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イランに対しては、米国をはじめとする多くの国や国際機関から数多くの国際制裁が課されてきた。 2022年2月にロシアが隣国ウクライナに侵攻し、ロシアに抜かれるまで、イランは世界で最も制裁を受けている国だった。[1]
最初の制裁は1979年11月に米国によって課されたが、これは過激な学生グループがテヘランの米国大使館を占拠し人質を取った後のことである[2] 。これらの制裁は人質が解放された後の1981年1月に解除されたが、1981年から1987年にかけてペルシャ湾で米国および他国の船舶に対してイランが行った行動、およびイランがテロを支援しているという米国の主張に応じて、米国は1987年に制裁を再度課した[3]。制裁は1995年にイラン政府と取引のある企業も対象に拡大された[4] 。
3度目の制裁は、イランがウラン濃縮計画の停止を求めた国連安全保障理事会決議1696を遵守しなかったことを受けて、国連安全保障理事会決議1737に基づき2006年12月に課された。当初、米国の制裁は石油、ガス、石油化学製品への投資、石油精製製品の輸出、イスラム革命防衛隊（IRGC）との商取引を対象としていた。これには銀行・保険取引（イラン中央銀行を含む）、海運、商業活動のためのウェブホスティングサービス、ドメイン名登録サービスが含まれていた。[5]その後の国連決議では、イランに対する制裁が拡大されている。
長年にわたり、制裁はイランの経済と国民に深刻な打撃を与えてきました。1979年以来、米国は制裁を利用してイランの政策に影響を与える国際的な取り組みを主導してきました。 [6]これにはイランのウラン濃縮計画も含まれており、西側諸国政府はこれが核兵器製造能力の開発を目的としているのではないかと懸念しています。イランは、自国の核計画は発電や医療目的を含む民生目的であると反論しています。[7]
イランと西側諸国政府との核協議が行き詰まり失敗とみなされると、米国の上院議員はそれをイランに対するより強力な経済制裁を課す理由として挙げた。[8] 2015年4月2日、P5+1とイランはスイスのローザンヌで会合し、最終決定され実施されれば制裁のほとんどを解除する代わりに少なくとも10年間はイランの核計画を制限するという暫定合意に達した。[9] [10] [11] [12]最終合意である包括的共同行動計画は2015年10月18日に採択された。[13]その結果、国連制裁は2016年1月16日に解除された。[14] 2018年5月8日、ドナルド・トランプ米大統領は 米国がイラン核合意から離脱すると発表した。米国による制裁は2018年11月に再開され、2019年と2020年にはイランの金融セクターにまで拡大された。一部の国には、2019年までイランからの原油輸入量を減らし続けるための一時的な免除が認められた。
2020年2月21日、イランはFATFのブラックリストに掲載された。[15]
2015年のイラン核合意で合意された通り、国連によるイランへの武器禁輸措置は2020年10月18日に失効し、イランは外国の軍事装備を輸入できるようになった。
1979年の制裁
米国の対イラン制裁は、過激な学生が テヘランの米国大使館を占拠し人質を取った後、1979年11月に課された。この制裁は大統領令12170号によって課され、銀行預金、金、その他の資産を含む約81億ドルのイラン資産の凍結と貿易禁止が含まれていた。この制裁は、人質解放の交渉による解決であったアルジェ協定の一環として、1981年1月に解除された。[16]
1984年以来の米国の制裁
1980年9月に始まったイラン・イラク戦争が進行中だった1984年、米国は制裁措置としてイランへの武器販売とあらゆる米国支援を禁止した。1987年9月、ホルムズ海峡に機雷原の可能性があるものが発見されたことを受けて、国防長官 カスパー・ワインバーガーは国連によるイランへの武器禁輸を求めたが[17]、ワインバーガーの呼びかけは当時実現しなかった。[要出典]
1995年、イランの核開発計画と、ヒズボラ、ハマス、パレスチナ・イスラム聖戦を含むテロ組織へのイランの支援を受けて、米国大統領ビル・クリントンはイランに関するいくつかの大統領令を発令した。1995年3月15日の大統領令12957号はイランのエネルギー部門への米国の投資を禁止し、1995年5月6日の大統領令12959号はイランとの貿易とイランへの投資を禁止した。
イラン・リビア制裁法（ILSA）は1996年8月5日に署名された（HR 3107、PL 104–172）。[18]（ILSAは2006年にリビアに対する制裁が終了した際にイラン制裁法（ISA）に改名された。[18]）2013年7月31日、米国下院議員は400対20で制裁強化に賛成票を投じた。[19]
2018年5月8日、ドナルド・トランプ米大統領は 、米国がイラン核合意から離脱すると発表した。[20] [21]米国の離脱を受けて、EUは2018年8月7日に更新された阻止法令を制定し、イランと貿易を行っている国に対する米国の制裁を無効にした。[22]
