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フェルナンド・デ・ラ・ルーア(スペイン語の発音: [ feɾˈnando ðe la ˈrua ]（ⓘ ; 1937年9月15日-2019年7月9日）は、アルゼンチンの政治家で、アルゼンチン大統領。急進市民連合のメンバーであり、それ以前は1973年から1996年までブエノスアイレス選出の上院議員を断続的に務め、1991年から1992年までブエノスアイレス選出の下院議員、ブエノスアイレスの初代政府長官、1997年から1999年まで急進市民連合全国委員会の委員長を務めた。
デ・ラ・ルアはコルドバで生まれ、法学の学位を取得後、政界入りした。1973年に上院議員に選出され、同年、リカルド・バルビンの副大統領候補として副大統領選に立候補したが落選した。1983年と1993年に上院議員に再選され、1991年には下院議員に選出された。カルロス・メネム大統領と党首ラウル・アルフォンシンによるオリボス協定に反対したが、この協定により1994年のアルゼンチン憲法改正と1995年のメネム大統領の再選が実現した。その後、憲法改正によって導入された選挙で選出された初のブエノスアイレス州知事となった。彼はブエノスアイレス地下鉄を拡張し、D線に新駅を追加し、B線の拡張に着手し、H線を開設した。また、ロベルト・ゴイェネチェ通りと市内初の自転車道を整備した。
デ・ラ・ルアは、UCRとフレパソの政治連合であるアライアンスの候補として1999年の総選挙で大統領に選出された。彼はペロン主義の労働組合から反対され、副大統領のカルロス・アルバレスは上院で賄賂を非難した後に辞任した。メネム政権時代に始まった経済危機は悪化し、2001年末までに銀行パニックを引き起こした。政府は銀行からの預金引き出しを制限するためにコラリートを設立した。デ・ラ・ルアは2001年12月の暴動中に非常事態を宣言した。12月20日に辞任した後、アルゼンチン議会は新しい大統領を任命した。退任後、デ・ラ・ルアは政界を引退し、2019年に亡くなるまで残りの人生のほとんどを法的訴訟に直面した。[ 1 ]
フェルナンド・デ・ラ・ルアはエレオノーラ・ブルーノとアントニオ・デ・ラ・ルアの息子で、コルドバ市で生まれ、地元の軍事リセウムに通った後、コルドバ国立大学に入学し、21歳で法学の学位を取得して卒業した。 [ 2 ]彼は1970年にブエノスアイレスの社交界の女性、イネス・ペルティネと結婚し、アントニオ・デ・ラ・ルアを含む3人の子供をもうけた。デ・ラ・ルアは若い頃から政治に関わり、1963年にアルトゥーロ・イリア大統領の大臣フアン・パルメロの顧問として公職に就いた。[ 3 ]
彼は1973年3月の総選挙で上院議員に選出され、ペロン主義者のマルセロ・サンチェス・ソロンドを破った。[ 4 ]彼は急進市民連合（UCR）の政治家の中で、自身の行政区でペロン主義者の候補者を破ることができた唯一の人物だった。選出された大統領ヘクトル・ホセ・カンポラと副大統領は数か月後に辞任し、新たな選挙が行われることになった。リカルド・バルビンは9月の総選挙で大統領選に出馬し、デ・ラ・ルアは副大統領候補として立候補した。UCRはフアン・ペロンに大敗した。[ 5 ]デ・ラ・ルアは1976年のアルゼンチンのクーデターで議会から追放された。彼は政界を去り、ブンゲ・イ・ボルン法律事務所で弁護士として働いた。[ 6 ]
