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共通安全保障防衛政策（CSDP）は、防衛および危機管理の分野における欧州連合（EU）の行動方針であり、EUの共通外交安全保障政策（CFSP）の主要な構成要素である。
共通安全保障防衛政策（CSDP）は、国連憲章の原則に従って平和を維持し、紛争を防止し、国際安全保障を強化するために、軍事または民間の任務を展開するものです。軍事任務は、加盟国の軍隊からの派遣によって設立されたEU軍によって遂行されます。CSDPには、加盟国間の集団的自衛[ a ]、および27の国軍のうち26の国軍が構造統合を目指す常設構造協力（PESCO） （マルタを除く）も含まれます。CSDPの構造は、 EUの上級代表（HR/VP）であるカヤ・カラス氏が率いており、EUの防衛部門としての将来的な発展に関連して、欧州防衛連合（EDU）と呼ばれることもあります[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ b ]。
EUの指揮統制機構は、領土防衛のために設立された北大西洋条約機構（NATO）の指揮統制機構（NCS）よりもはるかに小さい。[ 6 ] NATOの連合軍作戦司令部（ACO）をEUの任務遂行に使用できることが合意されている。2017年に設立され、2020年に強化される予定のMPCCは、EU初の常設軍事本部である。並行して、2017年に設立された欧州防衛基金（EDF）は、 EU予算が多国籍防衛プロジェクトの資金調達に初めて使用されることを意味する。
共通安全保障防衛政策（CSDP）に関する決定は、上級代表によって提案され、外務理事会で採択される（通常は全会一致が必要）。その後、上級代表によって実施される。
戦後、ソ連やドイツによる潜在的な侵略から身を守ることを目的とした、短命または不運な欧州防衛統合の取り組みがいくつかあった。西側連合（WU、ブリュッセル条約機構、BTOとも呼ばれる）と提案された欧州防衛共同体（EDC）は、それぞれ北大西洋条約機構（NATO）に吸収され、フランス議会によって否決された。西欧連合（WEU）は1955年にWUの後継となったが[ c ]、NATOに大きく影を潜めてしまった[ 8 ] 。
1970年、欧州政治協力（EPC）は欧州共同体（EC）の外交政策における最初の協調体制をもたらした。しかし、安全保障と防衛問題をEPCに加えることへの反対が、1984年に加盟国（EC加盟国でもある）による西欧同盟（WEU）の再活性化につながった。
冷戦終結後まもなく、欧州防衛統合は勢いを増した。これは、ECがユーゴスラビア紛争を防ぐことができなかったことが一因である。1992年、WEUは新たな任務を与えられ、翌年にはマーストリヒト条約によってEUが設立され、EPCは共通外交・安全保障政策（CFSP）の柱に置き換えられた。1996年、NATOはWEUがいわゆる欧州安全保障防衛アイデンティティ（ESDI）を開発することを認めた。[ 9 ] 1998年のサン・マロ宣言は、伝統的に消極的であった英国がEUに自主的な防衛構造を提供する用意があることを示した。 [ 10 ]これにより、1999年にESDIがEUに移管された際に、 ESDPへの転換が促進された。2003年、EUは最初のCSDPミッションを展開し、共通の脅威と目標を特定する欧州安全保障戦略を採択した。 2009年、リスボン条約により現在の名称であるCSDPが導入され、EEAS、相互防衛条項が確立され、一部の加盟国がPESCO内で防衛統合を追求することが可能になった。2011年には、その任務がEUに移管されていたWEUが解散した。2016年には新たな安全保障戦略が導入され、ロシアによるクリミア併合、英国のEU離脱、ドナルド・トランプ氏の米国大統領選出と相まって、CSDPに新たな推進力が与えられた。[ 11 ]
