アラブ社会主義バアス党 – イラク地域

バアス党のイラク地方支部は1951年^{[ 22 ]}または1952年^{[ 23 ]}に設立された。一部の歴史家は、イラク地方支部は1947年にアブド・アル・ラフマン・アッ・ダミンとアブド・アル・ハリク・アル・フダイリによって、同年シリアのダマスカスで開催されたバアス党の創設大会から帰国した後に設立されたと主張している^{[ 24 ]} 。別の説では、フアド・アル・リカビが1948年にサアドゥン・ハマディと共にイラク地方支部を設立したが、 1952年に地方司令部の書記になったとしている^{[ 25 ]。}

イラク地方支部はアラブ民族主義的で、社会主義的な方向性は曖昧だった。^{[ 26 ]} 1961年にナセル主義者として党から追放されたアル＝リカビ^{[ 27 ]}は、バアス党の創始者であるミシェル・アフラクの初期の支持者だった。^{[ 28 ]}党の初期の頃、党員はアラブ民族主義、イギリスの「部族の刑事および民事紛争規則」から生じた社会的不平等、そして1932年のイラク議会法28号「耕作者の権利と義務を規定する」に関する話題を議論した。^{[ 22 ]} 1953年までに、アル＝リカビが率いる党は政府に対する破壊活動に従事していた。 ^{[ 29 ]}

当初、同党はシーア派イスラム教徒が多数を占めていた。アル＝リカビは主に友人や家族を勧誘したためである。しかし、徐々にスンニ派が支配的になっていった。^{[ 30 ]}バアス党やその他汎アラブ主義を掲げる政党は、党組織内でシーア派メンバーを勧誘することがますます困難になっていった。ほとんどのアラブ人はスンニ派であるため、ほとんどのシーア派は汎アラブ主義を主にスンニ派と見なしていた。その結果、バアス党よりもイラク共産党に加入したシーア派のほうが多かった。 ^{[ 31 ]} 1950年代半ばには、バアス党指導部17人のうち8人がシーア派であった。^{[ 31 ]}

アフメド・ハッサン・アル＝バクル政権のバアス党外務大臣タリブ・エル＝シビブによれば、バアス党幹部の宗派的背景は、ほとんどのバアス党員が互いの宗派を知らなかったため、あまり重要視されていなかった。^{[ 31 ]} 1952年から1963年の間、バアス党地域司令部のメンバーの54%はシーア派イスラム教徒であったが、これは主にアル＝リカビがシーア派地域で効果的な勧誘活動を行ったためである。1963年から1970年の間、アル＝リカビの辞任後、地域司令部におけるシーア派の代表は14%にまで減少した。しかし、バアス党内の3つの派閥のうち、3つの派閥の指導者のうち2人はシーア派であった。^{[ 32 ]}

1951年末までに、同党は少なくとも50人の党員を擁していた。^{[ 33 ]}汎アラブ主義のアラブ連合共和国（UAR）の崩壊に伴い、アル＝リカビを含む数人のバアス党幹部が抗議のために党を離脱した。^{[ 34 ]}ハシミテ王朝を打倒した7月14日革命の年である1958年には、バアス党は全国で300人の党員を擁していた。^{[ 35 ]}国王を打倒した自由将校運動の指導者であるアブド・アル＝カリム・カシム准将はUARへの参加を支持していたが、権力を握ると立場を変えた。自由将校運動の何人かはバアス党員でもあった。バアス党は、汎アラブ運動の指導者であるエジプト大統領ガマル・アブデル・ナセルを最も後継者となる可能性が高い指導者とみなし、イラクの連合への参加を支持した。カシム内閣の16人のメンバーのうち、12人はバアス党員だった。しかし、バアス党はカシムがナセルのUARに加わるという理由で彼を支持した。^{[ 36 ]}

カシムはナセルのエジプトとあまり密接な関係を築くことをためらい、そのような行動は危険だと彼に告げたイラク国内の様々なグループ（特に社会民主主義者）に味方した。その代わりにカシムは「イラク第一」のワタニヤ政策を採用した。^{[ 37 ] [ 38 ]}政府内での自身の立場を強化するため、カシムは汎アラブ主義の考えに反対するイラク共産党と同盟を結んだ。 ^{[ 39 ]}

