国際自然保護連合

^{[ 6 ]： 16-38}

IUCNは1948年10月5日、フランスのフォンテーヌブローで設立された。ユネスコの働きかけにより、各国政府と自然保護団体の代表者が国際自然保護連合（IUPN）設立の正式な議定書に署名したのである。この新組織設立の発案者はユネスコ、特に初代事務局長を務めたイギリス人生物学者ジュリアン・ハクスリーであった。

IUCNは設立当時、自然保護のあらゆる側面を対象とする唯一の国際機関であった（鳥類保護のための国際機関、現在のバードライフ・インターナショナルは1922年に設立されていた）。

^{[ 6 ]： 47-63}

IUCN（国際自然保護連合）はブリュッセルで65の加盟団体で発足し、ユネスコと密接な関係にあった。両者は1949年にニューヨーク州レイクサクセスで自然保護に関する会議を共同で開催し、絶滅危惧種の最初のリストを作成した。設立当初、IUCNはほぼ完全にユネスコの資金援助に依存していたが、1954年に資金援助が突然打ち切られたため、一時的に活動を縮小せざるを得なかった。IUCNは著名な科学者を巻き込み、農薬が野生生物に及ぼす有害な影響などの重要な問題を特定することに成功したが、そこで生まれたアイデアの多くは実行に移されなかった。これは、各国政府の行動意欲の欠如、IUCNの使命に対する不確実性、そして資金不足が原因だった。1956年、IUCNは名称を国際自然保護連合（International Union for Conservation of Nature and Natural Resources）に変更した。

^{[ 6 ]： 67-82}

この期間、IUCNは国連機関との関係を拡大し、欧州評議会との連携を確立した。IUCNの最も有名な出版物である、種の保全状況に関するレッドデータブックは、1964年に初版が発行された。

IUCNは、アフリカ自然保護条約を 皮切りに、国際条約や協定の策定に役割を果たすようになった。

アフリカは、初期のIUCNの保全フィールドプロジェクトの多くが重点的に取り組んだ地域だった。IUCNは、自然を保護するために人間の存在と活動を厳しく制限する保護区管理の「イエローストーンモデル」を支持した。^{[ 4 ]}

IUCNも設立当初は資金不足に悩まされていた。そのため、 1955年から1958年まで事務総長を務めたトレーシー・フィリップスは、在任期間中給与を受け取らなかった。^{[ 6 ]： 62}

IUCNは活動の安定した財政基盤を確立するため、世界自然保護基金（1961年設立）（現在の世界自然保護基金WWF）の設立に参画し、IUCNの運営費の一部を賄うための資金調達活動を行った。また、1961年にはIUCNの本部がベルギーからスイスのモルジュに移転した。

^{[ 6 ]： 110–124}

1960年代、IUCNは国連総会に対し、NGOに新たな地位を与えるよう働きかけた。1968年に採択された決議1296号は、NGOに「協議」資格を与えた。IUCN自身も最終的に6つの国連機関から認定を受けた。^{[ 7 ]} IUCNは、国連人間環境会議（ストックホルム、1972年）の準備に正式に関与した数少ない環境団体の1つであった。ストックホルム会議は最終的に3つの新たな国際条約の制定につながり、IUCNはその起草と実施に関与した。

• 世界の文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約（1972年）。IUCNはユネスコと共同で世界遺産条約を起草し、当初から自然に関する公式諮問機関として関与してきた。^[8]
• CITES（絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約）（1974年）。IUCNは締約国であり、CITES事務局は当初IUCN内に設置された。
• ラムサール条約― 国際的に重要な湿地に関する条約（1975年）。事務局は現在もIUCN本部から運営されている。

IUCNは国連環境計画（UNEP）と協定を結び、世界の自然保護状況を定期的にレビューすることになった。このレビューによって得られた収入と、WWFからの収益増加を合わせると、IUCNは1948年以来初めて比較的健全な財政基盤を築くことができた。