1999年の意向表明に続き、ESDPの下での欧州軍の最初の展開は、2003年3月にマケドニア共和国（現在の北マケドニア）で行われた。コンコルディア作戦はNATOの資産を使用し、成功とみなされ、同年後半にはより小規模な警察任務であるEUPOL Proximaに置き換えられた。それ以来、他の小規模な警察、司法、監視任務が行われてきた。EUはマケドニア共和国だけでなく、アルテア作戦の一環としてボスニア・ヘルツェゴビナにも平和維持部隊の展開を維持している。[ 12 ]
2003年5月から9月にかけて、EU軍は国連安全保障理事会決議1484号に基づき、「アルテミス作戦」の一環としてコンゴ民主共和国（DRC）に派遣された。この作戦は、イトゥリ紛争におけるさらなる残虐行為や暴力行為を防止し、DRCの和平プロセスを軌道に乗せることを目的としていた。この作戦では、今後の派遣で使用される「枠組み国家」システムが定められた。EUは2006年7月から11月にかけて、 EUFOR RD Congoを派遣し、同国の選挙期間中に国連ミッションを支援した。
地理的には、バルカン半島とコンゴ民主共和国以外でのEUの任務は、ジョージア、インドネシア、スーダン、パレスチナ、ウクライナ・モルドバで行われている。イラクには司法任務（EUJUST Lex ）もある。2008年1月28日、EUはアフリカに最大かつ最も多国籍の任務であるEUFOR Tchad/RCAを派遣した。[ 13 ]国連の委任を受けたこの任務は、25のEU加盟国（19カ国が現地）の部隊がチャド東部と中央アフリカ共和国北東部の地域に展開し、これらの地域の治安を改善することを目的としている。EUFOR Tchad/RCAは2008年9月中旬に完全な作戦能力に達し、2009年3月中旬に国連（MINURCAT任務）に治安任務を引き継いだ。[ 14 ]
EUは2008年12月12日に初の海上共通安全保障防衛政策（CSDP）作戦（アタランタ作戦）を開始した。欧州連合海軍部隊（EU NAVFOR）の構想はこの作戦をきっかけに生まれ、作戦開始からほぼ10年経った現在もソマリア沖で海賊行為との戦いを成功裏に続けている。2015年には、地中海南部における移民問題に対処するため、ソフィア作戦（ EUNAVFOR Med）という名称で2度目の介入作戦が開始された。
これまで展開されたCSDPミッションのほとんどは、ホスト国における安全保障部門改革（SSR）を支援することを任務としている。CSDPによるSSR支援の中核原則の一つは、現地主導である。EU理事会は、所有権を「共通に合意された目標と原則を現地当局が引き継ぐこと」と定義している。 [ 15 ] EUは現地主導の原則に強く固執しているにもかかわらず、調査によると、CSDPミッションは依然として外部主導、トップダウン、供給主導の取り組みであり、その結果、現地の参加度が低い場合が多い。[ 16 ]
共通安全保障防衛政策（CSDP）は、国連憲章の原則に従って平和を維持し、紛争を防止し、国際安全保障を強化するために展開される軍事または民間の任務を伴う。軍事任務は、加盟国の軍隊からの拠出によって設立されたEU軍によって実施される。CSDPには、加盟国間の集団的自衛[ a ]、および27の国軍のうち26の国軍が構造統合を目指す常設構造協力（PESCO）も含まれる。欧州連合上級代表（HR/VP）のカヤ・カラスが率いるCSDPの組織は、以下のメンバーで構成される。
EUには指揮統制（C2）構造があるものの、北大西洋条約機構（NATO）の連合軍作戦司令部（ACO）のような常設の軍事組織は存在しない。ただし、ACOのリソースをEUのCSDP任務の遂行に利用できることは合意されている。2017年に設立され、2020年に強化される予定のMPCCは、EUが常設の軍事司令部を開発する第一歩となる。並行して、新たに設立された欧州防衛基金（EDF）は、 EU予算が多国籍防衛プロジェクトの資金調達に初めて使用されることを意味する。CSDP構造は、特にEUの防衛部門としての将来的な発展に関連して、欧州防衛連合（EDU ）と呼ばれることもある。 [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ d ]
