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欧州軍とは、欧州連合が創設する仮想の軍隊であり、共通安全保障防衛政策に取って代わり、提案されている欧州防衛連合の構想をも超えるものである。現在、そのような統一軍は設立されていないため、防衛は加盟国それぞれの責任となっている。しかしながら、加盟国は国際条約に基づく様々な義務を負っており、多国間イニシアチブも数多く実施している。
欧州軍の構想は1950年代に初めて議論された。これはフランスが提案したもので、第二次世界大戦後、ドイツを直接再軍備することなくソ連の脅威に対する防衛力を強化するために、「インナー6カ国」（ベルギー、フランス、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、西ドイツ）で構成される予定だった。[ 1 ] [ 2 ] 1952年には欧州防衛共同体設立条約が署名されたが、署名国による批准は行われなかった。[ 3 ]
しかし、冷戦中、西ヨーロッパは防衛をNATOに依存していたため、ヨーロッパの協力関係の発展は阻害された。[ 4 ] 「共産主義の崩壊」直後、防衛機構は旧ソ連圏へのNATOの拡大に気を取られていた。欧州軍の構想は、9.11同時多発テロとNATOのヨーロッパ以外の紛争への関与の後、人気が高まった。欧州安全保障の多様化と呼ばれる現象において、NATOは「ハード」な脅威に対する責任を負うようになり、欧州連合は西バルカンでの平和維持活動を含む「ソフト」な脅威においてより大きな役割を担うようになった。[ 4 ] 2009年のリスボン条約もまた、EU内での防衛統合をさらに進めた。[ 4 ]これにより、現在の共通安全保障防衛政策よりも一段階上の協力関係となる欧州防衛連合への支持が高まった。[ 5 ]
In 2019, Germany and the Netherlands activated 414 Tank Battalion, the first that included soldiers from two EU countries. The battalion was created because Germany did not have enough soldiers, while the Netherlands lacked tank capability. This was described as a step towards a European army.[2] However, the experience of the Franco-German Brigade in Alsace has been different, facing challenges due to greater linguistic and cultural differences. Notably, Germany's "innate caution since World War II about military intervention."[2]
Under the current arrangement, there is no EU army and defence is reserved for the member states.[6]
According to current Treaty on European Union article 42(7):[7]
If a Member State is the victim of armed aggression on its territory, the other Member States shall have towards it an obligation of aid and assistance by all the means in their power, in accordance with Article 51 of the United Nations Charter. This shall not prejudice the specific character of the security and defence policy of certain Member States.
According to the legal opinion prepared for the European Parliament, such obligation is stronger[8] than NATO Article 5:
The Parties agree that an armed attack against one or more of them in Europe or North America shall be considered an attack against them all and consequently they agree that, if such an armed attack occurs, each of them, in exercise of the right of individual or collective self-defence recognized by Article 51 of the Charter of the United Nations, will assist the Party or Parties so attacked by taking forthwith, individually and in concert with the other Parties, such action as it deems necessary, including the use of armed force, to restore and maintain the security of the North Atlantic area.
Both treaties recognize article 51 of Charter of the United Nations which states:
Nothing in the present Charter shall impair the inherent right of individual or collective self-defence if an armed attack occurs against a Member of the United Nations, until the Security Council has taken measures necessary to maintain international peace and security.
