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  ワシントン DCの世界銀行ビル | |
| 設立 | 1944年7月7日 |
|---|---|
| タイプ | 国際金融機関 |
| 法的地位 | 条約 |
| 本部 | 1818 Hストリート、NW ワシントンD.C.、米国[1] |
| メンバーシップ | 189 か国 (IBRD) [2] 174 か国 (IDA) [2] |
主要人物 |
|
親組織 | 世界銀行グループ |
| スタッフ | 12,300（2020年）[5] |
| Webサイト | ワールドバンク |
世界銀行は、経済発展を目的として低所得国および中所得国の政府に融資や助成金を提供する国際金融機関である。[6]世界銀行は、世界銀行グループが所有する5つの国際機関のうちの2つ、国際復興開発銀行（IBRD）と国際開発協会（IDA）の総称である。1944年のブレトンウッズ会議で、国際通貨基金とともに設立された。ゆっくりとしたスタートの後、1947年に最初の融資をフランスに提供した。初期の頃は、主にヨーロッパの再建に重点を置いていた。[7]時が経つにつれて、開発途上国への融資に重点が置かれた。[8] 1970年代に、世界銀行は開発を促進するという使命を貧困削減を中心としたものとして再概念化した。[8]過去30年間、世界銀行はNGOや環境保護団体を融資ポートフォリオに含めてきた。その融資戦略は、環境および社会保障によって影響を受けている。
2022年現在[アップデート]、世界銀行は総裁と25人の理事、および29人の副総裁によって運営されています。IBRDとIDAにはそれぞれ189か国と174か国が加盟しています。米国、日本、中国、ドイツ、英国が最大の議決権を持っています。世界銀行は貧困削減を支援するために開発途上国への融資を目指しています。世界銀行はいくつかの世界的なパートナーシップやイニシアチブに携わっており、気候変動への取り組みに取り組む役割を担っています。世界銀行は出版物のためのオープンナレッジリポジトリをホストしています。
2020年、世界銀行の融資総額は771億ドルに達し、常勤職員は12,300人、145カ国で活動している。[5]世界銀行のプロジェクトは、学校建設から疾病対策、水と電気の供給、環境保護まで幅広い分野をカバーしており、持続可能な開発目標のほとんどに関連している。[5]
世界銀行はインフレを促進し、経済発展を阻害していると批判されている。また、同銀行のガバナンスやCOVID-19パンデミックへの対応についても批判されている。現総裁（2023年に就任）はアジャイ・バンガ氏で、前任者のデイビッド・マルパス氏とは異なり、気候変動対策を支持することで知られている。[9] [10]
歴史
世界銀行は、1944年のブレトンウッズ会議で国際通貨基金（IMF）とともに設立されました。世界銀行の総裁は伝統的にアメリカ人です。[12]世界銀行とIMFはどちらもワシントンDCに拠点を置いており、緊密に連携しています。
ブレトンウッズ会議には多くの国が参加していたが、米国と英国が最も強力で交渉を主導した。[13] : 52–54 世界銀行設立の目的は、商業的に融資を受けることができない低所得国に一時的な融資を提供することだった。[14]世界銀行は融資を行い、融資先に政策改革を要求することもできる。[14]
設立当初、世界銀行は資金不足と米国事務局長と総裁の間でリーダーシップ争いがあったという2つの理由から、ゆっくりとしたスタートを切った。 1947年にマーシャルプランが発効すると、多くのヨーロッパ諸国が他国からの援助を受けるようになった。この競争に直面して、世界銀行は非ヨーロッパの同盟国に重点を移した。1968年まで、世界銀行の融資は、借り手国が融資を返済できるだけの収入を生み出す港湾、高速道路システム、発電所などのインフラ工事の建設に充てられていた。1960年には、国際開発協会（国連の基金SUNFEDとは対照的）が設立され、開発途上国に低利融資を提供するようになった。
1974年以前、世界銀行が行った復興開発融資は比較的少額だった。世界銀行の職員は、銀行への信頼を植え付ける必要性を認識していた。財政保守主義が支配し、融資申請は厳しい基準を満たす必要があった。[13] : 56–60
