トルコ憲法

トルコ共和国憲法
概要
原題	トゥルキエ・ジュムフリイェティ・アナヤサス
管轄	トルコ共和国
作成	1982年10月18日
発表	1982年10月20日
批准	1982年11月7日
有効日	1982年11月9日
システム	大統領制単一共和 国
政府の構造
支店	3つ（行政、立法、司法）
国家元首	社長
チェンバース	一（大国民議会）
エグゼクティブ	大統領内閣
司法	トルコの司法制度 4つの最高裁判所
連邦主義	ユニタリー
選挙人団	いいえ
塹壕	3
歴史
最初の立法府	1983年11月6日
最初の役員	1983年12月13日
修正事項	21
最終更新日	2017年4月16日
委託先	国家安全保障会議
著者	トルコ諮問議会
署名者	有権者の83%
優先する	1961年の憲法
全文
ウィキソースのトルコ共和国憲法
トルコ語ウィキソースのTürkiye Cumhuriyeti Anayasası

トルコ憲法は、正式にはトルコ共和国憲法（トルコ語：Türkiye Cumhuriyeti Anayasası）として知られ、1982年憲法としても知られ、トルコの基本法です。政府の組織を確立し、国民に対する責任とともに国家の行動の原則と規則を定めています。憲法はまた、国民の権利と責任を確立し、主権が国民に完全に疑いなく属することの委任と行使のガイドラインを設定しています。

憲法は1982年11月7日に批准され、1961年の以前の憲法に取って代わった。憲法は21回改正され、そのうち3回は国民投票で、2007年、2010年、2017年、1回は部分的に国民投票で改正された。2016年4月現在、1982年憲法の177条のうち113条が全体的に改正されている。^{[1] [更新が必要]}

オスマン帝国の最初の憲法は1876年に採択され、1908年に改正されました。

建国以来、現代トルコ国家は次の 4 つの文書に基づいて統治されてきました。

• 1921年の憲法、
• 1924年の憲法、
• 1961年の憲法、そして、
• 1982年の現在の憲法。

現行憲法は、 1980年から1983年の軍事政権時代に国民投票によって批准された。1982年の批准以来、現行憲法はトルコ共和国における多くの重要な出来事や変化を見守っており、世界および地域の地政学的情勢に対応するために何度も修正されてきた。2010年に大幅な改正が行われた。^[2]「スポーツ活動の管理および規律に関するスポーツ連盟の決定」に異議を申し立てるための許容される手段に関する第59条の軽微な改正は、2011年3月に行われた。^[3] 2017年の憲法改正国民投票の後、トルコの議会制度を大統領制に変更するなど、根本的な変更が導入された。^[4]大統領が行政権、立法権、司法権を統制することは、民主主義を低下させる可能性がある。^[5]

トルコ憲法は、トルコは世俗的（2.1）かつ民主的（2.1）共和国 （1.1）であり、その主権（6.1）は国民に由来すると主張している。主権はトルコ国民にあり、その行使は選挙で選ばれた一院制議会であるトルコ大国民議会に委任されている。

第 4 条は、最初の 3 条で定義された共和国の建国の原則の不動性を宣言し、その変更の提案を禁止しています。また、前文では、「共和国の物質的および精神的幸福」と定義される国家主義の原則に言及しています。トルコの基本的性質は、 「政教分離(2)、社会的平等 (2)、法の下の平等(10)、共和制の政府形態(1)、共和国とトルコ国民の不可分性 (3.1)」です。したがって、世俗的民主主義の原則に基づく単一の 国民国家の設立を目指しています。

国家の基本的な目的と義務は第 5 条で定義されています。憲法は、国家の立法権 (7.1)、行政権 (8.1)、司法権 (9.1) の権力分立を確立しています。立法と行政権の権力分立は緩やかですが、行政権と立法および司法の権力分立は厳格です。

憲法の第 2 部は権利章典です。第 12 条では「基本的権利と自由」を保証しており、これには以下が含まれると定義されています。

• 第17条：個人の不可侵性、物質的および精神的実体（生存権）
• 第18条：強制労働の禁止
• 第19条：個人の自由と安全（個人の安全）
• 第20条 個人のプライバシー
• 第21条 住所の不可侵
• 第22条：コミュニケーションの自由
• 第23条 居住及び移動の自由
• 第24条：宗教と良心の自由
• 第25条：思想及び意見の自由
• 第26条：表現の自由と思想の普及の自由
• 第27条：科学と芸術の自由
• 第35条:財産権