米国による4回目の制裁は2018年11月に発効した。ホワイトハウスは、制裁の目的は政権交代ではなく、イランに地域政策を変更させ、地域の過激派グループへの支援をやめさせ、弾道ミサイル計画を終わらせることだと述べた。[23] 2019年9月、米国当局者は、米国はイランと取引したりイランの石油を購入したりする者には制裁を科すと述べた。[24]また、2019年9月、サウジアラビアの主要石油施設に対するイランの攻撃の疑いを受けて、トランプ大統領は財務省にイランに対する制裁を「大幅に強化」するよう指示したと述べた。新たな制裁はイラン国立銀行を標的としていた。[要出典]トランプ政権の高官は、新たな制裁は最高指導者の側近の金融資産を標的としていると述べた。[25]しかし、ニューヨークタイムズによると、テヘランはサウジの石油施設に影響を与えた攻撃に一切関与していないと否定している。[26]
2020年8月25日、国連安全保障理事会は、米国によるイランへのスナップバック制裁の再発動を阻止した。国連安全保障理事会議長のインドネシア大使ディアン・トリアンシャー・ジャニ氏は、米国の戦略について安全保障理事会で合意が得られなかったことを主な理由として、米国の要請に対して「さらなる行動を起こす立場にはない」と述べた。[27]
2020年9月20日、米国はイランに対する国連制裁が再開されたと主張したが、イランと核合意の残りの当事国はこの主張を拒否した。[28] [29]翌日、米国はイランの防衛当局者、核科学者、イラン原子力庁、およびイランとの通常兵器取引に関与したすべての人に制裁を課した。[30] 2020年10月8日、米国はイランの金融セクターに対する追加制裁を課し、18のイラン銀行を標的とした。[31]
2023年2月、ドイチェ・ヴェレは、イランの石油輸出の増加に関する報告の中で、イランに圧力をかけることはワシントンにとって外交コストとなり、最終的には石油価格の上昇につながると主張した。[32]
英国の対イラン制裁
2023年7月、英国のジェームズ・クレバリー外相は、英国政府がイランに対する新たな制裁体制を創設することを決定したと発表した。これにより、英国のテヘランの意思決定者に対する制裁権限が拡大され、兵器拡散に関与したとされる者も含まれることになる。[33]この決定は、イランが最近上海協力機構（SCO）の正式加盟国として承認されたことなど、さまざまな要因が動機となっている可能性がある。[34]
2024年11月18日、英国はロシアへの弾道ミサイル供給におけるイランの役割に応じて、イラン航空とイランイスラム共和国海運会社（IRISL）に制裁を課した。資産凍結を含むこれらの制裁は、ウクライナとの進行中の戦争でロシアに武器を供給したことに関与した両社を対象としている。デイビッド・ラミーはイランの行動を非難し、世界の安全保障に対する脅威であると述べ、イランがロシアの侵略への支援を停止するよう繰り返し求めた。制裁はまた、イラン航空の英国との直行便の運航能力を制限した。[35]
国連によるイランに対する制裁
国連安全保障理事会は、国際原子力機関理事会によるイランの保障措置協定不遵守に関する報告書と、イランの核活動が安全保障理事会の権限の範囲内で疑問を呈しているとの理事会の判断を受けて、イランに制裁を課す決議を多数可決した。制裁が最初に課されたのは、イランがすべての濃縮関連活動および再処理活動を停止するよう求める安全保障理事会の要求を拒否した時であった。イランがこれらの要求を満たし、IAEA理事会の要件を満たせば、制裁は解除される。国連制裁のほとんどは、包括的共同行動計画を受けて、2016年1月16日に解除された。
- 国連安全保障理事会決議1696号– 2006年7月31日に可決。イランに対し、濃縮関連および再処理活動の停止を要求し、制裁をちらつかせた。[36]
- 国連安全保障理事会決議1737号– 2006年12月23日に採択された、イランの核計画がもたらす拡散リスク、およびこれに関連して、イランが国際原子力機関理事会の要件を満たさず、安全保障理事会決議1696号（2006年）の規定を順守していないことへの対応策である。[37] イランに濃縮関連および再処理活動の停止とIAEAへの協力を義務付け、核関連物質および技術の供給を禁止する制裁を課し、計画に関連する主要人物および企業の資産を凍結した。
- 国連安全保障理事会決議1747号– 2007年3月24日に可決。武器禁輸を課し、イランの資産凍結を拡大した。
- 国連安全保障理事会決議 1803 – 2008 年 3 月 3 日に可決。資産凍結を延長し、各国に対し、イランの銀行の活動を監視し、イランの船舶および航空機を検査し、自国領土を通過するプログラムに関与する個人の移動を監視するよう要請した。
- 国連安全保障理事会決議1835号– 2008年に可決。
- 国連安全保障理事会決議1929 – 2010年6月9日に可決。イランが弾道ミサイルに関連するあらゆる活動に参加することを禁止し、武器禁輸措置を強化し、プログラムに関与する個人の渡航を禁止し、イラン革命防衛隊とイラン・イスラム共和国の海運会社の資金と資産を凍結し、各国にイランの貨物を検査すること、禁止された活動に関与するイラン船舶の修理を禁止すること、機密の核活動に使用される金融サービスの提供を防止し、イランの個人および団体との取引を厳重に監視すること、自国領土内でのイランの銀行の開設を禁止し、核プログラムに寄与する可能性があるイランの銀行と関係を結ぶことをイランの銀行に禁止すること、自国領土で営業している金融機関がイランに事務所や口座を開設することを禁止することを勧告した。
- 国連安全保障理事会決議1984 – 2011年6月9日に可決。この決議により、イラン制裁委員会を支援する専門家パネルの任務が1年間延長されました。