カシムの政策は、バアス党を含むいくつかの汎アラブ組織の怒りを買い、バアス党は後に1959年10月7日にアル・ラシード通りでカシムを暗殺し権力を奪取する計画を立て始めた。暗殺者のうち1人が車の後部座席に座っている者を殺害し、残りの者が前部座席に座っている者を殺害することになっていた。暗殺計画のリーダーであるアブドゥル・カリム・アル・シャイフリーは、暗殺者のうち1人が去った後、若いサダム・フセインを陰謀に引き入れた。^{[ 40 ]}待ち伏せ中、サダム（援護役を務めるはずだった）が早まって発砲し、作戦全体が混乱した。カシムの運転手が殺害され、カシムは腕と肩を撃たれた。暗殺者たちは彼を殺害したと思い、すぐに本部に退却したが、カシムは生き延びた。^{[ 40 ]}

ユナイテッド・プレス・インターナショナル（UPI）のリチャード・セールは、元米国外交官および情報機関職員のアデル・ダルウィッシュや他の専門家の話を引用し、1959年10月7日に若きサダム・フセインと他のバース党共謀者が関与したカシム暗殺未遂事件は、CIAとエジプト情報機関の協力によるものだったと報じた。^{[ 41 ]}イラクにおけるCIAの作戦に関する当時の関連記録は機密扱いのままか、大幅に黒塗りされており、「もっともらしい否認を可能にしている」^{[ 42 ]}エジプトが何らかの形で暗殺未遂に関与していたこと、そして「米国が何らかのレベルでナセルと協力していた」ことは一般的に認められている。^{[ 43 ]}セールとダルウィッシュの説明は、歴史家のブライアン・R・ギブソンによって異議を唱えられており、同氏は入手可能な米国の機密解除文書から「米国はカシムに対するいくつかの陰謀を認識していたが、それでも不介入政策を堅持していた」と結論付けている。^{[ 44 ]}一方、歴史家のケネス・オズグッドは、「状況証拠から、米国とアラブ連合共和国がバアス党活動家と協力した可能性は排除できない」と述べており、「セールの主張の妥当性はどうであれ、少なくとも現在機密解除されている文書からは、米国当局者がカシムに対するさまざまな陰謀を積極的に検討しており、CIAがイラクでの秘密作戦のための資産を構築していたことが明らかになっている」と結論付けている。^{[ 43 ]}サダムを含む暗殺者たちはエジプトのカイロに逃亡し、「カシムの残りの任期中、ナセルの保護を受けた」。^{[ 45 ]}

攻撃当時、バアス党の党員は1,000人未満であったが、^{[ 46 ]}暗殺未遂事件の失敗により、それまで無名だったサダムとバアス党はイラク国内で広く知られるようになり、後にイラク大統領在任中のサダムのパブリックイメージの重要な一部となった。^{[ 43 ] [ 47 ] [ 48 ]}イラク政府は作戦に参加した数名を逮捕し、拘束した。見せしめ裁判で被告6名に死刑判決が下されたが、理由は不明だが、刑は執行されなかった。バアス党の指導者アフラクは、党がカシムの命を狙うべきではなかったという理由で、フアド・アル＝リカビなどのイラクのバアス党幹部を追放した。同時に、アフラクはサダムを含む支持者のためにイラク・バアス党の指導部における議席を確保した。^{[ 49 ]}

1962年、バアス党と米国中央情報局（CIA）は共にカシム政権打倒の計画を開始した。^{[ 50 ] [ 51 ]} 1963年2月8日、ラマダン革命でバアス党員によってカシム政権はついに打倒された。CIAの支援があったと長らく疑われていたが、^{[ 52 ] [ 53 ]}イラクにおけるCIAの作戦に関する当時の関連文書は米国政府によって機密扱いのままであった。^{[ 54 ] [ 55 ]}ただし、イラクのバアス党員はクーデターの前、最中、後を通して米国当局者と協力関係を維持していたことが記録されている。^{[ 56 ] [ 57 ]}いくつかの軍部隊はバアス党のクーデターへの支持を拒否した。戦闘は2日間続き、^{[ 58 ]}その間に1,500人から5,000人が死亡した。^{[ 59 ]}カシムは2月9日に捕らえられ、1時間後に銃殺隊によって処刑された。イラク国民にカシムの死を確信させ、また彼の支持者を恐怖に陥れるため、バース党はカシムの遺体が冒涜される様子を映した「犯罪者の終焉」と題する5分間のプロパガンダビデオを放映した。 ^{[ 60 ] [ 58 ]}バース党が権力を掌握すると、サダムは亡命生活を3年近く送った後、イラクに戻り、バース党の文民部門で重要な組織者となった。^{[ 61 ]}

