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フカヒレ漁とは、サメからヒレを取り除き、残りのサメの部分を海に戻す行為である。この行為は多くの国で禁止されている。[1]捨てられたとき、サメはヒレを取り除かれた状態で生きていることが多い。[2] [3] [4]泳げなくなると海の底に沈み、窒息死するか、他の捕食動物に食べられる。海上でフカヒレ漁をすることで、漁船はサメの最も収益性の高い部分であるヒレだけを保管・輸送すればよく、サメの肉は輸送がかさばるため、収益性を高め、漁獲できるサメの数を増やすことができる。[5]多くの国がこの慣行を禁止し、ヒレを取り除く前にサメ全体を港に戻すことを義務付けている。
1997年以降、フカヒレ漁は増加しているが、これは主に中国とその領土において、経済成長と漁業技術および市場経済の向上により、フカヒレスープや伝統的な治療法用のフカヒレの需要が増加したためである。 [6]最近では、フカヒレを必要としないフカヒレスープの代用品も市場に登場している。[7] [8]
国際自然保護連合のサメ専門家グループは、フカヒレの採取は広く行われており、「急速に拡大し、ほとんど規制されていないフカヒレ取引は、世界中のサメの個体数に対する最も深刻な脅威の1つである」と述べている。[9]フカヒレの取引の世界的な価値は、5億4000万米ドル[5]から12億米ドル（2007年）と推定されている。[10]フカヒレは最も高価な海産物の1つであり、通常1kgあたり400米ドルで販売されている。[9]ヒレの採取が禁止されている米国では、一部の買い手はジンベイザメやウバザメをトロフィー種と見なし、ヒレ1つに1万ドルから2万ドルを支払う。[11]
国連食糧農業機関に報告されているサメの規制された世界の漁獲量は、近年、年間平均50万トン強で安定している。規制されていない漁獲量や報告されていない漁獲量も一般的であると考えられている。[12] [13]
フカヒレ漁は海洋生態系に壊滅的な被害をもたらしている。[14]毎年およそ7,300万～1億匹のサメがヒレ漁によって殺されている。[14] [15]絶滅が深刻に危惧されているアカシュモクザメを含む様々なサメの種がフカヒレ漁の脅威にさらされている。[15]
プロセス
図で強調されているように、サメのほぼすべてのひれが収穫の対象となる。サメの上部から第1背びれと第2背びれが取り除かれ、さらに胸びれが取り除かれ、さらに1回の切断動作で、腹びれ、臀びれ、尾びれの下部が取り除かれる。[16]
サメの残りの部分はヒレに比べて価値が低いため、漁船がまだ海にいる間にサメのヒレを剥がされることもあり、ヒレのない、多くの場合まだ生きているサメは船上のスペースを空けるために海に戻される。[17]法的な文脈では、「フカヒレ剥ぎ」という用語は、特に、海にいる間に生きたサメからヒレを剥がし、死体を捨てる行為を指す場合がある。[18]これらの法的目的のために、漁獲物の加工中に陸上でヒレを剥がすことは、必ずしもフカヒレ剥ぎとはみなされない。[18]
最も一般的なヒレを持つサメの種は以下のとおりです。[3] [16]
- ツマグロヒタキ( Carcharhinus limbatus )
- ブルー( Prionace glauca ) (メジロザメの一種)
- ブル（Carcharhinus leucas）（メジロザメの一種）
- シュモクザメ科（スズキ目）
- オグロメジロザメ( Carcharhinus longimanus ) (メジロザメの一種)
- ニシネズミザメ( Lamna nasus ) (サバザメの一種)
- アオザメ( Isurus oxyrinchus ) (サバ科のサメの一種)
- サンドバー（Carcharhinus plumbeus）（メジロザメの一種）
- クロトガリザメ（Carcharhinus falciformis）（メジロザメの一種）
- ハシナガザメ（Carcharhinus brevipinna（メジロザメの一種）
- オナガザル（アオサギ科）
- タイガー（Galeocerdo cuvier）（メジロザメの一種）
- ホホジロザメ( Carcharodon carcharias ) (サバザメの一種)
影響
個々のサメについて
サメはヒレを切られると、エラで水を濾過するために動くことができないため酸素不足で死ぬか、海の底で無防備なサメを見つけた他の魚に食べられる可能性が高い。研究によると、毎年7,300万匹のサメがヒレを切られていると示唆されており、科学者はその数は1億匹に近いかもしれないと指摘している。[14] [15]サメの種の大半は成長が遅く、繁殖率も低く、繁殖率は現在の死亡率に追いつくことができない。[20]
サメの個体数について
いくつかの研究によると、毎年2600万～7300万匹のサメがヒレ目的で漁獲されているという。1996年から2000年までの年間中央値は3800万匹で、これは国連食糧農業機関（FAO）が記録した数のほぼ4倍だが、 [21]多くの自然保護論者の推定値よりもかなり低い。[22] 2012年の世界のサメ漁獲量は1億匹だったと報告されている。[23]