- 国連安全保障理事会決議2049号– 2012年6月7日に可決。イラン制裁委員会の専門家パネルの任務を13か月間更新。
- 国連安全保障理事会決議2231号– 2015年7月20日に可決。国連制裁の停止および最終的な解除のスケジュールを定め、包括的共同行動計画に従い、イランによる不履行の場合には国連制裁を再度課す規定を盛り込んでいる。
国連の対イラン制裁にはイランの原油輸出は含まれていない。[38] 2019年現在、海上で取引される原油の3分の1がホルムズ海峡を通過していると推定されている。2018年8月、EUのモゲリーニ上級代表はニュージーランドのウィンストン・ピーターズ外相との会見で、EUは「安全保障上の優先事項」の一環として、特に中小企業に対し、イランとの、またイラン国内でのビジネス拡大を奨励しているとして、米国の対イラン制裁に異議を唱えた。[39] [40]
2019年9月、米国政府はイランから石油を輸入した特定の中国企業に対する制裁を開始すると一方的に発表した。[41]
2020年8月14日、国連安全保障理事会は、2020年10月18日に期限が切れる予定だったイランに対する世界的な武器禁輸措置を延長するという米国の提案した決議案を否決した。ドミニカ共和国は米国とともに決議案に賛成票を投じたが、採択に必要な最低9票の賛成票には届かなかった。フランス、ドイツ、英国を含む安全保障理事会の11カ国は棄権し、ロシアと中国は決議案に反対票を投じた。[42]
ケリー・クラフト国連大使は、 米国が2020年にイランに対する国連制裁を復活させ、同国への武器販売の禁輸措置を延長したいという意向について、「歴史は、何十年も自国民を支配してきたこのような政権を宥和する悲劇に満ちている。トランプ政権は、我々の行動を導く紛れもない真実を踏まえ、この問題に関して限られた立場を取ることに何の恐れもない。私が残念に思うのは、この[安全保障理事会]の他の理事国が道を見失い、今やテロリストの側に立っていることだ」と述べた。[43]彼女はまた、2020年9月20日に国連安全保障理事会議長に書簡を送り、制裁に関する自身の主張を訴えた。[44] [45] [46] 2020年9月に米国務省で演説した彼女は、「これまでと同様に、我々は常に平和と安全を守るために単独で立ち向かう。我々の道徳的指針を正当化するために応援団は必要ない」と述べた。[45]
イラン核合意の枠組みで合意された条件に基づき、国連の武器禁輸措置は2020年10月18日に失効し、その後イランは外国の武器や軍事装備の購入を許可された。[47] JCPoAの「スナップバック」条項に基づき米国がイランに対する国連制裁を延長しようとした試みは、米国が2018年にイランとの合意から離脱したと主張し、13の安全保障理事会メンバーによって反対された。 [48]
EUの対イラン制裁
EUとイランの関係は、2010年代初頭、イランの核開発計画をめぐる論争により緊張していた。欧州連合は米国とともに、イランの核開発計画をめぐる論争をめぐってイランに制裁を課した。欧州当局者によって他のどの国に対しても課された最も厳しいEU制裁と評されているこれらの制裁は、2012年10月15日にEU理事会によって最後に強化された。[49] [2]
2012年1月23日、欧州連合理事会は報告書を発表し、イランの核開発計画の拡大と性質に対する懸念を改めて表明した。[50]その結果、理事会はイランの石油輸出に対する禁輸措置を発動すると発表した。さらに、理事会はイラン中央銀行が保有する資産を凍結し、イランとの間の貴金属と石油化学製品の取引を阻止するとも述べた。[51]これは、2010年7月27日に公布された以前の理事会規則423/2007に代わる更新されたものである。新しい制裁は、外国貿易、金融サービス、エネルギー部門、技術に制限を課し、EUの保険会社によるイラン国およびイラン所有の企業への保険および再保険の提供の禁止を含む。[52]イランはその後、禁輸措置が発効した場合、ホルムズ海峡を 封鎖する意向を表明している。 [53]当時、欧州連合はイランの石油輸出の20％を占め、残りの大部分は中国、日本、インド、韓国などのアジア諸国に輸出されていました。[54]
制裁措置に対して、イラン外務省代表のラミン・メフマンパラスト氏は、禁輸措置はイランの石油収入に大きな影響を与えないと述べた。さらに、「イランのエネルギー市場から撤退する国は、すぐに他国に取って代わられることになるだろう」と述べた。 [55]
さらに、イラン議会は、欧州諸国が代替供給を手配する前に、欧州への輸出を直ちに停止することでEUの禁止措置を先取りする法律を検討した。[56]
2021年4月12日、欧州連合は人権侵害を理由にイランの民兵指揮官と治安当局者8名に制裁を科した。[57]
2023年9月、フランス、ドイツ、英国がイランに対して課している特定の制裁が維持されることが発表された。これらの制裁はJCPOAの下で翌月に解除される予定だったが、テヘランがロシアにドローンやミサイルを販売するのを阻止するために維持することが決定された。[58]
2024年5月、欧州連合はイランに対する制裁体制の範囲を拡大し、今回は2023年7月に採択された制裁枠組みの対象となっていた無人航空機に加えてミサイル部品のEUへの販売を禁止した。 [59]
SWIFT制裁