この時期は、IUCNの自然保護への取り組み方が徐々に変化し始め、発展途上国にとってより魅力的な存在になろうとする動きが見られた時期でもあった。

^{[ 6 ]： 132–165}

1975年、IUCNは世界自然保護戦略（1980年）の策定に着手した。^{[ 8 ]}草案作成の過程と関係する国連機関との協議により、IUCN内部の考え方が変化し、人間の存在を禁止することによる自然保護はもはや機能しないという事実が広く受け入れられるようになった。この戦略に続き、1982年にはIUCNの準備を経て、国連総会で世界自然憲章が採択された。

1980年、IUCNとWWFはスイスのグランにある共同オフィスに移転した。これはWWFとのより緊密な協力関係の始まりとなったが、1985年にWWFがそれまでIUCNが運営していた現場プロジェクトを自ら管理することを決定したため、IUCNとWWFの緊密な関係は断ち切られた。

持続可能な開発と地域化：1985年から現在まで^{[ 6 ] : 176–222} 1982年、IUCNは事務局内に開発のための保全センターを設立した。同センターは、開発援助や開発途上国の経済政策に自然保護が統合されるようにするためのプロジェクトを実施した。長年にわたり、30か国で国家保全戦略の策定を支援した。ヨーロッパのいくつかの国は、IUCNのプロジェクトを通じて相当額の二国間援助を投入し始めた。これらのプロジェクトの管理は主にIUCNの職員が行い、多くの場合、IUCNが世界中に設立した新しい地域事務所や国事務所で業務を行った。これは組織内の変化を示した。以前はボランティア委員会が非常に影響力を持っていたが、今では事務局とその職員がより支配的な役割を果たすようになった。1989年、IUCNはWWFと共有していた事務所の近くのグランにある別の建物に移転した。当初は権力の中心は依然としてグランにある本部にあったが、地方事務所や地方会員グループが徐々に運営においてより大きな発言権を持つようになった。

1991年、IUCNは（UNEPおよびWWFと共同で）世界保全戦略の後継となる「地球を守る」を出版した。 ^{[ 7 ]}

保全活動の社会的側面は、IUCNの活動に組み込まれるようになった。1994年の総会において、IUCNの使命は、天然資源の公平かつ生態学的な利用を含むように、現在の文言に改訂された。

ビジネスとの関連性：2000年から現在まで 1948年のIUCN設立以来、IUCN加盟国は、ビジネス関連の活動を含む、またはビジネス関連の活動に焦点を当てた決議を300件以上採択してきました。

自然保護の手段としての持続可能な開発への注目の高まりは、IUCNを企業セクターに近づけた。加盟団体はこの提携に反対したが、IUCNは持続可能な開発のための世界経済人会議（WBCSD）とパートナーシップを結んだ。IUCNは2015年12月にWBCSDとの複数年覚書（MOU）を更新した。

1996年、数十年にわたり特定のビジネス課題への取り組みを模索してきたIUCN加盟団体は、ビジネスセクターとの連携に向けた包括的なアプローチを求めました。同年開催されたIUCN世界自然保護会議の決議1.81は、「IUCNの使命を支援する民間セクターの政策に影響を与える必要性に基づき、IUCN加盟団体および事務局長に対し、民間セクターとの対話と生産的な関係を拡大し、ビジネスコミュニティのメンバーと交流する新たな方法を見出すよう」促しました。

IUCN グローバル ビジネスと生物多様性プログラム (BBP) は、環境および社会問題に取り組む民間パートナーに影響を与え、支援するために 2003 年に設立されました。^{[ 9 ]} 2004 年に、最初の IUCN 民間セクター関与戦略が策定されました (理事会決定 C/58/41 に対応して)。ビジネスと生物多様性プログラムの中で最も注目すべきは、IUCN が2007 年にエネルギー会社シェル インターナショナルと開始した 5 年間の協力です。 ^{[ 10 ] [ 11 ]}

