カルロス・メサ

カルロス・メサ OCA OSP OMAA OMM
公式ポートレート、2004年
ボリビア第63代大統領
在任期間 ：2003年10月17日～2005年6月9日
副社長	空いている
先行	ゴンサロ・サンチェス・デ・ロサダ
後継者	エドゥアルド・ロドリゲス・ベルツェ
ボリビア第37代副大統領
在任期間 ：2002年8月6日～2003年10月17日
社長	ゴンサロ・サンチェス・デ・ロサダ
先行	ホルヘ・キロガ
後継者	アルバロ・ガルシア・リネラ
市民コミュニティのリーダー
現職
就任 2018年11月13日
先行	同盟が設立
ボリビアの 海洋権益に関する公式代表
名誉のために
在任期間 ：2014年4月28日～2018年10月1日[a]
社長	エボ・モラレス
先行	ポジションを確立
後継者	ポジション解消
個人情報
生まれる	カルロス・ディエゴ・デ・メサ・ギスバート ( 1953-08-12 )1953年8月12日（71歳）ボリビア、 ラパス
政党	革命左翼戦線 （2018年～現在）
その他の政治的 所属	独立（2018年以前）
配偶者たち	パトリシア・フローレス・ソト ​ ​ （ 1975年結婚 、 1978年離婚）  エルビラ・サリナス・ガマラ ​ ​ （1980年生まれ ）
子供たち	ボルハ・イグナシオ ギオマール
両親	ホセ・デ・メサ テレサ・ギスバート
教育	サンカリクストスクール サン・エスタニスラオ・デ・コトスカ・スクール
母校	マドリッド・コンプルテンセ大学 サンアンドレス高等大学
職業	歴史家 ジャーナリスト 政治家
受賞歴	受賞・栄誉一覧
サイン
Webサイト	翻訳元 bibliotecavirtualcarlosdmesa.com
カルロス・メサの声 2019 年 3 月 13 日、アルゼンチン国際関係評議会のセッションで行われた学術プレゼンテーション。

カルロス・ディエゴ・デ・メサ・ギスベルト^[b] (スペイン語の発音: [ˈkaɾlos ˈðjeɣo ˈmesa xisˈβeɾt] ^ⓘ ; 1953年8月12日生まれ）は、ボリビアの歴史家、ジャーナリスト、政治家であり、ボリビアの第63代大統領無所属の政治家としては、ゴンサロ・サンチェス・デ・ロサダ政権下で2002年から2003年までボリビアの第37代副大統領2014年から2018年までは国際司法裁判所におけるボリビアのチリに対する訴訟の国際スポークスマンを務めた革命左翼戦線2018年以来、ボリビア最大の野党議員団である 市民コミュニティのリーダーを務めている

ラパス生まれのメサは、大学卒業後、23年間に及ぶジャーナリストとしてのキャリアを開始した。1983年、ボリビアの政治・文化界の著名人にインタビューする番組「デ・セルカ」の司会者として全国的に有名になった。人気を集めたため、革命的民族運動（MNR）のゴンサロ・サンチェス・デ・ロサダ前大統領は、メサを2002年の大統領選挙の副大統領候補に招いた。メサの穏健左派的な考え方はMNRの中道右派的な政策とは対照的だったが、彼はその誘いを受け入れ、激戦となった選挙戦に無所属で出馬した。サンチェス・デ・ロサ＝メサの連立政権が選挙に勝利し、8月6日、メサは憲法上の王位継承順位を保証することを除いて正式な権限がほとんどない、主に儀礼的な役職に就いた。任期開始から間もなく、サンチェス・デ・ロサとメサの間で対立が起こった。 2003 年 10 月までに、進行中のガス紛争をめぐる緊張が高まった状況により、大統領と副大統領の関係は決定的に断絶し、抗議者と軍人との衝突で数人の死者が出た後に副大統領は政府からの撤退を発表した。重要なことに、メサは副大統領の職を辞任せず、サンチェス デ ロサダの辞任に伴い大統領職を引き継いだ。

メサは国民の幅広い支持を得て大統領に就任したが、政党基盤がなく議会の組織的支持もない政府を率いていたため、政策提案は議会によって厳しく制限され、自由に行動する余地はほとんどなかった。議会は、伝統的な政党と、コカレロ活動家で後の大統領となるエボ・モラレスが先頭に立って組織化が進む地域運動や社会運動によって支配されていた。約束通り、彼はガスに関する国民投票を実施し、5つの項目すべてで大差で可決された。しかし、不満が広まり、彼が自治権に関する拘束力のある国民投票と憲法改正のための制憲議会の招集を求めたが、動乱を鎮めることはできなかった。メサは2005年6月に辞任したが、その前に両院の長が継承権を放棄し、超党派の最高裁判事エドゥアルド・ロドリゲス・ベルツェの大統領就任を容易にした。メサ氏はこれを機に政治活動から身を引き、さまざまなメディアプロジェクトやジャーナリスト活動に再び焦点を合わせた。2014年、エボ・モラレス大統領は、以前の敵意にもかかわらず、国際司法裁判所（ICJ）におけるチリに対する同国の海事訴訟の国際スポークスマンにメサ氏を任命し、 2018年にハーグで最終判決が出るまでその職を務めた。

メサ氏は海事問題への取り組みによって国民の意識の中に復帰し、すぐに大統領選の有力候補としてモラレス氏の代わりとして浮上し、選挙人選考でモラレス氏を上回った。国際司法裁判所の判決後まもなく、メサ氏は大統領選への立候補を表明した。2019年の選挙でメサ氏はモラレス氏に敗れた。モラレス氏は過半数を獲得することはできなかったが、決選投票を回避するのに十分な多数派を獲得した。しかし、予備投票の不正によりメサ氏は選挙詐欺を非難して大規模デモを呼び掛け、最終的にモラレス氏は辞任し、政治危機が続いた。翌年、総選挙が実施されたが、度重なる延期と暫定政府の不人気によりメサ氏の選挙運動は妨げられ、第1回投票で社会主義運動（MAS）の候補者ルイス・アルセ氏に敗れた。メサ氏は、10年以上ぶりに MASが過半数を占めていない議会で、選挙により最大野党陣営の党首に浮上した。

カルロス・メサは1953年8月12日にラパスで生まれた。^[3]父ホセ・デ・メサを通じて彼はスペイン系である。祖父ホセ・メサ・サンチェスは1910年にアルカラ・ラ・レアルからボリビアに移住した。彼の血統により、2005年に市議会は満場一致でメサを市の養子に指定した。^[4]母テレサ・ギスバートはカタルーニャ系である。彼女の両親はバルセロナとアリカンテから移住した。^[5]デ・メサとギスバートは一緒に、当時のボリビアで最も著名な建築家、歴史家、博物館学者の2人であった。 ^[6]彼にはアンドレス、イザベル、テレサ・ギオマールの3人の弟妹がいる。^[7]

1959年から1970年にかけて、メサはラパスのセグエンコマ地区にある私立のカトリック・イエズス会男子校サン・カリクスト校で初等教育を修了し、中等教育を開始した。[ 8 ] 1970 年^にスペインに渡り、マドリードのサン・エスタニスラオ・デ・コツカ校で高等教育を修了した。卒業後、メサはマドリード・コンプルテンセ大学に入学し、政治学と文学を専攻した。3年後、ボリビアに戻り、サン・アンドレス高等大学（UMSA）に入学し、1978年に文学の学位を取得して卒業した。^[9]滞在中の1974年、UMSAの人文科学学部の雑誌を監修した。^[10]

メサは22歳のときパトリシア・フローレス・ソトと結婚したが、3年後に離婚した。その2年後の1980年3月28日、心理学者で環境コンサルタントのエルビラ・サリナス・ガマラと結婚し、ボルハ・イグナシオとギオマールという2人の子供をもうけた。^[11]

1976年7月12日、UMSA在学中だったメサは、ペドロ・スス、アマリア・デ・ガジャルドとともにボリビア・シネマテークの設立に携わった。映画オリエンテーションセンターのレンゾ・コッタとラパス市長マリオ・メルカドの支援を得て、グループはラパス文化会館5階に小さなスペースを確保し、映画アーカイブを開始した。コレクションに最初に追加されたのは、ホルヘ・ルイス・ラレド監督によるヴァイオリニストのハイメ・ラレドに関する短編映画で、ピアニストのラウル・バラガンから寄贈された。^[12]メサはススとともに、シネマテーク設立から1985年までエグゼクティブ・ディレクターを務め、その後も理事会のメンバーとして残った。^[10]

メサが初めてラジオに進出したのは1969年で、同時に彼にとって初めてのジャーナリストとしての試みでもあった。彼は父親を通じてラジオ・ウニベルソで3か月のインターンシップを確保し、そこで大臣の記者会見にポータブル・テープレコーダーを持って行き、戻って録音した素材を放送用に編集した。1974年、ウニベルソ代表のロレンツォ・カリの助けを借りて、メサはラジオ・メンデスの番組の独立プロデューサー兼司会者になった。1976年に短期間ウニベルソに戻った後、メサはラジオ・メトロポリターナに移り、ロベルト・メローニョとともに朝のニュース番組「25分の世界」をプロデュースした。1979年、映画館でのわずかな給料のために、メサはより献身的なジャーナリストの仕事を求めるようになり、カリとともにマリオ・カストロ所有のラジオ・クリスタルに入社した。2人のプレゼンテーション・スタイルは、単純なニュース報道から解説や分析、そして最終的にはオピニオン・ジャーナリズムへと進化した。ルイス・ガルシア・メサ軍事政権によって突然閉鎖されたこの放送局は、彼の失脚後に再開され、1982年から1985年の間に、国のトップニュースネットワークに成長した。^[13]

