたが、後継者のジェームズ1世はそれをさらに利用しました。苦情や行き過ぎを調査するために委員会が設置されたにもかかわらず、議会は君主の権力をさらに制限するためにいくつかの試みを行いました。その結果、1624年5月29日に独占禁止法が制定された。
この法律は、過去および将来の特許と独占権の一部を廃止したが、例外は維持した。その例外の1つは、新規発明の特許に関するものであった。特許法の発展における重要な瞬間と見なされているこの法律は、「イングランドの経済が封建制から資本主義へと移行する上での画期的な出来事の1つ」とも評されている。[ 1 ]この法律が施行されても、特許に関する包括的な法理が確立されるまでには1世紀以上かかり、ジェームズ1世の後継者であるチャールズ1世は、自身の行為に関するすべての訴訟を、自身が支配する評議会で審理させることで、特許制度を常習的に悪用した。イングランド内戦とそれに続くスチュアート朝の復古により、この制度は最終的に縮小された。この法律は現在もオーストラリア法の基礎となっており、英国が1977年に欧州特許条約に従うようになるまでは、英国の知的財産法の強力な柱でもあった。
歴史的に、イギリスの特許法は成文法ではなく慣習法とコモンローに基づいていた。特許は、高い工業生産を確保するための経済的保護の一形態として王室から付与されたことから始まった。王室からの贈り物であったため、司法審査、監督、検討はなく、特許に関する実際の法律は発展しなかった。[ 2 ]この慣習は、王室によって管理され、特定の産業を独占していたギルドという集団から生まれた。14世紀までに、イギリスの経済は他のヨーロッパ諸国に比べて遅れており、ギルドは工業生産をうまく管理するには小さすぎた。これを是正するために、エドワード2世は外国人の職人や発明家がイギリスに定住することを奨励し、イギリスの徒弟を訓練し、知識を伝えることを条件に、ギルドの方針から彼らを保護する「保護状」を提供し始めた。記録に残る最初の保護状は1331年に発行された。保護状は完全な独占権を与えるものではなく、外国人労働者がイギリスに渡航して職業に従事することを許可する拡張パスポートとして機能した。[ 3 ]例外的な例（イングランドで最初の完全な特許と考えられている）は、 1449年4月3日にジョン・オブ・ウティナム に発行され、彼に独占権を与えた。[ 4 ]海外では、完全な産業特許と独占権を与える慣行は、1420年代までにイタリア諸国で一般的になった。[ 5 ]
次の世紀にかけて、完全な産業特許の付与はイングランドでより一般的な慣行となった。次の記録は、1537年にヴェネツィアの絹商人アントニオ・グイドッティからヘンリー8世の私設秘書トーマス・クロムウェルに宛てられた手紙である。グイドッティはヴェネツィアの絹職人のグループを説得してイングランドで活動させ、15年か20年間絹を栽培する独占権を保護する特許状を国王に与えてもらいたいと望んだ。これは認められ、ヘンリーの息子エドワード6世は、外国のガラス加工技術をイングランドに導入することを望んでいたヘンリー・スミスに特許状を与えた。このプロセスはエリザベス1世が即位した後も続き、1561年には独占を認めるあらゆる新規産業に特許状を発行するための正式な手続きが定められた。[ 6 ]これらの特許の付与は、独占法の前も後も、歳入増加の可能性があったため、君主の間で非常に人気があった。特許権者は特許のために多額の費用を支払うことが期待されており、増税（王室の資金を調達するもう一つの方法）とは異なり、特許の結果として生じた民衆の不安は通常、君主ではなく特許権者に向けられた。[ 7 ]
時が経つにつれ、これはますます問題になっていった。特定の輸入産業に対する一時的な独占ではなく、塩やデンプンなどのより一般的な商品に対する長期的な独占が生じた。これらの「忌まわしい独占」は、王室と議会の対立を招き、1601年に特許を管理する権限をコモンロー裁判所に移譲することで合意した。[ 8 ]同時に、エリザベスはより制限的で有害な独占のいくつかを廃止した。[ 9 ]このような独占を批判し、覆す一連の司法判決があったにもかかわらず、エリザベス1世の後継者であるジェームズ1世は、独占を作るために特許を使い続けた。サー・エドワード・コークが議長を務める苦情委員会が多数の独占を廃止したにもかかわらず、制度の拡大に対して抗議の波が起こった。[ 9 ] 1621年3月27日、ジェームズは庶民院に最も問題のある特許3件のリストを作成するよう提案し、「変更せずに命を与える」と述べたが、この時までにコークによって法案が準備されていた。[ 10 ] 1621年5月12日に可決された後、貴族院で否決されたが、独占禁止法は最終的に1624年5月29日に議会で可決された。[ 11 ]
当該法令の第1条は次のように規定していた。