サメはK選択的生活史を持ち、成長が遅く、成熟する年齢も大きく、繁殖率も低い傾向がある。[24]これらの特性により、サメはフカヒレ漁などの乱獲方法に対して特に脆弱である。最近の研究では、頂点捕食者の個体数の変化がさまざまな生態学的プロセスに 連鎖的な影響を及ぼす可能性があることが示唆されている。
一部のサメ種の数は、過去50年間で80%も減少しました。[25] 一部の団体は、サメ漁や混獲（他の漁業による意図しない種の捕獲）が一部の種の個体数の減少の原因であり、ヒレの市場はほとんど影響を及ぼしていないと主張しています。混獲は、捕獲されたサメ全体の約50%を占めています。[17]フカヒレスープの市場が減少の主な原因であると示唆する団体もあります。[25]
他の集団について
サメは頂点捕食者であり、海洋システムやプロセス、特にサンゴ礁に多大な影響を及ぼしています。[26]ワイルドエイドによるサメに対する世界的な脅威に関する報告書では、これらの動物の重要性がさらに説明されています。[9]
ノコギリエイ科のヒレは「アジア市場で非常に人気があり、最も価値のあるサメのヒレの一つである」[27] 。ノコギリエイは現在、絶滅の おそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約（CITES）の付属書I の最高レベルの保護下で保護されている。[28]
Live Scienceは次のように伝えた。
「サメの乱獲は、一部の生態系における海洋食物連鎖全体に深刻な影響を及ぼしている。[...] [ある] 研究では、カリブ海のサンゴ礁環境からサメを排除すると、他の種に波及効果があったことが判明した。サメがいなくなったことで、サメが通常餌としていた肉食魚が繁栄した。その肉食魚は、サンゴを清潔に保つブダイを捕食した。やがて、サンゴ礁はサンゴが優勢だった状態から藻類が繁茂した状態へと変化した。」[14]
クリールとクリスチャンソン（2008）が実施した調査では、大型サメの個体数が減少する一方で、海洋哺乳類と爬虫類が増加していることが示されています。これは海洋生態系の急激な減少を引き起こす可能性があります。これは消費行動と非消費行動の両方によって引き起こされます。しかし、私たちは生態系と自然環境でサメが果たす役割を理解し始めたばかりです。自然の生息地でサメを研究することは困難であるため、研究の大部分は自然生態系のモデルで行われています（フェレッティ他、2010）。[29]
サメの脆弱性
IUCNレッドリストには、39種の軟骨魚類（サメとエイ）が絶滅危惧種（絶滅寸前、絶滅危惧、危急種）として記載されている。[30] [検証失敗]サメは海洋生態系の重要な一部であり、「海洋の健康状態の指標」である。サメは「通常、病気、弱って動きの遅い魚を狙う」ため、環境を健全に保つ役割を果たしている。世界中の多くの地域でサメの乱獲により、サメが行方不明になったり絶滅の危機に瀕したりしている。[31]
2013年、絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約（CITES）はサメの脆弱性をリストアップした。[32] [33]
絶滅の危機に瀕している動物を列挙した付録Iには、
- レクイエムザメ（イタチザメ、ブルザメなど）
- シュモクザメ
- オナガザメ
- ウバザメ
- サバザメ
- ワシエイとトビエイ
- 淡水エイ
- ジンベイザメ[34]
- ノコギリエイ
附属書IIには、現在必ずしも絶滅の危機に瀕しているわけではないが、取引が厳しく管理されなければ絶滅の危機に瀕する可能性のある動物が記載されており、
2014年現在、さらに5種がリストアップされている。
- アカシュモクザメ( Sphyrna lewini )
- ヒラシュモクザメ( Sphyrna mokarran )
- スムースシュモクザメ( Sphyrna zygaena )
- ニシネズミザメ( Lamna nasus )
- オグロメジロザメ( Carcharhinus longimanus )
反対
シーシェパード自然保護協会の自然保護船RVオーシャンウォリアーの乗組員は、コスタリカのココス島国立公園の保護された海域で、産業規模のヒレ切りを目撃し、写真を撮影した。[35]この慣行は、西オーストラリアと中央アメリカの映像を含むドキュメンタリー「Sharks: Stewards of the Reef 」で取り上げられている。このドキュメンタリーでは、フカヒレ切りの文化的、経済的、および生態学的影響も調査している。水中写真家のリチャード・メリットは、インドネシアで生きたサメのヒレ切りを目撃し、漁船の下で海底に横たわって動かないスナメリウオがまだ生きているのを見た。[36]ヒレ切りは、インドネシアのラジャアンパット諸島の保護された海域で目撃され、撮影された。 [37]
