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| タスクフォースの概要 | |
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| 形成された | 2018年12月4日[1] |
| 管轄 | フィリピン |
| タスクフォース幹部 |
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| 親部門 | 大統領府 |
| 重要な文書 |
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| Webサイト | 詳しくはこちら |
国内の共産主義武装紛争を終わらせるための国家タスクフォース（NTF -ELCAC）は、フィリピン政府と新人民軍との和平交渉を2017年11月にロドリゴ・ドゥテルテ大統領政権が正式に終結させた後、フィリピンで進行中の共産主義武装紛争に対応し、その認識を高めるために、フィリピン政府によって2018年に組織されたタスクフォースである。 [1] [ 2 ]
背景
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国内の共産主義武装紛争終結のための国家タスクフォース（NTF-ELCAC）は、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領が発令した大統領令第70号[4]に基づいて、2018年12月4日に結成された。この大統領令は、フィリピン共産党（CPP）とその武装組織である新人民軍（NPA）が率いるフィリピン国内で進行中の共産主義反乱への政府の「国家全体」の取り組みを制度化した。この「国家全体」の取り組みは、共産主義反乱軍との不定期な和平交渉を支持していた以前の政策とは対照的である。[2]この大統領令は12月10日に公表された。[4]
NTF-ELCACの結成は、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領が2017年11月23日に大統領布告360号を発令し、当時進行中だった和平交渉にもかかわらずNPAによる攻撃が続いているとして、フィリピン政府とNPA間の和平交渉が正式に終了したことを受けて行われた。CPPとNPAも同様に政府によって正式にテロ組織に指定された。[5]
構成
NTF-ELCACは、様々な関連政府機関によって管理されている12の運用クラスターまたは活動ラインで構成されています。[6]
- 基本サービスクラスター
- E-CLIPとアムネスティプログラムクラスター
- インフラ、資源管理、雇用クラスター
- 国際エンゲージメントクラスター
- 法務連携クラスター
- 地方自治体エンパワーメントクラスター
- 地域平和活動クラスター
- 平和、法執行、開発支援クラスター
- 貧困削減、生活、エンパワーメントクラスター
- 部門統合、能力開発、エンパワーメント、動員クラスター
- 状況認識と知識管理クラスター
- 戦略コミュニケーションクラスター
NTF-ELCACの全国的なアプローチを地方レベルで実施するために、地域（RTF-ELCAC）、州（PTF-ELCAC）、市（CTF-ELCAC）、自治体（MTF-ELCAC）、バランガイ（BTF-ELCAC）のタスクフォースが結成されました。[7]
活動とプログラム
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フロント組織と疑われる組織に対するキャンペーン
NTF-ELCACは、フィリピンで進行中の共産主義反乱と、共産主義グループのフロント組織であると主張するグループに対するキャンペーンを続けています。 [8] NTF-ELCACは、「共産主義テロ組織とつながりのある疑わしいグループ」に対して国民に警告する義務があると主張しています。[9]タスクフォースの主張は、「レッドタグ」行為として批判されています。NTF-ELCACは、「レッドタグ」という用語はCPP-NPAによって発明されたものであり[10]、そのような用語の使用はタスクフォースの主張を信用できないものにするための動きであると誤って主張しています。[8]