IUCNは、2005年以来、ジュリアス・ナッテラーの足跡をたどってジャン＝リュック・サンドが開発した省エネ材料を統合することにより、最小限のエネルギー消費とゼロカーボン建築に取り組んできました。^{[ 12 ]}

現在も、ビジネスと生物多様性プログラムは、戦略的方向性を定め、IUCNの全体的なアプローチを調整し、すべてのビジネス活動において組織的な品質保証を提供し続けています。このプログラムは、ビジネス活動戦略がIUCNのグローバルなテーマ別プログラムおよび地域別プログラムを通じて確実に実施されるようにするとともに、IUCNの6つの委員会の活動を導く役割も担っています。

自然に基づく解決策（NbS）は、生態系と生態系が提供するサービスを利用して、気候変動、食料安全保障、自然災害などの社会的な課題に対処します。^{[ 13 ]}

環境科学や自然保護の分野でNbS（自然に基づく解決策）の概念が登場したのは、IUCNや世界銀行などの国際機関が、気候変動の影響に適応し緩和するために、従来の工学的介入（防潮堤など）に頼るのではなく、生態系と協働する解決策を模索する中で、持続可能な生計を向上させ、自然生態系と生物多様性を保護することを目指したためである。

2016年のIUCN世界自然保護会議で、IUCN加盟国は自然に基づく解決策の定義に合意した。^{[ 14 ]}また、加盟国は各国政府に対し、気候変動対策戦略に自然に基づく解決策を含めるよう求めた。

IUCNの成長と発展における重要な日付をいくつかご紹介します。

^{[ 16 ]}

IUCNのウェブサイトによると、IUCNはビジネス、気候変動、経済、生態系、環境法、森林保全、ジェンダー、グローバル政策、海洋と極地、保護地域、科学と知識、社会政策、種、水、世界遺産といったテーマに取り組んでいます。^{[ 17 ]}

IUCNは、加盟団体によって決定される4年間のプログラムに基づいて活動しています。2017年から2020年までのIUCNプログラムでは、自然と生物多様性の保全が持続可能な開発と貧困削減に結び付けられています。IUCNは、活動の確固たる事実に基づいた基盤を築くことを目指しており、先住民族やその他の伝統的な天然資源利用者が持つ知識を考慮に入れています。

IUCNプログラム2017-2020では、3つの優先分野を特定しています。^{[ 18 ]}

1. 自然を尊重し、保護する。
2. 天然資源の効果的かつ公平なガバナンスを促進し、支援する。
3. 気候変動、食料安全保障、経済社会開発などの社会課題に対処するために、自然に基づく解決策を展開する。 ^{[ 18 ]}

IUCN自体は、一般市民を直接動員することを目的としていません。教育はIUCNの初期の頃から活動計画の一部でしたが、大規模なキャンペーンよりも、利害関係者の関与と戦略的なコミュニケーションに重点を置いています。^{[ 19 ]}

IUCNは世界中で生息地と種の保全のための現地プロジェクトを実施しています。また、絶滅危惧種のIUCNレッドリストと生態系のIUCNレッドリストを作成しています。生態系のIUCNレッドリストは、地域、国、地域圏、そして世界レベルで適用可能です。

IUCNの目標は、国立公園やその他の保護地域の世界的なネットワークを拡大し、そのような地域の適切な管理を促進することです。^{[ 20 ] [ 21 ]}特に、海洋と海洋生息地の保護強化に重点を置いています。

IUCNは、天然資源の持続可能な利用を促進するために、地域、国内、国際レベルで企業セクターとのパートナーシップを拡大するプログラムを実施している。^{[ 22 ]}

国内レベルでは、IUCNは各国政府が国家生物多様性政策を策定するのを支援しています。国際的には、IUCNは生物多様性条約、ワシントン条約、気候変動枠組条約などの環境条約に助言を提供しています。ユネスコには自然世界遺産について助言しています。国連 には正式に認定された常駐オブザーバーミッションがあります。^{[ 18 ]} IUCNは他の多くの国際機関とも公式な関係を持っています。^{[ 23 ]}