動物福祉団体や動物の権利団体は、道徳的な理由からヒレ切りに強く反対している。ヒレ切りはサメに大きな傷を与え、飢えや溺死でゆっくりと死に至らしめるからである[38]。また、ヒレ切りは世界中のサメの個体数の急激な減少の原因の一つでもあるからである[17] 。
フカヒレの切り身は、南アフリカ、[10] [39]フィジー、[10]ハワイの中国人組織犯罪シンジケートを含む組織犯罪と関連付けられることがあります。[10]
反対派はまた、サメのヒレに含まれるとされる高濃度の有毒水銀の摂取による健康被害についても疑問を呈している。a、多分野にわたる非営利の501(c)(3)科学研究組織は、「この料理を食べることが非常に有害である理由は、生体内蓄積のためです。食物連鎖の上位に上がると、動物の体内に毒素が濃縮されます。サメは海洋で最も大きく、最も長生きする種であるため、食物連鎖の上位に位置し、獲物に蓄積された大量の毒素を摂取します。」と述べている。[40]
香港に輸入されるフカヒレの3分の1はヨーロッパから来ています。[41]スペインは圧倒的に最大の供給国で、年間2,000〜5,000トンを供給しています。[42] [43]ノルウェーは39トンを供給していますが、イギリス、フランス、ポルトガル、イタリアも主要な供給国です。[44]香港は世界のフカヒレ貿易の少なくとも50％、おそらく80％を扱っており、主要な供給国はヨーロッパ、台湾、インドネシア、シンガポール、アラブ首長国連邦、アメリカ、イエメン、インド、日本、メキシコです。[45] ジアムの記事によると、[46]「サメは事実上世界中のあらゆる場所で捕獲されている。ブリュッセルの漁業委員会が強く宣言した目的にもかかわらず、ヨーロッパの海域でのサメ漁に対する規制はほとんどない。ヨーロッパの消費者は、サメ、ツノザメ、ネコザメ、エイの肉を非常に好んでいる。カナダと米国の状況も同様で、ヨシキリザメはスポーツ魚として人気があり、ニシネズミザメ、アオザメ、トゲツノザメは商業漁業の一部である。真実はこうだ。サメは、より組織化され洗練された漁業国によって、今後も大規模に捕獲され、殺されるだろう。フカヒレスープをターゲットにしても、この偶発的な捕獲を止めることはできない。フカヒレスープが敬遠されれば、これらの捕獲物のヒレは捨てられるか、動物の飼料や肥料にされるだろう。」[引用が必要] `
オーストラリアの博物学者スティーブ・アーウィンは、中華料理店のメニューにフカヒレスープがあると、店を出て行くことで知られていた。 [47]アメリカ人シェフのケン・ホムは、フカヒレ漁に対する抗議にもかかわらず、西洋諸国はタラやキャビアを生産するチョウザメの資源を保護するためにほとんど何もしていないと見ているが、ヒレだけを採取することの無駄遣いについても強調している。[48]
2006年、カナダの映画監督兼写真家のロブ・スチュワートは、フカヒレ産業を詳細に暴露する映画「シャークウォーター」を制作した。2011年3月、ボイス・オブ・アメリカのVOAスペシャル英語サービスは、フカヒレ漁に関する15分間の科学番組を放送した。[要出典]
2011年、イギリスの有名シェフ、ゴードン・ラムゼイと彼の映画撮影クルーは、フカヒレの違法取引を調査するためにコスタリカを訪れた。フカヒレの調査後、ラムゼイはギャングに抵抗したため銃を突きつけられ、ガソリンをかけられた。[49]
ワイルドエイドによると、中国ではキャンペーンの結果、フカヒレ漁への反対が高まっている。2008年に北京で行われた調査では、回答者の89%がフカヒレの禁止を支持した。2010年に新浪微博で行われた世論調査でも、フカヒレの販売禁止に対する強い支持が示され、賛成は27,370人、反対はわずか440人だった。2013年8月に中国の4都市で行われた調査では、回答者の91%が政府によるフカヒレ取引の禁止を支持した。[50]
報告
絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約委員会の最長在任期間メンバーであり[46]、シンガポールのフカヒレ産業の代表者でもあるジャム・チュー・フー氏[51]によると、「ヒレだけのためにサメを殺し、サメがまだ生きている間に切り落とすのが一般的な慣行であるという認識は誤りである...市場に出回っているヒレの大部分は、サメが死んだ後に採取されたものである。」[46]
