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ニュージーランド総督[ n 1 ]（マオリ語：Te kāwana tianara o Aotearoa ）は、ニュージーランドの君主（現在はチャールズ3世）の代理人です。国王は同時に他の14の英連邦王国の君主であり、イギリスに住んでいるため[ n 2 ]、ニュージーランド首相の助言に基づいて、ニュージーランド国内で憲法上の義務と儀礼上の義務を遂行する総督を任命します。
総督の任期は通常 5 年で、短期間の延長が認められる場合もあるが、正式には「君主の意向により」務める。現職の総督は、2021 年 10 月 21 日からデイムシンディ キロである。 [ 6 ]総督の行政支援は首相府および内閣府によって提供される。憲法上の機能には、執行評議会の議長を務めること、大臣や裁判官を任命すること、法律に王室の裁可を与えること、議会を招集および解散することなどが含まれる。これらの機能は、一般的に選出された政府の助言に従ってのみ行使される。総督には重要な儀礼的役割もある。ウェリントンの総督公邸でイベントを主催したり、ニュージーランド各地を旅して会議を開会したり、式典や記念式典に出席したり、地域社会に貢献している個人や団体を一般的に激励したりすることである。
現在の総督職の起源は、1839年にニュージーランドの行政がニューサウスウェールズ植民地の管轄下に置かれ、その総督がニュージーランドに対する管轄権を与えられたことに遡ります。ニュージーランドは翌年、独自の総督を擁する独立した植民地となりました。現代の「総督」という称号と職務は1917年に確立され、現在は1983年に発行された特許状によって「ニュージーランド王国の総督兼最高司令官」として任命されています。[ 7 ]総督は当初、英国君主と英国政府を代表していました。そのため、過去の総督の多くは英国出身で、1890年代以降は下級貴族が続いたこともありました。特に1947年のウェストミンスター法の採択により、総督は徐々にニュージーランド君主の独立した個人代表となりました。 1972年、サー・デニス・ブランデルがニュージーランド在住者として初めて総督に任命された。特に20世紀後半以降、海外渡航の際には、総督はニュージーランドの代表者とみなされる。そのため、総督は学者や政治家から事実上の国家元首と評されているが、 1986年憲法では君主がニュージーランドの国家元首であると明記されている。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]
ニュージーランドの君主は、ニュージーランド首相の推薦のみに基づいて、ニュージーランドの国璽の下に発行された委任状[7] [ 12 ] （「任命条件」として知られる）により総督を任命する。 [ 13 ]
1930年に開催された帝国会議に続いて採択された憲法制定会議では、総督の任命はニュージーランド政府の助言に基づいて行うことが認められたが、その権利がニュージーランド首相によって直接行使されたのは1967年までなかった。 [ 14 ] 1967年には、キース・ホリオークの助言により、ニュージーランド生まれの初代総督、サー・アーサー・ポリットが任命された。[ 15 ]次の総督、サー・デニス・ブランデルは、ニュージーランド生まれでニュージーランド在住の初代総督であった。[ 16 ]今日では、任命条件には首相が副署し、首相が君主への任命に関する助言責任を負っていることを示している。[ 11 ]
首相の助言は、内閣の決定の結果である場合もある。[ 17 ]ただし、これは必須ではなく、内閣の協議なしに総督が任命された事例も数多くある。[ 16 ] 1980年以降、首相府および内閣府は、総督職の候補者の最終リストを作成している。[ 18 ]慣例として、任命については野党党首に相談される。 [ 19 ]ただし、常にそうであったわけではない。[ 16 ]
首相の任命が国民の怒りや不満を引き起こしたのは一度だけで、その論争も短命に終わった。[ 18 ] 1977年、国民党の元首相で現職の国務大臣であるキース・ホリオーク卿が物議を醸しながら総督に任命された。[ 21 ]野党党首のビル・ローリングは、ホリオークの任命に関してロバート・マルドゥーン首相から相談を受けていないと不満を述べ、 [ 15 ]代わりにエドモンド・ヒラリー卿を推薦しただろうと公然と示唆した。[ 22 ] (ローリングの発言は、ヒラリーが1975年に「ローリングを支持する市民」キャンペーンの一環として野党労働党を支持していたことから、政府から批判された。[ 23 ] ) 多くの評論家は、元党首や政党と密接な関係にある人物にその職を任せるのは不適切だと示唆した。ホリオークは、その経歴にもかかわらず、党派的なやり方で職務を遂行したとは言えず、わずか3年間しか在任しなかった。[ 21 ] [ 19 ]ホリオークの任命以来、首相は党派的な論争を避けるため、指名プロセス中に野党党首と協議し、[ 19 ]非公式に君主から任命の承認を求めることになっている。[ 16 ]その後、ニュージーランド政府とバッキンガム宮殿（王室）が同時に任命を発表するまで、決定は秘密にされる。[ 16 ]