1947年、世界銀行の融資を受けた最初の国はフランスだった。当時の世界銀行総裁ジョン・マクロイは、ポーランドとチリという他の2つの申請国よりもフランスを選んだ。融資額は2億5000万ドルで、要求額の半分だったが、厳しい条件が付いていた。フランスは均衡予算を作成し、他の政府よりも世界銀行への債務返済を優先することに同意しなければならなかった。世界銀行の職員は、フランス政府が条件を満たしていることを確認するために資金の使用を綿密に監視した。さらに、融資が承認される前に、米国国務省はフランス政府に対し、共産党と関係のあるメンバーをまず排除する必要があると伝えた。フランス政府はこれに従い、共産党 連合政府、いわゆる三党制を廃止した。数時間以内にフランスへの融資は承認された。[15]
1974年から1980年にかけて、銀行は発展途上国の人々の基本的なニーズを満たすことに注力しました。融資対象がインフラから社会サービスやその他の分野に拡大するにつれて、借り手への融資の規模と件数は大幅に増加しました。[16]
これらの変化は、1968年にリンドン・B・ジョンソンによって大統領に任命されたロバート・マクナマラによるものと考えられる。[8] [13] : 60–63 マクナマラは、銀行財務担当のユージン・ロットバーグに、これまで主な資金源であった北部の銀行以外の新たな資本源を探すよう懇願した。ロットバーグは、銀行が利用できる資本を増やすために、国際債券市場を利用した。[17]貧困緩和融資の期間の結果の1つは、発展途上国の負債の急速な増加であった。1976年から1980年まで、発展途上国の負債は平均して年間20％増加した。[18] [19]
世界銀行行政裁判所は、雇用契約や任命条件が遵守されていないとの申し立てがあった場合に、世界銀行グループとその職員の間で紛争を裁定するために1980年に設立されました。[20]
マクナマラの後任には、1980年にジミー・カーター大統領 の指名したアルデン・W・クラウゼンが就任した。 [21] [22]クラウゼンはマクナマラのスタッフの多くを入れ替え、異なるミッションの重点を定めた。1982年に銀行のチーフエコノミストのホリス・B・チェナリーをアン・クルーガーに交代させた決定は、この新しい重点の一例である。クルーガーは開発資金に対する批判や、発展途上国の政府を「利潤追求国家」と評したことで知られていた。
1980年代、世界銀行は発展途上国の債務返済のための融資と、発展途上国の経済を合理化するための構造調整政策に重点を置いた。ユニセフは1980年代後半に、世界銀行の構造調整プログラムが「アジア、ラテンアメリカ、アフリカの何千万人もの子供たちの健康、栄養、教育レベルを低下させた」と報告した。[23]
構造
大統領
世界銀行総裁は世界銀行グループ全体の総裁です。総裁は理事会の議長を務め、銀行の全体的な管理に責任を負います。
伝統的に、米国と欧州の暗黙の了解に基づき、世界銀行の総裁は、銀行の最大株主である米国が指名した候補者から選ばれてきた。これは、米国の直接的な影響ではなく、世界銀行の職員の存在により、世界銀行は米国と友好的な国に融資をしやすい傾向があるため、重要な意味を持つ。[24] 2012年には、初めて2人の米国人以外の人が指名された。指名された候補者は、理事会の承認を受け、5年間の任期で再選される。世界銀行の総裁のほとんどは銀行業務の経験があるが、そうでない人もいる。[25] [26]
2012年3月23日、バラク・オバマ米大統領は、米国が次期世界銀行総裁にジム・ヨン・キムを指名すると発表した。 [27]ジム・ヨン・キムは2012年4月27日に選出され、2017年に2期目の5年間に再選された。彼は2019年2月1日付けで辞任すると発表した。[28]彼の後任には、現世界銀行CEOのクリスタリナ・ゲオルギエバが暫定的に就任し、その後、 2019年4月9日にデビッド・マルパスが就任した。デビッド・マルパスは、2023年に「気候変動における人間の役割に疑問を投げかける発言で非難を巻き起こした」として批判に直面した。[9]
2023年に、アジャイ・バンガ氏が新総裁に任命された。彼の任期は2023年6月2日に始まった。彼は気候変動対策を支持していることもあり、アメリカのジョー・バイデン大統領から支持された。[9]彼はまた、低所得国の債務問題への取り組みを支援することが期待されている。彼はインド系アメリカ人として初めて銀行を率いることになる。[9]
副社長および取締役会
銀行の副総裁は、地域、セクター、ネットワーク、機能を担当する主要な管理者です。執行副総裁が2人、上級副総裁が3人、副総裁が24人います。[31]
理事会は世界銀行グループ総裁と25名の理事で構成される。総裁は議長を務め、通常は同票の場合を除いて投票権を持たない。理事会が特別に許可しない限り、理事は個人としていかなる権限も行使できず、銀行を代表したり、委任したりすることもできない。2010年11月1日に任期が始まったため、理事の数は1名増えて25名となった。[32]
チーフエコノミスト
スタッフ