1982年から1983年にかけて、夕方の定期刊行物「アルティマ・ホラ」の副ディレクターを短期間務めた後、メサは初めてテレビに出演した。その時期、国営放送局の唯一の大きな競争相手は大学テレビだった。ルイス・ゴンザレス・キンタニージャが監督するチャンネル13大学テレビ（TVU）は、この国の政治プロセスで特に重要な役割を果たした。1982年、この国が民主化に移行し、独立系メディアが再開される中、ゴンザレスはTVUの番組の1つでメサをパネルに招いた。この若いジャーナリストに感銘を受けたゴンザレスは、文化をテーマにしたトークショーを担当するよう依頼した。「Diálogos en Vivo」はわずか3か月しか放送されなかったが、後にメサを全国的なテレビタレントとして脚光を浴びる番組の基礎となった。^[14]

その番組の名前は「デ・セルカ」として知られるようになった。ボリビア国営テレビ局のフリオ・バラガンとカルロス・ソリアが考案したこの番組のコンセプトは、ボリビアの政治家への正式なインタビューと、一般市民からの録音された質問を司会者がゲストに中継するコーナーを組み合わせたものだった。1983年半ば、メサは番組の司会を依頼され、その申し出を「何の疑問もなく受け入れた」。デ・セルカは1983年9月15日に初放送され、最初のゲストは計画大臣のロベルト・ジョーダン・パンドだった。この番組が初放送されたのは、国内で深刻なハイパーインフレ危機が起こっていた時期だった。メサの給料は財務省の官僚機構を長期間通過することが多く、2、3か月遅れで支払われることも多かった。1985年7月に会社から支払われた最後の給料は、インフレのため6,350万ボリバルドルに上った。 ^[15]

メサは「番組の連続性を壊し、会話の話題を過度に状況的な問題に限定した」と述べ、最終的に録音済みの質問が削除されたことを除けば、デ・セルカのスタイルとプレゼンテーションは20年間、4つのチャンネル間でほとんど変更されず、「時代を超えた」感覚を与えた。番組は放送中、その時代の最も重要な政治関係者の大部分にスポットライトを当て、番組に招待されることは最終的に全国的な名声の証となった。インタビューを受けた人物には、番組放送中に政権を握ったすべての大統領と、それ以前の大統領の一部が含まれていたが、ビクトル・パステンソロとエルナン・シレス・スアソは例外で、どちらもいくつかの例外を除いて、いかなるテレビ番組への招待も受けなかった。メサにとって、この2人の人物の省略は「デ・セルカに大きな穴があいて、いつまでも後悔しきれない」ものだった。^[16]

1990年8月1日、メサは、ジャーナリスト仲間のマリオ・エスピノサとアマリア・パンドとともに、シメナ・バルディビアの資金援助を受けて、アソシエイテッド・ジャーナリストズ・テレビジョン（Periodistas Asociados Televisión、PAT）を設立した。当時はオーディオビジュアル制作会社だったこのネットワークの構想は、政府の監視や検閲のないニュース番組を設立したいという希望から生まれた。9月15日から、PATは国営ニュースの放送を国内に開始した。1992年、ハイメ・パス・サモラ政権は、ゴンサロ・サンチェス・デ・ロサダ政権が承認したPATとの契約を支持し、国営テレビ局を閉鎖した。国の資金援助があったにもかかわらず、メサのジャーナリストチームは、報道において一定レベルの客観性を保つよう細心の注意を払った。偏見に関する質問に答えて、パンド氏は、自分とメサ氏の両方がサンチェス・デ・ロサダ氏の第1期の政策の多くを支持していたことを認めたが、これが政府との「つながり」を構成するという考えを否定した。^[c]

初期の成功にもかかわらず、チャンネルには複合的な問題が積み重なり始めた。このニュース番組を野党の宣伝の場とみなしたウーゴ・バンザー政権は、ボイコットを開始した。これに景気後退と一連の出来は良いが概して不評な新番組が重なり、PAT は財政危機に陥った。パンドによると、メサの副大統領候補としての出馬は、独立系ニュースソースとしてのチャンネルの信頼性に「壊滅的な結果」をもたらした。2007 年、会社は実業家のアブダラ・ダヘルに売却され、その後、彼はそれをコメルシアリザドーラ・マルチメディア・デル・スールに売却した。元のチャンネルに残っているのは名前だけである。^[17]

メサ氏が最も長く保持した編集ポストは、朝刊のホイ、プレセンシア、ビバ、ラ・プレンサのスポーツ付録に定期的に寄稿したものである。彼は 1976 年から 2002 年にかけてこれらのメディアに出版した。1979 年から 1986 年にかけて、彼はラパス版画『Apertura』（1979 年）、『Hoy』（1981 ～ 1982 年）、および『Última Hora』（1983 ～ 1986 年）の映画評論家として働いた。 2010 年から 2017 年まで、朝刊『エル・デベル』 、 『エル・ヌエボ・スール』、『エル・ポトシ』 、『コレオ・デル・スール』 、 『ラ・パラブラ』 、 『ラ・パトリア』 、 『ロス・ティエンポス』、『パジーナ・シエテ』、『ソル・デ・パンド』の常連編集長を務めた。さらに、メサはスペインのディアリオ16やエル・パイス、アメリカのフォーリン・ポリシー、ドイツのデア・シュピーゲルなどの国際的なメディアにコラムを執筆している。^[10]

政治分野の著名なジャーナリストとして、実際に国政に参加するという可能性は、外部からしばしば提案された選択肢であったが、穏健左派に共感しながらも頑固な無所属であったメサは、常に検討することを拒否した。彼が召集を断った最初の経験は、1986年にパス・エステンソロ大統領から情報大臣として内閣の一員となるよう招かれたときであった。メサは大統領を称賛していると公言していたにもかかわらず、その地位に就くには自分には不適格であると感じたことを理由に、翌日その申し出を断った。その後の数年間、メサは様々な機会に、副大統領、ラパス市長、上院議員に立候補しないかと各党から打診されたが、これを断った。1993年の選挙では、当時候補者だったゴンサロ・サンチェス・デ・ロサダが、革命的民族運動（MNR）の副大統領候補予備リストにメサを載せていた。最終的にアイマラ族の活動家ビクトル・ウーゴ・カルデナスが選ばれ、同国初の先住民副大統領に選出された。^[18]

2002年6月に選挙が予定されていたため、メサは再び政治候補者として出馬する可能性が浮上した。1997年の総選挙での選挙敗北後の巻き返しを模索したMNRは、党の全国委員長で元大統領のサンチェス・デ・ロサダを党の大統領候補に再指名することを選択した。サンチェス・デ・ロサダは新たな出馬にあたり、グリーンバーグ・カービル・シュラム（GCS）戦略グループのアメリカ人政治コンサルタントを選挙運動の陣営に配属し、フォーカスグループや世論調査を利用して自身のイメージを一新した。^[19] 1月、メサは元大統領から電話を受け、GCSチームのメンバーと会って最近の世論調査の結果を話し合うよう依頼された。調査対象者が政治候補者を重視するだろうというメサの疑念は、2人のコンサルタント、ジェレミー・ロスナーとエイミー・ウェバーがPATのオフィスで彼に会い、12人の全国的人物の中で彼が最も好感度が高いという調査結果を記者に提示したときに確信に変わった。^[20]

メサにとって、21世紀のボリビアの社会紛争は政治の刷新を必要としていた。「パス・サモラとサンチェス・デ・ロサダは過去の存在であり、彼らの政治サイクルは終わったのに、彼らはそれを人為的に不必要に引き延ばしていた」。選挙政治の候補者になるとしても、それは自らが考案した運動の下でのものであり、副大統領としてではないと彼は考えた。副大統領は「最も愚かな地位 ... 明確な権限がほとんどなく、継承という唯一の目的を持つ役職」である。サンチェス・デ・ロサダとの会談で、メサはこの点を表明し、MNRには若い世代が必要であることを強調し、大統領候補の候補として自分自身を提案したが、MNRは彼の政治および経済経験の不足を理由にこの案を却下した。^[21]

メサにとってのその他の考慮事項の中には、PAT の放棄を含む、ほぼ 25 年間のジャーナリズムのキャリアを終わらせるという考えと、副大統領になることが家族に与えると思われる悪影響があった。これらの理由から、1 月 31 日、メサはサンチェス デ ロサダに、この元大統領の副大統領候補には加わらないと伝えた。しかし、2 日後、メサは MNR の選挙運動責任者であるカルロス サンチェス ベルザインとの最後の会議に呼ばれ、検討すべき最終的な 3 つの論点が示された。サンチェス デ ロサダは進行中の経済危機を緩和できる唯一の候補者である。メサは政治の傍観者としての快適な立場を続けることはできない。MNR の選挙運動チームは、メサを党の選挙結果の決定要因として含めるか含めないかを検討した。それは「私に加わるか、私に加わるか ... [そして] それ以外はすべて惨事」だった。これらの点がメサの疑念を再び呼び起こし、結局メサはMNRの全国大会で大統領選挙の二名法が発表される予定のわずか1日前に不安を感じながらも招待を受け入れた。^[22]