研究者たちは、データを示してこの主張に異議を唱えている。2006年の研究では、フカヒレ産業の取引データを統計的に分析し、世界中で毎年2600万から7300万匹のサメが漁獲されていると推定されている。[52]この数字は、サメのバイオマスに換算すると、サメの漁獲量に関する唯一の世界的データベースである国連食糧農業機関の漁獲量統計に記録されている漁獲量の3倍から4倍に上った。 [53]研究者によると、この食い違いは「記録されていないサメの水揚げ、サメのバイオマスが[非特定]カテゴリーに記録されていること、および/またはフカヒレの切り方や死骸の海上廃棄の頻度が高いことなどの要因に起因する可能性がある」という。 [54]海洋保護活動家のメリアン氏は、「さらに、ヒレを付けたままサメやエイを水揚げすることで、種の識別が容易になり、標準化されたデータ収集と公式漁獲統計の報告が促進され、潜在的な法執行の抜け穴がなくなる」と述べている。[55]遺体の身元が必ずしも正確に特定されるとは限らないため、科学者の報告や統計は必ずしも信頼できるものではありません。簡単に言えば、業界は毎年捕獲されるサメの数を過小報告しているか、頻繁にヒレを切り取る行為を行っていると言われています。
非営利の環境保護プロジェクトであるShark Stewardsによると、「ほとんどのフカヒレは加工のために香港に送られ、中国や米国などの他の国に再輸出されます。乾燥製品として取引されるヒレには、そのサメがどこで捕獲されたか、種類、または公海で合法的に収穫またはヒレが切断されたかどうかに関する文書が一切ありません。」その結果、多くの消費者はヒレがどこから来たのか、合法的に捕獲されたのか違法に捕獲されたのかを知りません。[56]
国際的な制限
2013年には、27カ国と欧州連合がフカヒレの採取を禁止した。 [57] 国際水域は規制されていない。国際漁業当局は、大西洋と地中海でのサメ漁（およびヒレの採取）の禁止を検討している。ヒレの採取は東太平洋では禁止されているが、[58]太平洋とインド洋のほとんどの地域ではサメ漁とヒレの採取が衰えることなく続いている。[17]タイやシンガポールなどの国では、ヒレの採取に関する啓発広告により、消費量が25％減少したと報告されている。[要出典]
制限には、次の 4 つの主なカテゴリがあります。
- サメ保護区は、サメ漁が完全に禁止されている区域であり、これにはすべてのサメの商業漁業、混獲、サメとサメ製品の所有、取引、販売が含まれます。これらの境界内ではサメに対するこれらの行為は禁止されていますが、サメをその境界内に留めておくことは実際には何もなく、サメは簡単に、知らないうちに保護区域の外に泳ぎ出し、漁獲されたり、ヒレを切られたり、殺されたりする可能性があります。「世界中のサメ保護区」という記事によると、2018年3月現在、世界には17のサメ保護区があります。[59]
- モルディブ- 353,742 平方マイル (2010 年に設立)
- パラオ- 233,317平方マイル（2009年に設立）
- ミクロネシア連邦- 1,155,448 平方マイル (2015 年に設立)
- マーシャル諸島- 769,205平方マイル（2015年に設立）
- サモア- 49,421平方マイル（2018年に設立）
- ニューカレドニア- 480,697平方マイル（2013年に設立）
- クック諸島- 756,812 平方マイル (2012 年に設立)
- フランス領ポリネシア- 1,840,642 平方マイル (2012 年に設立)
- ホンジュラス- 92,757平方マイル（2011年に設立）
- バハマ- 242.971平方マイル（2011年に設立）
- ドミニカ共和国- 104,050 平方マイル (2017 年に設立)
- ケイマン諸島- 45,998 平方マイル (2015 年に設立)
- ボネール島- 3,747平方マイル（2015年に設立）
- イギリス領ヴァージン諸島- 30,933平方マイル（2014年に設立）
- セント・マーチン島- 193 平方マイル (2016 年に設立)
- サバ- 3,102 平方マイル (2015 年に設立)
- サメをヒレを付けたまま陸揚げしなければならない地域。
- 鰭と体重の比率に基づく規制が実施されている地域。
- サメ製品の取引規制が存在する地域。[60]
欧州連合
フカヒレの採取は2003年にEUで禁止された（規則（EC）第1185/2003号）。[61]
2011年11月、ECはEU登録漁船すべてにヒレが残っているサメのみを陸揚げすることを義務付ける規則を承認した。この法律では、ヒレを船上で取り外し、他の部位を別の港で陸揚げすることを許可していたため、この禁止措置の施行は困難であることが判明した。EU議会の漁業委員会は、サメの体とヒレを別々に陸揚げすることを禁止するというECの提案を支持したが、委員会は船上でヒレを取り外してもよいとする修正案を承認した。[62]
2012年3月19日、EU理事会は、例外なくすべてのサメがヒレを自然に付けた状態で水揚げされることを保証することで、EUのフカヒレ漁法の抜け穴を塞ぐという委員会の提案を支持する一般的なアプローチを採択した。委員会の提案に異議を唱えたのはスペインとポルトガルの2国だけだったと思われる。[要出典]
2013年6月6日、EU理事会はEUのフカヒレ漁禁止の抜け穴を塞ぐための最終段階を完了した。例外なく「自然に付着したヒレ」（FNA）政策を採用することで、EUはEU船舶によるフカヒレ漁を事実上終了させた。[57]