2020年、世界銀行には12,300人の常勤職員がおり、145カ国で活動していました。[5]
世界銀行職員だった政治家
世界銀行で働いた 著名な政治家には次のような人々がいます。
- アシュラフ・ガニ、元アフガニスタン大統領。[39]
- ファクルディン・アハメドは、2006年から2008年の政治危機の間、バングラデシュ暫定政府の主任顧問を務めていた。[40]
- ンゴジ・オコンジョ＝イウェアラ氏は、元世界銀行専務理事で、ナイジェリア政府で財務大臣を含むいくつかの役職を歴任した。
- スリ・ムリャニ・インドラワティ氏、元世界銀行専務理事、現インドネシア財務大臣
メンバー
国際復興開発銀行（IBRD）には189カ国が加盟しており、国際開発協会（IDA）には174カ国が加盟している。IBRDの各加盟国は国際通貨基金（IMF）にも加盟している必要があり、IBRD加盟国のみが銀行内の他の機関（IDAなど）に加盟することが認められている。[2]世界銀行に加盟していない国連加盟国5カ国は、アンドラ、キューバ、リヒテンシュタイン、モナコ、北朝鮮である。コソボは国連加盟国ではないが、IBRDとIDAを含むIMFと世界銀行グループのメンバーである。
投票権
2010年、世界銀行の議決権が改訂され、発展途上国、特に中国の発言力が強化された。現在、最も議決権を持つ国は、米国（15.85%）、日本（6.84%）、中国（ 4.42%）、ドイツ（4.00%）、英国（3.75%）、フランス（3.75%）、インド（2.91%）、[41]ロシア（2.77%）、サウジアラビア（2.77%）、イタリア（2.64%）となっている。「発言力改革 - フェーズ2」と呼ばれるこの変更により、中国以外で大きな議決権の伸びが見られた国には、韓国、トルコ、メキシコ、シンガポール、ギリシャ、チェコ共和国、ハンガリー、ブラジル、インド、スペインなどがある。ほとんどの先進国の議決権は削減され、ナイジェリアなどの少数の発展途上国も議決権が削減された。米国、ロシア、サウジアラビアの議決権は変更されなかった。[42] [43]
これらの変更は、基準、ルールに基づく客観的指標、透明性などに関して投票をより普遍的なものにすることを目的として行われた。現在、発展途上国は、特にヨーロッパの支援を受けて、「プールモデル」において発言力を高めている。さらに、投票権は、国際開発協会の拠出金に加えて、経済規模に基づいている。[44]
世界銀行の各機関における投票力上位20カ国のリスト
以下の表は、2014年12月または2015年3月時点での投票力上位20カ国の世界銀行加盟国の出資状況を示している。国際復興開発銀行（IBRD）、国際金融公社（IFC）、国際開発協会（IDA）、多数国間投資保証機関（MIGA）。加盟国は加盟時に投票権が割り当てられ、その後は資本金の追加出資（加盟国が保有する資本金1株につき1票）にも投票権が割り当てられる。[45] [46] [47] [48]
方法
世界銀行は、その幅広い権限、膨大な資源基盤、顧客としての政府との頻繁かつ定期的な交流、そして無数の出版物やデータベースにより、世界経済のガバナンスにおいて重要な役割を果たしている。[5] 2020年、世界銀行の総額は771億米ドルに達し、145カ国で活動した。[5]世界銀行のプロジェクトは、学校建設から疾病対策、水と電気の供給、環境保護まで幅広い分野をカバーしており、持続可能な開発目標のほとんどに関連している。[5]
特定の国における世界銀行の活動のガイドラインとして、国別援助戦略は現地政府および関係する関係者と協力して作成され、世界銀行またはその他の関係者が行う分析作業に依存する場合があります。
世界銀行のネガティブ・プレッジ条項は、債務国が世界銀行に返済する前に、公的資産を使って他の債権者に返済することを禁止している。[49] : 134
世界銀行グループ
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世界銀行グループ（WBG）は、開発途上国にレバレッジ融資を行う5つの国際機関のグループです。世界最大かつ最も有名な開発銀行であり、国連開発グループのオブザーバーでもあります。[50]本部は米国のワシントンDCにあります。2021年度には、「開発途上国」および移行国に約988.3億ドルの融資と支援を提供しました。[51]銀行の宣言された使命は、極度の貧困を終わらせ、繁栄の共有を構築するという2つの目標を達成することです。[52] 2015年時点での開発政策融資による過去10年間の貸付総額は約1,170億ドルでした。[53] 5つの組織は次のとおりです。
- 国際復興開発銀行（IBRD）
- 国際開発協会（IDA）
- 国際金融公社（IFC）