憲法第5条は、トルコ国家の存在意義、すなわち「個人の物質的および精神的存在の発展に必要な条件を提供すること」を規定している。

これらの確立された権利の多くは、世界人権宣言などの国際的な権利章典に基づいています。トルコは1948年12月に世界人権宣言を批准した最初の国の一つです。^[6]

トルコを世俗国家として確立する規定に加え、第 10 条では、国民の平等に関してさらに踏み込んでおり、「言語、人種、肌の色、性別、政治的意見、哲学的信念、宗教的信念」に基づく差別を禁止し、法の下での平等を保証している。フランス革命の国家と共和国の理想を借用し、^[要出典]第 3 条では、「トルコ国家は、その領土と国民とともに、不可分な存在である。その言語はトルコ語である」と断言している。第 66 条では、トルコの市民的アイデンティティを定義している。「市民権の絆を通じてトルコ国家に結びついている者はすべてトルコ人である」。

第26条は表現の自由を、第27条と第28条は報道の自由を規定し、第33条と第34条はそれぞれ結社の自由と集会の自由を認めている。

法律上、階級は無関係とみなされる（A10）。憲法は、労働者が「許可を得ることなく」労働組合を結成する権利と「組合員になる権利と組合員を自由に脱退する権利」を有することを認めている（A51）。第53条と第54条は、それぞれ労働者の団体交渉権とストライキ権を認めている。

第 7 条は、主権を持つ国民の唯一の表現機関として一院制議会を設立することを規定しています。憲法第 6 条は、「主権は完全に無条件に国民に付与される」こと、および「トルコ国民は、憲法に定められた原則に従って、公認機関を通じて主権を行使する」ことを明言しています。同条はまた、「個人、グループ、または階級への」主権の委任を禁止し、「いかなる個人または機関も、憲法に由来しない国家権力を行使してはならない」ことを明言しています。第 80 条 (A80) は、国家主権の原則を明言しています。「トルコ大国民議会の議員は、単に自らの選挙区や構成員だけでなく、国民全体を代表する」のです。

第3部第1章（第75条から第100条）では、立法機関としてのトルコ大国民議会の選挙と機能に関する規則、および資格条件（A76）、国会議員免責（A83）、および従うべき一般的な立法手続きを定めています。第87条と第88条によると、政府と議会の両方が法律を提案できますが、法律を制定する権限（A87）と共和国と他の主権国家との条約を批准する権限（A90）を持つのは議会だけです。

共和国大統領は直接選挙で選出され、国家元首として行政的役割を果たし、「トルコ共和国とトルコ国民の統一を代表する」(A104)。大統領は2007年まで議会によって選出され、2017年まで儀礼的な役割を担っていた。

第 9 条は、「司法権はトルコ国民を代表して独立した裁判所によって行使される」としている。第 4 部では、司法の機能に関する規則を規定し、完全な独立性を保証している (A137-140)。司法は、行政および立法府からの独立だけでなく、行政司法と司法の 2 つの組織に分かれており、前者についてはダニシュタイ(国家評議会) が最高裁判所(A155)、後者についてはヤルギタイ(高等控訴裁判所) が最高裁判所 (154) となっていることから、権力分立の原則に従っている。

第 4 部第 2 項では、法律および政府命令が憲法に適合しているかどうかを裁定する憲法裁判所が認められています。憲法裁判所は、大統領、政府、国会議員(A150)、または被告または原告によって憲法上の問題が提起された裁判官(A152) から付託された事件を審理することができます。憲法裁判所は、事前審査と事後審査 (それぞれ、制定前と制定後) の両方の権利を持ち、法律または命令全体を無効にし、将来のすべての事件への適用を禁止することができます (A153)。

第 8 条により、行政権は共和国大統領と閣僚評議会に与えられています。第 3 部第 1 章第 2 節(第 109 条から第 116 条) では、共和国大統領と閣僚評議会で構成される行政権の確認と機能に関する規則が定められています(A109)。行政権は 2017 年まで首相と閣僚評議会の間で共有されていました。

第 3 部、第 2 章、第 4 節では、共和国の中央行政と、大学(A130-132)、地方行政(A127)、基本的な公共サービス(A128)、国家安全保障(A117-118)などの共和国の重要な機関の機能が整理されています。第 123 条では、「行政の組織と機能は、中央集権と地方行政 の原則に基づく」と規定されています。