国および地域の制限
オーストラリア
生きたサメからヒレを切り取って死体を投棄する行為である生きたフカヒレの切り方は、オーストラリアのすべての管轄区域で違法である。[63]オーストラリアは今でもフカヒレの取引に参加している。「自然に付いたヒレ」（FNA）は、オーストラリアの漁業における生きたフカヒレの切り方を減らし、規制するために採用されている政策である。しかし、オーストラリアのすべての州がこの政策を採用しているわけではない。クイーンズランド州と西オーストラリア州には「自然に付いたヒレ」政策がなく、違法な生きたサメの切り方と投棄が今も行われている可能性がある。[64]最近、ノーザンテリトリー（NT）政府は、国際的および国内のベストプラクティスに沿って「自然に付いたヒレ」政策を実施することにより、より厳しい規制を課すサメ漁業の改革を実施した。[65] FNAとは、サメをヒレを付けたまま陸に戻さなければならないことを意味し、これにより違法な漁獲や不要なサメの海への投棄が大幅に減少し、生きたフカヒレの切り身を防ぐことが実証されています。
フカヒレの切り身は、マグロやカジキの延縄漁業、またはサメを捕獲する連邦漁業では許可されていません。ヒレはついたまま水揚げされなければならず、一部の州や地域では追加の規制が適用されます。ニューサウスウェールズ州では、捕獲されたサメ、または捕獲されたサメの関連する部分は、いかなる時も（水揚げ後も含む）ヒレが自然に付いていない状態では、いかなる船舶にも搭載することはできません。[66]
輸入品
オーストラリアでは、野生生物および野生生物製品の輸出入は、持続可能性、環境、水、人口およびコミュニティ省が管理する連邦環境保護および生物多様性保全法 1999 (EPBC 法) の第 13A 部に基づいて規制されています。規制は個人、営利組織、非営利団体に等しく適用されます。CITES付属書 IIのサメの標本は、以下の場合を除き、個人または営利目的でオーストラリアに合法的に輸入することはできません。
- 標本には有効なオーストラリアのCITES輸入許可証が添付されている（オーストラリアの輸入許可証は、海外のCITES輸出許可証が発行されている場合にのみ発行される）；または
- 標本には、その種がCITESに掲載される前に取得されたことを確認する海外のCITES管理当局が発行した有効な証明書（CITES掲載前証明書）が添付されているか、
- この標本には海外の CITES 輸出許可証または同等の許可証が添付されており、個人携帯手荷物の一部であり、個人使用を目的としたものであり、取引または販売を目的としたものではありません。
上記以外のサメ類から採取された標本の輸入には許可は必要ありません。押収を避けるため、すべての製品には原産地の種を明記するか、証明する書類を添付する必要があります。
カナダ
カナダでは1994年以来、フカヒレの採取は違法となっている。2019年現在、カナダはフカヒレの輸出入を禁止する法律を可決し、国家レベルで禁止を課した最初の国となった。[67]
2011年後半、オンタリオ州ブラントフォード市は、カナダで初めてフカヒレ製品の所持、販売、消費を禁止する新しい条例を可決した。フカヒレを提供するレストランが存在しない中規模都市では、象徴的な意味合いが強かったこの禁止令に反対する者はいなかった。しかし、トロント、カルガリー、ミシサガ、および南オンタリオ州のいくつかの都市を含む少数の都市がすぐに追随した。
- オンタリオ州ブラントフォード11対0票[68]
- オンタリオ州オークビル7対0票[69]
- オンタリオ州ミシサガ11対0票[70]（後に2013年5月8日に議会により廃止）[71] [72]
- トロント38対4の投票[73]（後に2012年11月30日に裁判所によって覆された）[74]
- オンタリオ州ニューマーケット8対1票[75]
- カルガリー13対2票[76]
マーカムとリッチモンドヒルは、この問題は連邦の問題であると示唆し、動議を提出しないことを選択した。中華料理店やフカヒレを販売する企業は禁止に反対し、2011年後半には、罰金が科せられたら裁判所で条例に異議を申し立てると示唆した。[77]トロントが高額の罰金を課したとき、彼らはまさにそれを実行した。
2012年後半、オンタリオ州高等裁判所はトロントのフカヒレ禁止令を覆し、その法律は「正当な地方目的」なしに市が施行する権限を超えており、したがって「効力がない」との判決を下した。判事はフカヒレ切りが非人道的であることを認めたが、トロントの地方目的の正当化、すなわちフカヒレの消費が住民の健康と安全、および市の環境の健全性に「悪影響」を与える可能性があるという主張には同意しなかった。[74]トロントは裁判所の判決に対して控訴する予定であることを法的通知した。[78]