元大臣でサンチェス・デ・ロサダの義理の息子であるマウリシオ・バルカサルによると、MNR は 2002 年の選挙運動から 2003 年 10 月までの間に、副大統領候補としてのメサに 80 万ドル以上を 10 回に分けて支払った。バルカサルの主張によると、MNR 大会当日、メサは支払いと自身のテレビ局 PAT への最初の保証金 20 万ドルを要求し、党が応じなければ指名を取り下げると脅した。バルカサルにとって、これは「恐喝」にあたるが、当時はそれに気付いていなかった。MNR には代わりの候補者を探す時間がなかったからである。^{[23] [d]}アナリストのカルロス・バルベルデが行った調査により、2002年半ばから2003年10月までにPATの銀行口座に600万ボリバル・シリング（83万1,454米ドル）が入金されたことを証明する文書が発見された。取引の大部分は、同チャンネルの株式割当の99％を所有するイタカ社によるPATへの融資として記録されており、事実上、マネーロンダリングの懸念を引き起こした自己助長であった。^[25]一方、メサは2019年の大統領選挙期間中、疑惑について明確な声明を出すことを拒否し、選挙の対立候補が繰り広げている「汚い戦争」には応じないと主張した。同時に、彼はそれが「偽りの証言、偽りの調査、そして不正行為であったとしても16年以上前に行われたという事実に基づいている」と断言した。^[26]

MNRは2月3日に臨時全国大会を閉会し、ゴンサロ・サンチェス・デ・ロサダを党の大統領候補に、カルロス・メサを超党派の副大統領候補に指名した。指名を受け入れたメサは、経済危機の解決と制度的腐敗との闘いが、選挙二者選挙に参加する決断をした主な理由だと述べた。^[27]一見すると、6月30日の選挙日は、対立政党とその支持者から概ね受け入れられた、よく管理された秩序ある選挙プロセスの中で、サンチェス・デ・ロサダ＝メサの連立政権が勝利したように見えた。しかし、得票率はわずか22.5パーセントで、MNRは国民の支持をわずかに獲得できる唯一の伝統的政党となった。 2位と3位は、先住民コカレロ活動家エボ・モラレスの社会主義運動（MAS-IPSP）と、コチャバンバ市長マンフレッド・レイエス・ビジャの新共和軍（NFR）で、それぞれ20%の得票率を獲得した。パス・サモラの革命的左翼運動（MIR）は16.3%で4位、現大統領の国民民主行動（ADN）は4%にも満たなかった。 ^[28]この国の伝統的な政党制度への打撃により、緊迫した決選投票となり、サンチェス・デ・ロサダは議会の過半数の支持を固めるためにパス・サモラとのあり得ない連立政権を組まざるを得なくなった。84票の賛成を得て、議会は8月4日、サンチェス・デ・ロサダとメサを憲法上の大統領と副大統領に選出し、2日後に就任した。^{[29] [30]}

汚職撲滅を政権の中心に据えるという選挙公約を守り、メサは2002年8月11日、ジャーナリストのルペ・カヒアスの指揮のもと、汚職対策技術ユニットを立ち上げた。このユニットは副大統領府の一部門として設置され、検察庁から独立して活動した。^[31]カヒアスに加え、ホセ・ガリンド、ホルヘ・コルテス、アルフォンソ・フェルフィーノからなる「小内閣」で構成されていた。^[32] 2003年8月12日、このポストは汚職撲滅事務局として再設立され、メサはこれを「間違いなく私の[副大統領]政権の最大の貢献」と評価した。^[33]大統領就任の2日後、メサは事務局を大統領汚職対策代表団として高官レベルに昇格させた。^[34]

メサの汚職撲滅活動は批判を受けなかったわけではない。政権発足から1年が経ったとき、カヒアスは、彼女のチームが「汚職をほとんど撲滅できなかった」こと、そしてその職位が「構造的な問題」を抱えていたことを認めた。^[35]そうした問題の一つは、事務局と司法制度の他の部分との連携の欠如だった。検察は彼女の事務所が提起したさまざまな事件を無効にし、事務所の機能が曖昧だったため、最終的には意見を発表したり、汚職の疑いのある行為に関する定期的な報告書を発表したりするだけになった。^[36]

メサは、汚職撲滅活動の不十分な点の多くは大統領の協力不足によるものだとした。一例として、2003年7月にカヒアス長官が報告書第13号を発表した。徴兵部隊とボリビア軍兵士180人が、サンタクルス州チキトス県サンタモニカ農場で、無給かつほぼ奴隷状態のまま、違法にマクロロロの収穫作業を強制されていた。 ^[37]この事件にはフレディ・テオドビッチ国防相とマリオ・フスティニアーノ・サンタクルス州知事が関与していた。このため、メサは7月10日にサンチェス・デ・ロサダと会談し、テオドビッチの解任を要請したが、テオドビッチは内閣とMNRの有力者であったため、大統領はこれを拒否した。メサ氏はこれを、汚職防止措置を自由に講じることを認めるという大統領の約束の撤回とみなし、この事件は両者の間のくすぶる不満を悪化させる結果となった。^[38]

2003 年 2 月、メサの政府に対する信頼を揺るがす最初の重大な試練が訪れた。9 日、サンチェス デ ロサダ大統領は、国の財政赤字を大幅に削減するよう国際通貨基金から圧力を受け、新しい税法案を提出した。この法案には、一定の収入水準にある労働者に給与税を課すなどの要素が含まれていた。この反応はほぼ全員の怒りと一連の抗議行動となり、数日後には国家警察隊もこれに加わった。^{[39] [40]}法執行機関がないため、デモはすぐに暴動に発展し、最終的には政府職員がオフィスから逃げ出すことになった。メサは事件について「私が見たのは地獄だった」と述べている。2 月 12 日午後 5 時、大統領の私邸に隔離されていたメサは、副大統領官邸が破壊者によって放火されたことを知らされた。メサはこの行動を「私の黙示録」と表現している。 「8月6日に就任時に約束した公務に対する幻想はすべて打ち砕かれたように私には思えた」^[41]

9月までに、主にチリ経由で米国に天然ガスを輸出することに関連した当時のくすぶっていた民衆の不満が全国的な社会不安に火をつけた。10月12日、メサは大統領との会談のためラパスに到着した。進行中の封鎖により陸路で首都へのアクセスが不可能だったため、ヘリコプターで到着した。 ^[43]午後1時34分、メサはサンホルヘの大統領官邸でサンチェス・デ・ロサダと昼食をとり、ガスに関する国民投票を呼びかけ、制憲議会の可能性を開くよう大統領に懇願した。メサが「私が会った中で最も頑固な男」と表現するサンチェス・デ・ロサダは、社会的要求に屈することを断固として拒否し続けたため、副大統領は「死人がお前を埋葬するだろう」と彼に怒鳴りつけた。^{[44]激しい議論が続く中、}エル・アルトでのデモに対する政府の血なまぐさい鎮圧で、最初の死者が出始めた。メサがメディアから得たデモ参加者の虐殺の報道は、彼とサンチェス・デ・ロサダの関係を決定的に断ち切った。^[45]翌日、副大統領は政府への支持を公式に撤回した。声明の中で、メサは人命の犠牲は「人間としての良心が許さない」ものであり、政府に「対話の立場を模索し、平和を確立する」よう懇願した。^[46] 3日後に開かれた記者会見で、彼は協力拒否を承認し、「私には人を殺す勇気はない。明日人を殺す勇気もない。そのため、政府に復帰することなど考えられない」と述べた。^[47]

13日から17日の間、メサは私邸に引きこもっていた。しかし、重要なことに、彼は副大統領職を辞任しないと決心していた。彼は後に、この決断はアルゼンチンの2001年の危機の記憶から来たものだと回想している。その時期にフェルナンド・デ・ラ・ルア大統領が辞任し、カルロス・アルバレス副大統領が抗議して前年に職を辞していたため、後継者問題が起きた。メサによると、「この地位に価値があるとすれば、それはまさに極端な場合に民主主義の継続を保証することだと私は思った」という。^[48]

メサの決定は、サンチェス・デ・ロサダに依然忠誠を誓う層から厳しい批判を受けた。MNRの指導層は、同党が「カルロス・メサ氏に腹を立てている」と明言し、MIRの議員らは、議会と政府との仲介者としての義務を果たしていないとして同氏を非難した。^[49]エドガー・ゼガラによると、「彼は、これから下す決定について、私たちに何も語らなかった」とのことで、MNRの議員は、この事実はメサ氏の「深い不忠」の表れであると主張した。^[50]

同時に、10月14日、米国国務省はメサに対し、米国は「いかなる状況下でも、彼が率いる可能性のある政府を支持することはない」と通告した。2日後、米国大使デイビッド・N・グリーンリーはメサの自宅で個人的に面会し、政府への復帰を要請したが、彼は拒否した。^[51]それを踏まえて、グリーンリーはメサに「大統領をこれ以上支持できないのなら、なぜ辞任しないのか」と尋ねたと回想している。大使にとって、その質問は「政治的なものではなく、哲学的な問題」だったが、それでも2人の間に不信感を募らせることになった。話し合いの最後に、報道陣がグリーンリーの無線通信を傍受し、メサの自宅前に集まっていたことが判明した。テレビクルーの前で、2人は「友好的で建設的な会話」をしたと語ったが、グリーンリーは「それはそういうものではなかった」と述べている。^[52]翌日、サンチェス・デ・ロサダが間もなく辞任することがますます明らかになったため、国務省はそれを認め、米国は彼の後継者を支持するとメサに伝えた。^[51]