権力の座に就くにあたり、バアス党は「住所や車のナンバープレート番号まで記載された謄写版印刷のリスト」のおかげで「組織的に共産主義者を狩り出した」^{[ 57 ] [ 62 ]。}バアス党がイラクの共産主義者を特定するために支援を必要としたとは考えにくいが^{[ 63 ] [ 64 ]}、CIAがバアス党国家警備隊に共産主義者やその他の左翼のリストを提供し、その後、彼らは逮捕または殺害されたと広く信じられている^{[ 65 ]} 。ギブソンは、情報調査局の報告書を引用して、バアス党が独自のリストを作成したと強調している。^{[ 66 ]}一方、歴史家のネイサン・シティノとブランドン・ウルフ＝ハニカットは、イラクの米国大使館が実際にそのようなリストを作成していたこと、粛清中に州兵と連絡を取っていたことが知られていたこと、そして粛清に関与した州兵が米国で訓練を受けていたことから、これらの主張はもっともらしいと考えている。 ^{[ 64 ] [ 67 ]}さらに、ウルフ＝ハニカットは、現代の米国の対反乱作戦ドクトリンを引用し、これらの主張は「共産主義が支配し支援する政府の暴力的な転覆を企てる」反共産主義の「ハンターキラー」チームへの米国の秘密支援に関する「米国の特殊戦ドクトリンと一致する」と指摘し、^{[ 68 ]} 1954年のグアテマラや1965～66年のインドネシアなど、共産主義者の疑いのある人物のリストが作成された他のCIA作戦との類似点を指摘している。^{[ 69 ]}

1963年2月に政権を掌握した後、アブドゥル・サラム・アリフがイラク大統領に、アフメド・ハッサン・アル＝バクルが首相に就任した。^{[ 59 ]}イラク・バアス党地域司令部の書記長であったアリ・サリフ・アル＝サアディーは副首相兼内務大臣に就任したが、 5月11日にその職を失った。首相ではなかったものの、アル＝サアディーはイラク・バアス党を実質的に支配していた。党の地域司令部では、9人中7人が彼の指導を支持していた。^{[ 70 ]} 

コフリンによれば、クーデターの後、国家警備隊は共産主義者やその他の左翼勢力に対して「暴力の乱痴気騒ぎ」を開始した。 ^{[ 59 ]}この時期にバグダッドにはいくつかの尋問室が設置された。政府はいくつかの民家や公共施設を接収し、キファ通りの区画全体が国家警備隊によって使用された。この掃討作戦の犠牲者の多くは無実であったか、個人的な復讐の犠牲者であった。^{[ 71 ]}コフリンによれば、最も悪名高い拷問室は「終焉の宮殿」にあり、1958年に王族が殺害された場所である。治安総局長となったナディム・カザーが、そこで行われた行為の責任者であった。

党は派閥争いのため、1963年11月に政権から追放された。バアス党内の問題は、シリア、エジプト、あるいはその両方との連合を樹立するというイデオロギー的目標を追求するかどうかであった。アル＝サディはバアス党が統治するシリアとの連合を支持したが、より保守的な軍部はカシムの「イラク優先政策」を支持した。^{[ 72 ]}派閥争いと国家警備隊の規律の乱れにより、軍部は党指導部に対するクーデターを起こした。アル＝サディはスペインへの亡命を余儀なくされた。

アル＝バクルは党を救うため、バアス党全国司令部の会合を招集した。この会合は党の問題をさらに悪化させた。汎アラブ・バアス主義運動の指導者と自認していたアフラクは、イラク・バアス党の支配権を握る意向を表明した。「イラク第一」派は激怒した。アリフ大統領はイラク・バアス党に我慢の限界に達し、同党は1963年11月18日に政府から追放された。^{[ 73 ]}政府のバアス党員12人は辞任を余儀なくされ、国民衛兵隊は解散され、共和国衛兵隊に置き換えられた。^{[ 74 ]}一部の当局は、アフラクが党内でのアル＝サディの立場を弱め、自身の立場を強化するために、アリフによるバアス党政権に対するクーデターを支持したと考えている。^{[ 75 ]}

