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国会 国会 国海 | |
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| 第215回国会 | |
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| タイプ | |
| タイプ | |
| 住宅 | |
| リーダーシップ | |
| 構造 | |
| 座席 | |
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参議院政治団体 | 政府(140)
反対 (92) 無所属 (9) 空きあり (8)
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衆議院政治団体 | 政府(221)
反対 (242) 無所属 (2)
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| 選挙 | |
| 並行投票： 単一譲渡性投票（147議席） 政党名簿比例代表（98議席） 段階選挙 | |
| 並行投票： 小選挙区制（289議席） 政党名簿比例代表制（176議席） | |
前回の参議院選挙 | 2022年7月10日（26日） |
前回衆議院選挙 | 2024年10月27日（第50回） |
次回参議院選挙 | 2025年7月25日（27日）まで |
次回衆議院選挙 | 2028年10月22日（第51回）まで |
| 会場 | |
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| 東京都 千代田区永田町1-7-1国会議事堂北緯35度40分33秒 東経139度44分42秒 / 北緯35.67583度 東経139.74500度 / 35.67583 ; 139.74500 | |
| Webサイト | |
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国会（日本語：国会、ヘボン式表記：Kokkai）は、日本の国会である。衆議院（衆議院、Shūgiin ）と呼ばれる下院と参議院（参議院、Sangiin ）と呼ばれる上院から構成される。両院は並行投票制度により直接選出される。国会は、法律を可決することに加えて、正式には内閣総理大臣を指名する責任がある。国会は、1890年に明治憲法のもとで帝国議会として最初に設立され、1947年に戦後憲法が採択されて現在の形になった。両院とも、東京都千代田区永田町の国会議事堂で開催される。
構成
国会の両院は、並行投票制度に基づいて選出される。これは、特定の選挙で埋められる議席が2つのグループに分かれており、それぞれ異なる方法で選出されることを意味する。両院の主な違いは、2つのグループの規模と選出方法である。有権者はまた、選挙区の個々の候補者に1票、政党名簿に1票の、2票を投じるよう求められる。2016年に20歳から引き下げられた、18歳以上の日本国民であれば誰でもこれらの選挙で投票することができる。[1] [2]日本の並行投票制度（混合メンバー多数決）は、他の多くの国で使用されている混合メンバー比例制度と混同しないようにする必要がある。日本国憲法は、国会の各議院の議員の数、投票制度、または国会選挙で投票または返還される人の必要な資格を規定していないため、これらすべてを法律で決定することができる。しかし、成人の普通選挙と秘密投票は保証している。また、選挙法は「人種、信条、性別、社会的地位、家族の出身、教育、財産、収入」に関して差別してはならないと主張している。[3]
一般的に、国会議員の選挙は国会で可決された法律によって管理されている。これは、人口分布の変化に応じた都道府県の議席の再配分に関する論争の源となっている。例えば、自由民主党は戦後のほとんどの期間日本を支配し、地方から多くの支持を得ていた。戦後、多くの人々が富を求めて都市部に移住したため、各都道府県の国会議員の議席数にいくつかの再配分が行われたが、一般的に地方の代表権は都市部よりも多かった。[4]日本の最高裁判所は 、兵庫県のある選挙区が大阪府の別の選挙区の5倍の代表権を獲得した選挙を無効とした1976年の黒川判決を受けて、配分法の司法審査を開始した。[5]近年の選挙では、参議院では不均等比率が4.8（2005年国勢調査：大阪/鳥取、[6] 2007年選挙：神奈川/鳥取[7]）、衆議院では2.3（2009年選挙：千葉4/高知3）であった。[8]
衆議院議員の候補者は25歳以上、参議院議員の候補者は30歳以上でなければならない。候補者は全員日本国籍でなければならない。日本国憲法第49条に基づき、国会議員の月額報酬は約130万円である。各議員は納税者の資金で3人の秘書を雇用し、地元との往復旅行のために毎月無料の新幹線チケットと4往復の飛行機チケットを受け取る権利がある。 [9]