10月17日正午、大統領府大臣ギジェルモ・フスティニアーノがメサに電話をかけ、大統領が間もなく辞任することを伝え、辞任の条件について話し合うよう求めた。しかし、そのわずか数時間後、フスティニアーノは再び電話をかけ、サンチェス・デ・ロサダがすでにケマード宮殿を去ったことをメサに伝えた。午後6時、上院議長オルマンド・バカ・ディエスと下院議長オスカル・アリエンがメサを訪れ、大統領の辞任を間もなく受理し、憲法上の継承権は大統領に帰属すると伝えた。同時に、彼らは2007年8月6日に終了する任期中は大統領職に留まることを誓うようメサに求めた。^[51]

外部ビデオ
カルロス・メサ大統領の宣誓
カルロス・メサが国会で就任演説を行う
ディスクルソス - Posesión del Pte.カルロス・D・メサ・ギスバート

午後5時25分から午後10時30分まで、大統領職は事実上空席のままであった。^[48]国民議会の本会議では、97人対30人の圧倒的多数（MNRの1人を除く全員）がサンチェス・デ・ロサダの辞任を承認した。^{[53] [54]}その後、メサ副大統領が憲法上の継承によりボリビアの第63代大統領に就任した。^{[55] [56]}

メサは就任演説を和解的な口調で始め、「ボリビアはまだ平等な国ではない」と強調した。^[57]彼はガス輸出に関する拘束力のある国民投票を求める意図を概説し、炭化水素の民営化を見直すことを約束し、民族的および地域的分裂に対処するために憲法を改正するための制憲議会の開催を求めることを誓約した。 ^[58]これらの点は「10月の議題」として知られるようになり、メサの大統領在任中の政府プログラムの中核を構成した。^[59]彼の就任は国の社会部門から概ね好意的に受け止められ、彼らは動員解除と封鎖の終了という彼の要求に耳を傾けた。^[57]コチャバンバからエボ・モラレスはサンチェス・デ・ロサダの追放は「小さな勝利に過ぎない」と述べたが、メサの政策イニシアチブを支持する意向も表明した。^{[60] [61]}

メサの就任は、伝統的政党の間でははるかに懐疑的な反応を招いた。メサは政党支持者の参加を一切排除した超党派内閣を組閣すると約束したが、これは彼らが払わなければならない「犠牲」であり、彼らの影響力に重大な打撃を与え、MNRの議員の一人はこれを「政治的自殺」と表現した。^[57] 2 つ目の衝撃は、メサが法定のとおり 2007 年までに任期を終える意向を発表した時だった。彼は「暫定」政府を要求し、新しい選挙の日程を設定する責任を議会に委ねた。^[60] 2004 年 1 月、高い支持率と幅広い国民の支持を受け、メサはこの約束を撤回し、サンチェス デ ロサダの任期を全うする意向を発表した。^[62]

ケマード宮殿に入ると、メサ大統領は、家族と友人数名が見舞いに来た以外、職員が全くいない執行本部に出迎えられた。そこで、彼はヘスス・フアレス司教と話をし、国の平穏を保証するために、翌日にはエル・アルトに行かなければならないと提案された。^[63]メサ大統領はその助言に従い、大統領としての初日に社会紛争の震源地を訪れ、前政権による暴力的な占領の犠牲者を追悼する式典に参加した。約8,000人の群衆を前に、彼は政府が死者の遺族に5万ボリバル・シリングの補償金を支払うと宣言し、最も重要なことに、先週の弾圧の責任者に対する調査を発表した。^[64]「忘れるな、復讐するな、正義を！」というスローガンを掲げ、メサは議会に「責任ある調査」を開始するよう要請し、10月の危機で多数の死者を出したサンチェス・デ・ロサダとその政府メンバーの責任を明らかにすると約束した。^[65]ほぼ1年後の2004年10月14日、国民議会は126対13の投票で、元大統領が公布した責任法（法律第2445号）の枠内でサンチェス・デ・ロサダとその全閣僚に対する責任追及を承認した。メサは、この法律の可決を「民主主義を強化し、その制度に対する市民の信頼を新たにする歴史的決定」として称賛した。^{[66] [67]}

メサ政権初期が直面した最も差し迫った課題の 1 つは、進行中の経済不況だった。2003 年の初めには、財政赤字はGDPの 8.7% に達していた。^{[68] 2004 年 2 月 1 日、メサは}財政緊縮と国内の高所得者への新たな課税を通じて政府の無駄を削減することを目的とした経済プログラムを発表した。公共サービス部門では、大統領としての自身の給与を 10% 削減し、すべての高官の給与を 5% 削減したほか、大臣、副大臣、議員に支給されていた最高 4,000 ドルの「ボーナス」を廃止した。このボーナスにより、彼らの給与はほぼ 2 倍になった。この点で、メサは政府職員の給与が大統領より高いことを禁じる措置を導入した。民間部門では、銀行取引に課税し、年収 5 万ドル以上の職員の純資産の 1.5% を課税した。^{[69] [70]}メサの在任期間1年目の終わりには財政赤字は5.5%にまで減少し、2005年末には2.4%となった。^{[71] [72]}

1999年以来、最高裁判所は縮小された体制で運営されていた。議会は、議員の3分の2の支持を得られる判事を指名することができず、いくつかの欠員が残された。このため、判決を下すのに必要な多数派に裁判所が達することができず、司法制度に遅れが生じていた。国会休会を考慮して、2004年7月31日、最高法令第27650号により、メサは6人の最高裁判所判事代理、2人の司法顧問、9人の地方検事を新たに宣誓就任させた。^[73]メサは、このようにして「政党によって厳しく統制されていた司法権の独立を保証した」と正当化した。休会任命は議会によって異議を唱えられ、議会はメサが権力分立に違反したとして憲法裁判所 に申し立てを行った。 11月11日、裁判所はメサ氏に不利な判決を下し、任命を取り消した。^{[74] [75]}

メサ大統領の10月の政策課題、特に国民投票と制憲議会の公約に対する主な障害は、国家の政治憲法がどちらの事業も実施するためのメカニズムを規定していなかったことであった。このため、大統領の計画に向けた第一歩は、前記憲法を改正することであった。これを行うために、当時のホルヘ・キロガ大統領によって2002年に公布された「憲法改正の必要性に関する法律第2410号」がアーカイブから取り出され、新たな改正の法的枠組みが設けられた。^{[76] [77]} 2004年2月20日、議会はメサ大統領が法律第2631号を承認し、憲法を改正して制憲議会を認め、国民による立法提案または国民投票を求めることができるようにした。主要点に加えて、この機会を利用して国会議員の免責特権を廃止し、二重国籍を認めることも行われた。^{[78] [79]}

2004年のガスに関する国民投票の結果

2004年7月18日 ( 2004-07-18 )
結果
法律第1689号の廃止   86.6% 坑口所有権の回復   92.2% YPFBを再建する   87.3% 太平洋戦略としてのガス輸出   54.8% ガス輸出を国家政策として   61.7%
出典：ノーレン[80]

新しい法的構造が正式化された数ヶ月後の2004年4月13日、メサはガスに関する国民投票の実施を呼びかけ、国民議会の過半数が彼の議題に反対していたため、最高命令を通じて実施することを選択した。^{[81] [82]}この後者の決定は、国民投票に対する伝統的政党の反対の根拠となった。MIR、ADN、MNRの各部門は、他の批判者とともに、議会で可決された法律以外の方法で国民投票を召集することは違法であるという意見を表明した。連帯市民団結（UCS）の議員は、国民投票が違憲であると主張して憲法裁判所に2件の訴訟を起こした。投票の数日前、裁判所はメサと国家選挙裁判所に有利な判決を下した。^[83]

同時に、メサとMASの代表者らが起草した5つの質問^[e]は、労働運動と社会運動の間に分裂を引き起こした。なぜなら、これらの質問は、国民の80%以上が支持するガス備蓄の国有化に直接対処していなかったからである。国内最大の労働組合であるボリビア労働者センター（COB）、エル・アルト地域労働者センター（COR-エル・アルト）、統一農村労働者連合（CSUTCB）、ガス・コーディネーターなどは、この重大な欠落に不満を表明し、投票ボイコットを呼び掛け、投票所へのアクセスを阻止する道路封鎖やデモを実施した。^{[84] [85] [86]}一方、バルトリーナ・シサ連合や、ポトシ、オルロ、コチャバンバの農民組合は、モラレスを支持して投票を支持した。^[87]一方、モラレスは最初の3つの質問には「はい」、輸出をめぐる問題に関する最後の2つの質問には「いいえ」と投票するよう呼びかけた。メサ陣営は投票ボイコットを非難し、暴力の脅威から身を守るために投票所の警備を強化した。一方、選挙裁判所は投票しなかった人々に150シリング（19米ドル）の罰金を科した。^[88]