1980年にデイビッド・ビーティー卿が任命されて以来、総督には弁護士や裁判官が多数を占めてきた。[ 24 ] 1996年にMMPが導入されて以来、憲法の理解が総督候補の重要な前提条件であると決定された。 [ 18 ] MMP総選挙を主宰した最初の総督は、引退した高等法院判事のマイケル・ハーディ・ボーイズ卿であった。ハーディ・ボーイズは、当時首相だったジム・ボルジャーの助言により、幅広い超党派の支持を確保するために、当時議会に議席を持つすべての政党の党首に通知した後、 1995年に任命された。 [ 25 ]ハーディ・ボーイズの任命後、他の政党の党首には、発表の直前にしか通知されないか、あるいは全く通知されない。[ 25 ]
王室の一員がその地位に就くのではないかという憶測が断続的にあった。2004年、国民党のリチャード・ワース議員（公然たる君主制支持者）は、ヘレン・クラーク首相に対し、女王の息子であるエドワード王子（ウェセックス伯爵）を次期総督に指名することを検討したことがあるかと尋ねた。 [ 26 ]
任命状は、総督が就任する前に、最高裁判所長官と執行評議会のメンバーの前で公に読み上げられる。その後、最高裁判所長官または他の高等裁判所判事が、総督に忠誠の誓い（または宣誓）と就任の誓い（または宣誓）をさせる。[ 27 ] [ 7 ]
総督を選挙で選出するという提案は、これまで何度かなされてきた。当時の総督ジョージ・グレイが最初に起草した1852年ニュージーランド憲法法には、総督はニュージーランド議会によって選出されるという条項が含まれていた。この条項は、植民地省がニュージーランドの植民地政府を牽制したかったためか、最終的な制定法から削除された。1887年、当時すでに元首相でもあったジョージ・グレイ卿は、総督の職を選挙制にするための総督選挙法案を提出した。この法案は、ハリー・アトキンソン政権の反対により、46対48の僅差で否決された。[ 28 ] 1889年、グレイは別の法案で再び試みた。この法案が可決されれば、「英国臣民」が「各地区で通常の議会選挙とまったく同じように」総督に選出されることが可能になるはずだった。 [ 29 ]
2006年、政治評論家のコリン・ジェームズは、総督は議会で60％の多数決で選出される（より正確には、君主によって指名される）べきだと提案した[ 30 ]。ジェームズは、ニュージーランド国民に女王の代表を選ぶ権利を与えるべきであり、現在の制度は非民主的で透明性がないと主張した。このような制度はニュージーランド特有のものではなく、パプアニューギニアとソロモン諸島の総督は同様の方法で指名されている。ニュージーランド君主制協会の元会長で憲法専門家のノエル・コックス教授は、この提案を批判し、「総督に新たな独立した民主的正当性の源泉を与えることは、大臣と総督の分離につながる可能性がある。（…）総督は独自の独立した国民の信任を得て、大臣の潜在的な政治的ライバルになるだろう」と主張した[ 31 ] 。
2008年2月、共和制グループであるニュージーランド共和国は、共和国への暫定的なステップとして総督の選挙を提案し、「国民は儀礼的な事実上の国家元首を選出することに慣れているため、総督を選挙することで共和国への移行が容易になる」と主張した。[ 32 ] 2010年総督法の導入に伴い、緑の党のキース・ロック議員は、議会が次の総督の任命を女王に推薦し、議会の4分の3の賛成を得ることを提案した。[ 33 ]共和制運動は、法案を審議する特別委員会への提出文書の中で、議会が4分の3の多数決と議会の党首の過半数で次の総督を任命し、同様の解任手続きと5年間の固定任期を設けることを提案した。[ 34 ]国民党のニッキー・ケイ議員は、議会内の複数の小政党が決定に拒否権を行使できるかどうかを疑問視し、任命が党首一人につき一票で決まる場合、これらの政党が不均衡な影響力を持つ可能性があると示唆した。共和主義運動は、そのような方法であれば、ほとんどの議員や政党が受け入れられる任命が行われると回答した。[ 34 ]
総督は、1983 年特許状第 2 条に基づき、国王陛下の意向によりその職に就きます。 [ 7 ]任命された者は最低 5 年間その職に就くのが通例ですが、この任期は延長されることもあります。総督の任命条件には、その職の想定される任期が定められています。[ 13 ]例えば、デイム・シルビア・カートライトは2006 年 4 月 4 日には在任 5 年を迎えていましたが、ヘレン・クラーク首相が「（新総督の）選考および任命プロセスは選挙前の期間と重なるべきではない」と判断したため、総督としての任期は 4 か月延長されました。[ 35 ]
総督の辞任、死亡、職務遂行不能、またはニュージーランド領土からの不在により、欠員が生じる。総督が不在の場合、最高裁判所長官（現在はヘレン・ウィンケルマン[ 36 ]）が政府の管理者となり、総督の職務を遂行する。管理者は総督と同様の宣誓を行う必要がある[ 37 ] 。最高裁判所長官が不在の場合は、職務を遂行できるニュージーランド司法府の次席判事が管理者として任命される[ 7 ] 。
1856年に責任政府が認められる以前は、総督が不在の際には植民地長官が行政官の職務を代行していた。 [ 38 ]