シリアとの連合協議

アル・サディが内務大臣の職を解任された当時、党内では派閥争いと不満が高まっていた。アル・サディとバアス党国家警備隊の指導者ムンドゥル・アル・ウィンダウィが文民派を率い、アリフ大統領が軍事派を、タリブ・エル・シビブがアフラク派を率いていた。^{[ 70 ]}しかし、国際的なバアス党運動では、より大きな分裂が進行していた。4つの主要な派閥が形成されつつあった。アフラクが率いる旧衛兵、ハムード・アル・シュフィとアル・サディがそれぞれ率いるシリアとイラクの地域司令部事務総長による文民同盟、サラ・ジャディド、ムハンマド・ウムラン、ハーフェズ・アル・アサド、サリム・ハトゥム、アミン・アル・ハーフィズが代表するシリア・バアス軍事委員会、そして、アリフ大統領を支持したイラクの軍事部門は、アル＝バクル、サリフ・マフディ・アンマシュ、タヒル・ヤヒヤ、ハルダン・ティクリティによって代表されていた。シリアとイラクの軍事部門は汎アラブ国家の創設に反対したが、アル＝シュフィとアル＝サディはそれを支持した。アフラクは公式にはそれを支持したが、アル＝サディが国際バアス党運動の指導者であるバアス党全国司令部の書記長としての自分の地位に挑戦するのではないかと恐れて、内心では反対していた。^{[ 76 ]}

バアス党に対するクーデターの後、アル＝バクルは党の支配的な推進力となり、1964年に地域司令部の書記長に選出された。サダム・フセインはアル＝バクルの側近であったため、イラク・バアス党の正式党員資格と地域司令部の議席を得た。^{[ 74 ]}アル＝バクルの同意を得て、フセインは党内の治安改善運動を開始した。1964年、フセインは党内の軍将校に対抗し、党に対する軍の支配力を弱めるために、党の秘密治安機関であるジハーズ・ハニーンを設立した。^{[ 79 ]}

1963年のクーデターとは対照的に、1968年のクーデターは文民のバアス党員によって主導された。歴史家のコン・コフリンによれば、兄から政権を引き継いだイラク大統領アブドゥル・ラフマン・アリフは弱い指導者だった。クーデターの前に、フセインはジハーズ・ハニーンを通じて、バアス党を支持するか、あるいはバアス党を権力獲得の手段として利用したいと考えている複数の軍将校と接触した。ハルダン・アル＝ティクリティのような将校はすでに党員だったが、軍事情報副長官のアブドゥル・ラッザーク・アル＝ナイフや共和国防衛隊司令官のイブラヒム・ダウド大佐は党員でも同情者でもなかった。

1968年7月16日、アル＝ナイフとダウドはアリフ大統領に大統領官邸に呼び出され、アリフは彼らに自分に対する差し迫ったクーデターについて知っているかと尋ねた。アル＝ナイフとダウドは共にクーデターについて何も知らないと否定した。しかし、バアス党指導部がこの情報を入手すると、彼らはすぐにアル＝バクルの家で会議を開いた。アル＝ナイフとダウドにそれぞれ首相と国防大臣のポストを与えることを譲歩しなければならないとしても、クーデターはできるだけ早く開始されなければならなかった。フセインは会議で、「私は、この2人の将校が我々に押し付けられ、何らかの利益のために党を裏切ろうとしていることを知っているが、我々には選択の余地はない。我々は彼らと協力し、革命中または革命後に直ちに彼らを排除しなければならない。そして私はその任務を遂行することを志願する」と述べた。^{[ 80 ]}