トルコ軍（TAF）は、最高司令官としての立場で大統領に従属している。TAFの参謀総長は、その職務の遂行において大統領に責任を負い、大統領は、閣僚評議会の他のメンバーとともに、議会に対して責任を負う（A117）。

国家安全保障会議は、参謀総長、TAFの4人の主要司令官、大統領、および閣僚評議会の選ばれたメンバーで構成され、「国家の国家安全保障政策」を策定するための諮問機関です（A118）。

第 175 条では、国民投票または国会における 2/3 の 特別多数決による憲法改正の手続きも規定されています。国民発議権は認められておらず、国会議員のみが憲法改正を提案できます。

憲法改正は2010年9月13日に3900万人の投票者の58%の賛成を得て承認された。この改正により、国民議会が高等裁判所判事を任命できるようになり、軍事裁判所の民間人に対する権限が縮小され、人権が改善される。また、この改正により、1980年代初頭の軍事クーデターの元指導者たちが自らに与えた訴追免除も撤廃される。^[7]

1982年の憲法は、1961年の以前の憲法と比較して、個人の文化的および政治的自由を制限していると批判されてきた。トルコ共和国を設立したローザンヌ条約によれば、法的に少数民族はギリシャ人、アルメニア人、ユダヤ人のみであり、条約によれば、彼らは他の民族コミュニティには認められていない特定の特権も持っている。欧州連合によると、憲法は、特に第42条などのいくつかの条項が少数民族の権利に反しているため、クルド人の基本的権利を否定している。 ^[14]欧州評議会の人種差別と不寛容に反対する欧州委員会（ECRI）は、2005年2月にトルコに関する第3回報告書を発表した。同委員会は、学校でトルコ語以外の言語を第一言語として教えることを禁じている憲法第42条を議会が改正すべきだという立場をとっている。^[15]トルコ憲法では、公用語以外の言語を学校で第一言語として教えることを国民に認めていないが、これはEUや人権団体、トルコの少数民族から批判されている。^[14]トルコ人口の10～20%を占めるクルド人は、この条項により母国語で教育を受けることができない。^[14]

現在、一部の公立学校では、チェルケス語、クルド語、ザザ語、ラズ語が授業で選択できる。^{[16] [17] [18]} 2003年以降、少数民族の言語を教える私立コースが提供されるようになったが、カリキュラム、教師の任命、入学基準には大きな制限がある。官僚的な障壁とクルド人が「母語を学ぶためにお金を払わなければならない」ことに消極的だったため、2005年にすべての私立クルド語コースは閉鎖された。^{[19] 2015年には、選択コースとして}クルド語を提供していた学校はわずか28校だった。また、私立学校も公立学校も、クルド語やトルコ語以外の言語を第一言語として使用することは依然として許可されていない。^[14]

憲法は第26条で宣言されているように、表現の自由を認めている。トルコ刑法第301条は、「トルコ国民、共和国、またはトルコ大国民議会を公然と中傷する者は、6か月から3年の懲役刑に処される」と規定しており、また「批判を意図した思想の表現は犯罪を構成しない」とも規定している。

オルハン・パムクの「この地で100万人のアルメニア人と3万人のクルド人が殺されたが、私以外の誰もそのことを語ろうとしない」という発言は、憲法第10条に違反すると考える者もおり、2005年に裁判にかけられた。オルハン・パムクに対する告訴は、ケマル・ケリンチズ率いる弁護士団が行い、地方検察官がトルコ刑法第301条に基づき告訴した。パムクは後に釈放され、法務省は技術的な理由で告訴を取り消した。同じ弁護士団は、同じ理由で他のあまり知られていない作家に対しても告訴している。ケリンチズは、他の多くの作家とともに、 2008年のエルゲネコン捜査で起訴された。

1982年の憲法は、特に欧州連合改革の枠組みの中で、過去30年間に数回改正されたが、国家安全保障会議を通じて軍に政治への影響力を与えすぎていると批判されている。トルコ軍は、アタチュルクの改革とともに共和国の世俗的かつ統一的な性質の守護者であると自認しており、 1960年、1971年、1980年の 3回にわたり政府を掌握して介入してきた^[20] 。

• 1982年トルコ憲法改正国民投票
• 2007年トルコ憲法改正国民投票
• 2010年トルコ憲法改正国民投票
• 2017年トルコ憲法改正国民投票

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

トルコ共和国憲法

• (トルコ語)トルコ大国民議会による現在の憲法。

• ウルダー大学法学部憲法学教授ケマル・ゲズラーによる英語によるトルコ憲法資料。