したがって、欧州連合の領土に対する仮想的な攻撃者は、国連憲章第51条に従って安全保障理事会が平和回復のための措置を講じた場合を除き、すべての欧州連合加盟国に義務的な対応を強いることになり、加盟国は（あらゆる手段を用いて）それぞれ軍事力を行使することができる。
ユーロコープスは、フランス、ドイツ（創設国）、ベルギー、スペイン、ルクセンブルク、ポーランド（枠組み国）、オーストリア、ギリシャ、イタリア、ルーマニア、トルコ（準加盟国）[ 9 ]の自治軍事組織であり、最大65,000人の人員を擁する選抜された各国の軍事部隊の共通司令部と指揮を維持することを目的としている。[ 10 ]
ユーロコープスの兵士はそれぞれの国から派遣される。ユーロコープスの任務は、通常、国際連合（UN）、欧州連合（EU）、北大西洋条約機構（NATO）、欧州連合共通外交安全保障政策（CFSP）の下、または締約国による共同決定に基づいて割り当てられる。別の協定により、ユーロコープス部隊は欧州連合軍最高司令官の指揮下に置かれることもある。[ 11 ]
EU戦闘群は、EU加盟国の連合からの人員拠出に基づく軍事部隊で、規模は約1,500人で、共通外交安全保障予算から資金提供を受けている。その展開は、欧州連合理事会の全会一致の決定に委ねられている。戦闘群は、欧州連合条約第43条(1)に列挙されているあらゆる任務、すなわち紛争予防、初期安定化、人道的介入および救助活動、危機管理および平和維持活動に従事することができる。EU戦闘群は多国籍の原則に基づいており、EU非加盟国も参加できる。例えば、北欧戦闘群にはEU非加盟国のノルウェーが参加している。[ 12 ]
1995年、フランス、イタリア、ポルトガル、スペインによって欧州海上部隊が設立され、海上統制、人道支援活動、平和維持活動、危機対応活動、平和強制などの任務を遂行している。任務は、欧州連合（EU）、北大西洋条約機構（NATO）、または国際連合（UN）の委任の下、あるいは4つのパートナー国が合意した通りに展開される。EMFの管理機関は、国防参謀長（CHOD）、国防省および外務省の政治局長で構成されるハイレベル省庁間委員会（CIMIN）である。[ 13 ]
欧州憲兵隊は、王立憲兵隊、カラビニエリ、グアルディア・シビル、フランス国家憲兵隊、グアルダ・ナシオナル・レプブリカナ、ルーマニア憲兵隊、およびヴォイスコワ憲兵隊から提供される部隊で構成される多国籍軍事憲兵隊であり、欧州連合外に展開して、訓練、情報、分析、警察活動、組織犯罪およびテロ対策との戦い、国境管理、密輸および人身売買との戦いを含む、現地部隊を支援する任務を遂行している。管理は、各加盟国が代表を務める高レベル省庁間委員会（Comité InterMinistériel de haut Niveau、略称CIMIN）によって行われる。[ 14 ]
NATO即応部隊（NRF）は、NATO同盟が必要に応じて迅速に展開できる、陸海空軍および特殊作戦部隊（SOF）からなる、高度な即応性と技術力を備えた多国籍部隊であった。欧州連合軍最高司令官は、連合迅速対応軍団（英国グロスター）、ユーロ軍団（フランス・ストラスブール）、迅速対応軍団（フランス・リール） 、第1（ドイツ/オランダ）軍団（ドイツ・ミュンスター）、ギリシャ迅速展開軍団（テッサロニキ）、イタリア迅速展開軍団（ソルビアテ・オロナ） 、北東多国籍軍団（ポーランド・シュチェチン） 、南東多国籍軍団（ルーマニア・シビウ） 、スペイン迅速展開軍団（バレンシア）、トルコ迅速展開軍団（イスタンブール）を含む10の欧州NRFを指揮下に置いていた。[ 15 ]
The term "European army" is vague and it is not entirely clear what it would entail.[17] Increasing integration would make security more efficient and less expensive for member states.[5]
French president Emmanuel Macron and former German Chancellor Angela Merkel have both expressed their support for a joint European army. Macron endorsed the idea in 2018, after the United States withdrew from the Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty and in light of American President Donald Trump's scepticism of Atlanticism.[18] Other European politicians who have expressed support include former French prime minister Alain Juppé (in 1996),[19] former Italian prime minister Silvio Berlusconi, former European Commission President Jean-Claude Juncker, former Czech prime ministers Miloš Zeman and Bohuslav Sobotka, and Hungarian Prime Minister Viktor Orbán. A European army is on the official programme of the European People's Party.[20]