7月17日の革命は、現政権に対する民衆の反乱ではなく、軍事クーデターであった。コフリンによれば、1958年と1963年のクーデターと比較すると、1968年のクーデターは「比較的穏健な事件」であった。クーデターは7月17日の早朝に始まり、軍とバアス党の活動家が国防省本部、テレビ局、ラジオ局、発電所などバグダッドのいくつかの要所を占拠した。市内のすべての橋が占拠され、すべての電話線が切断され、午前3時ちょうどに大統領官邸への進軍命令が出された。アリフ大統領は眠っており、状況を制御できなかった。^{[ 81 ]}アル＝バクルが計画を立案したが、^{[ 82 ]}フセインとサレハ・オマル・アル＝アリが現場での作戦を指揮した。^{[ 81 ]}アル＝ナイフ率いるバアス党とダウド率いる軍部との間で権力闘争が始まったが、これはアル＝バクルが予見し計画していたものであった。^{[ 83 ]}ダウドはヨルダンへの公式訪問中に大臣の地位を失い、アル＝ナイフはフセインから彼とその家族を殺害すると脅された後、国外追放された。^{[ 84 ]}

1968年のクーデター当時、党員はわずか5,000人だったが^{[ 85 ]}、1970年代後半には党員数は120万人に増加した^{[ 86 ]} 。 1974年、イラクのバアス党員は政府のイニシアチブへの支持を拡大するために国民進歩戦線を結成した。党内の対立は続き、政府は定期的に反体制派の党員を粛清した^{[ 87 ]} 。その中には、党初の地域司令部書記長であったフアド・アル＝リカビも含まれていた^{[ 88 ]} 。党の実力者として台頭したフセインは^{[ 89 ]} 、増大する権力^{[ 90 ]}を利用して1979年にアル＝バクルを排除し、2003年のイラク侵攻までイラクを統治した^{[ 91 ]}。

イラクの成長を支援するためにいくつかの主要なインフラが整備され^{[ 92 ]}、イラクの石油産業はソ連の支援を受けて国有化された^{[ 93 ]}。ソ連閣僚会議議長のアレクセイ・コスイギンは1972年に二国間友好協力条約に署名した^{[ 90 ]。}

1979年7月、サダム・フセインはアフメド・ハッサン・アル＝バクルからイラク大統領の座を正式に引き継ぎ、国家機構とアラブ社会主義バアス党イラク地域支部の両方に対する権力を強化した。アル＝バクルは1968年以降のイラクの政治構造において長らく重要な人物として機能していたが、フセインは就任直後に党の上層部を組織的に粛清することで、潜在的なライバルを効果的に排除した。^{[ 16 ]}

フセインの指導の下、バアス党は階層的な統制、イデオロギーの教化、そして個人主義的な支配の増大を特徴とする中央集権的な統治機関へと発展した。イラン・イラク戦争（1980～1988年）は、党の発展における転換点となった。この戦争では、党は民族主義と汎アラブ主義の感情を動員し、長期にわたる費用のかかる軍事作戦を正当化した。この期間、党組織は国家プロパガンダの拡散と内部の反対意見の管理において重要な役割を果たした。特にクルド地域では、対反乱作戦に物議を醸したアル・アンファル作戦が含まれていた。この作戦は、化学兵器の使用を含む広範な人権侵害で広く非難された。^{[ 94 ]}

1991年の湾岸戦争後、イラク南部と北部で発生した国内蜂起は、バアス党の権威にとって大きな脅威となった。政権は断固とした軍事・治安弾圧でこれに対応した。同時に、同党は、伝統的に世俗的な運動であったにもかかわらず、バアス党のイデオロギーとイスラム的価値観を調和させることを目的とした国家主導のプログラムである「信仰キャンペーン」を開始した。このキャンペーンは、宗教的正当性を培い、高まるイスラム主義の反対を緩和することを目的としていた。1990年代には、党の内部構造はますます軍事化され、フセインの個人的権威に従属するようになった。1995年には、大統領直属の準軍事組織であるフェダイン・サダムが設立され、政権が政治的安定と統制を維持するために強制的な組織への依存を強めていることが象徴された。^{[ 95 ]}

公式の推計では、2003年までに党員数は約150万人に達したとされているが、こうした数字は、政治的所属が教育、雇用、国家機関内での昇進の前提条件として機能していた権威主義体制の文脈で解釈されなければならない。^{[ 96 ]}その結果、党はイデオロギー的先鋒としてだけでなく、恩恵と監視のメカニズムとしても機能した。2003年3月の米国主導のイラク侵攻により、バアス党の支配は突然終焉を迎えた。同年5月、連合暫定当局は命令第1号を発布し、バアス党を正式に解散させ、広範な脱バアス化政策を実施した。この布告は、党の上層部に所属する者が公職に就くことを禁じており、イラクの専門職および行政部門に広範な影響を与えたため、大きな論争を巻き起こした。^{[ 97 ]}