パワーズ
憲法第41条は、国会を「国権の最高機関」かつ「国の唯一の立法機関」と規定している。この規定は、天皇が国会の同意を得て立法権を行使すると規定した明治憲法とは対照的である。国会の責務には、法律を制定するだけでなく、政府が提出する毎年の国家予算の承認や条約の批准も含まれる。国会は憲法改正案を発議することもでき、承認された場合は国民投票で国民に提示されなければならない。国会は「国政に関する調査」を行うことができる（第62条）。
内閣総理大臣は国会の議決によって指名され、行政機関に対する立法府の優位性の原則を確立している（第67条）。また、衆議院が50人の衆議院議員による不信任決議を可決した場合、国会は内閣を解散することができる。内閣総理大臣や閣僚を含む政府関係者は、国会の調査委員会に出席し、質問に答えることが義務付けられている。国会はまた、犯罪行為や不正行為で有罪判決を受けた裁判官を弾劾する権限も有している。[3]
ほとんどの場合、法案が法律となるには、まず両院で可決され、その後天皇が公布しなければならない。天皇のこの役割は、他のいくつかの国における勅許に似ているが、天皇は法律の公布を拒否することはできないため、その立法上の役割は単なる形式的なものにすぎない。[10]
衆議院は国会の中でより強い権限を持つ議院である。[11]衆議院は通常、法案に関して参議院の議決を覆すことはできないが、参議院は衆議院で承認された予算や条約の採択を遅らせることしかできず、参議院には衆議院が望む首相を選出することを阻止する権限はほとんどない。さらに、首相が任命されると、その職に留まるためには衆議院の信任のみが必要である。衆議院は、以下の状況において参議院の議決を覆すことができる。[12]
- 衆議院で法案が可決され、その後60日以内に参議院で否決、修正、または不承認となった場合、その法案は衆議院で出席議員の3分の2以上の多数で再度可決されれば法律となる。[13]
- 両院が国会の合同委員会を設置しても予算や条約について合意できない場合、または参議院が衆議院の承認後30日以内に予算案や条約について最終的な決定を行わない場合は、衆議院の決定が国会の決定とみなされる。[13]
- 両院が合同委員会を経ても首相候補について合意できない場合、または衆議院の議決後10日以内に参議院が首相候補を指名しない場合は、衆議院の指名が国会の指名とみなされる。
- 国会議事堂内部
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衆議院 -
参議院 -
国会議事堂内閣室に隣接する控室
活動
憲法では、毎年少なくとも1回は国会を召集しなければならないと定められている。厳密に言えば、選挙前に解散されるのは衆議院のみである。しかし、衆議院が解散している間、参議院は通常「閉会」している。天皇は国会を召集し、衆議院を解散するが、その際には内閣の助言に基づいて行動しなければならない。緊急時には、内閣は臨時国会を召集することができ、両院の議員の4分の1以上の賛成があれば臨時国会の招集を要請することができる。[14]各国会会期の初めに、天皇は参議院議場で玉座から特別演説を読み上げる。 [15]
いずれかの議院の議員の3分の1の出席が定足数を構成し[14]、少なくとも出席議員の3分の2が別段の同意をしない限り、審議は公開される。各議院は議長を選出し、可否同数の場合には議長が決定票を投じる。国会には議員免責特権がある。各議院の議員は国会会期中、逮捕されない一定の保護を受けており、逮捕された議員は、議院が要求すれば会期中に釈放されなければならない。議員は、院内での発言や投票については院外では免責される。[16] [17]国会の各議院は独自の議事規則を定め、議員を懲戒する責任がある。議員は除名される可能性があるが、3分の2以上の多数決で除名される。閣僚はいずれも、法案について発言するために国会のいずれかの議院に出席する権利があり、各議院は閣僚の出席を強制する権利がある。[18]
立法プロセス
法案の大部分は内閣から国会に提出される。[19]法案は通常、関係省庁によって起草されるが、問題が十分に重要である場合や中立性が必要な場合には、外部委員会の助言を得ることもある。[20]このような諮問委員会には、大学教授、労働組合代表、業界代表、地方知事や市長などが含まれることがあり、退職した役人も必ず含まれる。[19]このような法案草案は、政府の内閣法制局と与党に送られる。 [19]
建物
歴史