2012年3月17日、2日前に欧州連合理事会の全27加盟国が合意し、理事会がその後裁定を下したことを受けて、電子金融取引の世界的ハブであるSWIFT電子銀行ネットワークは、現在のEU制裁に違反していると特定されたすべてのイラン銀行を国際ネットワークから切断し、さらにイラン金融機関をネットワークから切断する可能性があるとした。[60]
国連の義務に基づかないイランに対する制裁
欧州連合は、対外貿易、金融サービス、エネルギー分野、技術におけるイランとの協力に制限を課し、加盟国の保険会社によるイランおよびイラン所有の企業への保険および再保険の提供を禁止した。[52] 2012年1月23日、EUは7月からイランへの石油禁輸措置とイラン中央銀行の資産凍結に同意した。[62]翌月、イランは象徴的に禁輸措置を先取りし、英国とフランスへの販売を停止した（両国は既にイラン産石油への依存をほぼなくしており、欧州全体ではイランからの輸入がほぼ半減していた）。しかし、一部のイラン政治家は、代替供給源をまだ見つけていないギリシャ、スペイン、イタリアなどの国に打撃を与えるため、すべてのEU加盟国への販売を即時停止するよう求めた。[63] [64]
2012年3月17日、EUの制裁に違反していると特定されたすべてのイラン銀行は、世界の電子金融取引ハブであるSWIFTから切断されました。 [65] 2018年11月10日、SWIFTの最高経営責任者であるゴットフリート・ライブラントはベルギーで、イランの一部銀行がこの金融メッセージングサービスから切断されるだろうと述べました。[66]
制裁の副作用の一つは、ロンドンに拠点を置く世界的な海運保険会社が、日本から韓国へのイランの液化石油ガスの輸送のような遠方の品物に対して保険を提供できなくなったことである。 [67]
- 北京は米国のイランに対する懸念に配慮しようとしてきた。イランとの貿易や投資のポジションを本来あるべきほど急速には構築しておらず、オバマ政権が中国の銀行に制裁を課さないように、イラン関連の取引フローの一部を人民元に切り替えた（同様に、インドは現在イランの石油輸入の一部をルピーで支払っている）。[68] [69]
- オーストラリアは、イランの核・ミサイル計画に関与したり、イランの制裁違反を支援したりした個人や団体に対して金融制裁と渡航禁止、武器禁輸措置を課している。[70]
- カナダは、指定されたイラン国民の財産の取引、完全な武器禁輸、石油精製設備、イランの核計画に寄与する可能性のある品目、カナダ国内またはイラン国内のイラン金融機関、支店、子会社、事務所の設立、イランの石油・ガス部門への投資、イランの銀行との関係、イラン政府からの債務購入、イラン・イスラム共和国海運会社への船舶またはサービスの提供を禁止したが、特定の禁止活動または取引を行う許可証を外務大臣が発行することを認めている。[71]
- インドは、イランの核開発計画に寄与する可能性のあるすべての品目、材料、設備、商品、技術の輸出を禁止する法律を制定した。[72] 2012年、同国は制裁の拡大に反対すると述べた。[73]インドはイランから石油の12%を輸入しており、イランなしではやっていけない。[74]また、インドは2012年3月中旬にイランに「大規模な代表団」を派遣し、二国間経済関係を強化する予定である。[75] [76] 2012年7月、インドは米国の制裁を受けたイラン船舶に必要な保険を承認せず、事実上インド領海への入港を禁止した。[77]
- イスラエルは敵国との関係を禁じる法律に基づき、イランとのビジネスやイランへの無許可の渡航を禁止した。[78]イスラエルはまた、国際制裁に違反する企業を罰する法律も制定した。[79]イスラエルとイランの秘密貿易に関する報告と、米国がイランとの関係を理由にイスラエル企業に制裁を科したことを受けて、イスラエルはイスラエル企業によるイランとの貿易を阻止するための一連の行政および規制措置を課し、制裁を実施するための国家局の設立を発表した。[80]
- 日本は、イランの一部銀行との取引、イランのエネルギー部門への投資を禁止し、イランの核開発計画に関与する個人および団体に対して資産凍結を課した。[81] 2012年1月、イランの石油の2番目に大きな顧客である日本は、イランへの10％の石油依存を減らすために「具体的な措置」を講じると発表した。[82]
- 韓国は126人のイラン人個人と企業に制裁を課した。[83]日本と韓国は合わせてイランの石油輸出の26％を占めている。[84]
- スイスは、イランへの武器や軍民両用品の販売、イランの石油・ガス部門で使用される可能性のある製品の販売、同部門への資金提供、金融サービスへの制限を禁止した。[85]
- 米国はイランに対して武器禁止とほぼ全面的な経済禁輸措置を課しており、これにはイランと取引のある企業への制裁、イラン産品の輸入禁止、イランの金融機関への制裁、イランの航空会社への航空機や修理部品の販売のほぼ全面的な禁止が含まれる。イランと取引するには財務省の許可が必要である。2011年6月、米国はイラン航空とタイドウォーター・ミドル・イースト社（イランの7つの港を運営）に対して制裁を課し、イラン航空が国連制裁の対象となっているイスラム革命防衛隊（IRGC）に物質的支援を提供し、タイドウォーター・ミドル・イースト社はIRGCの所有であり、両社は違法な武器輸送などの活動に関与していると述べた。[86]米国はまた、イラン人権侵害制裁規則に基づきイランの高官数名を指定し始めている。 2011年12月14日、米国財務省はハッサン・フィルザバディとアブドッラー・アラキをこの制裁対象に指定した。