7 月 18 日の投票の結果は、メサ政権にとっておおむね好ましい結果となった。労働者の抗議行動によって投票率が大幅に低下することはなく、投票率は 60.06% にとどまった。これは 1982 年の民主化移行以来の選挙では最低の数字ではあるものの、それでもかなりの数であった。選挙裁判所は、国民投票であるため、参加率は以前に行われた総選挙や市町村選挙とは比較にならないと主張した。最も重要なのは、5 つの質問すべてが大差で可決されたことである。サンチェス デ ロサダの炭化水素法の廃止、油井における炭化水素所有権の国家回復、およびYPFBの再建に関する質問 1 から 3 はすべて 80% を超える票を得て可決され、質問 2 は 90% を超える票を獲得した。一方、MAS の立場と一致して、輸出に関する質問 4 と 5 は最も支持率が低かったが、それでもそれぞれ 50% と 60% を超える票を獲得した。^[89]メサは選挙結果を大きな勝利と政権への信任投票と称賛し、後に「我が政権の最も輝かしい瞬間」と呼んだ。^{[81] [90] [91]}

国民投票の直後、メサは議会との交渉を開始した。議会の参加は炭化水素に関する法律を策定し、最終的に承認するために必要だった。彼の最初のステップは、投票結果の明確な解釈を確立し、それに従うことを約束するために、国民投票の執行および遵守に関する法律（「短縮法」と呼ばれる）を導入することだった。メサは、短縮法は最終的な炭化水素法とは「物理的に分離」しなければならないと断固として主張した。しかし、この措置は議会によって完全に拒否され、議会は単一の炭化水素法案を主張した。その結果、メサは8月20日に、合意に達するまで議会が承認したいかなる法律も制定しないと発表し、市議会選挙の召集を危険にさらしているという批判を受けて、2日後にこの約束を撤回せざるを得なかった。^[92]数週間の交渉の後、大統領は態度を軟化させ、議会に検討のために単一の「大型法」を提出することに同意した。^[93]

結局、自身の党派基盤を持たないメサは、彼の政策構想を阻止する議会の能力を克服することができなかった。10月下旬、モラレスとCOBが率いる農民と鉱業部門はラパスで大規模なデモを行い、議会の周辺を封鎖した。10月20日、カラコロから到着した1万5000人以上の農民抗議者からの巨大な外圧に直面し、議会は大統領の法案を破棄し、MASのサントス・ラミレスが率いる経済開発混合委員会が提案した法案を進めることに同意した。^[94]勝利を目前にして、モラレスは支持者の動員解除に同意した。^[95]メサの計画が頓挫した後、交渉はより過激な提案をめぐって前進した。異なる政党の議員間の主な争点は、国民投票の2番目の質問と「すべての炭化水素の所有権の回復」が具体的に何を意味するのかをめぐっていた。より急進的なセクターが石油産業の完全国有化を求めたのに対し、MASはより穏健な立場を取り、石油会社に利益の50%の使用料を課すことを要求した。伝統的政党の妥協案は、2005年3月3日に、既存の18%の使用料はそのままに、累積すると50%に達する32%の利益税を追加する草案を承認することだった。^[96]これに対して、MASセクターはコチャバンバとチュキサカの拠点を動員し、封鎖と道路封鎖を開始し、その時点でモラレスがメサと共有していた暗黙の同盟を打ち砕いた。^[97]

社会情勢の劇的な好転により、メサは政治的に危うい立場に立たされた。2003 年 10 月の政府による弾圧の再発を回避するために、巧みな策略が緊急に必要だったが、メサはこれを許さなかった。最終的に考案された計画は 2 つあった。大統領の撤回可能な辞任を議会に提出し、同時に国民に向けてテレビで演説を行うことである。^[97]ラジオとテレビで放送された 45 分間の演説で、メサは雄弁術を駆使し、左翼の労働部門と保守的な自治主義者およびビジネス エリートの両方を非難し、エボ モラレスを名指しで直接非難した。さらに、彼は「私は人を殺すつもりはない」という声明を繰り返し、「私の背中に死者は出さない」と約束した後、封鎖の脅威の下では統治は不可能であるという理由で大統領職を辞任する意向を国民に発表した。^[99]この賭けは、中流階級の感情を彼に有利に、反対派に不利に転じさせることに成功した。演説の直後、ムリーリョ広場の外にはメサの任務継続を支持する約5,000人の大規模なデモが行われた。同様の集会が他の都市でも行われた。^{[100] [101]}

国民の支持と政治的な勢いに後押しされ、メサは直ちに議会に圧力をかけ始めた。数時間後、メサの辞任に対する対応策を練るために召集された議員の全体会議で、大統領府大臣ホセ・ガリンドは大統領の留任条件を提示した。3日間の交渉の後、議会は3月8日に全会一致でメサの辞任を拒否した。その代わりに、議会は4つの議題を約束した。炭化水素法案の起草を急ぐこと、自治権に関する国民投票、知事の民主的選挙、制憲議会の招集を承認するプロセスを開始すること、全国的な「社会協定」を構築すること、進行中の封鎖を終わらせる取り組みを開始すること。この合意はメサと議会の8つの政党のうち6つの政党の間で正式に締結された。苦境に立たされ圧力を受けていた伝統的な右派政党は合意を受け入れたが、MASとパチャクティ先住民運動（MIP、関連左派政党）は署名を拒否し、その時点から完全に疎外され、メサとモラレスの分裂はモラレス政権の残りの期間にわたって確固たるものとなった。^{[102] [103]}

メサと議会の保守派との短い同盟は、脆弱なものとなった。協定を振り返り、メサは「私はチャンスを無駄にした。議会との悪い合意を受け入れた。それは、決して果たされることのなかった道徳的約束の、ありきたりの文書だった」と後悔している。さらに、辞任撤回の条件として、自ら炭化水素法案を課す方が、より良い行動だっただろうと述べている。^[105] 3月15日、下院は炭化水素法を承認し、18%のロイヤルティと32%の税金を維持した。野党の要求には応えられなかったものの、モラレスは譲歩し、進行中のストライキを中止した。しかし、メサは、国には法律を施行する経済的余裕がないと主張し、新しい税金は12%から始めて10年以内に32%まで段階的に導入すべきだと主張した。^[106]

それにもかかわらず、5月6日、議会は前進し、物議を醸した法案を可決した。議会は自ら法案を起草したにもかかわらず、50%のロイヤリティで合意に至らなかったため、MASはほぼ全会一致で反対票を投じた。^[107]法案を公布するか拒否するかという2つの魅力のない選択肢に直面したメサは、どちらも行わないという3番目の選択肢を選んだ。憲法第78条に規定されているように、「共和国大統領が受領後10日以内に拒否権を行使または公布しなかった法律は、議会の議長によって公布される」。5月16日、上院議長のオルマンド・バカ・ディエスは法案に署名し、メサを「国を危機と不確実性の地点に導いた」と批判した。^{[108] [109]}

メサ政権にとっての大きな課題の 1 つは、サンタクルス県のビジネス界と市民界からの地方分権化を求める声が高まったことであった。長年、中央政府は県の自治権と知事の民主的な選挙の問題を組織的に阻止してきた。バンゼル政権とキロガ政権はこれを完全に回避し、サンチェス・デ・ロサダはこれを単一国家の崩壊の根拠とみなして積極的に反対した。^[110]メサはこの問題に関して異なる立場を取り、2004 年 4 月 20 日に地方自治への支持を発表した。彼は、この問題に対処する政府の意図を概説した。憲法の関連条項を改正する制憲議会の招集により、国の地方分権化と知事および県議会議員の一般投票による選挙を規定する。同時に、同月、彼は 2 つの法令を発布した。1 つは県議会を強化するものであり、もう 1 つは地域の保健および教育サービスの行政の地方分権化を定めるものであった。^{[111] [112] [113]}しかし、サンタクルス市の市民指導者の反応はメサの提案を支持しなかった。6月22日、サンタクルス支持委員会の委員長ルベン・コスタスの指導の下、市民評議会が招集され、封鎖、中央集権、暴力に反対する「6月の議題」として知られる11項目の文書が承認された。この文書は自治権に関する国民投票を要求し、制憲議会の招集前に行われる県民投票のための署名を集め始めた。^[114]

この状況により、メサ政権とサンタクルスの市民指導者およびビジネスエリートの間には、彼の任期中、敵対関係が生まれた。メサの政策提案は自治への移行を支持していたが、同省内での彼の支持率は、6 月の 61% から 2004 年末までに 36% に低下した。^{[115]この敵意は、12 月 30 日に頂点に達し、政府は密輸率を減らすために燃料補助金の打ち切りを発表した。その結果、}ディーゼルの価格は 23% 上昇し、ガソリンは10%値上がりした。^[116]この不人気な措置は「ディーゼルアゾ」と呼ばれ、左派の先住民および労働者グループと右派のビジネス界の両方から全国的な抗議を引き起こした。^[117]最も深刻なのは、サンタクルスの自治主義団体が後にタリハの市民団体と合流し、これらの県でのデモをすぐに取り込み、政府がディーゼル燃料の値上げを15%に引き下げることに同意した後でさえ、自治の要求を要求リストに加えたことだ。^{[118] [119]} 1月21日、軍は、サンタクルスが憲法に違反して自治を宣言する動きが出た場合に介入する用意があると大統領に伝えた。 2003年10月と同様の武力衝突の可能性に直面したメサは、1月26日、内閣とともに、クルセニョスが妨害されることなく自治を進めることを許可する決議を下した。翌日、サンタクルス青年連合がサンタクルス・デ・ラ・シエラのすべての公共機関を占拠することを決定したとのニュースを受けて、メサは武力衝突を避けるため、県を含む公共の建物からすべての文民および警察職員を撤退させるよう命令した。^[120] 1月28日、サンタクルスは、キリスト像の麓で開かれたカビルドで自治県として宣言された。この宣言は、暫定議会の結成を伴い、その議会は、現時点では憲法に違反している新しい権威を正当化するために、県の自治に関する国民投票について政府と交渉することになっていた。 ^{[121] [122]}同日、メサは最高法令第27988号を発布し、9つの県すべてで知事を選出するよう求めた。憲法は知事を任命する権限を大統領のみに与えているため、法令はそれを回避し、国民投票で過半数を獲得した者のみを任命するよう国家元首に制約した。^{[123] [124]}この法令は4月8日に議会で可決された補足法によって正式に制定された。^[125] 2月11日、メサ知事は自治権に関する住民投票の日程を決める任務を議会に委任した。^[126]