政治的な位置づけに関して言えば、イラク・バアス党はバアス運動の中では中道から右派と評されているが^{[ 122 ] [ 123 ]}、そのイデオロギー的基盤からより広義には左派に分類されることもある^{[ 113 ] 。}

地域司令部（RC）（アラビア語：al-qiyada al-qutriyya）は、イラク地域支部の最高意思決定機関であった。RCは、その歴史を通じて通常19～21人のメンバーで構成されていた。^{[ 16 ]}治安局は、政権を握っている間、大統領と地域司令部の幹部の安全を担当していた。^{[ 126 ]}地域会議は、（理論上は）会期中はイラク地域の問題に関する法的な意思決定機関であったが、（実際には）地域司令部を統制するための道具であった。

会議が開催されました

バアス党には独自の事務局（アラビア語：マクタブ・アマナト・シル・アル＝クトル）があり、国内のあらゆる重要な決定はそこを通じて行われた。ジョセフ・サスーンによれば、事務局は「党の取締役会」として機能し^{[ 127 ]}、党支部の運営を監督し、党支部は国内の民間および軍人の生活に関する情報を管理・収集していた^{[ 128 ]} 。事務局は結婚を提案する権限を持ち、場合によっては党のために結婚を承認または不承認する権限も持っていた^{[ 129 ]} 。第8回地域大会では、指導部は「強力で中央集権的な国家権力」の構築を強調した^{[ 130 ]} 。党指導部は、党の明らかな中央集権化の欠如に対し、革命指導評議会の決議で対応し、「国家省庁と党組織間のすべての通信は党事務局を通じて行われるべきである」と述べた^{[ 130 ] 。}

事務局の長は副局長であり、序列では2番目であった。事務局長の職は、組織内の最高機関であった。事務局には、軍事・兵器部、職業学校部、講座部、財務部、組織・政治部、党務・情報部、人事・管理部、技術部、情報・研究部、法務部、監査部の11の部局があった。事務局の直接の責任下にある唯一の非部局は、サダム・コーラン研究所であった。^{[ 131 ]}

事務局の機能と責任は詳細に定められた。大統領府は、その階層構造を策定するよう指示を出し、各セクションと部門の機能が明確に定義された。^{[ 130 ]}事務局はすべての党支部を包含していた。このシステムは党の官僚化を招き、意思決定はしばしば煩雑で非効率的であった。この非効率性により、サダムはライバルを恐れることなく統治することができた。^{[ 16 ]}

組織政治局 (DOPA) は事務局で最も重要な部署でした。同局は、党の指導者である事務総長(アラビア語: amin sir ) が個人的に指示した議論のための資料を作成しました。DOPA はまた、党支部における政治問題のフォローアップも担当していました。DOPA のセクションの 1 つは、党または政府内の重要な役職の候補者の情報収集を担当していました。いくつかの部署は DOPA セクションと同様の仕事をしており、軍事大学、高等教育機関、およびサダム・コーラン研究機関への入学を担当していました。党は、いかなる野党もこれらの機関に足がかりを持てないように、これらの機関を支配しようとしました。^{[ 16 ]}

地域司令部の下には局組織（アラビア語：マクタブ・アル＝タンディマト）があり、これは単一の地理的区域におけるすべての党活動を単一のユニットの責任に集約するものであった。1989年までは、国内にはバグダッド、アル＝フォラト、中央部、イラク南部、イラク北部、および軍事問題局の6つの局組織があった。2002年までに17に増えた。^{[ 132 ]}局組織の下には支部（アラビア語：フィル）があり、これはセクション、部門、細胞（アラビア語：シュバ、フィルカ、ハリヤ）の活動を監督していた。これらの組織のいくつかは統合または分割され、支部の数は2002年までに69支部に増加した。^{[ 132 ]}セクションと部門の数は州によって異なっていた。会員数が増えるにつれて、新しいセクションと部門が設立された。^{[ 133 ]}マイサーン州では、支部数が1989年の5つから2002年には20に増加し、各支部にはさらに93の部局があった。2002年9月までに、国内には4,468の党事務所が存在し、32,000の細胞があった。^{[ 134 ]}