[87] 2012年2月、米国は米国内のイラン中央銀行とその他のイラン金融機関、およびイラン政府のすべての資産を凍結した。[88]米国の見解は、制裁はイラン政府歳入の約80％を占めるエネルギー部門を標的とし、国際金融システムからイランを孤立させるよう努めるべきだというものである。[89] 2013年2月6日、米国政府は一般市民の情報へのアクセス制限を緩和するため、イランの大手電子機器メーカー、インターネット取り締まり機関、国営放送局をブラックリストに載せた。この制裁は、イランの放送政策に責任を持ち、イランのテレビやラジオ局の制作を監督するイラン・イスラム共和国放送を標的として課された。また、標的となったのは「イランサイバー警察」と「通信規制当局」で、財務省はこれらを3年前に創設し、ウェブサイトをフィルタリングし、インターネットの行動を監視し、イラン政府が不適切とみなすウェブサイトをブロックする機関と説明している。現在、米国の制裁法に基づき、ブラックリストに載った企業や個人が保有する米国資産はすべて差し押さえられ、そのような企業は米国民との取引を一切禁じられている。[90] 2015年1月、米国上院銀行委員会は「国際交渉者が6月末までにテヘランの核計画について合意に達しなかった場合、イランに対する制裁を強化する法案」を可決した。[91]2018年11月5日、米国政府はイランに対するすべての制裁を復活させた。これらの制裁は、以前に包括的共同行動計画に従って解除されていた。[92] 2019年6月24日、トランプ政権は米国の無人機撃墜を受けて、イランに対するさらなる制裁を発表した。[93]
- 2019年4月16日、米国がイランのイスラム革命防衛隊（IRGC）を外国テロ組織に指定した翌日、ソーシャルメディアプラットフォームのインスタグラムは、IRGC、ゴッズ部隊、その司令官カセム・ソレイマニ、および他の3人のIRGC司令官のアカウントをブロックしました。[94]
- 2023年6月1日、バイデン政権は、海外で暗殺を企てたとして有罪判決を受けたイランのイスラム革命防衛隊の幹部に制裁を課した。革命防衛隊の計画は、ジョン・ボルトンとマイク・ポンペオも標的にしていた。米国の制裁は、革命防衛隊コッズ部隊の幹部であるモハメド・レザ・アンサリと、イランとトルコの二重国籍を持つホセイン・ハフェズ・アミニを、革命防衛隊コッズ部隊の秘密作戦を支援したとして標的にしていた。[95]
制裁の理由
2012年に米国国務省は次のように述べました。
イランによる違法な核活動が続いていることを受けて、米国をはじめとする各国は、イランを非難し、禁止されている核活動のさらなる進展を阻止するとともに、イラン政府に核計画に対する国際社会の懸念に対処するよう説得するため、前例のない制裁を課している。米国、欧州連合加盟国、日本、韓国、カナダ、オーストラリア、ノルウェー、スイスなどは、国連安全保障理事会と地域当局または国家当局の両方を通じて、イランの核、ミサイル、エネルギー、海運、運輸、金融部門に関連する強力で連動した制裁措置を導入している。これらの措置は、(1)イランの禁止されている核およびミサイル計画への武器、部品、技術、軍民両用品の移転を阻止すること、(2)イランの拡散活動に関連するイラン経済の特定の部門を標的とすることを目的としている。 （３）米国、中国、フランス、ドイツ、英国、ロシアとの「E3+3プロセス」での協議を通じて、イランが核不拡散義務を果たすために建設的に取り組むよう促すこと。これらの国々は、イランが国際的な核義務を完全に遵守すれば、核不拡散条約の下で通常の非核兵器国として扱われ、制裁が解除される可能性が開かれることを明確にしている。[96]
英国政府のウェブサイトには次のように記載されています。
2012年10月16日、EUは理事会決定2012/635/CFSPで発表された通り、イランに対するさらなる一連の制限措置を採択しました。これらの措置は、イランの核および弾道ミサイル計画と、イラン政府がこれらの計画から得る収入を対象としています。
イランにおける人権状況の悪化を受けて、EUは2011年4月12日の理事会規則（EU）第359/2011号も採択した。この規則は理事会規則（EU）第264/2012号によって改正され、これには国内の抑圧および関連サービス（金融、技術、仲介など）に使用される可能性のある機器、インターネット監視および通信機器および関連サービスの付属書IIIリストが含まれている。[97]
BBCは2015年に「なぜ制裁があるのか」という質問に次のように答えた。
- 2002年にイランの核計画が公表されて以来、国際原子力機関（IAEA）は、イランの核活動はもっぱら平和目的であり、核兵器の開発を目指したことはないというイランの主張を裏付けることができていない。
- 国連安全保障理事会は2006年以来、イランに対しウラン濃縮（民生用だけでなく核爆弾の製造にも使用可能）の停止とIAEAへの協力を求める決議を6回採択している。4回の決議には、イランに従わせるための段階的に拡大する制裁が含まれている。米国とEUは2012年以来、イランの石油輸出と銀行に追加制裁を課している。[98]
2011年11月、IAEAは「イランの核計画の軍事的側面の可能性について深刻な懸念」と「いくつかの活動がまだ継続している可能性がある」という兆候を報告した。[99]
米国は、制裁はイラン政府を倒すためではなく、いくつかの政策を変えるよう説得するために行われたと述べた。[100]
