欧州連合の指揮統制構造

形

MPCC

CPCO

アインシュフュクドBw

EL EU 最高責任者

ITA-JFHQ

ES 本社

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EU主導の軍事作戦のための代替OHQの所在地: EU本部、NATO本部、加盟国が提供する各国OHQは、それぞれ赤、青、黄色のマークで示されています。

CPCC

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すべての民間任務を指揮するCPCCの所在地

この記事では、共通安全保障防衛政策(CSDP)の一環として展開される欧州連合のミッションの指揮統制 構造について概説します。この構造は、政治戦略レベルから戦術レベルまで多岐にわたります。

軍事/民間戦略レベルでは、ミッションは作戦本部 (OHQ) によって指揮される。すべての民間ミッションでは、民間計画・実施能力(CPCC) がこの目的を果たす。各軍事ミッションについて、OHQ は利用可能な施設のリストから選択される。欧州連合(EU) には、北大西洋条約機構(NATO) の同盟軍作戦群 (ACO) のような常設の軍事指揮構造はないが、ACO のリソースを EU の CSDP ミッションの実施に使用することは合意されている。しかし、2017 年に設立され、2020 年に強化される予定の軍事計画・実施能力(MPCC) は、常設 OHQ の開発に向けた EU の第一歩となる。

MPCCとCPCCは共同支援調整室（JSCC）を通じて協力するカウンターパートである。^[1]

CPCC、MPCC、JSCC はすべて対外行動サービス(EEAS) の一部であり、ベルギーのブリュッセルにあるKortenberg ビルにあります。

EUの指揮統制（C2）構造は加盟国の代表者で構成される政治機関によって指揮され、通常は全会一致の決定が必要である。2019年4月現在：^[2]

連絡担当者:      アドバイスと推奨事項      サポートと監視      準備作業     

• ヴ
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¹ CSDP 民間ミッションも現地で活動する場合、民間計画・実施能力(CPCC) とその民間作戦指揮官 (Civ OpCdr)、および下位のミッション長 (HoM) との関係は、図に示すように調整されます。

²設置される可能性のある その他の構成司令官（CC）およびサービス部門。

³ MPCC は EUMS の一部であり、Dir MPCC は DGEUMS を兼任しています。MPCC が作戦本部 (OHQ) として使用されていない場合は、加盟国が提供する各国の OHQ またはNATO指揮構造 (NCS) のいずれかがこの目的を果たします。後者の場合、 Dir MPCC ではなく、欧州連合軍最高司令官代理(DSACEUR) が作戦司令官 (OpCdr) を務めます。

⁴ MPCC が作戦本部 (OHQ) として使用されていない限り、MFCdr は部隊司令官 (FCdr) として知られ、MFHQ ではなく部隊本部 (FHQ) を指揮します。MFHQ は作戦レベルと戦術レベルの両方で機能しますが、FHQ は純粋に作戦レベルで機能します。

⁵ 政治戦略レベルは、C2 構造自体の一部ではありませんが、ミッションの全体的な方向性を決定する関連サポート施設を備えた政治機関を表しています。理事会は、上級代表(HR/VP)の役割を決定します。上級代表は、欧州委員会の副委員長を務め、欧州理事会の会議に出席し、外務理事会(FAC) の議長を務め、危機時には政治安全保障委員会(PSC) の議長を務めることもあります。HR/VP は、CSDP の決定を提案し、実施します。

⁶常任代表委員会（COREPER）II と同じ構成で、FACのCSDP関連の作業も準備します。

すべての民間ミッションは、ベルギーのブリュッセルにある対外行動サービス(EEAS)の局である民間計画・行動能力(CPCC)によって戦略レベルで指揮されます。CPCC の局長は、民間作戦司令官 (Civ OpCdr) として機能します。

CPCC は、運用レベルでミッションを管理する下位のミッション長 (HoM) を指揮します。

それぞれの軍事任務（特定の任務は作戦とも呼ばれる）ごとに、評議会は専任のOHQを指名する。このセクションではOHQの主な選択肢について概説する。^{[3] [ページが必要]}