- 多数国間投資保証機関（MIGA）と
- 国際投資紛争解決センター（ICSID）。
最初の 2 つは総称して世界銀行と呼ばれることもあります。
世界銀行（IBRDとIDA）の活動は、開発途上国に焦点を当てており、人間開発（教育、保健など）、農業と農村開発（灌漑と農村サービスなど）、環境保護（汚染削減、規制の制定と施行など）、インフラ（道路、都市再生、電力など）、大規模な産業建設プロジェクト、ガバナンス（汚職防止、法的制度の整備など）などの分野に焦点を当てています。IBRDとIDAは、加盟国に優遇金利で融資を行うほか、最貧国に助成金を提供しています。特定のプロジェクトに対する融資や助成金は、多くの場合、セクター全体または国の経済全体のより広範な政策変更と結びついています。たとえば、沿岸環境管理を改善するための融資は、国レベルと地方レベルでの新しい環境制度の整備や、汚染を制限するための新しい規制の実施と結びついている場合があります。 [54 ]さらに、世界銀行グループは、開発途上国における気候投資の主要な資金提供者として認められています。[55]環境と社会の安全対策
世界銀行の資金援助による事業がこれらの目標を損なうことなく、むしろその実現に貢献することを確実にするために、環境アセスメント、先住民族、非自発的移住、物理的文化資源、森林、自然生息地、害虫管理、ダムの安全性、紛争地域でのプロジェクト、国際水路でのプロジェクト、民間セクター活動のパフォーマンス基準など、以下の環境的、社会的、法的保障措置が定義された。[56]
2012年に東京で開催された世界銀行の年次総会では、これらのセーフガードの見直しが開始され、いくつかの市民社会組織から歓迎されました。[57]その結果、世界銀行は新しい環境社会枠組みを策定し、2018年10月1日から実施されています。[58]
世界銀行または世界銀行グループは、国連持続可能な開発グループの常任オブザーバーでもある。[59]
環境保護のための融資
1989年以降、多くの団体からの厳しい批判に応えて、世界銀行は、批判を引き起こした開発政策の過去の影響を軽減するために、環境団体やNGOを融資の対象に含めるようになりました。[13] : 93–97 また、モントリオール議定書に従って、 2015年を目標にオゾン層破壊化学物質の使用を95%段階的に廃止することにより、地球の大気へのオゾン層破壊の被害を阻止するための実施機関を設立しました。 それ以来、いわゆる「6つの戦略テーマ」に従って、世界銀行は開発を促進しながら環境を保護するためのさまざまな追加政策を実施してきました。 たとえば、1991年に世界銀行は、特にアマゾンでの森林破壊を防ぐため、環境に害を及ぼす商業的な伐採やインフラプロジェクトには融資しないと発表しました。
貧困削減戦略
世界で最も貧しい発展途上国に対する世界銀行の援助計画は貧困削減戦略に基づいており、現地のグループの分析と国の財政および経済状況の分析を組み合わせて、その国に関する計画を策定する。その後、政府は貧困削減の優先事項と目標を特定し、世界銀行はそれに応じて援助活動を開始する。[要出典]
45カ国が「世界の最貧国への援助」として251億ドルを約束した。援助金は世界銀行国際開発協会（IDA）に送られ、80カ国の貧困国に融資が配分される。裕福な国は、疾病対策を含む独自の援助プロジェクトに資金を提供することもある。世界銀行の元総裁ロバート・B・ゼーリックは、2007年12月15日に融資が発表された際、「IDAの資金は最貧国が頼りにする中核的な資金である」と述べた。[60]
世界銀行は、開発マーケットプレイス賞を主催しています。これは、開発効果の可能性を秘め、拡張可能かつ再現可能な開発プロジェクトを発掘し、資金を提供する助成金プログラムです。助成金の受益者は、最低所得層に社会サービスや公共サービスを提供することを目的としたプロジェクトを持つ社会的企業です。[要出典]
不平等を減らすための努力の主張
2013年、世界銀行は「繁栄の共有」という概念をその年の「2つの目標」の1つとして採用し、もう1つは貧困削減に焦点を当て、2030年までに極度の貧困状態にある人々の割合を世界人口の3％に減らすことを目指しました。[ 5 ] [ 61]世界銀行は「繁栄の共有」を各国の人口の下位40％の所得を増やすことと定義しました。その結果、この定義における不平等の削減は世界銀行の目標の不可欠な部分となり、事実上「その任務を拡大」しました。[要出典]
世界銀行は、不平等（国内の経済格差であれ、国家間の国際格差であれ）の削減を目標として掲げていないとして批判されてきた。その代わりに、世界銀行はこの問題に対して道具的アプローチをとっており、不平等政策は（極度の）貧困の削減や平均的な経済成長の促進に貢献する限り、有用であるとみなされてきた。[5]