NTF-ELCACが共産主義反政府勢力であると非難している著名なグループの中には、下院議員に選出されたメンバーで構成されるマカバヤン・ブロックがある。NTF-ELCACの申し立ては、タスクフォースの「公式見解」である。[8] NTF-ELCACは、左翼人権団体カラパタンに対しても同様の非難を行い、カラパタンは、これに対して、タスクフォースを国際人道法違反、大量虐殺、その他の人道に対する罪に関するフィリピン法違反で提訴した。[11]
NTF-ELCACはまた、COVID-19パンデミックへの対応としてボランティアが設置したコミュニティパントリーの主催者に対して、CPP-NPAとのつながりの可能性を調べる身元調査を実施し、[12] NTC-ELCACへの資金提供を停止するよう求める声につながった。[13] [14] [15]
バランガイ開発プログラム
バランガイ開発プログラム (BDP) は、NTF-ELCAC の社会経済プログラムで、中央政府によって共産主義反乱軍の影響から解放されているとみなされたバランガイを対象としている。タスクフォースは、このプログラムを「飢餓、病気、貧困、不正、絶望」などの反乱の根本原因に取り組むアプローチと説明しており、コミュニティが共産主義反乱軍の影響下に置かれにくくなるとしている。[16] [17]政府は、共産主義反乱軍の影響から解放された「地理的に孤立した恵まれない地域 (GIDA)」に分類される 822 の遠隔紛争バランガイをこのプログラムの対象としている。[18] CPP は BDP を「一時しのぎの解決策」と呼んで軽視し、このプログラムは「真の土地改革に対する根本的な要求と先祖伝来の土地の尊重を求める声」を満たさないと考えている。[19] BDPには2024年一般歳出法に基づき26億ペソの予算が割り当てられた。 [20] 2024年8月現在[アップデート]、内務地方自治省は、 NTF-ELCACの2024年の885のBDPプロジェクトはいずれも完了していないと発表した。[20]
バリク・ルーブ・プログラムとE-CLIP
バリク・ルーブ計画は、政府に降伏した元共産主義反政府勢力が主流社会に再統合するためのメカニズムを提供する。[21]
強化包括的地域統合プログラム（E-CLIP）は、2018年4月3日にドゥテルテ大統領が署名した行政命令第10号によって設立されたプログラムである。このプログラムでは、内務省と地方自治省が、投降した反政府勢力や過激派に対し、その家族やコミュニティを含む、金銭、生計、再統合支援、銃器の報酬のパッケージを提供している。 [ 22] [23] [ 24] 2023年4月現在、開始以来37,413人の元反政府勢力と元暴力的過激派がこのプログラムを利用している。[25]
管理
NTF-ELCACはフィリピン大統領府の管轄下にある政府組織として設立され、フィリピン大統領が議長、国家安全保障顧問が副議長を務めている。他のメンバーは以下の通りである。[4]
- 以下の執行部の長官
- 他の
- 平和、和解、統一に関する大統領顧問
- 大統領投資経済担当特別補佐官
- 国家食品庁長官
- 水産水産資源局長
- 国立住宅公社ゼネラルマネージャー
- 事務局長
- 大統領特別補佐官
- フィリピン軍 参謀総長
- フィリピン国家警察 長官
- 国家情報調整局長官
- 先住民族に関する国家委員会委員長
- 国家経済開発庁 長官兼社会経済計画長官
- 国家安全保障会議事務局長兼顧問
- 国家捜査局長官
- 人権委員会委員長
- 全国青年委員会委員長
- 公務員委員会委員長
- 国家貧困対策委員会主任コーディネーター
- 高等教育委員会委員長
- 技術教育技能開発庁長官
- 大統領広報室長
- 民間防衛管理局
- 軍事警察問題担当大統領顧問
- そして大統領が任命した民間部門の代表者2名
コミュニケーション
NTF-ELCACには8人のスポークスマンがおり、それぞれが特定の問題を担当している。[26] 2021年5月10日以前は、タスクフォースには2人のスポークスマンしかいなかった。フィリピンの各地域をカバーするために追加のスポークスマンを配置する計画がある。[27]
行政および刑事上の苦情
NTF-ELCACの下で勤務した一部の役人は、オンブズマン事務所と選挙管理委員会に苦情を申し立てられている。2020年12月、カラパタンは苦情の中で、ドゥテルテ支持者でNTF-ELCACの広報担当者であるロレイン・バドイ・パルトーサがカラパタンに対する「執拗で執拗で悪意のあるレッドタグと中傷」に対して刑事責任と行政責任を負っていると主張した。[11]苦情には、当時のNTF-ELCACの広報担当者であるアントニオ・パルラーデ陸軍中将の名前も挙げられている。[11]