これまで、または今後、いかなる個人、団体、政治団体、法人に対しても、この王国またはウェールズ領内におけるいかなる物の売買、製造、加工、使用のみを目的とする独占権、およびすべての委任状、交付金、免許、勅許状、特許状、 または他の独占権、あるいは他の独占権を放棄する権限、自由、または能力、または法律や法令の趣旨に反する行為、使用、行使を許諾または容認する権限、自由、または能力、 および、いかなる布告、禁止、制限、補助令状、その他いかなる事項、またはそれらのいずれかを制定、設立、強化、促進、または容認する傾向のあるあらゆる事柄は、 この王国の法律に完全に反しており、したがって完全に無効である。何の効果もなく、いかなる場合も使用または実行されるべきではない。[ 12 ]
重要なことに、これにより過去、現在、未来のすべての特許と独占権が無効となった。特許は通常、特定の発明に関する特許、特許権者を法律から免除する特許、特定の職業または産業に関する特許の3つのカテゴリーに分けられていた。しかし、第1節では初めて「権力、自由、または権限」に関する特許という新しいカテゴリーの特許について議論された。これらの特許は通常、刑法に関連して、犯罪者を管理し、司法を執行する業務を民間企業や個人に「委託」するために使用された。この法律は、以前の法律とは異なり、この権限は議会のみにあることを強調した。[ 13 ]
同法第2条は、将来付与されるすべての特許はコモンローによって決定されるべきであり、それ以外の方法で決定されるべきではないと規定し、同法第3条は、現在または将来特許を保有する企業および個人は、その特許を行使することを許されるべきではないと強調した。
同法第4条および第5条は、特許または独占権のために同法が可決されてから40日後に誰かが妨害された場合、押収された物品または投獄された者はそれぞれ所有者に返還され、釈放されると規定していた。[ 12 ]
同法の第5条は、1863年7月28日に施行された1863年制定法改正法（26 & 27 Vict. c. 125）の第1条およびその付則により廃止された。 [ 14 ]
この法律で最も重要な部分は第6条であり、あらゆる種類の独占や特許を防止する規則の例外を規定している。同条は、以下のことを述べている。
（b）今後発行される、この領域内でのあらゆる種類の新製品の唯一の製造または加工に関する14年以下の期間の特許状および特権付与には適用されない。（c）真の最初の発明者（d）およびそのような製品の発明者であって、特許状および特権付与の時点で他者が使用していないもの（e）また、国内の商品価格を上昇させたり、貿易を損なったり、一般的に不便にしたりすることによって、法律に反したり、国家に害を及ぼしたりしないもの（f）：同じ14年間は、今後発行される最初の特許状または特権付与の日付から起算されるが、それらはこの法律が制定されなかった場合と同様の効力を持ち、他のいかなるものにも効力を持たない（g）。[ 15 ]
基本的に、これは独占期間が14年を超えないという条件で特許が付与される広範な領域を確立した。これらの特許は「製造」のあらゆる新しい「方法」に適用され、「製造」とは、対象物の作成と、その対象物の設計の両方を指す。[ 16 ]第7条は、この法律が以前の法律措置を損なったり、覆したりするものではないと規定し、第8条は、刑法を執行する権限を議会に回復しても、国王、王座裁判所、民事訴訟裁判所、またはその他の刑事裁判所が誰かの投獄を命じる権利をいかなる形でも侵害するものではないと規定した。この法律の第9条は、特許状およびライセンスの拒否は、ロンドン市法人などの都市の法人には及ばないと規定した。[ 17 ]
ニューカッスルのホストメンは、タイン川からイングランドのどの町へも石炭を輸出する法的独占権を主張した。エリザベス1世の政府は、ホストメンを利用して石炭に税金を徴収できるため、この独占を支持した。この独占は1600年までに存在し、おそらくそれよりもずっと前から存在していた。ヴィクトリア朝中期まで、ロンドンの石炭のほとんどはタイン川から出荷されていた。[ 18 ]
独占禁止法は独占を無効と宣言したが、第12条はニューカッスルのホストマンの権利を保護するために盛り込まれた。
この法律、または前述の宣言、規定、罰則、没収、その他の事項は、ニューカッスル・アポン・タインの町の船頭組合の理事、執事、兄弟、または一般に船頭と呼ばれる古代の組合、ギルド、友愛団体が、タインの港と川から海炭、石炭、または炭鉱炭を販売、運搬、積み込み、処分、出荷、排出、または取引するためにこれまで主張、使用、または享受してきた使用、慣習、時効、特権、自由、管轄権、免責、権利、または特権に及ぶものではなく、また、前述の船頭組合の理事、執事、兄弟が、前述の石炭に関して支払われるべき関税または金額を故エリザベス女王に付与したものにも及ぶものではない。[ 19 ]
独占権は1720年頃まで精力的に行使され、ホストメンはしばしば許可なく船に積まれた石炭を押収したが、文言の疑念から徐々に放棄された。[ 20 ]