• ベルギーのブリュッセルにある欧州対外行動局（EEAS）軍事スタッフ（EUMS）の軍事計画および行動能力（ MPCC ）

2017年に設立されたMPCCは、EU初の常設OHQであり、以前のEU OPCENに取って代わるものである。現在は非執行作戦のみを遂行できるが、2020年末までにMPCCは最大2500人の部隊（つまり1つの戦闘グループの大きさ）による執行作戦も遂行できるようになる。^[1]

• 加盟国が提供する国家OHQ:

フランス、パリの作戦計画・実施センター（CPCO）

ドイツ、ポツダムの軍事作戦司令部

ギリシャ、ラリサの第1軍（ギリシャ欧州連合作戦本部、EL EU OHQ）

イタリア統合軍司令部^[4] (ITA-JFHQ)、イタリア、ローマ、チェントチェッレ

スペインのロタ海軍基地にあるスペイン欧州連合戦略レベル本部 (ES OHQ) ^[5] (本部のスペイン国家中核である es:Mando de Operacionesを参照)。

臨時の国家統括本部を発足させる慣行は、立ち上げコストが高いことや、一時的な性質のため職員が強固な職場関係や「集団的記憶」を形成するのがある程度妨げられることから、非効率的であると批判されてきた。^{[6] [7]}

•  NATO 指揮構造( NCS ): OHQ はベルギーのモンスにある欧州連合国最高司令部(SHAPE)内に設置されます。SHAPE は、連合軍作戦統制部(ACO)の主要司令部です

ベルリンプラス協定では、EUによるNATO資産の使用は「優先交渉権」の対象とされている。つまり、NATOはまず特定の危機への介入を拒否しなければならない。^{[8] [9]また、EU外の国々を含むNATO諸国の全会一致の承認が必要である。例えば、NATO資産を使った}コンコルディア作戦に対するトルコの懸念により、作戦の展開は5か月以上遅れた。^[10]

各 OHQ は作戦司令官 (OpCdr) によって指揮されます。

MPCC が OHQ として機能する場合、OpCdr は MPCC ディレクターであり、欧州連合軍事スタッフ(EUMS)のディレクターも兼任します。

NCS が OHQ を提供する場合、OpCdr はヨーロッパ連合軍最高司令官代理(DSACEUR) になります。

OHQ は、戦術レベル (つまり地上) での作戦を実行する下位の部隊司令部 (FHQ) を指揮します。FHQ は部隊司令官 (FCdr) によって指揮されます。

MPCC が OHQ として機能する場合、FHQ は Mission Force Headquarters (MFHQ) と呼ばれます。MFHQ は Mission Force Commander (MFCdr) によって指揮されます。

FCdr/MFCdr は、作戦の一環として必要となる可能性のある すべての軍種のコンポーネント司令官 (CC) を指揮します。各コンポーネント内の軍事力は CC に従属します。

軍事任務と民間任務の両方が現場で行われる場合、軍事 OHQ とその作戦指揮官 (OpCdr) は、民間計画・行動能力(CPCC) とその民間作戦指揮官(Civ OpCdr) と戦略レベルで水平的に関係を調整します。同様に、戦術レベルでは、軍事部隊司令部 (FHQ) とその部隊指揮官 (FCdr) が民間任務長 (HoM) と水平的に関係を調整します。

軍事計画・行動能力がOHQとして機能する場合、統合支援調整センター（JSCC）を通じてCPCCとの関係を調整することになる。^[1]

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• 共通安全保障防衛政策の構造
• 欧州連合の軍事および民間ミッションの一覧
• ベルリンプラス合意
• NATOの構造

• 欧州連合の指揮統制コンセプト、欧州対外行動サービス
• CSDP任務および作戦のための戦略指揮統制（C2）システム、恒久的な構造的協力