2022年3月、左派政党員であるカバターン派のサラ・ジェーン・エラゴ下院議員、ガブリエラ派のアルリーン・ブロサス下院議員、ACT派のフランス・カストロ下院議員が、バドイとNTF-ELCACの他の9人の幹部に対し、選挙活動と包括選挙法違反の疑いで刑事告訴した。[28]告訴状では、NTF-ELCACが出した2つの別々の声明が引用されていた。3月14日、バドイは大統領候補の レニ・ロブレドがフィリピン共産党・新人民軍・国民民主戦線（CPP-NPA-NDF）と協定を結んだと主張した。3月21日、バドイは、カバターン、アナクパウィス、バヤン・ムナ、ACTティーチャーズ、ガブリエラがCPP-NPA-NDFの「都市部工作員」であると主張する声明を発表した。[28]訴状では、これらの発言は「政治広告」または「選挙宣伝」に該当すると主張している。[28]
ジャーナリストでノーベル賞受賞者のマリア・レッサは、2022年にオンブズマン事務所にバドイに対する行政苦情を提出した。レッサを「社会病質者」や「でたらめの達人」と呼ぶ投稿があったためである。苦情は、バドイの投稿が公務員の行動規範と倫理基準に違反していると主張している。苦情は、その投稿が「職業上の礼儀とプロトコルの境界を越えた悪意のある中傷的な発言」であると主張している。[29] [30]
2022年、全国人民弁護士連合は、2018年に誘拐と不法拘禁で有罪判決を受けた退役陸軍将軍ジョビト・パルパランをSMNIで尋問したバドイ氏に対して、控訴裁判所に法廷侮辱罪の宣告を求める申し立てを行った。 [30]
資金削減や廃止を求める声
2021年、フィリピンの上院議員の一部は、COVID-19パンデミック中にパルレイド氏がコミュニティパントリーを赤タグで処分したことを受けて、NTF-ELCACへの資金提供を停止することを提案した。パルレイド氏は後に上院の提案者を「愚か者」と呼び、少なくとも15人の上院議員から非難された。[31]大統領候補で労働党指導者のレオディ・デ・グスマン氏も、当選した場合はNTF-ELCACの廃止を求めた。[32]
2023年11月、気候変動の文脈における人権の促進と保護に関する国連特別報告者（UNSR）のイアン・フライ氏は、NTF-ELCACの廃止とフィリピン反テロ法の撤回を求めた。[33]フライ氏は、NTF-ELCACによる環境人権活動家と先住民族へのレッドタグは、生命の権利と表現の自由を侵害していると述べた。[34]平和イニシアチブのための指導者評議会やその他の平和擁護団体はNTF-ELCACの廃止の呼びかけを支持したが、[35] NTF-ELCACの副議長エドゥアルド・アニョ氏は、UNSRにNTF-ELCACとの「説明のための関与」を求めるUNSCR報告書は「不完全」であるとして、この呼びかけを拒否した。[36]
国連の表現と意見の自由に関する特別報告者のアイリーン・カーンは、2024年2月にフィリピンを訪問した際、政府にNTF-ELCACの廃止を求めた。カーン氏は、NTF-ELCACは人権・人道活動家、教師、医療専門家、青年指導者、教会指導者、先住民族の権利擁護者をレッドタグにしていると述べた。 [37]これに対し、国家安全保障会議のジョナサン・マラヤ副事務局長兼報道官は、「NTF-ELCACは共産主義テロに対する政府の戦いにおいて、形勢を一変させた」と述べ、勧告を拒否した。[38]
2024年4月、人権団体アムネスティ・インターナショナルは、NTF-ELCACの廃止を求め、レッドタグの廃止と、テロ対策法の濫用疑惑を指摘した。アムネスティ・インターナショナルは、これらの法がメディアや人権活動家を共産主義の反乱勢力と結び付けるために利用されていると述べた。[39]
2024年5月に最高裁判所がレッドタグは個人の生命、自由、安全の権利を脅かすとの判決を下した後、ヒューマン・ライツ・ウォッチとカラパタンはボンボン・マルコス大統領にNTF-ELCACの廃止を求めた。マルコス大統領は、このタスクフォースは国内の安全保障上の脅威を軽減する上で重要な役割を果たしているとして、廃止の要求を拒否した。[40] [41]
参考文献
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外部リンク
- 公式サイト