CSDPに関する決定は、人事担当副社長によって提案され、財務諮問委員会（FAC）によって採択され（通常は全会一致が必要）、その後、人事担当副社長によって実施される。 EUの指揮統制（C2）構造は、加盟国の代表者で構成される政治機関によって指揮され、一般的に全会一致の決定を必要とします。2019年4月現在：[ 17 ]
欧州連合グローバル戦略（EUGS）は、加盟国の防衛と安全保障、民間人の保護、加盟国の軍隊間の協力、移民管理、危機などを含む共通安全保障防衛政策（CSDP）の有効性を向上させるためのEUの最新のドクトリンです。2016年6月28日に採択され[ 20 ] 、2003年の欧州安全保障戦略に取って代わりました。EUGSは、「安全保障と防衛に関する実施計画」（IPSD）というタイトルの文書によって補完されています。[ 21 ]抑止理論は、共通安全保障防衛政策の中核的な任務の1つとして侵略者を抑止するために適用されていますが、リソース不足のため信頼性に欠けています。[ 22 ]
軍事機動性とサイバーレジリエンスに関する新たな行動計画が2022年11月10日に発表された。[ 23 ]
共通安全保障防衛政策（CSDP）は、加盟国の軍隊からの文民および軍事的貢献によって実施され、加盟国は欧州連合条約（TEU）に基づく集団的自衛権も有している。
EU加盟国のうち5カ国が核兵器を保有している。フランスは独自の核開発計画を持っている一方、ベルギー、ドイツ、イタリア、オランダはNATOの核共有政策の一環として米国の核兵器を保有している。EU全体では300発の核弾頭を保有しており、米国の核弾頭を90～130発保有している。イタリアはB61核爆弾を70～90発保有しており、ドイツ、ベルギー、オランダはそれぞれ10～20発保有している。[ 25 ] EUは米国とロシアに次いで3番目に多い核兵器保有国である。
次の表は、欧州連合加盟国の軍事支出をユーロ（€）で示しています。加盟国の軍事支出の合計は、2018年に2,234億ユーロに達しました。 [ 26 ]これは、欧州連合のGDPの1.4%に相当します。欧州の軍事支出には、ユーロファイター・タイフーンなどの共同プロジェクトや装備の共同調達への支出が含まれます。2016年の欧州連合の現役軍人の合計は1,410,626人でした。[ 1 ]
2012年の演説で、スウェーデンのホーカン・シレン将軍は欧州連合諸国の支出水準を批判し、将来的にこれらの国の軍事力は低下し、「重大な不足」が生じると述べた。[ 27 ]
2025年5月、EU加盟国は、EUの共通予算を裏付けとした1500億ユーロの武器融資基金の設立に合意した。このイニシアチブにより、EU加盟国はブリュッセルから資金を借り入れ、共同調達を通じて兵器システムやプラットフォームに支出することができるようになる。[ 28 ]
表の説明：
加盟国の海軍の総戦力は、就役済みの軍艦約514隻である。そのうち4隻は艦隊空母である。EUはまた、強襲揚陸艦4隻と支援揚陸艦20隻を保有している。EUが保有する潜水艦49隻のうち、10隻は原子力潜水艦、 39隻は通常動力攻撃型潜水艦である。
アタランタ作戦（正式名称：欧州連合海軍ソマリア作戦）は、欧州連合による史上初の（そして現在も継続中の）海軍作戦である。これは、ソマリア危機に対処するため、 EUがアフリカの角地域で展開しているより大規模な国際行動の一環である。2011年1月現在、23のEU加盟国がこの作戦に参加している。
表の説明：
欧州連合加盟国は、合わせて多数の様々な陸上軍用車両や兵器を保有している。
表の説明：
EU加盟国の空軍は、幅広い軍事システムとハードウェアを運用している。これは主に各加盟国の独自の要求と、一部の加盟国の国防産業によるものである。しかし、ユーロファイター・タイフーンやユーロコプター・タイガーのようなプログラムでは、多くのヨーロッパ諸国が単一の兵器プラットフォームを設計、製造、運用している。戦闘機全体の60%は加盟国によって開発および製造され、32%は米国製だが、その一部はヨーロッパで組み立てられ、残りの8%はソ連製の航空機である。2014年時点で、欧州連合には約2,000機の運用可能な戦闘機（戦闘機と地上攻撃機）があると推定されている。[ 53 ]