2030アジェンダの一環として、持続可能な開発目標10は、国内および国家間の不平等を減らすことを目指しています。世界銀行の職員は、2015年より前の数年間、SDG 10の交渉に参加しました。彼らは、銀行独自の推奨ベンチマークの採用を主張しました。これにより、他の組織が銀行独自の不平等の定義に基づいて成功を評価することが保証されました。世界銀行は、アジェンダ設定段階でSDG 10の変革の可能性を減らしたと主張する人もいます。[5]
世界銀行は、「思想的リーダーシップ、世界規模の集会、国レベルでの受け入れ」を通じて SDGs の促進に貢献したいという野心を表明している。一般的に、世界銀行は持続可能な開発目標(SDGs) の力を戦略的に活用して自らの政策や利益を強化し、SDGs によって自らが再形成または変革される可能性を最小限に抑えている。学者たちは、世界銀行が SDGs の勢いを利用して自らの戦略目標を推進し、SDGs の影響を受けることはなかったと結論付けている。[5]また、世界銀行は SDGs に選択的に取り組んでおり、目標を組織慣行に統合する取り組みは限定的であり、国レベルのプロセスへの組み込みは主に自発的である。[要出典]
国連グローバルコミュニケーション局
1981年の国連と世界銀行の合意に基づき、開発ビジネスは世界銀行の調達通知、契約授与、プロジェクト承認の公式情報源となった。[62]
1998年に合意は再交渉され、この合意には出版物のオンライン版を作成するための合弁事業が含まれていました。今日、Development Businessは、すべての主要な多国間開発銀行、国連機関、およびいくつかの国の政府にとって主要な出版物であり、その多くはDevelopment Businessでの入札と契約の公表を必須要件としています。[62]
オープンデータとオープンナレッジリポジトリ
世界銀行は大量のデータを収集・処理し、経済モデルに基づいてデータを生成します。これらのデータとモデルは、再利用を促す形で徐々に一般に公開されてきました。[63]一方、それらを説明した最近の出版物は、クリエイティブ・コモンズ・ライセンスの下でオープンアクセスとして公開されており、世界銀行はこれに対してSPARCイノベーター2012賞を受賞しました。[64]
世界銀行は、研究成果と知識製品の公式オープンアクセスリポジトリとしてオープンナレッジリポジトリをホストしています。 [65]世界銀行のリポジトリは、研究データリポジトリのレジストリre3data.orgに掲載されています。[66]
世界銀行もデジタル開発原則を支持している。[67]
国際保健パートナーシップ
世界銀行は世界保健機関と共同で、国際保健パートナーシップ（IHP+）を運営しています。IHP+は、開発途上国の国民の健康状態の改善に取り組むパートナーのグループです。パートナーは協力して、援助の有効性と開発協力に関する国際原則を保健分野で実践します。IHP+は、各国政府、開発機関、市民社会などを動員して、国主導の単一の国家保健戦略を調整のとれた形で支援します。
COVID-19 パンデミック
2020年9月、 COVID-19パンデミックの最中、世界銀行はワクチンが承認され次第、「低・中所得国」にワクチンを供給するための120億ドルの計画を発表した。[68] 2022年6月、世界銀行は78カ国にワクチンを供給するために101億ドルが割り当てられたと報告した[69]
米国財務省は世界銀行のグローバルパンデミック基金に6億6700万ドルを拠出することを約束したが、これは基金が調達を希望する20億ドルの3分の1にあたる。[70] 2022年9月に設立されたパンデミック基金は、各国、実施パートナー、慈善団体、市民社会組織による共同イニシアチブである。低所得国と中所得国に特に重点を置いて、国、地域、世界レベルでのパンデミック予防、準備、対応能力の重大なギャップに対処するための投資に資金を提供することを目的としている。[71]
世界銀行は、パンデミックの発生を管理するために資金を提供するために設立された基金であるパンデミック緊急資金ファシリティ（PEF）の対応が遅いと批判されている。 [72]民間投資家に販売された債券によって資金調達されるPEFの条件では、発生が最初に検出された後（3月23日）12週間は基金から資金が支払われない。COVID-19パンデミックは、2020年1月に資金が支払われるための他のすべての要件を満たしていた。[73]
気候変動への対応
世界銀行総裁ジム・ヨン・キム氏は2012年に次のように述べた。