日本初の近代的立法機関は、1889年から1947年まで施行された明治憲法によって設置された帝国議会（帝国議会）であった。明治憲法は1889年2月11日に採択され、帝国議会は1890年11月29日に初めて召集され、同憲法が発効した。[ 21 ] 1890年の最初の帝国議会は論争と政治的緊張に悩まされた。当時の首相は山縣有朋伯爵で、軍事費をめぐって立法府と対立した。この頃、陸軍批判者の多くは、明治のスローガン「富国強兵」は事実上貧しい国（軍隊は強いが）を生み出していると嘲笑した。彼らは代わりにインフラ整備と減税を主張し、多額の軍事費は自分たちの利益にかなわないと感じていた。これらの初期の対立の結果、政治家に対する世論は好意的ではなかった。[22]
帝国議会は衆議院と貴族院から構成されていた。衆議院は直接選挙で選ばれていたが、選挙権は限られていた。1925年に普通選挙法が可決され、成人男子の普通選挙が導入されたが、女性は除外され、25歳以上の男性に限られていた。[23]貴族院は、英国の貴族院とよく似ており、天皇によって選ばれた高位の貴族で構成されていた。[24]
男女の区別なく普通選挙による最初の選挙は1946年に行われたが、日本で普通選挙が確立されたのは1947年に戦後の日本国憲法が発効してからであった。 [25]
国会（diet）という言葉はラテン語に由来し、神聖ローマ帝国のような中世ヨーロッパの政体における議会の一般的な名称であった。明治憲法は、国王を国家の召使ではなく王国の唯一の権力と主権の保持者とする19世紀のプロイセンの立憲君主制を主に基礎としており、当時の天皇とその役割に対する日本の見方はこれを支持していた。[26]新しい国会は、部分的にはドイツの国会を、部分的には英国のウェストミンスター制度をモデルにしていた。戦後の憲法とは異なり、明治憲法は天皇に実際の政治的役割を与えたが、実際には天皇の権力は主に元老と呼ばれる寡頭政治家のグループによって指揮されていた。[27]
憲法改正が法律や法案となるには、国会と天皇の両方の同意が必要だった。つまり、天皇はもはや勅令で立法することはできなくなったが、国会に対して拒否権を持っていた。天皇は首相と内閣を選ぶ完全な自由も持っており、そのため、明治憲法下では首相は国会から選ばれず、国会の信任も得られなかった。[24]帝国議会の予算に対する統制も制限されていた。しかし、国会は年間予算を拒否することができた。予算が承認されなかった場合、前年の予算が引き続き有効であった。これは、第二次世界大戦後の新憲法で変更された。[28]
1982年に導入された参議院比例代表制は、戦後憲法下での最初の大きな選挙制度改革であった。これまでのように全国区の候補者を個人として選ぶのではなく、有権者は政党に投票する。選挙前に政党が公式にリストアップした個々の議員は、全国区の総得票数に占める政党の割合に基づいて選出される。[29]この制度は、全国区の候補者が費やす過剰な資金を削減するために導入された。しかし、批評家は、この新しい制度が、実際には改革の提唱者であった自民党と日本社会党（現在の社民党）の2大政党に有利であると非難した。[30]
- 国会議事堂
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日本初の国会議事堂（1890～91年） -
国会議事堂広島仮庁舎（1894年） -
第二国会議事堂（1891-1925） -
国会議事堂（1930年） -
国会議事堂（2017年）
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セッション一覧
国会には3つの種類の会期がある。[31]
- R –常会(じょうかい) は、国会の定期的な年次会期で、しばしば「通常国会」(つうじょうこくかい) と略される。現在では、通常 1 月に開催され、150 日間続き、1 回延長できる。
- E –臨事会(臨時会)、国会の臨時会、しばしば「臨時国会」 (臨時国会、臨事国会) と短縮されます。これらは、多くの場合、秋、または参議院議員通常選挙（参議院議員通常選挙、参議院議員選挙）後、または衆議院の任期総選挙（衆議院議員総選挙、衆議院総選挙）後の夏に召集されます。 ）。その長さは両家の間で交渉され、2回延長することができます。
- S –特別会、国会の特別会期。しばしば「特別国会」（特別国会）と略される。衆議院の解散と早期総選挙の後にのみ招集される。衆議院選挙後には内閣が総辞職しなければならないため、国会は常に特別会期で首相指名者を選出する（ただし逆に、すべての首相選挙が特別国会で行われるわけではない）。特別会期は2回延長できる。
- HCES – 立法会には4つ目の種類があります。衆議院が解散された場合、国会は召集できません。緊急の場合、内閣は参議院の緊急集会（きんきゅうしゅうかい）を招集し、国会全体の暫定決定を行うことができます。国会が再び召集されるとすぐに、これらの決定は衆議院によって承認されなければ無効になります。このような緊急集会は、1952年と1953年の2回招集されています。[32]
