安全保障分野のガバナンスと改革

安全保障セクターのガバナンスと改革（SSG/R、またはSSGとSSR ）の概念は、一般的に、西側諸国主導の国際開発と民主化のプロセスを指し、国家の安全保障セクターを、情報公開や法の支配といった良き統治とその原則に向けて修正するものです。^{[ 1 ] [ 2 ]}安全保障セクターのガバナンスと改革は、国際開発や民主化の一部となり得ます。安全保障セクター改革（SSR）の目的は、安全保障関係者が効果的で国民に対して責任を負う、良き安全保障セクターのガバナンス（SSG）を実現することです。例えば、SSRは、軍隊の監督がどのような形をとるべきか、あるいは情報機関が法律に従ってどの程度透明性を持つべきかといった意思決定を導く可能性があります。^{[ 3 ]}同じ全体的な枠組みの異なる名称には、安全保障システム改革（SSR）、安全保障セクター再構築（SSR） 、司法・安全保障セクター改革（JSSR）などがあります。^{[ 4 ]}

1994年、欧州安全保障協力機構（OSCE）は安全保障の政治・軍事面に関する行動規範を採択し、安全保障部門の民主的統制が安定に不可欠であると述べている。^{[ 5 ]}

この枠組みは、セーファーワールドのスタッフが南アフリカ、インドネシア、東欧諸国の事例から、国家安全保障とその構成要素が紛争や権威主義体制からの復興途上にある国家にとって極めて重要であると認識したことから生まれた。1998年5月13日、国際開発大臣のクレア・ショートは、王立国防大学での講演でこの用語を初めて公に使用した。^{[ 6 ]}伝えられるところによると、内戦の増加により、開発関係者は治安の不安定さの問題を良き統治の観点から検討するようになった。結論は、紛争や暴力を抑制するために、安全保障部門は他の公共サービスと同様に良き統治のルールに従うべきであるというものだった。^{[ 4 ] [ 7 ] [ 8 ]}

2014年、国連安全保障理事会（UNSC）は、SSRに関する初の単独決議を採択し、その中で紛争後の国々の安定化における安全保障部門改革の役割を取り上げました。^{[ 9 ] [ 10 ]}

安全保障セクター改革（SSR）には世界的に認められた単一の定義はありませんが、一般的には、国家の安全保障セクターを改革または再構築して、良好な安全保障セクターガバナンス（SSG）を目指すプロセスを指します。^{[ 11 ] [ 12 ]}良好なSSGは通常、国民にサービスを提供する健全な安全保障セクターの理想的な原則と優れた実践の集合体として定義されます。同様に、SSRの目的は、公衆衛生や教育など、他の公共セクターのサービス提供と同様に、安全保障セクターにも同じ優れたガバナンスの原則を適用することと定義されています。^{[ 1 ] [ 2 ] [ 13 ]}例えば、経済協力開発機構（OECD）の開発援助委員会（DAC）は、 SSRが目指すべき4つの基準を定義しています。

1) 治安システムにおける効果的な統治、監督、説明責任の確立。2) 治安および司法サービスの提供の改善。3) 改革プロセスの地域リーダーシップと主体性の育成。4) 司法および治安サービス提供の持続可能性。^{[ 14 ]}

SSRの対象は、国家安全保障を維持する国家の構成要素である。したがって、安全保障部門は解釈の余地がある広い用語であるが、一般的には、特定の国における安全保障の管理、提供、監督を担当する構造、機関、人員を指すために用いられる。^{[ 15 ]}したがって、SSRの範囲と対象は通常、次の2つのグループで構成されると定義されている。

• 国家安全保障関係者：
  • 軍隊
  • 準軍事部隊
  • 諜報機関、治安機関、秘密機関
  • 警察と憲兵隊
  • 大統領警護隊
  • 税関、沿岸警備隊、国境警備隊
• 非国家主体：
  • 民間軍事・警備会社（PMSC）
  • 解放軍とゲリラ軍
  • 組織犯罪グループ
  • 政党民兵

SSGの質を観察し測定し、より明確な目標を設定するために、国際開発関係者は一般的に、優れた安全保障セクターガバナンスを、民主的統制下にある健全な安全保障セクターのさまざまな部分を示すと考えられるさまざまな原則に分解します。^{[ 16 ]}正確な構成は異なりますが、一般的に使用される優れたSSGの最も一般的な原則または目標には、説明責任、法の支配、有効性などがあります。^{[ 17 ] [ 18 ]}政治的偏向は安全保障セクターに現れる可能性があります。^{[ 19 ]}