全国的に、バアス党は政府の目と耳として機能する組織として機能した。その支配下で、同党は軍、政府官僚機構、労働組合、専門職組合、そして何よりもサダムの個人崇拝の構築に影響力を及ぼした。1990年代から2003年のバアス党の崩壊まで、同党は食糧配給、軍の脱走兵の追跡と逮捕に関与し、最終的には^{[ 134 ]} 2003年のイラク侵攻の準備を担当した。支部や部門は西側の警察と同様の権限を享受していた。バグダッド以外では、「超法規的手続きを用いて容疑者を拘留する法的権限」を有していた。^{[ 135 ]}

党の最も重要な機能の 1 つは、反対派に関する情報の収集でした。北イラクでは、バアス党は地元住民の間でクルド民主党の活動を追跡することで、同党に関する情報を収集しました。彼らは食料の提供や識字キャンペーンを通じて、クルド人が多数を占める地域から党員を募集しようとしました。 ^{[ 135 ]}クルディスタンのアラブ化運動中、同党は数百人の忠実な党幹部をそこに再定住させ、その地域での党の強化を図りました。クルディスタンから移住したクルド人は、ほとんどの場合、忠実なバアス党員でない限り、戻ることは許されませんでした。^{[ 136 ]}軍事・兵器部は、党幹部への武器の配布を調整する責任を負っていました。^{[ 137 ]}

バアス党は党員に党規律を徹底させた。革命指導評議会（RCC）の声明によれば、「党員は模範的な行動、規律意識、政治意識、そして党と国家の利益のために自己犠牲を厭わない姿勢によって、他の党員を鼓舞することが期待される」^{[ 138 ]}。サダムは規律を非常に重視し、規律と組織の欠如があらゆる失敗の原因であると信じていた。この考えに基づき、党は怠惰、腐敗、権力乱用と闘うために無数の規則や規定を発布した。党規約に違反した党員は降格されるか、党から追放された。^{[ 139 ]}

バアス党は、政府の最高執行機関および立法機関であるRCCから財政的に支援を受けていた。党員は、その階級に応じた会費を支払う必要があった。例えば、支持党員は会員費として25イラクディナールを支払い、支部党員は3,000イラクディナールを支払った。会費は党の収支計算書において重要であった。中央党指導部は、党員の財政能力の重要性をしばしば強調した。指導部は、党員に党の財政にもっと貢献するよう奨励した。^{[ 140 ]}元計画大臣でRCC経済顧問のジャワド・ハシムによれば、サダムは、以前はグルベンキン財団が所有していたイラクの石油収入の5％をバアス党に与えた。サダムの論理は、1963年11月のように、反クーデターが起こりバアス党が権力から追放された場合、党が権力を奪還できるように財政的安定が必要だというものだった。^{[ 140 ]}ハシムの推計によると、バース党は1989年までに100億米ドルの対外収入を蓄積していた。 ^{[ 138 ]}

1968年の7月17日革命で党が政権を握ったとき、イラク共産党のようなイデオロギー上の敵対勢力と競争できるように党員数を増やすことを決意した。サダムは明確な計画を持っており、1976年2月25日には「国内のすべてのイラク人を党員として、あるいは信条においてバアス党員にすることが我々の目標であるべきだ」と述べた。^{[ 141 ]}これは、バアス党のイデオロギーに賛同する党員を勧誘することよりも党員数を増やすことの方が重要だった1990年代の彼の発言とは矛盾している。^{[ 142 ]}

ほとんどの政党と同様に、バアス党の党員組織は階層制であった。支部、部門、またはセクションの長は事務総長であり、事務総長は事務局に責任を負っていた。最下層は同調者であり、党の階級を昇り詰めて活動的な党員の地位を目指す党員であったが、これには5年から10年かかることもあった。特定の州では、「全国活動」が階層の最下層に与えられた地位であった。このレベルが存在する地域では、同調者の地位に昇り詰めるのに2年から3年かかることもあった。^{[ 142 ]}第10回全国大会への報告書には、「党員が党の理念を信じるだけでは十分ではなく、必要なのは単なる政治的所属ではなく、完全な献身である」と記されている。^{[ 143 ]}