4度上昇する世界は避けられるし、避けなければならない。私たちは気温上昇を2度以下に抑える必要がある。気候変動に対して対策を講じなければ、私たちの子供たちが受け継ぐ世界は、私たちが今生きている世界とはまったく異なるものになってしまう恐れがある。気候変動は開発が直面する最大の課題の一つであり、私たちは将来の世代、特に最も貧しい世代のために行動を起こす道徳的責任を負う必要がある。[74]
2012年の世界銀行の気候変動に関する報告書では、「現在の緩和策や誓約が完全に実施されたとしても、2100年までに気温が4℃を超える可能性はおよそ20％ある」と指摘されている（p. xiii）。これは、「世界社会が『危険な』気候変動を防ぐために気温上昇を2℃未満に抑えることを約束している」という事実にもかかわらずである。さらに、「世界中で最近発生した一連の異常気象は、すべての国の脆弱性を浮き彫りにしている…気候変動の影響から逃れられる国はない」としている。[75]
世界銀行は気候変動適応のための援助を2011年の23億ドル（14億7000万ポンド）から2012年には46億ドルに倍増した。地球は現在、産業革命以前よりも0.8℃暖かくなっている。20年から30年以内に2℃の温暖化に達するとされている。[76] [77]
世界銀行はクリーンテクノロジー基金（CTF）の暫定管理責任を委ねられており、再生可能エネルギーをできるだけ早く石炭火力発電とコスト競争力のあるものにすることに重点を置いているが、世界銀行が石炭火力発電所への投資を継続しているため、2009年12月の国連のコペンハーゲン気候変動会議後には継続されない可能性がある。[78]
2017年12月、キム総裁は世界銀行が化石燃料開発への融資を停止すると発表したが[79] [80]、2019年の国際調査報道ジャーナリスト連合の記事によると、世界銀行は引き続き「石油・ガス探査、パイプライン、製油所に融資している」こと、「これらの化石燃料への投資は、再生可能エネルギープロジェクトよりも世界銀行の現在のエネルギー融資ポートフォリオの大部分を占めている」こと、そして世界銀行は「化石燃料から意味のある方向への転換をまだ行っていない」ことが明らかになった。[81]
EU財務大臣らは2019年11月、エクスティンクション・リベリオンを含む民間団体と連携し、世界銀行による化石燃料への資金提供を停止するよう求めた。[82] [83] [84]
2021年、世界銀行はカザフスタンに対し、脱炭素化とカーボンニュートラル化のミッション達成を支援するための支援を申し出た。[85]
2023年に新大統領が任命された：アジャイ・バンガ。彼は気候変動対策を支持していることもあり、アメリカのジョー・バイデン大統領の支持を受けた。前大統領のデイビッド・マルパスは気候変動に関する科学的コンセンサスに異議を唱えたため、批判に直面した。[86]
2024年5月、損失と被害への対応基金の理事会は、アブダビで海外で初めての歴史的な会議を開催した。この重要な国連気候変動イニシアティブは、2023年12月のCOP28国連気候変動会議中に運用化された。3日間の会議で、理事会はフランスのジャン=クリストフ・ドネリエと南アフリカのリチャード・シャーマンを共同議長に選出した。さらに、理事会は事務局長を選出するプロセスを開始し、アクセス方法、金融商品、施設、取り決め、理事会会議および関連手続きへのオブザーバー参加の確保に取り組み始めた。会議の重要な部分は、世界銀行が主催する金融仲介基金（FIF）として基金を設立することに関する理事会と世界銀行の議論であり、特に最も脆弱な最前線のコミュニティが基金のリソースに直接アクセスできるようにすることに重点が置かれていた。[87]
助成金表
以下の表は、世界銀行が国際援助透明性イニシアチブ（IATI）の出版物に記録されている、資金提供を約束している上位15のDAC5桁セクター[88]を示しています。世界銀行は、IATIレジストリのウェブサイトで、その金額は「IBRDとIDAの開発フローの100％をカバーする」が、他の開発フローはカバーしないと述べています。[89]
批判と論争
世界銀行は、先住民の権利を擁護する団体「サバイバル・インターナショナル」などの非政府組織や、ヘンリー・ハズリット、ルートヴィヒ・フォン・ミーゼス、元チーフエコノミストのジョセフ・スティグリッツなどの学者から長い間批判されてきた。[90] [91] [92]ハズリットは、世界銀行とその設計の枠組みとなった通貨制度が、提唱されていた当時、世界的なインフレと「国際貿易が国家主導の世界」を促進すると主張した。[93]スティグリッツは、世界銀行が提唱する自由市場改革政策は、不適切に、あまりに急ぎすぎたり（「ショック療法」）、間違った順序で、あるいは弱く競争力のない経済で実施された場合、経済発展に有害となることが多いと主張した。 [91] [94]