制裁に対する法的異議申し立て
欧州連合の一般裁判所は、イランの2大銀行であるサデラト銀行とメラット銀行に対するEUの制裁を覆した。両銀行は、これらの制裁に異議を唱えるため、欧州裁判所に訴訟を起こしていた。[要出典]
効果
ブルームバーグがまとめたデータによると、米国とEUの首脳はイランとのビジネスに対する規制を強化しようとしている。イランは1月に日量355万バレルの原油を生産しており、これはOPEC全体の11％に相当する。[101]
—ブルームバーグ、2012年2月13日
制裁は、イランの4,830億ドルの石油依存型経済に困難をもたらしている。[62]イラン中央銀行が発表したデータによると、イランの輸出に占める石油製品の割合は減少傾向にある（2006～2007年：84.9％、2007～2008年：86.5％、2008～2009年：85.5％、2009～2010年：79.8％、2010～2011年（最初の3四半期）：78.9％）。[102]制裁は、プログラムに必要な特殊な資材や機器の入手を困難にすることで、イランの核プログラムに多大な悪影響を及ぼしている。制裁の社会的、経済的影響も深刻であり、[103] [104]ジョン・ボルトンのような制裁の有効性を疑う人々でさえ、特にEUの制裁を「厳しく、残酷でさえある」と述べている。 [105]イランのアリー・アクバル・サーレヒ外相は、制裁が影響を与えていることを認めた。[106]中国はイランの最大の貿易相手国となった。[81]
制裁により、イランは石油・エネルギー部門に必要な製品を入手できなくなり、多くの石油会社がイランから撤退したほか、効率改善に必要な技術を入手できなくなったことで石油生産も減少した。[要出典]ウィリアム・J・バーンズ国務次官によると、イランは年間600億ドルものエネルギー投資を失っている可能性があるという。[107]多くの国際企業も、より大規模な西側市場へのアクセスを失うことを恐れて、イランとのビジネスに消極的になっている。[Naseem, M(2017) International Energy Law]。輸出市場の制限に加え、制裁は、制裁を回避する複雑な方法で収入を本国に送金するコストを増やすことで、イランの石油収入を減少させている。イランのアナリストは、イランでは3月下旬に終了する2011～2012年度の予算赤字を300億～500億ドルと見積もっている。[108]米国の制裁の影響には、イラン国民にとって高価な生活必需品や、老朽化し安全性が増している民間航空機群などがある。軍備管理協会によると、イランに対する国際的な武器禁輸措置は、主にロシアと中国の軍事支援への依存により、イランの軍事力を徐々に低下させている。唯一の代替策は、より多くの時間とお金が必要で、効果の低い補償措置を見つけることである。[109] [110]少なくとも1人のアナリスト（ファリード・ザカリア）によると、イランの輸入市場は国営企業と政府に友好的な企業によって支配されている。制裁を回避する方法は密輸であり、密輸には政府との強いつながりが必要であるためである。これにより、イランの市民社会は弱体化し、国家は強化された。[要出典]
イランのリアルの価値は2011年秋から急落し、最大80％下落したと報告されており、2012年10月初旬からのEUの石油禁輸措置の実施直後には10％下落し[111] 、 [112]、イラン国民の間で広範囲にわたるパニックを引き起こした。[108] 2012年1月、イランはリアルの下落を抑えるために銀行預金金利を最大6パーセントポイント引き上げた。この金利引き上げは、インフレ率を下回る金利で貧困層に低金利の融資を提供してきたアフマディネジャドにとっては打撃となったが、当然ながらイランの銀行家たちは金利引き上げを喜んだ。[108]その後間もなく、イランの経済大臣が「イランの外貨準備高は豊富であるだけでなく、石油収入の増加は前例のないほどである」ため「通貨を切り下げる経済的正当性はない」と宣言したわずか数日後、[108]同国は米ドルに対して約8.5％切り下げる意向を発表し、新しい為替レートを設定し、闇市場の影響を減らすことを誓った（おそらくはリアルへの信頼の欠如により活況を呈している）。[113]イラン中央銀行は、2012年後半の下落のさなか、リアルが米ドルと競争できるようにオイルマネーをシステムに注入することで、必死になってリアルの価値を浮かせようとした。[114]政府は、3段階の多重為替レートを通じてインフレ率を抑制する取り組みを開始した。[115]この効果は生活必需品の価格上昇を防ぐことができず、同時に国民のイラン闇市場為替レートネットワークへの依存を増大させた。[114]政府当局は、いわゆる闇市場の為替レートより2%低いレートを提供することで闇市場を抑え込もうとしたが、需要が彼らの努力を上回っているようだ。[116] [117]
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大手スーパータンカー会社がイランの貨物の積載を停止すると発表し、制裁はさらに強化された。イランの石油収入を削減する以前の試みは、多くの船舶が米国およびEU以外の企業によって管理されていることが多いため失敗に終わったが、1月のEUの措置は船舶保険の禁止にまで拡大した。この保険禁止は、タンカー船団の95％に影響を与える。なぜなら、それらの保険は欧州法の規定に該当するからである。「保険がイランとの貿易禁止を完了させたのだ」と、あるベテラン船舶ブローカーはコメントした。[118]この貿易禁止の完了により、イランは年間の石油輸出のほぼ4分の1の買い手を見つけるのに苦労することになった。[63]