外部ビデオ
アルゼンチンへのガス輸出契約の締結
メサは2004年7月22日にアルゼンチンのネストル・キルチネル大統領と会談した。
議論 - アルゼンチンのガス規制会社

2004年4月15日、メサはアルゼンチンのネストル・キルチネル大統領と、7月の国民投票の結果次第で更新の可能性もある、ボリビア産ガスを6か月間、毎日400万立方メートル販売する協定を承認した。^[127]この協定は、国内の天然ガスの85%が産出するタリハの市民団体の支持を得たが、ボリビア産ガスをアルゼンチン経由でチリに輸出する迂回策になる可能性があると考えた一部の労働界からは疑念を抱かれた。^[128]これを考慮して、メサ政権は、ボリビア産ガスを「1分子も」チリに輸出しないという約束を販売の条件とした。もしそうするなら、アルゼンチン側の契約違反となる。^[129]メサは大統領在任中にキルチネル大統領とさらに2回会談したが、今回はボリビアで、1回は2004年7月に短い会談、もう1回は10月に会談した。 ^{[130]後者では、両大統領は}アルゼンチンのエネルギー危機を緩和するためにボリビアのガス輸出量を1日あたり650万立方メートルから2650万立方メートルに増やす協定に署名した。^[131]

外部ビデオ
モンテレー米州特別サミット
2004年1月13日、メキシコのモンテレーでジョージ・W・ブッシュ米大統領と会見するメサ氏。
ディスカーソス - Cumbre Extraordinaria de las Americas

ほぼ全ての歴代政権と同様、メサ政権下のボリビアとチリの関係は、基本的にボリビアの太平洋への主権的アクセスの主張を中心に展開され、この紛争は2004年までに妥協のないまま100年目を迎えた。メサ大統領就任からわずか1か月足らずで、海洋問題をめぐる最初の協議が行われた。2003年11月14日、開催中のイベロアメリカ首脳会談中に、メサはサンタ・クルス・デ・ラ・シエラのロス・タヒーボス・ホテルでチリのリカルド・ラゴス大統領と非公式に会談した。両首脳の対話は、チリとペルーの国境に沿った10kmの陸地を通ってボリビアと太平洋を結ぶ主権回廊に関する原則合意で終了した。アンコン条約によれば、ペルー領であった土地の割譲にはペルーの承認が必要とされており、そのためラゴスは「ペルーが承認すればチリも承認する」と規定した。^[132]

メサは2004年1月のモンテレー米州特別首脳会議で再び海洋権益の主張を提起した。そこで彼は両国間の良好な関係を強調したが、そのような関係には「正義の理由から」解決しなければならない問題の解決が必要であるとの見解を表明した。^[133]メサの発言は彼とラゴスの間に亀裂を生じさせ、ラゴスは「モンテレーで起きたことは集団的かつ多国間の問題を進める場であるため遺憾だ」と述べた。^[134]それにもかかわらず、メサは国民議会から賞賛を受け、同議会は大統領に対する「最も強力かつ断固たる支持」を表明した。その月の後半、議会は7時間に及ぶ議会会議で海洋権益の主張は「ボリビア国民の不可侵の権利」であると宣言し、できるだけ多くの国から支持を得るために要求を多国間化するというメサの戦略を承認した。^{[135] [136]}

エクアドルの首都キトで開催された米州機構第34回総会で、ボリビア代表団は、太平洋戦争をめぐる出来事に関する政府の解釈を詳述し、同国の歴史的主張を正当化する「青の書」を配布した。第35回米州機構総会は2005年6月5日から7日までフォートローダーデールで開催され、メサは6月6日に正式に辞任した。これは、退陣する政府が海洋権益の主張に言及した最後の機会であり、メサのチリに対する戦略に終止符が打たれた。^[137]

2003年11月4日にリマで行われた会談で、メサとペルーのアレハンドロ・トレド大統領は、アンデス共同体が提唱する文化、商業、経済の統合を促進するため、両国間の共通市場の枠組みについて合意した。^[138]天然ガスの輸出を国民投票で国の政策の一部として承認した数日後、ボリビア政府はこの問題を議論するためペルーのカウンターパートとの会談を予定した。^[139] 2004年8月4日、メサとトレドは天然ガスの共同輸出を検討することを約束する意向書に署名した。この協定により、ボリビアは南部の港イロを中心とした特別経済区を取得し、そこからメキシコと米国の有利な市場に天然ガスを輸出できるようになった。この協定により、ボリビアは1世紀以上ぶりに太平洋へのアクセスが可能になった。^{[140]数日後、両大統領はブラジルの}ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領とともに、ボリビアとペルーをブラジルに結ぶ2つの橋の開通式を行った。これを通じてトレドは、3カ国間の三者市場がより広範な大陸統合への道を開くことができるという希望を表明した。^[141]

支持率が60%以上だったにもかかわらず、メサは国民議会との妥協点を見いだせず、特にMASとの関係が断絶した後は、任期の早期終了を求めた。2005年3月15日、議会が辞任を拒否してから1週間も経たないうちに、メサは総選挙の呼びかけを8月28日に前倒しし、任期を2年短縮する法案を提出する意向を発表した。^[142] 2日後、議会は「法的根拠がない」という理由で彼の提案を拒否した。^[143]

メサは、未成立の炭化水素法案を議会に差し戻した後、5月16日にスクレで開催される「統一のための国民会議」を呼びかけることで、国内政策の課題を挽回しようとした。この会議は、炭化水素法に関する合意を見いだし、自治権に関する国民投票の招集と制憲議会および知事選挙の具体的な日程を設定することを目指していた。政府の三権、元大統領、政党の代表、9つの県都とエル・アルトの市長、市町村協会、9つの県の市民委員会の会長、先住民組織の代表4名、労働組合の代表2名、大企業の代表2名を含む97の部門が招待された。^{[144] [145]}カトリック教会、人権会議、およびいくつかの市民団体は参加に同意したが、MNRとMASの両方を含むほとんどの政党は会議を拒否した。議会が出席を拒否したため、メサは最終的にイベントを中止せざるを得なかった。^{[146] [147]}

この時点で、国は相反する目的を追求する反対派グループによるストライキやデモにますます疲弊していた。MAS は憲法改正のため制憲議会の緊急招集を要求した。労働組合はこれを支持しており、労働組合はガスの即時国有化も要求した。東部の各県では、自治権に関する国民投票を求める抗議活動が行われた。議会は制憲議会を招集して自治権に関する国民投票を行うか、制憲選挙と国民投票の両方を同時に行うかで行き詰まっており、この混乱は議会の決断力のなさによってさらに悪化した。最終的に 6 月 2 日、メサは議会を迂回し、最高命令により制憲議会の国民投票と選挙を 10 月 16 日に予定した。^{[148] [149]}

メサの行動は騒乱を鎮めることはできず、国内の左派と右派の両方から拒否された。緊迫した政治状況に直面し、抗議者に対する軍事行動を許したくないメサは、6月6日に辞表を提出した。これにより、辞表を受理し、新しい人物を大統領に宣誓させる責任は議会に課された。メサの後継候補は、上院議長のオルマンド・バカ・ディエスで、その次は下院議員のマリオ・コッシオであった。^[150]メサは、国が伝統的な政党のメンバーによるこのような後継を受け入れないだろうと見て、バカ・ディエスとコッシオに、国内の「爆発」を避けるために後継権を放棄するよう求めた。この要請はバカ・ディエスには考慮されず、彼はスクレで議会を招集し（ラパスはほぼ完全に封鎖されていた）、メサの辞任を受け入れて自らが大統領に就任する意向を発表した。^[151] 3日間の抵抗の後、バカ・ディエスは民衆の圧力に屈し、コシオとともに2人の議会長は継承権を放棄した。^[152] 2005年6月9日午後11時45分、最高裁判所長官のエドゥアルド・ロドリゲス・ベルツェは、スクレで開催された臨時議会でボリビアの第64代大統領に宣誓した。 ^[153]翌日、メサはラパスでロドリゲス・ベルツェを出迎えた。メサにとって、「その瞬間は計り知れない象徴的な意味を持っていた。私は正面玄関から入り、額を高く上げて国中を見据えながら正面玄関から出て行った」^{[154] 。}