世界銀行に対する最も一般的な批判の 1 つは、その統治方法です。世界銀行は 188 か国を代表していますが、運営は少数の経済的に強力な国によって行われています。これらの国々 (また、世界銀行の資金の大半を提供しています) が銀行の指導者と上級管理職を選出し、彼らの利益が支配しています。[95] : 190 タイタス・アレクサンダーは、西側諸国の不平等な投票権と世界銀行の発展途上国での役割は、アパルトヘイト下の南アフリカ開発銀行に似ており、したがって世界的アパルトヘイトの柱であると主張しています。[96] : 133–141
1990年代、世界銀行とIMFはワシントン・コンセンサスを策定した。これは市場の規制緩和と自由化、民営化、政府の規模縮小を含む政策である。ワシントン・コンセンサスは開発を最も促進する政策として考案されたが、公平性、雇用、民営化などの改革の実施方法を無視していると批判された。スティグリッツは、ワシントン・コンセンサスはGDP成長に重点を置きすぎて、成長の永続性や成長が生活水準の向上に貢献するかどうかに十分配慮していないと主張した。[92] : 17
米国上院外交委員会の報告書は、世界銀行やその他の国際金融機関が「限られた期間内に具体的な開発成果を達成することよりも、融資の発行に重点を置きすぎている」と批判し、「汚職防止の取り組みを強化する」よう求めた。[97]
ジェームズ・ファーガソンは、世界銀行や類似の組織が実施した多くの開発プロジェクトの主な効果は貧困の軽減ではないと主張している。むしろ、これらのプロジェクトはしばしば官僚国家権力の行使を拡大する役割を果たしている。彼がタバ・ツェカの開発プロジェクトについて行ったケーススタディは、世界銀行によるレソトの経済状況の描写に誤りがあり、銀行はプロジェクトを策定する際に国家の政治的、文化的特徴を無視していたことを示している。その結果、これらのプロジェクトは貧困者を助けることはできず、政府の官僚機構を拡大することに成功した。[98]
世界銀行や他の組織に対する批判は、2002年の世界銀行オスロ抗議運動[99]、2007年10月暴動[100]、1999年シアトル戦闘[101]などの抗議活動の形をとることが多い。このようなデモは世界中で起こっており、ブラジルのカヤポ族の間でも起こっている。[102]
もう一つの批判の源は、世界銀行の資金の大半を米国が提供しているため、米国人が銀行のトップを務めるという伝統である。2012年のエコノミスト誌は「世界銀行の経済学者が貧しい国々を訪問して資金と助言を与える際、彼らは政府に対し縁故主義を捨て、重要なポストを最高の候補者で埋めるよう常に助言する」と指摘した。これは良いアドバイスだ。世界銀行はそれを受け入れるべきだ。[103]
2021年、法律事務所ウィルマーヘイルが世界銀行のビジネス環境の現状に関する報告書について独立調査を行ったところ、当時のクリスタリナ・ゲオルギエヴァ最高経営責任者やジム・ヨン・キム総裁を含む世界銀行の幹部らが[104]、中国、サウジアラビア、アゼルバイジャン、アラブ首長国連邦のランキングを水増しするためにデータ改ざんを銀行職員に圧力をかけていたことが判明した。[105] [106]
2023年9月、世界銀行が2022年に化石燃料プロジェクトに数十億ドルを注ぎ込んでいたことが明らかになった。活動家らは、世界銀行の環境保護誓約にもかかわらず、石油・ガスプロジェクトに約37億ドルの貿易金融が供給されたと推定している。[107]
構造調整
構造調整政策が貧困国に及ぼす影響は、世界銀行に対する最も重大な批判の一つである。[108] 1979年のエネルギー危機により多くの国々が経済危機に陥った。[109] : 68 世界銀行は構造調整融資で対応し、苦境にある国々に援助を分配するとともに、インフレと財政不均衡を軽減するための政策変更を実施した。これらの政策には、生産、投資、労働集約型製造業の奨励、実質為替レートの変更、政府資源の配分変更などが含まれていた。構造調整政策は、これらの政策を容易に実施できる制度的枠組みを持つ国々で最も効果的であった。一部の国々、特にサハラ以南アフリカでは、経済成長が後退し、インフレが悪化した。
1980年代後半になると、一部の国際機関は、構造調整政策が社会支出の削減と補助金の廃止に伴う食料価格の上昇により、世界の貧困層の生活を悪化させていると考え始めた。また、これは債務の罠外交であると批判されてきた。世界銀行は構造調整融資を変更し、社会支出の維持を可能にし、補助金の移転や価格上昇などの政策へのより緩やかな変更を奨励した。[109] : 70 1999年、世界銀行とIMFは構造調整融資に代わる貧困削減戦略ペーパーアプローチを導入した。[110] : 147