制裁のもう一つの影響は、イランが報復としてホルムズ海峡を閉鎖すると脅したことで、イラクはシリア経由の原油輸出ルートを開く計画を立てているが、イラクのエネルギー問題担当副首相はイランが閉鎖を試みることはないと疑っている。[118]
EUのブラックリストに載ったイランの銀行がSWIFT銀行ネットワークから切り離された後、当時のイスラエル財務大臣ユヴァル・シュタイニッツは、イランは石油の輸出や製品の輸入がより困難になるだろうと述べた。シュタイニッツによると、イランは現金か金しか受け入れることができなくなるが、数十億ドルを扱うにはそれは不可能だという。シュタイニッツはイスラエル内閣に対し、その結果イランの経済が崩壊する可能性があると語った。[119] [120]
制裁の影響はイランの報道機関では通常否定されている。[121] [122]イランは、特にフロント国や企業、物々交換貿易を利用して、制裁を回避する措置も講じている。[123]イラン政府は、輸出市場が枯渇する中で国内でより多くの石油を使用することや、イランの輸入代替工業化など、制裁への対応として「抵抗経済」を提唱したこともある。 [124] [125]しかし、研究によると、制裁はイランのすべての所得層で福祉の損失をもたらし、裕福なグループは貧しいグループと比較してより大きな損失を被った。[126] [127]さらに、制裁後、所得の集中と上位所得層内でのシェアは減少した。[128]
2012年10月、イランは国際制裁によりさらに急落する恐れのある原油輸出の減少を食い止めようと奮闘し始め、国際エネルギー機関はイランの輸出が2011年末の220万bpdから2012年9月には過去最高の86万bpdに落ち込んだと推定した。この減少の結果、収入が減少し、現地通貨リアルが暴落するとテヘランの路上で衝突が起きた。2012年9月の生産量は1988年以来最低だった。[129]
イラン外務省報道官ラミン・メフマンパラスト氏は、制裁はイランの核開発計画だけを狙ったものではなく、核紛争が解決したとしても継続されるだろうと述べた。[130]
2018年、2011年以降にイランを訪れた人に対する米国のビザ制限への対応として、イランはほとんどの国からの外国人の入国時にパスポートへのビザの貼付とパスポートへのスタンプ押印を中止した。[131] [132] [133]
「抵抗経済」
イランは、米国と欧州からの経済的圧力が高まり、石油輸出が著しく減少する中、[2]国際制裁の影響を管理し、資本流出を制限するために「抵抗経済」の構築を目指しており、[134] [135]輸入品を国産品に置き換え、コンピューターや携帯電話などの贅沢品の輸入を禁止している。[136]これにより、密輸が増加すると予測されており、「人々はイランの消費者が望むものを密輸する方法を見つけるだろう」。[137] 2012年、イランは中国とインドの精製業者により多くの原油を販売しようとしたが、イラン原油の最大の買い手である中国は、イランからの原油輸入を以前の半分に削減している。[63]
2018年10月20日、ドイツ銀行協会は、ドイツからイランへの輸出が1月以降4%減少して18億ユーロになったと発表した。[138]
イランは制裁にもかかわらず、石油化学産業を支援するためロシア連邦との産業協力を強化している。イランはアゼルバイジャン経由のロシア産天然ガスの輸入を増やし、パキスタンとオマーンへのパイプラインを拡張している。2022年7月、イランとガスプロムは、キシュガス田と北パルスガス田の開発を支援する400億ドル相当の覚書に署名した。[139]
2022年9月、 JCPOAの再交渉が行き詰まった後、イランは経済制裁を回避し、有利な価格で中国への原油輸出を増やした。[140]同月後半、米国は2つの中国企業と、イランの原油を違法に取引したインドの石油化学会社に二次制裁を課した。[141]
米国と欧州諸国がイランに対する制裁を再開または強化して以来、イランは特に農業、食品、医薬品分野で自給率を大幅に高めた。現在、イランはUAEとアゼルバイジャンへの乳製品の主要輸出国となっている。医薬品分野では、イランは原材料をインドと中国に依存し続けているが、使用される医薬品の97％を国内で生産している。多くの化学成分は石油化学製品に由来し、国内経済で容易に入手できる。[142]
イランに対して実施されている包括的な経済制裁は、特定の産業の統合に大きな影響を与えた。長期にわたる制裁は解除が難しいため、イランの指導層に方向転換を促す動機がなくなった。さらに、制裁は権力の統合を招き、小規模な独立系企業は制裁を回避するのが難しくなった。イランの国有企業の拡大により、政府と軍の財源に流れる資金が増加した。[143]
政治的影響
2012年、イラン国会議員94名が、通貨危機に関する質問に答えるためアフマディネジャド大統領を議会に出席させるよう正式に要請書に署名した。最高指導者は、国際的な圧力に直面して政府を統一するため、議会の要請を取り下げた。[144]それにもかかわらず、アフマディネジャド大統領は、国内政治に関する問題に関する自身の立場を正当化するため、何度も議会から質問を受けている。彼のイデオロギーは議会の大部分を疎外しているようで、最高指導者の立場とは対照的である。[疑わしい–議論する] [145] [146]