国会の会期は、衆議院の解散によって短縮されることがある。表では単に「（解散）」と記載されており、参議院や国会自体を解散することはできない。
衆議院総選挙一覧
19世紀
20世紀
21世紀
参議院議員通常選挙一覧
20世紀
- 1947年参議院選挙
- 1950年参議院選挙
- 1953年参議院選挙
- 1956年参議院選挙
- 1959年参議院選挙
- 1962年参議院選挙
- 1965年参議院選挙
- 1968年参議院選挙
- 1971年参議院選挙
- 1974年参議院選挙
- 1977年参議院選挙
- 1980年参議院選挙
- 1983年参議院選挙
- 1986年参議院選挙
- 1989年参議院選挙
- 1992年参議院選挙
- 1995年参議院選挙
- 1998年参議院選挙
21世紀
参照
注記
参考文献
- ^ “国会、選挙権年齢を20歳から18歳に引き下げる法律を制定”.ジャパンタイムズ. 2016年10月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年6月17日閲覧。
- ^ Japan Guide 成人の日（成人の日） 2012年3月2日アーカイブ、Wayback Machine 2007年6月8日閲覧。
- ^ ab 国立国会図書館. 日本国憲法. 2011年10月7日アーカイブ. 1947年発行. 2007年7月15日閲覧。
- ^ 米国議会図書館の国別研究 日本 - 選挙制度 2011年10月12日アーカイブ、Wayback Machineで閲覧。2007年6月8日閲覧。
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- ^ 朝日新聞、2009 年 8 月 18 日: 有権者９８万人増 「一票の格差」２．３倍に拡大 2011 年 9 月 27 日アーカイブ、ウェイバックマシンにて2002 年 12 月 17 日取得。
- ^ 福江奈津子「国会で議員としてやるべきことの基本」2011年9月2日アーカイブ、Wayback Machineにて公開、ジャパンタイムズ、2011年1月4日、3ページ。
- ^ 参議院。立法手続き。2001年発行。2007年7月15日閲覧。
- ^ Asia Times Online Japan: 政治的津波が迫る。正木久音著。2007年7月6日発行。2007年7月15日閲覧。
- ^ “国会 | 日本政府”.ブリタニカ百科事典. 2017年11月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年8月22日閲覧。
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- ^ ab 衆議院国会会議録。2007年7月14日閲覧。
- ^ 衆議院開会式および施政方針演説。2007年7月14日閲覧。
- ^ 「最高裁判所判決 平成6年（オ）1287号」。最高裁判所。2020年10月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年8月13日閲覧。
- ^ 「最高裁判所判決事件番号1978（オ）1240」。最高裁判所。2020年10月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年8月13日閲覧。
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- ^ フレイザー、アンドリュー、メイソン、RHP、ミッチェル、フィリップ（2005年9月16日）。日本の初期の議会、1890-1905：構造、問題、傾向。ラウトレッジ。p.8。ISBN 978-1-134-97030-8. 2023年1月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年11月27日閲覧。
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- ^ 参議院:国会の召集と会期、2017年11月13日、ウェイバックマシンにアーカイブ
- ^ 参議院: 参議院の緊急集会 2017 年 12 月 9 日、ウェイバック マシンにアーカイブ
- ^ 衆議院: 国会会期一覧 2017 年 11 月 13 日にウェイバック マシンでアーカイブ、2019 年 10 月 4 日に取得。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、日本の国会に関連するメディアがあります。
- 国立国会図書館：国会と議会には国会会議録と追加情報（日本語）があります（2002年10月18日アーカイブ）