独占禁止法は、年号を付けずに引用するのが適切です。しかし、年号を付けて引用する場合、1623年と表記する著者もいれば、1624年と表記する著者もいます。この混乱は、同法が可決された議会が（現代の日付では）1624年2月12日に招集されたのに対し、当時は（当時のイングランドの新年は3月25日の聖母マリア受胎告知の日であったため）1623年2月12日であったことに起因します[ 21 ]。同法は1624年5月29日に国王の裁可を受けました。当時、会期中に可決されたすべての法律は会期初日に施行されました[ 22 ]。したがって、法律上は同法は1623年2月に施行されましたが、歴史的な日付では1624年に施行され、可決されました[ 23 ]。
この法律は「強力かつ広範に」文言されており、例外を除けば、既存のコモンローをほぼ踏襲している。[ 12 ]この法律は特許法の重要な転換点として長らく考えられてきた。メルボルン大学法レビューに寄稿したクリス・デントは、特許法の始まりでも終わりでもないものの、特許の歴史における重要な節目であり、その重要性は今も変わらないと指摘している。[ 24 ]この法律にもかかわらず、裁判所は法律施行後1世紀以上もの間、特許法に関する包括的かつ首尾一貫した法理を確立しなかった。[ 25 ]この法律は特許法において非常に重要であるだけでなく、経済においても大きな役割を果たした。ジャーナル・オブ・インダストリアル・エコノミクスに寄稿したGAブロクサムは、独占禁止法の成立を「（イングランドの）経済が封建制から資本主義へと移行する上での重要な節目の一つ」と指摘している。[ 1 ]
特許法との関連で重要であることに加えて、ホイッグ党の歴史家は、これを君主の王権特権に対する最初の侵害であり、自信に満ちた庶民院が国王を覆した最初の事例の1つであり、最終的にイングランド内戦につながったと特定している。[ 26 ]クリス・R・カイルは『法制史ジャーナル』に寄稿し、これは事実ではないと指摘している。独占禁止法は以前のコモンローを再確認しただけであり、王権特権を侵害するものではなかっただけでなく、ジェームズ1世は法案の後期段階でその原則を支持していた。[ 27 ]ジェームズ1世はこの動議に反対していなかった。1621年の議会会期中、彼はいくつかの独占（銀糸と宿屋の独占を含む）を無効にし、ジェームズと枢密院は法案の可決中に積極的に活動し、支持されるようにした。[ 28 ]さらに、後のチャールズ1世となる王子は、その可決を支持するために貴族院で修正案を提出した。[ 29 ]
この法律を機能させるには、特に第6条の解釈に関して、広範な司法措置が必要だった。エドワード・コーク卿は著書『イングランド法典』の中で次のように書いている。
[N]新製品は7つの特性を備えていなければならない。第一に、21年以内であること。第二に、最初の真の発明者に付与されること。第三に、そのような特許状を作成した時点で他の誰も使用していなかった製品であること 。第四に、その特権は法律に反しないこと 。第五に、国内の商品の価格を上昇させることで国家に害を及ぼさないこと。特権に値するすべての新製品には、緊急の必要性と明白な有用性があること。第六に、貿易に害を及ぼさないこと 。第七に、一般的に不便でないこと。[ 30 ]
この件はバーコット事件でも議論され、既存の産業や発明に対する発明的な改良は新しい「材料」ではなく、特許を取得できないと判断された。このような改良は「古いコートに新しいボタンを付けるだけ」と表現された。[ 31 ]ヘイスティングス事件では、マシー事件で最初に定められたように、古いものに極めて近い新しい「材料」であっても特許は発行されないことが確認された。[ 32 ]この法律は、金銭と引き換えに君主がそのような特許を発行することを阻止しなかった。ジェームズ1世の死後、チャールズ1世は特許の発行を続け、星室裁判所などの公会議裁判所で事件を審理させることで法律に従うことを回避した。このような濫用などに対応して、星室裁判所は1640年の人身保護法によって廃止された。[ 33 ]イングランド王政復古後、議会の圧倒的な権力と1689年の権利章典により、これらの活動はほぼ終息した。権利章典は国王が法律に不服従したり変更したりする権限を完全に廃止した。[ 34 ]
独占禁止法は数世紀にわたり特許法を支配しており、多くのコモンロー法域の法律に取り入れられ、現在でもそれらの国の現代特許法の基礎を形成している。例えば、オーストラリアの特許法は1990年特許法によって支配されており、特許の対象となるかどうかの基準の一つは、「独占禁止法第6条の意味における製造方法」に関連するかどうかであると規定している。[ 35 ]
イングランドとウェールズでは、この法律の一部は技術的にはまだ有効であるが、 [ 36 ] 1863 年制定法改正法、1883 年特許・意匠・商標法( 46 & 47 Vict. c. 57)、1948 年制定法改正法、1965 年司法行政法、1969 年制定法 (廃止) 法により、この法律の大部分は廃止された。しかし実際には、1977 年特許法(英国を欧州特許条約に準拠させた) により、この法律はイングランドとウェールズでは暗黙のうちに廃止されている。[ 37 ]