国家再編プロセスは1983 年に終了した。デ・ラ・ルアは大統領選に出馬するつもりだったが、UCR の予備選挙でラウル・アルフォンシンに敗れ、アルフォンシンが総選挙で当選した。[ 6 ]デ・ラ・ルアは代わりに上院議員のポストに立候補し、ペロン主義者のカルロス・ルカウフを破った。彼は 1989 年に上院議員の再選を目指して立候補したが、選挙で勝利したにもかかわらず、選挙人団はペロン主義者のエドゥアルド・バカに投票した。[ 7 ]デ・ラ・ルアは 1991 年に下院議員に選出され、1993 年に上院議員に復帰した。1989年に選出されたカルロス・メネム大統領は、1995 年に再選に出馬できるように憲法を改正したいと考えていたが、UCR はこれに反対した。アルフォンシンはメネムとオリボス協定に署名し、提案を支持する条件を交渉した。デ・ラ・ルアはUCR内で協定に反対したが、アルフォンシンが内部論争で勝利した。これにより両指導者の関係は悪化したが、協定に反対する急進派を党内に留めておくことができた。[ 8 ]デ・ラ・ルアは1994年のアルゼンチン憲法改正を阻止できなかった。その結果、メネムは1995年に再選された。[ 9 ] UCRは選挙で初めて3位となり、元ペロン主義者で構成された新党フレパソに追い抜かれた。 [ 8 ]
憲法改正によりブエノスアイレス市に自治権が与えられ、市は地方条例を制定し、以前は大統領によって任命されていた市長を選出できるようになった。 1996年、デ・ラ・ルアはこの方法で選出された最初の市長となり、前市長のホルヘ・ドミンゲスを破った。[ 10 ]在任中、彼は国の憲法と最近承認されたブエノスアイレス州憲法の要求に従い、市の新しい地位に適合するようにいくつかの機関を創設または再編した。[ 11 ]
デ・ラ・ルアはブエノスアイレス地下鉄の拡張に取り組んだ。拡張されたD線の最初の駅であるオジェロス駅とホセ・エルナンデス駅は1997年に開業し[ 12 ] [ 13 ] 、フラメント駅は1999年に開業し[ 14 ]、コングレソ・デ・トゥクマン駅は2000年に開業した[ 15 ] 。彼はまたB線の拡張工事も開始した[ 16 ]。カルロス・メネムは地下鉄システムの管理と資金調達を市に移管し始めたが、2001年の経済危機によりそのプロセスは中断された[ 17 ] 。
ドミンゲス前市長はパンアメリカンハイウェイをサアベドラまで拡張する計画だったが、この計画は広く反対された。デ・ラ・ルアは計画を練り直し、ハイウェイの代わりに大通りを建設し、これが受け入れられた。この大通りはロベルト・ゴイェネチェと名付けられた。彼はまた、デレピアーネ大通りとリアチュエロを結ぶカンポラハイウェイの建設計画を再開し、ブエノスアイレスで最初の非レクリエーション用自転車道をリベルタドール通りに開設した。[ 18 ]
オリボス協定はUCRの選挙での勢力を弱め、フレパソの台頭につながった。両党はアライアンスという政治連合を結成し、 1997年の中間選挙でPJを破った。[ 19 ]これはPJにとって1985年以来初めての全国的な敗北だった。両党は1999年の大統領選挙に向けて公開予備選挙を行った。デ・ラ・ルアはUCRから立候補し、アルフォンシンを含む党全体が彼を支持した。フレパソの候補者は、人口の多いブエノスアイレス州でペロニズムを打ち負かしたグラシエラ・フェルナンデス・メイジデだった。デ・ラ・ルアは予備選挙で大差で勝利した。 [ 20 ]予備選挙では、デ・ラ・ルアは1995年にUCRに投票した人よりも多くの人から投票された。[ 21 ]勝利したにもかかわらず、アルフォンシンは依然としてUCRの党首だった。彼らはデ・ラ・ルアの副大統領候補について意見が合わなかった。デ・ラ・ルアは、予備選挙に参加し、自分とは異なる地区出身のメイジデが副大統領候補になるべきだと考えていた。アルフォンシンは、より多くの有権者を引きつけることができ、政治的な経験も豊富であるとして、フレパソ党首の人気者カルロス・アルバレスを支持した。 [ 21 ]これはまた、同盟の内部政治の結果でもあった。メイジデを除けば、フレパソ党にはブエノスアイレス州知事のポストを獲得する見込みの高い政治家がいなかった。もし彼女が副大統領に立候補していたら、フレパソ党はその候補を急進派候補に譲らなければならなかっただろう。[ 22 ]