2012年12月1日、オンタリオ州高等裁判所のジェームズ・スペンス判事は、トロントの禁止令は無効であるとの判決を下した。トロントの中国系ビジネスコミュニティのメンバーもこの禁止令に異議を唱えていた。スペンス判事は、市には禁止令を執行する権限がないと述べた。2012年9月、トロント市長のロブ・フォードは、禁止令は市の責任ではないと考え、当時はこれを支持しなかった。[79]
2013年3月27日、カナダへのフカヒレの輸入を禁止する議員立法が下院で否決された。カナダ領海でのフカヒレの採取はすでに違法であったが、カナダへの輸入を禁止する法律はなかった。 [ 80]この法案は、保守党の上院議員マイケル・L・マクドナルドによって法案S-238で再開され、2018年10月23日に上院で可決された。この法案は今後、下院でさらなる議論が行われる予定である。[81]
カルガリー市議会は、全面禁止から脱却し、サメ製品の倫理的な供給源を探すことを勧告するまで、2013年12月まで待つことにした。市会議員のジョン・マー氏は、議論し、関与し、他の選択肢を探すにはもっと時間があると述べた。条例の新しい文言は、フカヒレの販売、流通、取引を禁止することを意図したもので、所有と消費を禁止するものではない。カナダのバンクーバー市のケリー・ジャン市議会議員は、カルガリー市議会で、これは「文化的なこと」ではなく、中国と中国政府でさえ、国の晩餐会からフカヒレを段階的に排除することを決定したと述べた。また、カルガリーとトロントは自治体の管轄権に関する法的問題に直面しており、条例の文言は所有と消費を禁止しようとしているが、それを施行し規制することは難しいと述べた。[82]
2013年5月27日、シャーク・フィン・フリー・カルガリーの意に反して、カルガリー市議会は禁止令を覆した。カルガリーの中国人コミュニティから禁止令に抗議する声が上がり、カルガリー市のタスクフォースは禁止令に反対するよう勧告した。カルガリー・ヘラルド紙の記事によると、カルガリー市長のナヒード・ネンシ氏は前年に禁止令に賛成票を投じていたにもかかわらず、全面禁止令を望んでいなかったという。[83]
中国
NBAオールスターの中国バスケットボール選手、ヤオ・ミンは2006年8月2日の記者会見でフカヒレスープを食べるのをやめると誓った。[84] [85]ヤオのチームメイトであるアメリカ人バスケットボール選手、トレイシー・マグレディは、初めてこのスープを食べた際に感動したと述べたと伝えられているが、その発言は世界自然保護基金香港支部から批判された。 [86]
政府の腐敗と公式晩餐会がフカヒレの消費に寄与しているとの意見もある。[87] [88]政府晩餐会でのフカヒレの禁止は2012年7月に発表され、2013年に施行された。[50]
香港
世界自然保護基金は2018年3月8日、「香港に輸入されるフカヒレの量は2007年の10,210トンから2017年には4,979トンに減少しており、50％以上の減少となっている」と報告した。[89]抗議者たちは反フカヒレのデモで様々なブランドを標的にしている。2016年5月に香港国際空港で行われた抗議活動で標的にされた後、[90] キャセイパシフィック航空は2016年6月にフカヒレの出荷を停止すると発表した。[91] 香港ディズニーランドは、この珍味の需要が高いにもかかわらず、世界中の同園をボイコットすると脅した環境保護団体からの国際的な圧力を受けて、結婚披露宴のメニューからフカヒレスープを削除した。[92] ペニンシュラホテルは2012年にフカヒレの提供を禁止した。[93] 2018年4月、香港のIFCで開かれたシェイクシャックの開店時にフカヒレ抗議者が乱入した。これはシェイクシャックが香港のライセンシーであるマキシムズケータリングと提携していたためである。 [94]マキシムズが直接所有するブランドの施設は、数多くの抗議活動の標的となっている。[95] [96] 2018年6月15日、抗議者はマキシムズの本社を直接標的としたデモを行い、マキシムズがスターバックスの地域ライセンシーであることも強調した。[97] [98]
台湾
台湾は2011年にフカヒレの採取を禁止した。[99]しかし、この法律は主に漁船を対象としており、再販業者やレストランは適切に規制されていない。少なくとも2021年までは、フカヒレの採取は海上でかなり一般的であり、全面禁止は難しいと報告されている。一部の医療用品店では、CITESで特定された種のヒレを公に販売しているとさえ言われている。[100] [101]
2020年、水産庁はヒレと体重の比率に基づく規制を廃止し、より厳しい規制を施行し、ヒレが自然に体に付着しているか体に結び付けられていること、または（小型漁船のみ）ヒレと体が同じ袋に入っているか同じラベルが貼られていることを義務付けた。環境正義財団は、この新しい規制により港湾検査と法執行が容易になり、違法なサメのヒレ切りが減少するだろうとコメントしている。[102]
マレーシア