首相は君主に総督の解任（召還）を勧告することができる。 [ 39 ]ニュージーランドの総督が首相の勧告によって解任されたことは一度もないため、君主がそのような勧告にどれほど迅速に対応するかは不明である。憲法学者の中には、君主がそのような勧告をそもそも実行するのかどうか疑問視する者もいれば、実行を遅らせると主張する者もいる。また、君主は首相の勧告に従う義務があり（首相が下院の信任を得ている限り）、さらに、勧告を受けた場合は直ちに首相の勧告を実行する義務があると主張する者もいる。[ 40 ]
（ニュージーランド共和国の支持者など）批判者たちは、首相が君主に総督の召還を助言できる権限は、総督と首相が互いを解任できる権限を与えるニュージーランドの憲法上の欠陥であると述べている。[ 41 ]彼らは、君主やその代表者が政治に関与することをためらうため、この欠陥がさらに悪化していると主張している。[ 41 ]
19世紀のニュージーランド総督のうち、ウィリアム・ホブソン（正式に解任される前に死去）[ 42 ] 、ロバート・フィッツロイ[ 43 ]、ジョージ・グレイ卿[ 44 ]の3人が解任された。3人ともニュージーランドで責任政府制度が確立される以前に統治しており、イギリス（帝国）政府の助言により解任された[ 45 ] 。
総督の職務は、非公式には憲法、儀礼、コミュニティの3つの領域に分けられる。[ 4 ]憲法上の慣習により、総督は「政党政治を超越」しており、政府の日常的な意思決定には関与しない。[ 16 ]
1986年憲法法は、「君主によって任命された総督は、ニュージーランドにおける君主の代表である」と規定している。[ 46 ]総督は、君主に代わって、留保権限を含む君主の王権特権（王権）を委任される。 [ 45 ]ニュージーランド君主のすべての執行権限（総督の任命を除く）は、 1983年特許状に基づき、君主によって総督に委任される。[ 47 ]
...我々は、法律で別段の定めがある場合を除き、総督に対し、(a) 直接または総督に従属する職員を通じて、ニュージーランド王国の行政権を我々に代わって行使すること、および (b) より明確にするため、ただしこの条項の前の規定の一般性を制限するものではないが、本特許状によって以下に付与される権限および権能を含め、総督の職務に属するすべてのことを同様の方法で実行することをここに承認し、権限を与える。
— 1983 年特許状第 3 項[ 7 ]
国王がニュージーランドに滞在している間は、国王は自ら権限を行使することができる。[ 46 ]
いかなる法律によって、または法律に基づいて総督に付与された権限も、総督が君主に代わって行使できる王権であり、したがって、君主自身が行使することも、総督が行使することもできる。
—憲法法第3条[ 46 ]
憲法上のその他の義務は、憲法法に規定されている。[ 46 ]
総督は名目上の最高執行責任者であり、憲法上の慣習と先例の制約の中で行動します。総督の権限は理論上は広範ですが、実際には非常に限定されています。[ 48 ]ほとんどの政治権力は、首相と内閣を通じてニュージーランド議会（議会総督と下院で構成）によって行使されます。[ 49 ]総督は残りの権限のいくつかを行使しますが、ほとんどの場合、首相や他の大臣の正式な助言に基づいて行使します。[ 48 ]大臣は、今度は民主的に選出された下院、そして下院を通じて国民に対して責任を負います。[ 50 ]（総督が大臣の助言に従うことを拒否できるのは、首相が下院の信任を失った場合のみです。 [ 12 ]）首相を任命する場合でさえ、総督が裁量権を行使することはめったにありません。憲法上の慣習では、下院の支持を維持する可能性が最も高い人物、通常は政府を構成する政党の中で最大の政党の党首を任命することになっている。[ 51 ]
総督は閣僚やその他の大臣を任命および解任する権限を有するが、その権限は首相の助言に基づいてのみ行使される。したがって、実際には、総督ではなく首相が内閣の構成を完全にコントロールしている。総督は理論上は首相を一方的に解任することができるが、慣例と前例によりそのような行為は禁じられている。[ 52 ]
総督はニュージーランドの執行評議会の議長を務めるが、その構成員ではない。[ 53 ]執行評議会（閣僚と非閣僚の両方で構成される）は、内閣の決定に法的効力を持たせるために存在し、会合を開く。[ 49 ]執行評議会の主な機能は、総督に枢密院令（例えば、規則や任命を行うため）を発布するよう集団的かつ正式に助言することであり、これらの命令は「総督評議会」の権限の下で効力を発揮する。[ 53 ]
いかなる法律においても、総督評議会またはこれに類する表現への言及はすべて、執行評議会の助言と同意に基づいて行動する君主への言及を含むものとみなされる。
—憲法法第3条[ 46 ]
総督はまた、ニュージーランドにおける国王陛下の政府のすべての公文書のためにニュージーランドの国璽を保管している。 [ 54 ]