EUの空輸能力は、エアバスA400M（EU防衛協力のもう一つの例）の導入によって進化しました。A400Mは戦略能力を備えた戦術輸送機です。[ 54 ]当初は、5つの加盟国（ルクセンブルク、フランス、ドイツ、スペイン、ベルギー）によって約140機が運用される予定でした。
表の使い方ガイド：
ヘルシンキ・ヘッドライン・ゴール・カタログは、欧州連合が管理する6万人の兵士で構成される即応部隊のリストであり、部隊は欧州連合に兵士を提供する国々の支配下にある。
連邦レベルで導入された部隊は以下のとおりです。
このセクションでは、加盟国の一部間で政府間協定に基づいて設立された部隊および機関の不完全なリストを示します。これらの組織は、加盟国の集団的合意に基づいて部隊を派遣します。これらは通常、NATO、国際連合、欧州連合条約第42条3項に基づく欧州連合（EU）、欧州安全保障協力機構、またはその他の国際機関の傘下で派遣可能であると技術的に記載されています。
しかし、ユーロコープスを除けば、実際に軍事作戦に投入された部隊はごくわずかであり、共通安全保障防衛政策（CSDP）の下では、その歴史上一度も投入されたことはない。
陸軍：
空撮：
海軍:
EUとNATOの加盟国は別個のものであり、EU加盟国の中には伝統的に防衛問題で中立の立場をとっている国もある。EU加盟27カ国のうち、23カ国はNATOにも加盟している。NATO非加盟国でEU加盟国はオーストリア、キプロス、アイルランド、マルタの4カ国。NATO加盟国のうちEU加盟を申請中の国はアルバニア、モンテネグロ、北マケドニア、トルコの4カ国。アイスランドとノルウェーの2カ国はEUに加盟しないことを選択したが、EUの単一市場には参加している。EU加盟国のいくつかはかつてワルシャワ条約機構の加盟国だった。デンマークはCSDPから除外されていたが[ 1 ]、2022年の国民投票で同政策分野への参加を開始した。
ベルリン・プラス合意は、2002年12月16日にNATOとEUの間で締結された包括的な合意パッケージの略称である。[ 73 ]これらの合意は、NATOの1999年のワシントン首脳会議の結論に基づいており、 CJTFメカニズムと呼ばれることもある[ 74 ]。これにより、EUはNATOの軍事資産の一部を自らの平和維持活動に活用できるようになった。
EUCAPソマリア[ 75 ]は、非武装、非執行、文民による共通安全保障防衛政策（CSDP）ミッションの一例であり、海上安全保障能力、警察部門の強化、およびソマリアにおける法の支配の促進を目的としている[ 76 ]。沿岸警備隊や警察の機能から警察と検察の協力、法律の起草に至るまで、幅広い問題について戦略レベルの助言、指導、訓練を提供している。当初は2012年にEUCAPネストル[ 77 ]として発足したが、ソマリアに焦点を当てるように再編成され、2016年に欧州連合理事会によってEUCAPソマリアと改名された。
2024年12月、欧州連合理事会は、同ミッションの任務期間を2027年2月まで延長した。
本ミッションの最も重要な目標は、ソマリア移行計画に沿ってソマリアが十分な訓練を受けた警察部隊を育成できるよう支援すること、EUの重要な海上貿易ルートの一つを確保することに貢献すること、そして説明責任制度を含む健全な法的枠組みの策定と実施を支援することである。
このミッションは、西インド洋における海上安全保障の不安定さ、特に海賊行為、違法漁業、人身売買、武器密輸によってもたらされる継続的な課題に対応するために設立されました。これらの問題は、ソマリアとその周辺地域の安全保障と経済の安定の両方に深刻な影響を与えました。ソマリアの広大な海岸線（アフリカ大陸で最長）は、1990年代初頭の政府崩壊により、長年にわたり無防備な状態でした。[ 78 ]効果的な海上ガバナンスがないために海賊行為が横行し、国際社会はソマリアが自国の海域の支配権を取り戻すのを支援する取り組みを行いました。EUCAPソマリアは、これらの取り組みの一環として、オペレーション・アタランタやEUTMソマリアなどの他の国際ミッションを補完する形で設立されました。