マレーシアは、2000年から2009年まで、フカヒレの輸入国および輸出国として世界のトップ10に入っていた。[103]同国は2002年から2011年までに231,212トンのサメを捕獲し、これは世界で8番目に多い量であり、同期間における世界のサメ捕獲量の2.9%を占めた。[103]
2007年、マレーシアの天然資源環境省のアズミ・ハリド氏は、マレーシア自然協会（サメ類の保護活動）の公式行事でフカヒレスープを禁止した。 [104] 2012年、サバ州観光文化環境大臣は、サバ州センプルナおよびサバ州のサメが生息する他の地域にサメ保護区を設置することを強制する漁業法の改正を提案した。この禁止措置は、連邦政府の決定を待って保留された。2015年、農業・農業関連産業大臣のアフマド・シャベリー・チーク氏は、マレーシアにはフカヒレ漁業が存在しないため、フカヒレ漁の禁止は「不必要」であると述べた。同氏はさらに、「サメは通常、他の魚と一緒に魚網に入り、偶然捕獲される」と述べた。[103]
ニュージーランド
ホホジロザメはニュージーランドの領海内では完全に保護されているが[105]、他のサメ類については、死んだサメであればフカヒレを切り取ることは合法である。ニュージーランド王立森林鳥類保護協会はフカヒレを切り取る行為に対する意識を高めるキャンペーンを行っており[106]、多くの食通がこのキャンペーンの先頭に立っている。[107]
2014年10月1日以降、ニュージーランドでは商業漁業者がサメのヒレを切り取り、その死骸を海に投棄することは違法となっている。特定の種には特別な要件がある。[108]
パラオ
2009年、パラオ共和国は世界初のサメ保護区を創設した。パラオのEEZ （23万平方マイル（60万km2 ）の面積）内でサメを捕獲することは違法である。これはフランスとほぼ同じ大きさの領域である。ジョンソン・トリビオン大統領も世界的なフカヒレ漁の禁止を求め、「これらの生物は虐殺されており、我々が積極的に保護策を講じない限り、絶滅の危機に瀕している可能性がある」と述べた。[109]
シンガポール
シンガポールを拠点とする大手スーパーマーケットチェーン、コールド・ストレージは、世界自然保護基金シンガポール持続可能なシーフードグループに加盟し、国内42店舗でフカヒレとサメ製品の販売を全面的に中止することに合意した。このスーパーマーケットは、アジア太平洋地域で5,300以上の店舗を運営し、約8万人を雇用するアジア食品小売業者の大手デイリーファームの子会社である。シンガポールでフカヒレ禁止ポリシーを導入した最初のスーパーマーケットである。 [110]
シンガポール最大のスーパーマーケットチェーンであるNTUCフェアプライスとハイパーマーケットの カルフールも、2012年4月までにフカヒレ製品の販売を全面的に禁止する予定である。[111] [112]
アメリカ合衆国
全国
ビル・クリントンは2000年にサメのヒレ切り禁止法（SFPA）に署名し、米国領海内の漁船と国際水域内のすべての米国旗漁船でのヒレ切りを禁止した。さらに、サメのヒレは関連する死骸なしでは米国に輸入できなかった。[113]
2002年、米国はフカヒレ取引の阻止における初期の成功として、香港を拠点としグアテマラ行きの米国船籍の船舶、キング・ダイアモンド2世号を拿捕した。この船舶は64,695ポンド（32.3米トン、29.3トン）の梱包されたフカヒレを積んでおり、これは推定3万匹のサメのヒレに相当し、これまで押収されたフカヒレの量としては最大となった。[114]この押収は6年後に法廷で覆された。米国対約64,695ポンドのフカヒレ事件で、第9巡回控訴裁判所は 、この事件で押収されたヒレはSFPAの対象ではないとの判決を下した。スティーブン・ラインハルト判事は、キング・ダイアモンド2号は海上でヒレを購入しただけで、サメを捕獲した船舶を支援したり援助したりしていなかったため、法令の漁船の定義を満たしていないと判断した。[115]
その結果、2011年1月、バラク・オバマ大統領は抜け穴を塞ぐためにサメ保護法に署名した。具体的には、この新法は、対応する数と重量の死骸がなければフカヒレを船で運ぶことを禁止し、すべてのサメはヒレを付けたまま港に運ばなければならないとしている。 [116] [117] この法律により、サメ製品の新しい市場が生まれた。漁師はサメの死骸全体を船で陸に運ぶため、その残り物をどうにかする必要がある。そのため、今ではフカヒレだけでなく、サメの肉やサメ油も売っている。これが売れると、新しい需要が生まれる。これで、漁師にはサメを釣り、狩るもう一つの動機ができたのだ。 「サメ製品の世界市場の現状」と題された水産養殖技術論文によると、「需要の増加と死骸の完全利用を促進することを目的としたヒレ切り禁止規制の組み合わせにより、サメ肉の市場は大幅に拡大しました。」[118]
米国でもフカヒレの販売を禁止する追加法案が提案されている。現在の国家禁止令では、米国海域でのフカヒレの採取は禁止されているが、他の場所で採取されたフカヒレの売買は禁止されていない。[119]これに対抗するため、「フカヒレ販売禁止法」が議会に提出された。この法案は、2022年12月に法律として署名された国防権限法に含まれており、米国でのフカヒレ取引を全面的に禁止した。[120] [121]