総督は、君主不在時にニュージーランド議会を招集し、解散する。 [ 12 ]議会の各会期は、総督の招集で始まる。新しい議会会期は、議会の開会式で始まり、総督は立法評議会議場で「施政方針演説」を行い、政府の立法課題を概説する。[ 55 ]解散は議会の任期（最長3年間）を終了させ、その後、下院の全議席の総選挙が行われる。 [ n3 ]これらの権限は、ほとんどの場合、首相の助言に基づいて行使され、首相は選挙の日付も決定する。総督は理論的には解散を拒否することができるが、そのような措置が正当化される状況は不明である。[ 45 ]少数政権が短期間しか続かず、別の政党または連立政権が議会の信任を得る上でより良い成功を収める可能性が高いと思われる場合は、正当化されるかもしれない。 [ n4 ]
人々は総督の職は重要でないと考えがちだが、それは間違いである。あるいは、総督の職は行政府の行き過ぎに対する実質的な抑制力であると考えるが、これもまた間違いである。
法案が法律となるには、国王の裁可が必要です。総督は君主の代理として行動し、国王の裁可を与えます（法案を法律にします）。現代の憲法慣習では、国王の裁可は必ず与えられ、法案が否決されることはありません。[ 52 ]法律は、総督が法案に署名した日から効力を生じます。[ 59 ]
総督は、首相が下院の信任を失っていない限り、首相の助言に基づいて行動する。 [ 60 ]これらは、いわゆる「留保権限」である。これらの権限には、以下の能力が含まれる。
上記の権限の行使は、現在も議論が続いている問題である。憲法評論家は、総督（または君主）には法律に対する国王裁可を拒否する権限はないと考えている。元法学教授で首相のサー・ジェフリー・パーマーとマシュー・パーマー教授は、国王裁可を拒否すれば憲法上の危機を引き起こすと主張している。[ 58 ]フィリップ・ジョセフ教授などの憲法学者は、総督は民主主義の廃止などの例外的な状況では法案に対する国王裁可を拒否する権限を保持していると考えている。[ 62 ]議会図書館は、憲法慣習により裁可を保留する能力は無効になっていると指摘し、「…法律の制定に不可欠な法案に対する国王裁可を保留する総督の権限は、慣習により無効になっている」と述べている。[ 63 ]
他の英連邦王国と同様に、総督が留保権限に基づいて王権を行使することは非司法審査の対象となります。 [ 64 ]つまり、他の行政機関のメンバー（フィッツジェラルド対マルドゥーン事件[ 65 ]における首相など）の行為とは異なり、司法審査によって異議を申し立てることはできません。
女王は、大臣その他の重要な役職者の任命および解任、議会の招集および解散、下院で可決された法案への同意、そして行政評議会を通じて大臣から提出された規則および命令への同意を行う権限を有する。女王は、その権限のほとんどを代理人である総督に委任する。女王とその代理人は、法律上これらの権限を行使するが、慣例として、極めて例外的な場合を除き、女王と総督は民主的に選出された政府の助言に基づいて行動する。
—元総督デイム・シルビア・カートライト、2006年のスピーチ[ 66 ]
総督はまた、王室の恩赦権を行使する。これは、有罪判決を受けた者が、不当な判決を受けた可能性があると主張する場合に、事件の再審を求めることができる古来からの権利である。恩赦権は、有罪判決や刑罰が不当であると主張する場合に行使することができる。[ 67 ] [ 68 ]
総督は法務大臣の助言に基づいて行動する。総督は恩赦を与える権限、1961年犯罪法第406条に基づき事件を裁判所に差し戻す権限、および刑を減刑する権限を有する。事件が裁判所に差し戻された場合、裁判所は控訴審理と同様の方法で事件を検討する。その後、裁判所は総督に対し、どのように行動すべきかについて助言を与える。2000年、デイビッド・ベインは控訴院への上訴を認められ、さらに枢密院に上訴された。[ 69 ]
政府に憲法上の機能のほとんどが委ねられているため、総督は特に代表的かつ儀礼的な役割を担っています。その役割の範囲と性質は、その時代の期待、当時の在任者、現政権の意向、そしてより広い社会におけるその人物の評判によって左右されてきました。総督は君主やその家族、外国の王族や国家元首をもてなし、他国への公式訪問でニュージーランドを代表します。 [ 70 ] [ n5 ]総督は任期中に少なくとも一度は、ニュージーランド王国内の他の国々、すなわちニウエ、クック諸島とトケラウ、ロス属領を訪問します。[ 70 ]また、国際関係の一環として、総督は特許状によって認められたとおり、ニュージーランド大使と領事の信任状（信任状と呼ばれる）を発行します。[ 72 ]
総督は、国家元首と同等の敬意と特権を個人的に受けることがますます増えている。これは特に、総督が他国を訪問したり、国家元首を迎えたりする場合に当てはまる。[ 73 ] 1975年2月のロメ条約以前は、総督ではなく女王がニュージーランドを代表して条約に署名していた。条約の署名後、女王は総督にそのような文書に署名する「完全な権限」を与えた。[ 74 ]
1990 年国防法および特許状に基づき、総督は国防軍の名目上の最高司令官でもある。[ 75 ]技術的には、この役職はニュージーランド軍に命令を下すことを意味するが、総督は国防大臣および他の大臣の助言に基づいてのみ行動する。[ 76 ] [ 77 ]実際には、最高司令官は儀礼的な役割であり、総督は部隊の任務への出発と帰還を見送り、ニュージーランド国内外の軍事基地を訪問して軍事式典に参加する。[ 77 ]