ケマード宮殿を去った後、メサは政界を引退し、ジャーナリストとしての仕事に戻った。2008年に国家元首時代の回想録『プレシデンシア・シティアダ』を出版。翌年、マリオ・エスピノーザとともに、20世紀ボリビア史上最も重要な出来事を扱ったドキュメンタリーシリーズ『ボリビア・シグロXX』の監督、脚本、ナレーションを担当した。 ^[104] 2012年12月7日、ラパスジャーナリスト協会は、ボリビアメディアへの多大な貢献を称え、メサに国家ジャーナリズム賞を授与した。^{[155] [156]}

2014年4月28日、現大統領のエボ・モラレスは、海洋請求戦略総局（DIREMAR）チームのメンバーにメサを任命したと発表した。大統領が概説したように、メサの任務は、国際司法裁判所に提訴したチリに対するボリビアの海洋請求の法的および歴史的根拠を提示し、すべての国際フォーラムでボリビアの海洋請求を代表していくことである。 [ ^{157] [158]メサを任命するという決定は驚きではなかった。過去数週間、}マルセロ・エリオ・チャベス下院議長を含む数人の政治家が、彼の歴史の専門知識を理由にDIREMARチームへの参加を提案していたからである。彼がペルー大使に任命されるかもしれないという憶測さえ浮上したが、モラレスはそのような極端な状況に完全には納得していなかった。彼は、メサ氏の新しいポストは正式な外交官職ではないと明言することで、この憶測を回避した。「元大統領と元副大統領として、この責任を引き受ける権限をすべて持っているため、このポストに就く必要はない」からである。^[159]この事実はメサ氏によって繰り返され、彼は「私は公務員ではないので、任命されることはなく、宣誓式も行われない」と大統領と合意したと述べた。さらに、彼は名誉職としてその職に就き、仕事に対する給与は受け取らないと述べた。^[160]しかし、経済学者のアルベルト・ボナドナが指摘したように、政府はメサ氏の任命後、元大統領としての終身年金を支払い始めた。これは以前は支払いを阻止していた。「間違いなく、政府は遡及的に彼に支払った」とボナドナは述べた。^[161]

メサは、その年の6月14日から15日にかけてボリビアがサンタクルスデラシエラで主催する第50回G77+中国サミットを見据えて仕事を始めた。メサは、ボリビアは出席している加盟国から公式の連帯声明を求めないと述べたが、この会合は同国の海洋権益を広める機会であると強調し、会議では「海洋問題を基本的な側面として扱うべき」と述べた。^{[162] [163]} 6月16日、メサとモラレスは、パラシオケマードでの式典で共同で『エル・リブロ・デル・マル』を発表した。前日にG77の出席者に配布されたこの本には、ボリビアが国際社会に提示しようとしていた重要な主張が記されていた。^{[164] [165]}

外部ビデオ
チリ、サンティアゴでのインタビュー
ファン・マヌエル・アストルガがプログラム「El Informante」でメサにインタビュー
エントレビスタ アン サンティアゴ デ チリ

この間、メサとモラレスの国際的および国内的な関係の間には顕著な二分性が生まれた。一方では、海事訴訟に関する問題で大統領を支持し、緊密に協力した。同時に、政府の非民主的な傾向を厳しく批判し続け、与党はメサに対してさまざまな法的苦情を申し立てた。最も顕著なのは、大統領在任中に取った行動に対する職務違反で告発されたキボラックス事件である。^{[166] [104]}アルバロ・ガルシア・リネラ副大統領は、メサを「海事問題の優れた説明者」と評したが、「政治家として、内部的には、彼は大失敗だ」と述べた。^[167]それにもかかわらず、2019年にメサは、海事問題のスポークスマンとして復帰するよう求められた場合、「1回、2回、5回、100回、200回でもそうするだろう」と断言した。^[168]

2018年9月下旬、メサ氏はハーグを訪れ、国際司法裁判所の最終判決を聴取した。^{[169]チリの新聞}ラ・テルセラのインタビューで、メサ氏は「ボリビア国民は判決の内容にかかわらず、判決を受け入れる用意がある」と保証し、両国に裁判所の判決に従うよう求めた。^[170] 2018年10月1日、国際司法裁判所は12対3の投票で、チリはボリビアと太平洋への主権的アクセスについて交渉する義務がないとの判決を下した。^[171]その直後、メサ氏はボリビア国民に「不公平に思えても判決を受け入れる」よう呼びかけた。彼は政府に判決を尊重するよう促し、交渉する義務がないことを理解した上でチリに対する新たな政策を進めるよう求めた。^[172]

2018年半ば、メサは早期投票意向調査でモラレスの有力候補として浮上した。2018年7月29日、メルカドス・イ・サンプル社がパヒナ・シエテの世論調査を発表し、メサの第1回投票での支持率は25％で、モラレスの27％に2ポイント及ばなかった。この結果で決選投票が開始され、世論調査ではメサが48％でモラレスの32％を10ポイント以上上回る勝利となった。MAS上院議員のシロ・サバラは、この世論調査での勝利は野党がキボラックス事件でメサを「被害者」にしたと見せかけたためだとした。エドガー・モンタニョ議員もこの点を繰り返し、この論争が「メサを成長させる」と認めた。一方、野党指導者は、メサの人気は政府による政治的迫害によるものだと主張した。^[173]

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国民の政府のために
カルロス・メサが大統領選への立候補を表明
カルロス・メサ、大統領としてのカンディダトゥーラを発表 – 「Por un Gobierno de Ciudadanos」

9月19日のエルボルとのインタビューで、メサは「海洋問題が根本的な問題である限り」、自身の潜在的な立候補についていかなる政治的発言もコメントもしないと宣言し、10月1日のハーグでの判決が出るまで職務に専念すると述べた。^[174] 10月5日、革命左翼戦線（FRI）は正式にメサを2019年選挙の党の大統領候補に招待した。メサは「数時間以内に」決定すると主張したが、FRIの事務局長ウォルター・ビジャグラとメサの弁護士カルロス・アラルコンの両者は、彼がすでに受け入れたことを確認した。^[175]翌日、メサは正式に2019年大統領候補としての立場を表明した。 「市民の政府のために」と題されたビデオメッセージで、メサは「私は …国家の大統領候補となることを決意しました。そして、非常に明確な理由からそうします。なぜなら、今は歴史の転換期であり、私たちは新しい時代の始まり、入り口にいるからです」と述べた。^[176]彼はさらに、10年以上続いたMAS支配の「疲弊したサイクル」を打破する「市民運動」を結成する意向を概説した。^{[177]メサの発表は、}国民統一戦線（UN）と社会民主運動（MDS）の指導者を含むさまざまな野党グループから歓迎され、彼らはFRIとの同盟を結ぶことへの希望を示した。^[178]

10月24日、ラパス市長ルイス・レビリャは、彼の市民団体「主権と自由（SOL.bo）」がメサ氏の立候補を支持することを決定したと発表した。^[179] 10月30日、ラパスの中央都市公園を26分間視察した後、メサ氏とレビリャ氏は、両党の連合を結成することで合意したとメディアに発表した。^[180]合意は翌日正式化され^[181]、 2018年11月13日に最高選挙裁判所（TSE）に「市民コミュニティ（CC）」の名称で登録された。当初、同盟にはFRI、SOL.bo、および50を超える市民プラットフォームが含まれていた。^[182]しかし、UNとMDSが独自の同盟を正式化し、他の政党が個別に登録したため、CCは完全に統一された野党協定を結べなかった。^[183]​​ UCSのリーダーであるジョニー・フェルナンデスは、FRIは「以前の政権で政治的、行政的地位にあったリ​​ーダーたちと協力することに興味がなかった」ため、合意を締結することは困難だったと説明した。^[184]

レビジャとメサの間で交わされた合意の1つは、後者が副大統領候補を自由に指名できることだった。[ ^{185] 11月27日、メサは、元持続可能開発大臣のグスタボ・ペドラサが副大統領候補として同行すると発表した。 [186]シビック・コミュニティは、}タリハで戸別訪問キャンペーンと全国ツアーの発表で選挙運動を開始した。 ^{[187] [188]}メサの主な選挙戦略の1つは、有権者が2016年に任期制限の廃止を拒否したという事実を理由に、モラレスの4期目の立候補を違法と非難することだった。^[189]その意味で、彼は民主的制度の強化を推進し、さらに環境保護と汚職対策を訴えて選挙活動を行った。^[190]

総選挙は10月20日に行われた。翌日までに、暫定開票率が83%となり、モラレス氏とメサ氏は12月の第2回決選投票に向けて準備が整ったように見えた。メサ氏は自身の運動の「疑う余地のない勝利」^[f]を称賛し、決選投票での「決定的勝利」のために他の野党の支持を集める措置を迅速に講じた。^[193]しかし、その直後、政府公式の開票率が27.14%で停滞していることに懸念を表明し、不正の疑いを避けるためにTSEとその各支部の前で市民運動と反対派のデモを行うよう呼びかけた。 [ ^194]開票結果が丸一日出なかった後、TSEは最新の開票結果を発表し、モラレス氏が46.86%、メサ氏が36.72%となり、開票率は95%となった。この結果により、大統領はわずか0.1パーセントの差で10ポイント以上のリードを獲得し、決選投票を回避するのに十分な結果となった。^[g]メサは、この予想外の結果を「歪曲され不正操作された」と非難し、「巨大な不正行為が進行中」と主張した。その結果、メサは支持者に、決選投票が合意されるまで「恒久的に結集する」よう呼びかけた。^{[196] [197]} 11月3日、ますます持続不可能な政治情勢の中、メサはTSEメンバーの辞任と、新しい選挙管理当局の監督下での総選挙の実施を主張し、決選投票は不可能だと拒否すると同時に、ルイス・フェルナンド・カマチョのようなサンタクルス市の指導者によるモラレスの辞任というより過激な要求を支持することを暗黙のうちに拒否した。^[198]しかし、11月10日までにメサは「愛国心が少しでも残っているなら」モラレスに辞任を求める声に加わった。^[199]その前日、メサは「交渉するものは何もない」と述べ、モラレスの野党との対話の呼びかけを拒否した。^[200]