IUCN のメンバーには、国、政府機関、国際非政府組織、国内非政府組織、先住民族組織が含まれます。2017 年現在、IUCN には 1,400 のメンバーがいます。^{[ 24 ]}メンバーは、協力を促進するために、国または地域の委員会を組織することができます。2016 年現在、62 の国内委員会と 7 つの地域委員会があります。^{[ 22 ]} 2026 年 1 月、米国大統領ドナルド・トランプは、米国が組織から脱退すると発表しました。^{[ 25 ]}

IUCNの7つの委員会は、さまざまな分野の専門家からなるボランティアで構成されています。彼らは「世界の天然資源の現状を評価し、保全問題に関する確かなノウハウと政策アドバイスをIUCNに提供する」のです。^{[ 26 ]}

• 教育・コミュニケーション委員会（CEC）：IUCNおよびより広範な自然保護コミュニティにおけるコミュニケーション、学習、知識管理。
• 環境・経済・社会政策委員会（CEESP）：生物多様性の保全と持続可能な利用のための経済的および社会的要因。
• 世界環境法委員会（WCEL）：新たな法的概念と手段を開発し、環境保全と持続可能な開発のために環境法を活用する社会の能力を構築する。
• 生態系管理委員会（CEM）：自然生態系および改変された生態系の管理に対する統合的な生態系アプローチ。
• 種の生存委員会（SSC）：種の保全の技術的側面と絶滅の危機に瀕している種に対する行動。SSCの専門家グループは、種の保全戦略の概要を示すために使用される種行動計画として知られる絶滅危惧種の回復計画を作成します。^{[ 27 ]}
• 世界保護地域委員会（WCPA）：陸上および海洋保護地域のネットワークの設立と効果的な管理。
• 気候危機委員会：2021年設立。^{[ 28 ]}

IUCNの本部はスイスのグランにあります。ディレクターが率いる8つの地域事務所が、それぞれの地域でIUCNのプログラムを実施しています。1980年以来、IUCNは50か国以上に事務所を設立しています。^{[ 29 ]}

世界自然保護会議（加盟国総会）は、IUCN（国際自然保護連合）の最高意思決定機関です。この会議は4年ごとに開催され、会長を含む理事会の選出、そして今後4年間のIUCNの活動計画と予算の承認を行います。

IUCN 評議会は IUCN の主要な統治機関です。評議会は、連合の活動の戦略的方向性を示し、特定の政策問題について議論し、連合の財政と会員開発に関するガイダンスを提供します。評議会は、会長、4 人の副会長 (評議会がメンバーの中から選出)、会計、IUCN の 6 つの委員会の委員長、IUCN の 8 つの法定地域からそれぞれ 3 人の地域評議員、および IUCN の本部がある国 (スイス) からの評議員 1 人で構成されています。IUCN の現在の会長はRazan Al Mubarakです。^{[ 30 ]}

理事会は事務局長を任命し、事務局長はIUCNの全体的な管理と事務局の運営を担当します。現在のIUCN事務局長はグレテル・アギラールです。^{[ 31 ]}彼女はブルーノ・オベルレの後任です。

• 
  ジャン＝ポール・ハロイ
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  トレイシー・フィリップス
• 
  ヒュー・エリオット
• 
  アヒム・シュタイナー
• 
  インガー・アンダーセン
• 
  ブルーノ・オーバーレ

IUCNの2012年の総収入は1億1400 万スイスフラン（9500 万ユーロまたは1億1600万米ドル ）でした。IUCN の資金は主に二国間および多国間機関の政府開発援助予算から得られています。これは2012年の収入の61%を占めています。その他の収入源としては、会員費、財団、機関、企業からの助成金やプロジェクト資金などがあります。^{[ 33 ]}