総督は地域社会でリーダーシップを発揮します。総督は常に多くの慈善団体、奉仕団体、スポーツ団体、文化団体の後援者です。[ 78 ] [ 79 ]総督の後援や後援は、その団体が幅広い支援に値することを示しています。これは英国君主によって確立された王室後援の伝統に倣ったものです。ニュージーランドでは王室任命状の発行は廃止されています。 [ 79 ]総督とその配偶者の中には、新しい慈善団体を設立したり支援したりする者もいます。1900年代初頭には、プランケット卿とその妻ヴィクトリア夫人が、トルービー・キングのプランケット協会の設立を主導しました。[ 80 ] [ 78 ] 20世紀後半まで、多くの総督や総督はフリーメイソンのグランドマスターであり、[ 78 ]国内ツアーの一環としてロッジへの訪問も行っていました。[ 81 ]総督は聖ヨハネ騎士団とも長年にわたり関係があり、伝統的にニュージーランドの修道院長を務めてきた。[ 82 ]
総督のコミュニティ活動の多くは、建物の公式開所式への出席、会議の開会式での演説、特別なイベントやアピールの開始など、儀式的な側面を持っています。総督は、国賓晩餐会やレセプションに出席し、国賓訪問を行ったり主催したり、儀式グループと会ったり、勲章や褒章を授与したりします。[ 83 ]公的なイベントに出席するだけでなく、総督は、ワイタンギの日を記念する庭園レセプションなど、ウェリントンの総督公邸で多くのコミュニティ活動を主催します。[ 84 ]総督の公式ウェブサイトによると、通常、15,000人以上がこれらのイベントに参加します。[ 78 ]
2009年の元旦から、総督は新年のメッセージを発表し、ニュージーランド国民が将来を見据える際に考慮すべき問題に注意を喚起する。[ 85 ]
ニュージーランド政府は総督に関連する費用を負担している。ニュージーランド王室は「この金額は国民一人当たり年間約1ドル」、つまり年間約430万ドルであると述べている。[ 86 ]ニュージーランド共和国による2010年度予算の分析によると、総督府の維持費はニュージーランドの納税者にとって約760万ドル、総督官邸の改修費は1100万ドルで、合計1860万ドルとなっている。 [ 87 ]これらの数字はニュージーランド王室によって異議を唱えられており、ニュージーランド共和国は「総督の費用を恣意的に水増しした」と主張している。[ 88 ]
2024年現在年間給与は440,000ニュージーランドドルで、 [ 1 ] 2010 年以降所得税の対象となっている。[ 89 ]サー・アナンド・サティアナンドの任期終了までは、総督の給与は1979 年市民リスト法によって規制されていた。サー・ジェリー・マテパラエの任期開始からは、 2010 年総督法が適用される。[ 90 ]
総督の主な住居はウェリントンの総督公邸であり、北部にはオークランドの総督公邸という小さな別館がある。[ 91 ]ウェリントンの総督公邸は、4400万ドルの大規模な保存・再建プロジェクトのため2008年10月に閉鎖され、2011年3月に再開された。[ 92 ] 2012年11月、チャールズ皇太子はエリザベス2世のダイヤモンド・ジュビリーを記念して、ウェリントンの総督公邸にビジターセンターを開設した。[ 93 ]
総督府は、総督が王室の憲法上の義務および儀礼上の義務を遂行するのを補佐し、総督の公式秘書官によって管理されている。[ 94 ]総督のスタッフは全員、首相府および内閣府の公務員である。[ 95 ]
1960年代以降、ニュージーランド政府は総督公邸に公用車を提供し、総督の公務での移動に使用している。この車は、他の政府高官や、王族を含む訪問要人の移動にも使用されている。総督の公用車には、通常のナンバープレートの代わりに聖エドワード王冠のシンボルが付けられている。 [ 96 ]現在の公用車はBMW 7シリーズである。[ 97 ]これは、2003年に約16万ニュージーランドドルで購入されたジャガーXJ8の後継車である。ジャガーは2011年8月に競売にかけられた。[ 98 ]
総督旗は、総督が移動中の車両、または総督が滞在または居住している建物に掲揚することができます。現在の旗は2008年に採用され、青地に中央にニュージーランドの国章の盾の上に王冠が描かれています。 [ 99 ] [ 100 ]国旗よりも優先されます。[ 101 ]国旗は、総督が海外を公式訪問する際に一般的に使用されます。また、現職または前総督の死去時には、国旗は半旗で掲揚されます。 [ 102 ]
中央に盾と王冠があしらわれた旗のデザインは、君主と総督のみが着用できるニュージーランド功労勲章の襟章を模したものである。 [ 99 ]
総督への敬礼は、「国王陛下万歳」の最初の6小節で構成され、ほとんどの公式行事において総督の到着時と出発時に挨拶するために用いられる。[ 103 ]
ニュージーランドの序列では、総督は君主を除くすべての個人よりも上位に位置する。[ 104 ]総督とその配偶者は在任中は「閣下」の敬称を用い、総督は就任後終身「閣下」の敬称を用いる権利を有する。[ 105 ] 2006年以降、存命中の元総督は、既に枢密顧問官の称号または上位の役職に就いていない限り、「閣下」の敬称を用いる権利を有するようになった。[ 66 ]