Former Dutch deputy prime minister Kajsa Ollongren supported the idea while former defence minister Ank Bijleveld opposed it.[21] It is also opposed by Eurosceptic politicians in the EU, such as Ryszard Legutko.[1][18] NATO has been described as the "biggest obstacle" to a European army.[22]
2021年、イタリア共和国のセルジオ・マッタレッラ大統領は、 NATO軍のアフガニスタンからの撤退によりアフガニスタン戦争が終結し、タリバンが政権を掌握したことを受け、欧州軍の創設の必要性について語った。[ 23 ] [ 24 ]イタリアの元首相シルヴィオ・ベルルスコーニも、欧州の国境を守るために欧州軍の創設を支持する発言をした。[ 25 ]欧州連合軍事委員会の委員長であるイタリア 陸軍のクラウディオ・グラツィアーノ将軍も、できるだけ早く欧州軍を設立する必要性について述べた。[ 26 ]
2021年の欧州委員会委員長による欧州議会への一般教書演説で、ウルズラ・フォン・デア・ライエンは欧州連合加盟国に対し、「我々が必要としているのは欧州防衛連合だ」とし、「欧州連合は独自の安全保障提供者である。NATOや国連が存在しないが、欧州が関与すべき任務もあるだろう。遠征軍については多くの議論がなされてきた。どのような種類で、どれだけの数が必要なのか、戦闘群か、EU進駐部隊か。これは議論の一部であることは間違いないが、解決策の一部になると私は信じている。しかし、より根本的な問題は、なぜこれが過去にうまくいかなかったのかということだ」と述べ、「欧州防衛サミット」の開催を発表した[ 27 ]。
2021年9月17日、イタリアのマリオ・ドラギ首相は、アテネで開催されたEuMedサミットの終わりに、欧州軍について語り、その設立を急ぐ姿勢を示した。 [ 28 ]
オーストラリア、英国、米国による「インド太平洋地域の平和と安定を維持する」ための「三国間安全保障パートナーシップ」であるAUKUSの発表は、中国の世界的な軍事大国としての台頭を制限しようとする試みと見なされている。しかし、これはヨーロッパ、特にフランスで不信感を招き、欧州軍の創設プロセスを加速させる一因となっている。[ 29 ] [ 30 ]
2021年9月28日、ギリシャとフランスは数十億ユーロ規模の軍事協定に署名した。ギリシャのキリアコス・ミツォタキス首相は、欧州軍の構想を「成熟した提案」と呼び、この協定は欧州軍に向けた最初の大きな一歩となる可能性があると述べた。[ 31 ]
汎ヨーロッパ連合は、欧州軍の創設を積極的に支持している。[ 32 ]
2024年11月5日、ドナルド・トランプが2024年の米国大統領選挙で勝利した最中、ルクセンブルクのリュック・フリーデン首相は 「ロシアによるウクライナへの容認できない侵略は警鐘となった」と述べ、欧州軍の創設を呼びかけた。[ 33 ]
2025年2月15日、第61回ミュンヘン安全保障会議での演説で、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、米国からの支援が揺らぐ可能性を背景に、ロシアに対抗するため「欧州軍」の創設を呼びかけた。これは、前日の米国副大統領JD・ヴァンスが、欧州が自国の防衛に関して「大きく前進する」よう呼びかけた演説に続くものである。[ 34 ]
2025年3月26日、スペイン議会での演説で、ペドロ・サンチェス首相は 欧州軍の創設を呼びかけた。彼は、ロシアが歴史的な帝国主義的目標を復活させることへの懸念を強調し、欧州が集団防衛を強化する必要性を力説した。[ 35 ]
NATO当局者によると、同盟は重複を避けるためと、米国の防衛補助金が欧州諸国の軍事費削減を促すというモラルハザード効果の両方から、欧州の独立した防衛能力を抑制してきた。NATO駐在米国大使も、欧州が独自の防衛産業を発展させる際のいかなる保護主義にも反対を表明した。元NATO事務総長イェンス・ストルテンベルグは、欧州連合はNATOなしでは自衛できず、欧州軍を創設しようとすべきではないと述べた。[ 22 ]
NATOのイタリア駐留70周年を記念して、マッタレッラ大統領はNATOとの同盟関係における欧州防衛の強化について語った。[ 36 ]
2019年の調査では、オランダ国民の37％が「欧州軍の構想を承認」し、30％がEU加盟国全体の軍隊の創設に反対していることがわかった。[ 37 ]
2022年4月、YouGovは欧州連合加盟16カ国と英国で、統合欧州軍の創設に対する支持について調査を実施した。この調査結果は以下の表に示されている。[ 38 ]