カルロス・メネムはデ・ラ・ルアを「退屈な」候補者として一蹴した。デ・ラ・ルアはその評価をテレビ広告で利用し、それを受け入れ、メネムの華やかなスタイルや彼の政権の政治腐敗との比較を行った。彼はまた、ペロン党の候補者エドゥアルド・ドゥアルデと自分を比較した。彼は財政緊縮と増税によって経済危機を解決すると約束し、それによって金利が下がり、外国からの投資が増え、失業率が低下することを期待した。彼はまた、メネムが確立した、アルゼンチン・ペソを米ドルと1対1で固定する兌換制を維持すると約束した。[ 23 ]
1999年の大統領選挙は10月24日に行われた。デ・ラ・ルアはドゥアルデを48.4％対38.3％で破り、決選投票を回避するための得票率を大きく上回った。メネム政権で経済大臣を務めたドミンゴ・カバロは3位で選挙を終えた。デ・ラ・ルアは1999年12月10日にアルゼンチン大統領に就任した。就任時の支持率は75％だった。メネムの内閣は当初、信頼できる友人たちで構成されていたが、デ・ラ・ルアの内閣には国際的な学位を持つ5人と経済学者4人がいた。[ 24 ]
デ・ラ・ルア大統領は就任後間もなく、コリエンテス州への連邦政府の介入を求める法案を議会に提出した。同州は多額の負債を抱えており、ピケテロの組織が道路を封鎖してデモを行っていた。暫定知事が2人おり、権力争いが繰り広げられていた。法案は即座に承認された。[ 25 ]この任務に選ばれた介入者はラモン・メストレであった。[ 26 ]
ペロン主義の労働組合はデ・ラ・ルアに反対し、彼に対して7回のゼネストを行った。彼は労働条件の規制緩和を目的とした労働柔軟性法として知られる法案を議会に提出し、労働組合の政治的影響力を弱めようとした。この法案はPJによって反対され、元の草案から変更された。最終的に承認されたが、アルバレスは数人の議員が法案を支持するために賄賂を受け取ったと述べた。アルバレスは労働大臣アルベルト・フラマリケの解任を求めたが、デ・ラ・ルアは代わりに彼を個人秘書に昇格させた。[ 27 ]アルバレスは翌日辞任し、この政治スキャンダルによって連立政権は分裂した。当初デ・ラ・ルアを支持していた数人の議員が野党に寝返った。アルフォンシンはUCRの分裂を阻止しようとした。数か月後、アルバレスが閣僚長としてデ・ラ・ルア政権に復帰することが提案された。アルバレスは当初この考えを支持したが[ 28 ]、デ・ラ・ルアは反対した[ 29 ] 。カバロも経済大臣に任命される前にこの職に推薦されていた[ 30 ] 。デ・ラ・ルアはフレパソを新内閣に含めるつもりだったが、アルバレスの辞任をまだ恨んでいたため、アルバレス自身は除外するつもりだった。交渉は失敗に終わり、新内閣にはフレパソの政治家は含まれなかったが、アライアンスは議会で連立政権として活動を続けていた。また、アルフォンシンの派閥に属する急進派の政治家も数名含まれていた。新内閣官房長官はクリスティアン・コロンボで、アルフォンシンと大統領の間を取り持った[ 31 ] 。
PJは2001年の中間選挙で40％対24％で勝利し、議会の両院で過半数を獲得した。しかし、棄権率と様々な形の抗議票を合わせると41％に達し、これはアルゼンチン史上最高となった。これは二大政党に対する国民の不満の結果である。ブエノスアイレスの急進派ロドルフォ・テラニョなど、選挙区で当選したアライアンスの数少ない候補者でさえ、デ・ラ・ルア政権に反対する政治綱領を掲げて当選した。[ 32 ]
デ・ラ・ルア大統領の就任初年度は、ビル・クリントン米国大統領の任期最終年度と重なった。当時のリカルド・ロペス・マーフィー国防大臣は、2000年にブラジルで開催された閣僚サミットで、ウィリアム・コーエン米国国防長官と会談した。両国は機密情報を共有し、テロ対策のための共同作戦を実施することに合意した。[ 33 ]