現職の総督は、Chancellor および Principal Knight または Dame Grand Companion of the New Zealand Order of Merit [ 106 ]および Principal Companion of the King's Service Orderの称号を使用します。[ 107 ]総督はSirまたはDame の称号を持ちます。[ 108 ]
総督は、儀式の際に着用する特別な宮廷服を所持する権利があり、それは、襟と袖口に銀の樫の葉とシダの刺繍が施され、王室の紋章が刻印された銀のボタンで縁取られた濃紺のウールのダブルブレストのコート、肩に金糸で縁取られた肩章、外側の縫い目に幅広の銀の樫の葉の編み紐が付いた濃紺のズボン、儀式用の剣が付いた銀の剣帯、ダチョウの羽飾りが付いた二角帽、拍車付きの黒いエナメル革のウェリントンブーツなどから構成される。[ 109 ]また、典型的な軍服のスタイルでカットされた白い熱帯ウールで作られた熱帯バージョンもあり、羽飾りの付いたヘルメットと一緒に着用される。[ 110 ]
このドレスは1980年代以降使われなくなりました。当初は、聖職者であるポール・リーブス卿が軍服を着ないことを選択したためです。植民地時代のものではないものの、この伝統的なドレスは植民地時代の遺産を露骨に想起させるものとして放棄されました。[ 110 ]現在、総督は通常、儀式の際には男性は黒のラウンジジャケットとモーニングドレスのズボン、女性はフォーマルな昼間のドレス（または既に軍服を着る資格がある場合は軍服）を着用し、それ以外の時は通常の昼間のドレスを着用します。略装の制服は、総督が軍事基地を訪問する場合など、まれな機会に今でも着用されます。[ 110 ]
1832年からジェームズ・バスビーはニュージーランドの英国駐在官に任命された。 [ 111 ]彼はニュージーランドに対する英国の植民地支配を確立したワイタンギ条約の起草に役割を果たした。 [ 111 ]ウィリアム・ホブソン大尉は、ニュージーランドがニューサウスウェールズ植民地の一部であった1840年11月24日に特許状によりニュージーランド副総督に初めて任命された（それ以前はニュージーランドの英国領事であった） 。ホブソンは通常ニュージーランドの初代総督とみなされているが、ニュージーランドが1841年5月3日に独立した植民地として設立されるまでは、ニューサウスウェールズ総督としての立場でのみ、ジョージ・ギップス卿がニュージーランドの初代総督であった。ホブソンは1842年9月10日に亡くなるまでその職にとどまった。[ 42 ]ホブソンの後任として植民地省はロバート・フィッツロイ大尉を任命した。フィッツロイは、限られた財政資源と軍事資源しか持たない中で、マオリ族と彼らの土地を購入しようとする入植者との間の秩序維持に苦心した。ニュージーランド戦争の最初の武力衝突の勃発と、土地取引をめぐってニュージーランド会社とその入植者に対するマオリ族の主張を支持したフィッツロイの行動により、彼は1845年に植民地省から召還された。[ 112 ]
フィッツロイの後任であるジョージ・グレイ卿は、マイケル・キング[ 113 ]など一部の歴史家によって、ニュージーランドで最も重要かつ影響力のある総督とみなされている。グレイは、議会に諮らずに行動した最後のニュージーランド総督であった。最初の任期（1845～1852年）中、グレイは英国議会に、複雑な1846年ニュージーランド憲法法を大部分停止するよう請願し（グレイはこの法律の下で一時的に「最高総督」の称号を名乗ったが、最終的には総督に戻された）、独自の憲法法案を起草し、それが1852年ニュージーランド憲法法となった。グレイの最初の任期は、責任政府が実施される前に終了したが、彼は1846年憲法法の下で最初の州を設立し、各州に副総督を任命した。ニュー・アルスター州にはジョージ・ディーン・ピット、ニュー・マンスター州にはロバート・ウィニャードが任命された。[ 114 ] 1853年に1852年憲法法が施行されたことにより、副知事の職は選挙で選ばれた監督官に取って代わられた。 [ 115 ]
責任政府への移行を監督する任務は、政府の行政官であるロバート・ウィニャードに委ねられ、彼は1854年5月24日に第1回ニュージーランド議会を開会した。 [ 116 ]ウィニャードはすぐに、総督が決定するのではなく、議員の中から大臣を選出する権限を求める議員からの要求に直面した。議会は6月2日にその趣旨の決議を可決した。ウィニャードとニュージーランドの行政評議会は、植民地省の公文書には責任政府についての言及がないとして、これを認めなかった。ウィニャードはその後、行政評議会に選出された議員を何人か加えることを提案し、彼はそれを行った。この妥協は数週間機能したが、1854年8月1日、議会は再び大臣を任命する完全な権限を要求した。ウィニャードはこれを拒否し、議会を2週間休会させた。そして8月31日、彼は行政評議会にさらに選出されたメンバーを任命したが、1855年8月8日に議会が再び開かれると、議員に対する不信任決議が可決された。ウィンヤードにとって幸運なことに、次の総督であるトーマス・ゴア・ブラウン卿が1855年9月6日に到着した。