援助条件の公平性
一部の批評家、特に作家のナオミ・クラインは[111]、世界銀行グループの融資や援助には、銀行やその中で最も影響力のある国の利益、財政力、政治理念（特にワシントン・コンセンサス）を反映した不公平な条件が付されていると考えている。クラインは他の疑惑の中でも、グループの信頼性が損なわれたのは「融資と引き換えにガーナの学生に学費を強制したとき、タンザニアに水道システムの民営化を要求したとき、ハリケーン・ミッチへの援助の条件として通信の民営化を要求したとき、アジア津波の余波でスリランカに労働の「柔軟性」を要求したとき、侵攻後のイラクで食糧補助金の廃止を推し進めたとき」だと述べている[112] 。
1970年から2004年までの期間の調査によると、発展途上国は国連安全保障理事会の議席を占めていた期間中、平均してより多くの世界銀行プロジェクトを受け取っていたことが判明した。[113]
主権免除
世界銀行は、取引先の国に対して主権免除を要求している。 [114] [115] [116]主権免除は、保有者がその行為に対するすべての法的責任を免除するものである。この責任免除は、「世界銀行が国民による説明責任と安全から逃れるために頼りたい盾」であると提案されている。[114]米国は拒否権を持っているため、世界銀行が自国の利益に反する行動を取るのを阻止することができる。[114]
縁故主義とエリートによる捕獲
ジム・ヨン・キム総裁の下でも、特に財務管理と職員の士気に関して批判が浴びせられた。大幅な人員削減と緊縮財政が実施されている中、世銀のCFOベルトラン・バドレ氏（2013-2016年）に、非課税の給与37万9000ドルに加えて本人の要請で物議を醸す9万4000ドルのボーナスが支給されたとの報道は、世銀内外から批判を浴びた。キム総裁によるコスト削減改革の実施に向けた幅広い取り組みの中で、ファブリス・ウダール上級国務官が明らかにしたこのボーナスは、透明性、倫理、世銀の原則への取り組みに関する議論を巻き起こし、世銀内の信頼とリーダーシップに関する懸念をさらに悪化させた。バドレ氏はボーナスを放棄し、その後まもなく世銀を去った。[117] [118] [119] [120] [121]
世界銀行は2007年に当時の総裁ポール・ウォルフォウィッツと補佐官シャハ・リザによるスキャンダルに巻き込まれた。 [122]
内部告発者が共有した2018年の職員会議の録音を引用した報道によると、世界銀行の職員は、コーネル大学経済学部を卒業したばかりのロバート・マルパスが、その年の7月にアナリストとして雇用されると知らされた。マルパスは当時米国財務省国際問題担当次官で、後に世界銀行グループ総裁となったデイビッド・マルパスの息子である。録音では、職員はロバート・マルパスについて「王子様」であり「お父さんのところへ走って行けるほどの重要な人物」だと言われたと伝えられている。銀行関係者はまた、当時の米国財務長官 スティーブン・ムニューシンよりもデイビッド・マルパスの方が影響力があると信じていた。ムニューシンは「物事についてほとんど、あるいは全く分かっていない」と彼らは言った。[123] 2018年4月、米国財務省は、銀行への130億ドルの資本注入を支持する立場に変わった。[124]
マルパス氏はトランプ政権下で米国財務次官を務めた後、2019年2月にトランプ大統領から世界銀行総裁に任命された。マルパス氏の大統領就任前、息子のロバート氏は世界銀行グループの一部門で民間企業に融資を行う国際金融公社（IFC）に勤務していた。マルパス氏が財務次官を務めていた当時、世界銀行の130億ドルの増資による55億ドルの資金は米国財務省によって確保されていた。[ 125]
アフリカにおける特定の融資やプログラムに対する批判
2023年8月9日、世界銀行は、2023年5月に制定された新しい反同性愛法が人権に関する同国の中核的価値観に反しているとして、ウガンダへの新規融資を停止すると発表した。世界銀行は米国に同調し、反同性愛法をめぐってウガンダに制裁を課した。ウガンダは世界銀行の措置を不当かつ偽善的だと一蹴した。[126]
世界銀行はタンザニアの自然保護を支援するためのプログラムに資金を提供した。このプログラムはマサイ族に対する深刻な人権侵害につながったとして批判された。[127]
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外部リンク
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- 公式サイト