開発関係者によると、優れた治安部門の実践的な状況は多岐にわたる。例えば、優れたガバナンスが主導する治安部門では、武力行使は法的枠組みによって定義される。これは、とりわけ、公に透明性のある法律が整備されていること、監視と権力分立のメカニズムが確立され機能していること、そして国家の正当な武力行使が戦略と政策によって規制されていることを必要とする。^{[ 1 ] [ 14 ]}運用レベルの例としては、情報公開と苦情処理機関の機能を含め、国民と治安部門との間の改善されたオープンな相互作用が挙げられる。^{[ 4 ]}

SSRは国家安全保障と人間の安全保障の両方の存在を目指している。しかし、民主的統治の枠組みを欠く紛争に苦しむ社会においては、国家安全保障と人間の安全保障を提供するという目標は相反する可能性がある。フロリアン・ヴァイガントによれば、例えばアフガニスタンにおけるSSRの経験は、国家建設の過程において国家安全保障よりも人間の安全保障を提供することの利点についての議論を促した。^{[ 20 ]}

SSRは国際開発援助の手段とみなされており、実務家は良好なSSGの達成を紛争予防ツールおよび紛争後の安定化策と見なしている。^{[ 21 ] [ 7 ]}国際アクターが安全保障部門改革を実施するために使用するとされるメカニズムの例には、安全保障部門の改革を同期させようとする武装解除、動員解除、再統合（DDR）プログラムや、司法部門と安全保障部門はしばしば密接に関連していると考えられているため、法の支配改革などがある。^{[ 22 ] [ 23 ] [ 12 ]}同様に、安全保障部門が住民に対する暴力の歴史を持っている場合、移行期正義プロセスと並行してSSRを実施することができ、また、国家安全保障政策と戦略の実施と見直しを支援するために安全保障政策の議論中にSSRを使用することもできる。 ^{[ 23 ] [ 3 ] [ 4 ]}

SSRは、研究者によって単一の政治状況に限定されるものではなく、さまざまな文脈で導入できるものと理解されている。改革努力が行われる状況は、紛争後、移行期、先進国の3つの異なる改革環境に分類されることが多い。しかし、安全保障部門改革は、戦争が終結した後の紛争後の状況で最も一般的に導入される。 ^{[ 24 ]}しかし、そのような状況への無神経な適用は批判を招いている。例えば、ジェーン・チャナアは、概念化が、そのアイデアが現地の状況にどのように適応するかについての理解を覆い隠したため、概念と文脈の間に隔たりがあると主張しているが、サファル・ギミレは、そのような隔たりが存在するのは、「SSR」の概念が受益者の改革について語っていないためでもあると指摘している。^{[ 25 ] [ 26 ]}

本

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• Ebo, A.; Hänggi, H. (2020).国連と安全保障セクター改革：政策と実践. チューリッヒ：LIT Verlag Münster. ISBN 978-3-643-80311-5。
• Hänggi, H.; Bryden, A. (2004).安全保障部門の改革と再構築. ジュネーブ: DCAF. ISBN 978-3-8258-7770-5。
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記事、論文、ガイドライン

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• Gebrehiwot Berhe、Mulugeta、およびDetzner、Sarah (2020) 勢いを維持する：スーダンにおけるSSRの機会を捉える。紛争研究プログラム。紛争と市民社会研究ユニット、LSE。(）
• ヘンドリクソン、D. (2002)。ロス、C. (編)。安全保障セクター改革の理解と支援(PDF)。ロンドン：国際開発省 (DFID) 。ISBN 978-1-86192-473-52007年2月5日にオリジナルからアーカイブされました。{{cite book}}: CS1 maint: bot: 元の URL の状態が不明です (リンク)
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• Telatin, M. (2011).開発と安全保障の関連性および安全保障部門改革(PDF) . ロンドン: ウェストミンスター大学。

SSG/Rまたはそのサブカテゴリーに取り組む組織

• アフリカ安全保障セクターネットワーク（ASSN）
• セキュリティガバナンスセンター（CSG）
• フォルケ ベルナドッテ アカデミー (FBA)
• ジュネーブ民主的軍隊統制センター（DCAF）
• 国際移行期正義センター（ICTJ）
• 国際司法協力 (JCI)
• マルサド - エジプトの治安部門監視機関
• 欧州安全保障協力機構（OSCE）
• 国際連合（UN）平和維持活動局（DPKO）