ゴア・ブラウンの在任期間中、総督の権限を制限する責任政府が導入され、[ 117 ]総督は首相とその大臣たちと協力しなければならなくなった。その後数年間、ゴア・ブラウンとエドワード・スタッフォード首相は、当時進行中のニュージーランド戦争において重要な問題であったマオリ問題に対する総督（ひいては帝国政府）の支配権をめぐって対立した。スタッフォードは、行政評議会とは独立して閣議を開く慣行を開始し、総督の影響力をさらに低下させた。[ 118 ]ジョージ・グレイ卿は1861年に2期目としてニュージーランドに戻った。グレイは植民地政府と英国政府の相反する要求を満たすのに苦労した。ニュージーランド戦争では数千人ものイギリス軍がニュージーランドに派遣されており、グレイはさらなる戦闘を恐れ、エドワード・スタッフォードの支援を受けて植民地省の指示を回避し、イギリスへの帰還を完了させた。結局、植民地省は1868年2月にグレイを呼び戻した。[ 119 ]
グレイの後、ニュージーランドの歴代総督はイギリス貴族出身で、政府においてあまり積極的な役割を果たさなかった。[ 120 ]総督が首相の助言を拒否したのはごくわずかであった。皮肉なことに、これは主にジョージ・グレイ卿が1877年から1879年までニュージーランド首相を務めていた期間に起こった。[ 121 ]総督の権限行使の有名な事例の1つは、アーサー・ゴードン卿の任期中に起こった。ゴードンは1881年9月13日に太平洋諸島訪問のためニュージーランドを出発した。彼の不在中、ジョン・ホール首相は、行政官として行動していたジェームズ・プレンダーガスト最高裁判事 （ウィ・パラタ対ウェリントン司教事件の判決でマオリに対する否定的な意見でよく知られている）に、マオリの平和主義者テ・ウィティ・オ・ロンゴマイのパリハカ村への侵攻を命じるよう助言した。これは総督が反対していたことであった。[ 122 ]
1907年、ジョセフ・ウォード卿率いる自由党政権は、ニュージーランドを自治領とする決議を可決し、ニュージーランド自治領とした。これにより、1917年に新たな特許状が発行され、総督の権限が大幅に制限された。[ 123 ]これらの変更を反映して、総督職は総督（他の自治領の総督に相当）と改称され、当時の総督であった第2代リバプール伯爵アーサー・フォルジャンベが、総督の称号を与えられた最初の人物となった。[ 124 ]
1926年、カナダのキング・ビング事件を受けて、帝国会議はバルフォア宣言を承認し、イギリス連邦をイギリス連邦として知られる自由連合のグループと定義した。[ 45 ]バルフォア宣言は、1931年のウェストミンスター法によってイギリス議会によって批准された。この宣言の効果は、総督をイギリス政府の代表から、君主の理論上の憲法上の権限をすべて持つ王位に昇格させることであった。ニュージーランドは、 1947年11月25日に1947年ウェストミンスター法採択法が可決されるまで、第二次世界大戦後までウェストミンスター法を批准しなかった。 [ 125 ]
他のほとんどの英連邦王国よりも遅れてこの法律を採択したにもかかわらず、法律が成立する前から、英国政府を代表する総督の機能は徐々に縮小されていた。例えば、1939年からは、ニュージーランド駐在英国高等弁務官が、ニュージーランドにおける英国政府の最高外交代表として総督に取って代わった。[ 45 ]
1945年、ニュージーランドのピーター・フレイザー首相は、ニュージーランド軍の司令官でイギリス生まれのバーナード・フレイバーグ卿を総督に任命することを提案した。 [ 14 ] 1967年までは、前例として、総督はイギリス政府の外務省（およびその前身である植民地省）がニュージーランド首相と協議の上指名し、首相が君主に任命を推薦していた。[ 126 ]
1960年代、英国政府は総督の任命はニュージーランド首相と君主が行うべきだと強く主張した。[ 127 ]オークランド・スター紙のギャラップ世論調査では、回答者の43％が総督には英国人、41％がニュージーランド人、6％が他の英連邦諸国の候補者を支持した。[ 15 ] 1967年、ニュージーランド首相キース・ホリオークの助言により 、ニュージーランド生まれ初の総督、サー ・アーサー・ポリット（後にポリット卿）が任命された。[ 24 ]ポリットの任命に続き、1972年にはサー・デニス・ブランデルが就任し、彼はニュージーランドに完全居住する初の総督となった。[ 128 ]ニュージーランド国民や居住者の任命は、総督が「政党政治を超越した」立場を維持するという憲法上の慣習が損なわれるのではないかという懸念を招いた。[ 16 ]特に1977年に元首相のサー・キース・ホリオークがその職に任命されたことで、その懸念は強まった。 [ 129 ]この任命にもかかわらず、ホリオークは特に1981年の非常に僅差の総選挙の後、公平に行動したと言われている。[ 130 ]
1983年に再び特許状が発行され、総督の権限はさらに縮小された。[ 131 ]新しい特許状にはニュージーランド首相が副署し、総督職の「本国移管」を象徴した。[ 24 ]総督は今や「ニュージーランド自治領」ではなく「ニュージーランド王国」を統治するようになった。[ 131 ]