この法案は、米国全土でのフカヒレの販売、購入、輸送を禁止し、違反ごとに最高10万ドルの罰金を科す。許可を得て合法的に採取した場合や、その他の特定の状況下で採取した場合は例外が認められる。サメのヒレも例外として認められるが、この法案では商務長官が2027年までにこの例外を見直し、継続するか中止するかを勧告することになっている。[122] [123] [124]
州
2022年に可決されたフカヒレ販売禁止法は、米国全土でのフカヒレ取引を禁止しましたが、可決される前にいくつかの州が州境内でのフカヒレ取引を禁止する独自の措置を可決しました。全国的な禁止が可決される前に、14の州と3つの領土が独自の法案を可決しました。
2010年、ハワイ州はフカヒレの所持、販売、流通を禁止した最初の州となった。この法律は2011年7月1日に発効した。[125]同様の法律がワシントン州、[126]オレゴン州、[127] [128]カリフォルニア州、[129]グアム領土、[130]北マリアナ諸島連邦でも制定されている。[131]カリフォルニア州知事ジェリー・ブラウンは、法案に署名するにあたり、ヒレ切りの残酷さと環境および商業漁業への潜在的な脅威を挙げた。[129]反対派は、連邦法ですでにヒレ切りが禁止されている中で、この禁止はフカヒレスープの主な消費者である中国人に対する差別だと非難した。丸ごとのサメは引き続き合法的に漁獲されるが、ヒレは販売できなくなる。[129]
2012年、ニューヨーク州議会の議員、グレース・メン氏らが同様の法案を提出し、2013年に可決された。ニューヨーク州は東部で禁止を検討している唯一の州ではなかったが、チャイナタウン、マンハッタン、フラッシングの中国系アメリカ人コミュニティにより、ニューヨーク州は東部におけるフカヒレの主要輸入国となっているため、同州での可決は意義深いものとなるだろう。メン氏は、フカヒレスープは大好きだが、「責任ある市民であることが重要」だと認めた。ニューヨークの若い中国系アメリカ人は、フカヒレスープを自分たちの文化の重要な一部とは考えていなかった。「それを欲しがるのは年配者だけです。孫が結婚すると、皇帝のような最も高価なものを欲しがります」と、ある中華料理店のウェイターは語った。フカヒレを販売する多くの企業は、禁止が可決されるだろうと予想し、新規注文を止めていた。[132]
2013年4月、メリーランド州は東海岸で初めてフカヒレの採取やヒレの輸入を禁止する法律を制定した。[133]テキサス州、イリノイ州、デラウェア州、ロードアイランド州、マサチューセッツ州も禁止令を制定しており、合計11州で禁止されている。[134] [135]
2017年6月、ネバダ州でサメやその他の絶滅危惧種の体の一部の販売や所持を禁止する法案が可決され、ネバダ州ではカジノの訪問者によって消費されることが多くなり、米国におけるフカヒレ取引の中心地となっていたフカヒレスープが違法となった。[136] [137]
2020年1月、ニュージャージー州はフカヒレを禁止する法案を可決し、13番目の州となった。禁止違反で得た資金は、州内の野生生物保護に充てられる。[138] [139] [140]
2020年、フロリダ州は「クリスティン・ジェイコブス海洋保護法」を可決し、州全体でフカヒレの取引を禁止した。[141]
州による禁止にもかかわらず、多くのレストランでは、施行が不十分なため、依然としてフカヒレを販売している。[142]フカヒレスープを販売している米国のレストランのリストは、動物福祉協会によって管理されている。[143] 2022年に発効した全国的な禁止令は、この規則をより適切に施行するのに役立つかもしれない。
国連
近年、高い需要と経済のグローバル化のさまざまな力が相まって、真のグローバル市場が誕生しました。漁師たちはサメを商業種とみなすようになったのは、成長とヒレ切り禁止規制の組み合わせによるものです。このため、意図せずして、マグロやメカジキなどのより価値の高い種ではなく、商業種がターゲットになってしまいました。フカヒレの新しい市場の出現と、より厳しい規制により、サメの完全利用に向けた大きなインセンティブが生まれました。現在、これは考慮すべき重要な側面であり、ヒレ切り禁止や環境保護団体は、消費とフカヒレ切りの慣行を減らすという点で、どこまで成功できるのでしょうか。[144]
参照
ウィキメディア・コモンズには、フカヒレの採取に関連するメディアがあります。
- 中国の皇室料理
- カニの爪除去
- 絶滅危惧種のサメ：フカヒレの市場の影響で多くのサメが絶滅の危機に瀕している
- 魚の痛み
- サメの駆除
- コスタリカのフカヒレ取引
- 絶滅の危機に瀕するサメ
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