20日間にわたる継続的なデモと国に対する統制力の低下の後、モラレスは副大統領とともに11月10日に退位を発表した。^[201]大統領継承順位が尽きた一連の辞任とそれに続く2日間の不確実性の後、野党上院議員のジャニーヌ・アニェスがまず上院議長に、そしてそれを通じて国家大統領に宣言された。2日後、メサは暫定政府への支持を表明したが、間もなく召集される選挙に注意を集中するため、自身の同盟は政府に参加しないと確約した。^[202] 2021年6月8日、アニェスは検察庁で、メサが2019年の危機の間、MAS議員の大統領就任を阻止したと証言した。国が直面している深刻な問題の解決策を議論するために開かれた法外な会議で、当時の上院議長アドリアナ・サルバティエラは、モラレスの辞任の可能性を予想し、憲法上の継承権を主張し、野党がそれを受け入れるかどうかを尋ねた。アニェスによると、「[アントニオ]キロガ氏はカルロス・メサ氏に相談するために電話をかけ、彼は、抗議活動が続くため、国民はその継承を受け入れないだろうと答えた」。サルバティエラは、モラレスが辞任を発表した1時間後に辞任を発表した。^{[203] [204]}メサはアニェスの証言についてはコメントしなかったが、10月に、カトリック教会と欧州連合が主催した会議で、サルバティエラが就任権を主張したことは一度もないと断言した。彼はまた、彼女がロス・ティエンポスに、辞任はモラレスとの政治合意の一部であると報告した2020年1月を振り返った。 ^[205]

暫定政権樹立から1か月後、メサは再選挙に立候補することを確認した。^[206]当初は統一戦線を率いてMASに対抗するという希望があったが、メサの選挙運動はすぐに複数の大統領候補と対立することになり、その中にはアニェス大統領自身の立候補も含まれ、彼はこれを「大きな間違い」と考えた。^[207] 2月3日、メサの市民共同体、アニェスのジュントス連合、ルイス・フェルナンド・カマチョのクリーモス、ホルヘ・キロガのリブレ21など、合計7つの野党戦線が新選挙に登録された。^[208]野党の分裂は票の分散を招く恐れがあり、選挙サイクルの最後の数週間と数日間にアニェスとキロガが撤退したことで各党が団結したものの、それでもメサの選挙運動は妨げられた。^{[209] [210]}

10月18日の選挙では、これらの要因がMASとその候補者ルイス・アルセの第1回投票での勝利に貢献した。メサは28.83％の得票率で2位となり、14％で3位となったカマチョにかなりの得票率を奪われた。^[211]メサは選挙の翌日に敗北を認め、立法議会における野党党首としての彼の連合の立場を指摘した。^{[212]アナリストは、メサの選挙敗北は彼の選挙運動の「受動的な」性質に起因するとしている。COVID} -19パンデミックのため、メサの選挙運動は主にバーチャルなものにとどまり、社会セクターに働きかけることに失敗した。同時に、暫定政府の不人気やサンタクルスからの支持を奪ったカマチョの立候補などの外的要因がメサの敗北に貢献した。^[213]

テキサスA&M大学の政治アナリスト、ディエゴ・フォン・バカノは、メサが政界に復帰して以来「左派に傾いた」と述べ、その主な理由は「モラレスがボリビア政治のあらゆる領域を左派に傾けた」ためだとしている。2020年、メサは同性婚、中絶、マリファナ合法化などの問題について国民的議論を始める意欲を表明した唯一の大統領候補だった。^{[214]メサがメンバーである} 米州対話のマイケル・シフター会長は、メサを「民主主義の価値にコミットし、前進するための条件として和解の重要性を理解している中道主義者」と評している。^[215]個人的に、メサは、以前は自分を社会民主主義者だと考えていたが、もはや特定のイデオロギー的見解に賛同していないと述べている。同時に、彼は「まったく右派ではなく、70年代のマルクス主義左派でもありません」と主張している。^{[189]タリハの}エル・パイス紙のインタビューで、メサは「私が左派、中道派、右派のどれに属しているかは問題ではないと思う」と断言した。^[216]

メサはイエズス会の学校で学んだことが「私の精神的なビジョンを常に強くしてくれた」と認めているが、「宗教問題について深く調べれば調べるほど、ここ数年は宗教問題に懐疑的になった」と述べている。^[217] 2018年後半、彼は2009年憲法で規定されている政教分離を保証する法律の制定を提案した。 ^[218]

国際関係においては、メサは「ボリビアにとって最大の利益」であり、「民主主義と人権の尊重」の枠組み内であれば、政治的イデオロギーに関係なく、どの国とも良好な関係を築く可能性を開いた。彼は米国との二国間関係の再開や、中国およびロシアとの経済協定の拡大を主張してきた。^{[219] [220]} 2022年にロシアがウクライナに侵攻したとき、メサはその行為を「帝国主義的」と非難し、政府に公式の非難を発表するよう求めた。^[221]

メサ氏は国内の司法改革を主張し、MASが司法をゆがめ、「人権を脅かす存在」となっていると非難した。特に、政府に拘束されている政治犯の多さと、与党の政治家に比べて野党の政治家が犯した違反行為に対する訴追が厳しいことを指摘した。 ^[222]ボリビア独立専門家学際グループが司法の独立性の欠如を結論付けた後、メサ氏は憲法と検察庁の組織法の改正、治安判事の選出制度と国および地方検察官の任命制度の修正を伴う90日間の司法改革計画を提案した。 ^[223] 2022年2月、CCは司法の独立性を保証するために憲法の9条を改正する司法改革法案を提案した。^[224]

環境問題については、メサ氏は2019年に被害を及ぼした火災などの外的要因から同国の熱帯雨林をより確実に保護することを約束した。また、農地を保護地域に拡大することにも反対しているが、進歩と発展と環境保護を調和させる解決策を模索することを約束している。^[225] 2019年と2020年には、非営利団体サチャママが世界自然保護基金（WWF）などの主要な環境保護団体と提携し、メサ氏を「気候変動対策に最も尽力するラテン系100人」のリストに選んだ。^{[226] [227]}フアン・カルロス・エンリケス、ラミロ・モリーナ・バリオス、マルコス・ロアイザとともに、 21世紀の同国が直面する重要な環境問題を扱った5部作のドキュメンタリー「プラネタ・ボリビア」を制作した。2017年には、アレキパで開催されたペルーの山岳映画祭、第13回インカフェストで上映された。^[228]

大統領府の公式カメラマンであるホセ・リサウレは、メサを「几帳面」と評し、大統領として、彼は儀礼を破り、ケマード宮殿を出て、路上で「人々に挨拶」していたと述べている。^[229] 2003年に大統領に就任したルペ・カヒアスは、メサを「謙虚で... [そして]自分の過ちを認め、それを正そうとする」人物と評した が、「世間知らずで、誠実すぎる。政治では打算的なやり方を知らなければならないのに、彼はカードをテーブルに出す」とも指摘した。^[230]この意見は、メサの親しい友人であり協力者の一人であるホセ・アントニオ・キロガにも共感され、彼は「政党を持たない政治家」であり、彼に「大きな自主性」を与えているが、彼の提案は彼の個人の能力に制限されていると述べた。ラ・プブリカが指摘したように、メサの知識人および学者としての資質は、彼が「あらゆることについて話す」ことを可能にする。しかし、「彼は非常に小さな個人的な協力者チームに囲まれている傾向がある」。このため、多くのマスコミは彼を「よそよそしい」または「傲慢」と表現している。2019年と2020年の大統領選挙期間中、メサは選挙活動にソーシャルメディアの使用に適応した数少ない政治家の一人として注目され、頻繁にフェイスブックやツイッターでライブ放送を行い、支持者に語りかけたり質問に答えたりした。^[161]

外部ビデオ
太陽勲章受章者
アレハンドロ・トレド大統領がメサ氏とその両親にペルー太陽勲章を授与
講演 - コンデコラシオネス・アル・シニア・ホセ・メサとテレサ・ギスバート

• 公式ウェブサイト （スペイン語）。
• Carlos D. Mesa 仮想図書館の公式ウェブサイト(スペイン語)。
• スポーツブログ（スペイン語）。

• バルセロナ国際問題センター（CIDOB）のカルロス・メサ氏（スペイン語）。
• ボリビア文化辞典（スペイン語）のエリアス・ブランコ・ママニによるカルロス・メサ。
• The Dialogueのメンバープロフィール。
• カルロス D. メサ仮想図書館の会長会シティアーダ(スペイン語)。