IUCNは最も影響力のある自然保護団体の1つと考えられており、世界自然保護基金（WWF）や世界資源研究所（WRI）とともに、国連や世界各地における環境団体の影響力の高まりの原動力とみなされている。^{[ 7 ] [ 34 ]}

IUCNは、政府機関および非政府組織からなる世界的なネットワークを構築し、IUCN委員会に専門家を参加させ、国際協定や政府間組織と正式な関係を築き、国際企業とのパートナーシップもますます強化しています。IUCNが主催する世界自然保護会議と世界公園会議は、世界中の自然保護活動に携わる組織や個人が集まる最大規模のイベントです。

一部の人によれば、IUCNは自然保護が実際に何であるかを定義する上で大きな影響力を持っている。^{[ 35 ]} IUCN絶滅危惧種レッドリストとIUCN生態系レッドリストは、どの種と自然地域が保護に値するかを決定する。保護地域および保全地域のグリーンリストとIUCN保護地域カテゴリーのシステムを通じて、IUCNは保護地域の管理方法に影響を与える。

IUCNは、経済的考慮や先住民族やその他の伝統的な土地利用者の利益を無視し、人間のニーズよりも自然のニーズを優先していると主張されてきた。1980年代まで、IUCNは保護区から人間を排除することを求める「イエローストーンモデル」の保護を支持していた。セレンゲティ国立公園とンゴロンゴロ保全地域からのマサイ族の追放は、おそらくこのアプローチの最もよく知られた例である。^{[ 4 ] [ 6 ]}

これは、IUCN に対して向けられてきた別の批判、すなわち、IUCN はその歴史を通じて主に「北半球中心」であり、つまり、地球規模の保全に関して西ヨーロッパまたは北アメリカの視点を持っていたという批判と関連しています。一部の批判者は、IUCN の設立に関わった多くの人々が、ヨーロッパ人による狩猟を保護するために「在来種」の狩猟圧力の影響から種を保護しようとした英国大英帝国野生動物保護協会の指導者であったという事実を指摘しています。^{[ 35 ]}少なくとも 1990 年代までは、IUCN のスタッフ、委員会の委員長、IUCN 会長のほとんどが西側諸国出身であったという事実も批判につながっています。^{[ 6 ]}

最近では、活動的な環境団体が、IUCNは政府機関や商業部門と密接な関係にあると主張している。^{[ 34 ]} IUCNとシェルとの協力は、会員からも批判を受けた。^{[ 11 ]}ベトナムでコカ・コーラと緊密なパートナーシップを結び、コカ・コーラを中心としたコミュニティセンターを共同で立ち上げていることも、批判やグリーンウォッシングの疑惑を招いている。^{[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]}地元住民や国際的な環境活動家が海軍基地の建設に抗議していた韓国の済州島で2012年の世界自然保護会議を開催するという決定も論争を巻き起こした。^{[ 39 ]}

2025年10月、アブダビで開催されたIUCN世界自然保護会議は、自然保護における合成生物学の使用をめぐる世界的な論争の中心となった。^{[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]}この議論は、国際的な自然保護コミュニティ内の深い分裂を露呈した2つの対立する動議を中心に展開した。動議133は野生種の遺伝子工学を予防的に一時停止することを提案し^{[ 44 ]}、動議087は、自然保護における遺伝子技術をケースバイケースで評価することを可能にするIUCN初の合成生物学に関する方針を確立した。^{[ 45 ]}この論争は、遺伝子工学が生態系の保護や回復において正当な役割を果たすかどうかについての根本的な意見の相違を浮き彫りにした。

動議133は1票差で否決されたが^{[ 46 ]} 、動議087は圧倒的多数で採択され^{[ 47 ]}、合成生物学を潜在的な保全ツールとして受け入れる政策枠組みが作られた。批評家たちは、この結果をバイオテクノロジーのロビイストが勝ち、自然が負けたと特徴づけ、保全の基本原則への裏切りとみなす者もいた^{[ 43 ] [ 42 ] 。}