1984年の憲法危機の後、1852年憲法法は1986年憲法法に置き換えられ、総督の権限はさらに制限された。例えば、1986年法の第16条は1852年法の第56条を大幅に縮小し、総督が議会法案に対する国王の裁可を拒否する裁量権を大幅に縮小した。[ 46 ] [ 132 ]
総督職がニュージーランドに帰属したことで、総督はニュージーランド国民全体を代表する人物であるべきだという期待が生まれました。[ 128 ]それ以来、より多様な総督が任命されています。ニュージーランドの元聖公会大主教であるポール・リーブス卿（1985～90年在任）は、初のマオリ出身の総督でした。[ 133 ]キャサリン・ティザード女史（1990～96年）は、この職に任命された初の女性でした。[ 134 ]アナンド・サティアナンド卿（2006～11年）は、インド系および太平洋諸島系の血を引く初の総督であり、[ 135 ]ローマ・カトリック教徒として初めてこの職に就きました。[ 136 ]
20世紀後半から、総督は海外訪問、主要な国際イベントでニュージーランド国民全員を代表すること、海外でニュージーランドの利益を促進することなど、国家元首の機能をますます多く担うようになった。[ 8 ]初めてこのような訪問が行われたのは、1989年の昭和天皇の崩御と国葬の時だった。 [ 137 ]ニュージーランドの総督は、1992年にスペイン国王がセビリア万博'92への国賓訪問にキャサリン・ティザード女史を招待するまで、国賓訪問を行うことができなかった。[ 138 ]バッキンガム宮殿の顧問は、エリザベス2世はニュージーランド女王としての立場で海外へ旅行することはできないと述べた。 [ 138 ]妥協案として、宮殿は総督が国賓訪問の招待を受け入れることができることに同意したが、[ 139 ]総督が君主の代表であることを明確にしなければならないとした。[ 137 ] 2007年のパッシェンデールの戦いの記念式典では、総督のアナンド・サティアナンドが女王の代理としてニュージーランドを代表し[ 140 ]、女王自身はイギリスを代表した[ 141 ] 。
総督職の改革は、通常、ニュージーランド共和国の文脈でのみ言及される。[ 142 ]ヘレン・クラークは、刑期に関するカートライトの発言をめぐる政治的論争の後、デイム・シルビア・カートライトを擁護する際に、「我々にとっての課題の1つは、総督が女王と全く同じである英国の自治領ではなくなったことです。総督の役割が今後どのように進化していくかを検討する必要があると思います。ご存知のように、私の見解では、いつか大統領が総督のような役割を果たすようになるでしょう。」と述べた。[ 143 ]ノエル・コックス教授など、総督職を改革するのではなく、総督の役割を更新する必要があると主張する人もいる。[ 31 ]
憲法学者の中には、選挙制度改革の過程で、政府樹立の留保権限のために総督の政治的影響力が増大する可能性があると懸念を表明した者もいた。[ 40 ] 1993年、当時の総督キャサリン・ティザード女史は、提案された混合比例代表制（MMP）選挙制度の下では、総督が留保権限をより頻繁に行使する必要が生じるかもしれないと示唆し、物議を醸した。これは、MMP選挙では通常、単独の与党が絶対多数を獲得することがなく、総督が少数派の議会指導者を指名して政府を樹立する必要があるためである。[ 144 ] 1993年後半の国民投票でMMPが採択された後、ジム・ボルジャー首相は1994年の議会開会式で、ニュージーランドが共和制に移行する理由の一つとして、新選挙制度の下で総督の影響力が高まることを挙げた。[ 145 ] 1996年の演説で、マイケル・ハーディ・ボーイズ総督は、選挙結果が不明確な場合にどのように権限を行使するかを明確にした。彼は、政治家が誰が政権を担うかを決定しなければならず、その決定が公に発表された後にのみ首相を任命すると主張した。[ 146 ]
2009年12月、法務委員会による1979年市民リスト法の見直しでは、同法の第1部を廃止し、総督の現代の職務の性質を反映した新しい総督法案に置き換えることが勧告された。最も重要な変更点は、総督が給与に対する所得税の支払いを免除されなくなることである。報告書で提案された変更は、次の総督の任命と任期から有効となる。[ 147 ]この法案は2010年6月28日に下院に提出され[ 148 ]、2010年11月22日に国王の裁可を受けた。[ 149 ]
2020年にニュージーランド共和国の委託を受けてキュリアが行った世論調査では、ニュージーランド人の32 ％が総督を国家元首だと考えており、女王をニュージーランドの国家元首として挙げられたのはわずか18％だった（25 ％は首相だと答えた）。[ 150 ]
前世紀、総督のほとんどはフリーメイソンであり、彼らは国内視察の際にロッジへの訪問を含めていた。
女王の代表として総督に敬礼する場合のように、最初の6小節のみを使用する場合は、国歌はMM 60四分音符で「フォルティッシモ」で演奏されます。
私がニュージーランド初のアジア系総督であるという事実は大きく取り上げられた。しかし、私がニュージーランド初のカトリック教徒の総督であることについては、ほとんど何も言及されなかった。