EUCAP Nestorの任務は、受益国（ソマリアを除く）の海上能力の強化と、ソマリアの沿岸警察と裁判官の訓練という2つの目標に分かれており、主な目的は、地域の国々が協力して海上での活動を強化することです。EUCAP Nestorは、ジブチ、ケニア、セーシェル、ソマリア（プントランド／ソマリランド）、タンザニアの5か国で活動しています。そのため、スタッフ数は比較的多く、約200人がさまざまな国に分散しています。これらの専門家は、海上安全に関する法的、戦略的、および運用上の助言を提供します。[ 79 ]
2016年12月に名称が変更された際、任務も変更された。EUCAPソマリアは地域的な野望を放棄し、ソマリア、特に沿岸警備隊にのみ焦点を当て、「ソマリアの海上法執行能力」の強化を目指す。任務は海賊行為に限らず、沿岸または海上で行われるあらゆる犯罪行為や違反行為を対象とする。[ 80 ]
2020年12月、欧州連合理事会はEUCAPの任務を2024年12月31日まで延長した。2021年以降、このミッションはソマリアの警察能力強化にも協力し、特に連邦ダルウィッシュ警察部隊の発展とモガディシュにあるインターポール国家中央事務局の強化を行う予定である。[ 81 ] 2023年から2024年の期間に割り当てられたEUの予算は8100万ユーロである。[ 82 ]
現在の任期は2025年から2027年まで。
2024年12月、欧州連合理事会は、同ミッションの任務を2027年2月まで延長した。EUCAPソマリアは、ソマリア警察への助言、訓練、装備の提供、およびソマリアの国内治安体制の法的枠組みの構築支援を任務としている。また、同ミッションの活動には、ソマリランドおよびプントランド海上警察を含む地域の海上警察への監視支援の提供も含まれており、海上法執行と治安の強化を図っている。現在の任務における同ミッションの予算は1億1000万ユーロ、職員総数は169名である。
2016年の再編以来、EUCAPソマリアはソマリアの海上安全保障能力の強化において大きな進歩を遂げてきました。最近の成果としては、ソマリア警察（SPF）の指揮統制・通信能力の向上、およびモガディシュにおける治安事件への対応能力の強化が挙げられます。EUCAPは、SPFの海上警察部隊を支援するために多国籍専門チームを派遣し、ソマリランド沿岸警備隊の発展に重要な役割を果たし、EUNAVFORアタランタ作戦との合同演習を実施しました。また、プントランド海上警察部隊の訓練と装備を行い、海上法執行能力を強化しました。さらに、EUCAPはソマリア司法長官府の海上犯罪対策部を支援し、内部手続きや捜査に関する研修を提供するとともに、若手弁護士向けのインターンシッププログラムを開始しました。進展はあったものの、ソマリアは政治的不安定と資源の制約により海洋ガバナンスにおいて課題に直面し続けているが、EUCAPはソマリア当局および国際パートナーとこれらの問題に取り組むことに引き続き尽力している。[ 83 ]
2022年から2024年の任務期間中のミッションの成果
{{cite web}}: CS1 maint: タイトルとしてアーカイブされたコピー (リンク){{cite book}}: CS1メンテナンス: 場所の発行元が見つかりません (リンク) CS1メンテナンス: その他 (リンク)Dyson, Tom; Konstadinides, Theodore (2013). European Defence Cooperation in EU Law and IR Theory. Basingstoke, Hampshire: Palgrave Macmillan. ISBN 978-1-137-28130-2.