ジョージ・W・ブッシュは2001年1月にアメリカ合衆国大統領に就任し、財政危機に陥った国々に対するアメリカの政策を変更した。財政援助に批判的だった財務長官のポール・H・オニールは、「我々は、年間5万ドルを稼ぎ、我々が自分たちの金を一体何に使っているのかと疑問に思うアメリカの配管工や大工の金を消費し続けるだけのアルゼンチンではなく、持続可能なアルゼンチンを作る方法を見つけようと努力している」と述べた。[ 34 ]数か月後に9月11日の同時多発テロが発生し、アメリカはテロ組織を匿っている疑いのある国々に対するテロとの戦いに外交政策の焦点を当てた。その結果、アメリカはアルゼンチンへの財政援助を一切行わなかった。[ 35 ]この政策は、ブッシュがブラジルのフェルナンド・エンリケ・カルドーゾ大統領と会談し、ブラジルはアルゼンチンの危機の影響を受けないことを確認した後に確認された。 [ 36 ]
アルゼンチンはタリバン政権打倒のためのアフガニスタン紛争自体については中立を維持したが、ホラシオ・ハウナレナ国防相は、コソボから帰還した軍人を率いて「戦争終結後」に国連人道支援任務としてアフガニスタンに派遣する準備をアルゼンチン空軍に命じた。しかし、戦争がデ・ラ・ルア大統領の任期を超えて長引いたため、この任務は実現しなかった。[ 37 ]
デ・ラ・ルア政権初の経済大臣は、アルフォンシンとアルバレスによって推薦された進歩派のホセ・ルイス・マチネアだった。メネム政権は国内総生産（GDP） 5ポイントの赤字を残しており、マチネアは高所得者への増税と最高額の年金の削減でそれを補填しようとした。[ 38 ]赤字は縮小したが、危機は続いた。労働法をめぐるスキャンダルとアルバレスの辞任により、国のリスクが高まり、アルゼンチンの国際信用へのアクセスがより困難になった。政府はデフォルトを防ぎ、経済を再び成長させるために、国際通貨基金（IMF）から380 億ドルの信用枠を交渉した。マチネアはまた、元大臣のドミンゴ・カバロをアルゼンチン中央銀行の新総裁に任命することを提案した。しかし、マチネアはIMFと交渉した緊縮財政のレベルを達成できず、数日後に辞任した。[ 39 ]リカルド・ロペス・マーフィー国防相が新経済相に就任した。選挙運動中、デ・ラ・ルアは彼を経済相に任命しないと約束していたが、進行中の危機のため、大臣の一時的な不在によって問題が生じるリスクを冒したくなかった。[ 40 ]ロペス・マーフィーは、保健と教育予算の削減を含む、より厳しい緊縮財政計画を発表した。彼の計画は街頭デモとフレパソによって拒否されたため、デ・ラ・ルアはそれを拒否した。マーフィーは大臣就任から16日後に辞任した。[ 41 ]
デ・ラ・ルアは、メネム政権下で勤務し、通貨交換計画を確立したカバロを任命した。彼はPJ、カルロス・アルバレス、金融グループの支持を得たが、UCRの他のメンバーからは拒否された。[ 42 ]政府は通貨交換計画を維持し、通貨切り下げや国家債務不履行は行わないと発表した。[ 43 ]カバロはいくつかの法案を提案し、デ・ラ・ルアはそれらを議会に送り、承認された。「超大国法」は、政府首脳が議会の介入なしに国家予算を変更することを認めた。銀行業務に新たな税金が課され、付加価値税の対象となる製品が増えた。国の税関職員の賃金が引き上げられ、一部の産業は税制上の優遇措置を受けた。[ 44 ]メガカンヘは、より高い金利と引き換えに外国債務の支払いを延期する交渉であった。[ 45 ]しかし、州、特にブエノスアイレスが債務不履行に近づいていたため、国内債務は依然として問題であった。[ 46 ]これにより、カバロと州知事の間で対立が生じた。[ 47 ]議会は、さらなる債務増加を防ぎ、税収のみで運営するための「赤字ゼロ」政策法案を承認した。[ 48 ] 11月に銀行パニックが発生し、政府は銀行からの現金引き出しを禁止する「コラリート」を導入することで対応した。これは当初は一時的な措置であった。[ 49 ]政府が「赤字ゼロ」政策を遵守しなかったため、IMFは年初に承認された信用枠の月々の支払いを拒否した。[ 50 ]
危機は悪化し、2001年12月19日までに国内各地で暴動と略奪が発生した。デ・ラ・ルアは国営放送で非常事態宣言を発令したと発表した。 [ 51 ]暴動は続き、彼の演説に続いて抗議活動が激化し、カセロラソスと呼ばれる暴動が発生し、27人が死亡、数千人が負傷した。[ 52 ]カバロは同日深夜に辞任し、他の閣僚もそれに続いた。[ 53 ]
12月20日、ブエノスアイレスとコヌバーノの両方で略奪が増加した。カセロラソは続き、大勢の人々が政府の辞任を求めるデモを開始した。労働組合（最初はCTA、次にCGT）は非常事態宣言に反対してゼネラルストライキを開始した。UCRのほとんどがデ・ラ・ルアへの支持を撤回したため、彼はPJに連立政権の樹立を求めた。PJはこれを拒否し、デ・ラ・ルアは政府を辞任した。彼の最後の行政措置は非常事態宣言の解除であった。[ 52 ]彼は2001年12月20日に議会に辞表を提出し、抗議者が道路を封鎖する中、ヘリコプターでカサ・ロサダを去った。 [ 54 ]彼は割り当てられた任期の半分にあたる2年間議長を務めた。[ 51 ]
カルロス・アルバレス副大統領がすでに辞任していたため、議会は新大統領を選出するために招集された。サン・ルイス州知事のアドルフォ・ロドリゲス・サアは、大統領再選を呼びかけながら2か月間その職を務めた。しかし、再びデモが発生し、彼も辞任を余儀なくされ、エドゥアルド・ドゥアルデが新大統領に任命された。彼はデ・ラ・ルアの任期を全うすることができた。[ 55 ]
デ・ラ・ルアは辞任後、政界から引退した。労働柔軟性法をめぐるスキャンダルは、2003年に元上院職員のマリオ・ポンタクアルトが議員に500万ドルを渡した事件の証人だと主張したことで再燃した。デ・ラ・ルアはUCRとPJの両党の7人の政治家とともに起訴された。2013年、彼らは全員無罪となり、ポンタクアルトは証人保護プログラムから外された。[ 56 ]
デ・ラ・ルアは、危機中に起きた警察の弾圧についても起訴された。彼はクラウディオ・ボナディオ判事によって裁判にかけられ、2009年に無罪判決を受けた。最高裁判所はボナディオの判決を覆し、この件についてさらに調査するよう命じた。[ 57 ]デ・ラ・ルアとカバロは、メガカンヘに参加した銀行に不正に利益を与えたとして起訴された。彼らは2014年10月6日に無罪とされた。[ 45 ]
彼は2019年7月9日に81歳で心不全のため死去した。[ 58 ]国葬が議会で行われ、翌日には非公開の埋葬が行われた。[ 59 ]
デ・ラ・ルアは非常に若い頃から政治活動を始めた。そのため「チュペテ」（スペイン語で「おしゃぶり」）というあだ名がつけられ、大人になってもそのあだ名は使われ続けた。カルロス・メネム政権時代、彼はメネムのスタイルとは対照的に、真面目で形式的な政治家と見なされていた。デ・ラ・ルアはこの認識を1999年の選挙運動中に利用した。[ 60 ]大統領に就任し、経済危機が悪化すると、彼は危機に対応できない弱くて疲れた男と見なされた。彼は大統領権限を行使できない指導力のない男と見なされた。[ 61 ]デ・ラ・ルアは、テレビコメディアンのフレディ・ビジャレアルによる彼のパロディが、そのイメージを確立するのに役立ったと考えていた。[ 62 ] [ 63 ]彼はテレビコメディ番組「エル・ショー・デ・ビデオマッチ」に出演することでイメージを変えようとしたが、番組への出演は裏目に出た。彼は番組名と司会者マルセロ・ティネリの妻の名前を混同した。デ・ラ・ルアの出演が終わると、ティネリは番組の締めくくりを始めた。背景ではデ・ラ・ルアがセットから出ようとしているのが見られた。[ 62 ]上記のデ・ラ・ルアの人気イメージは、高コレステロール血症による末梢動脈疾患で入院したことでさらに拡大した。これは標準的で簡単な医療処置だが、医師は報道陣に対し、デ・ラ・ルアは動脈硬化症を患っており、これは通常、スピードと反射神経の低下と関連付けられると語った。[ 64 ]
解放者将軍サン・マルティン勲章の首飾り
五月勲章の首飾り