ケネス・カッツマン博士が議会調査局に提出した報告書では、イラン政府による経済運営の失敗の主な例として以下の要因が挙げられている。
- EUの石油禁輸措置とイラン中央銀行との取引制限により、イランの石油販売は劇的に減少しており、これは2013年1月7日に国会でロスタム・カセミ石油相が認めた事実である。カセミ石油相は、2011年の平均250万バレル/日から販売量が40％減少したと指摘した（イランの石油購入者に関する上記のグラフを参照）。これはエネルギーアナリストの推定に近いもので、2012年末のイランの販売量は100万バレル/日から150万バレル/日の範囲にあった。イランの販売量がさらに減少するかどうかは、米国当局が特に中国を説得してイランからの購入量をさらに削減し、その削減を維持できるかどうかにかかっているかもしれない。
- イランは売れ残った原油の一部をペルシャ湾のタンカーに貯蔵しており、陸上に新たな貯蔵タンクを建設している。イランは生産レベルを維持するために余剰原油（シティグループ・グローバル・マーケッツによると2,100万バレル）を貯蔵している。油井を閉鎖すれば油井に損害を与えるリスクがあり、閉鎖した油井で生産を再開するには費用と時間がかかる。しかし、2012年7月以降、イランは一部の油井を閉鎖せざるを得なくなったと報じられており、全体の原油生産量は2011年末の約400万バレル／日から約260万バレル／日に落ち込んだ。
- イランが経験している原油販売の損失は、現在の原油価格では1年間で500億ドル以上の外貨収入の損失を生み出す可能性があります。IMFは、2011年末時点でイランの外貨準備高を1,060億ドルと推定しており、一部の経済学者は、この数字は2012年11月時点で約800億ドルに減少している可能性があると述べています。外部団体の1つである民主主義防衛財団のアナリストは、イランの外貨準備高は現在の枯渇率でいくと2014年7月までに完全に枯渇する可能性があると考えています。量による原油販売の損失に拍車をかけているのは、多くの石油取引が現在、物々交換ベース、つまり外貨ではあるが現金よりも使いにくい金との交換で行われていると伝えられていることです。さらに、2013年2月6日にイランの外貨送還能力に対する制裁が課されることで、枯渇率が上昇する可能性があります。
- 2012年10月15日、イラン政府は、外貨準備高を増やすため、自動車や携帯電話などの贅沢品（重要度順に並べた政府の輸入品10分類のうち最後の2分類）の購入には外貨を供給しないと発表した。政府は依然として、必需品やその他の主要輸入品には外貨を供給している。必需品の輸入業者は1ドル12,260ドルの公式レートでドルを入手でき、その他の主要品目の輸入業者は1ドル28,500ドルの新しいレートでドルを入手することができる。政府はまた、1ドル28,500ドル以下のレートでドルを販売する非公式の為替トレーダーを逮捕すると脅している。活動を続けている少数の非公式トレーダーは、逮捕されるリスクを避けるために、ほぼそのレートで取引していると言われている。
- イラン人や国外の経済学者の中には、ハイパーインフレが起こるかもしれないと懸念する者もいる。イラン中央銀行は2013年1月9日、インフレ率は約27％と推定した。これは同銀行が認めた最高率だが、多くの経済学者は実際の率は50％から70％の間だと考えている。[要出典]このため、イランの商人は正確な価格設定ができないため、商品の販売を差し控えたり、完全に閉鎖したりしている。イランの工場はほぼすべて輸入に依存しており、通貨崩壊でイランの製造業の操業が困難になっている。
- 輸入品のコストの問題以外にも、財務省によるイラン・イスラム共和国海運会社（IRISL）の関連会社や船舶の指定は、イランの物品輸送能力をまったく損なっており、イランの輸出入業者に対する物品の価格をさらに引き上げていると報じられている。いくつかの船舶は、債務不履行のため、さまざまな国によって差し押さえられている。
- イランの運営予算がすでに苦しい状況にあることを示唆している。一部の報道によると、政府は軍人やその他の政府職員への支払いが滞っているという。また、政府は一部の貧困家庭への社会支出支払いを削減するために「資力調査」を開始したという報道もある。2012年後半には、国民を補助金から脱却させる取り組みの第2段階も延期され、その代わりに6000万人のイラン国民に月額約40ドルの現金支給が行われた。このプログラムの第1段階は、数年にわたる議論と遅延の後、2010年12月に開始され、ガソリン価格の合理化で称賛された。[説明が必要]ガソリン価格は現在、段階制になっており、補助金付きの価格で1ガロンあたり約1.60ドルの小幅増額が利用できるが、そのしきい値を超えると、世界価格に近い1ガロンあたり約2.60ドルの価格でしか利用できない。補助金が段階的に廃止される前は、ガソリンは1ガロンあたり約40セントで販売されていました。
- 報道によると、制裁によりイランの自動車生産は2011年のレベルから約40%減少した。イランは、ルノーやプジョーなどの欧州自動車メーカーからライセンスを受けて、ホドロなどの国内市場向けの自動車を生産している。通貨暴落は、2012年10月に発表されたIMFの予測結果を大幅に上回った。IMFの予測では、イランは2012年に小幅な落ち込みを見せたが、2013年には経済成長に回復するとされていた。 2012年末に発表されたエコノミスト・インテリジェンス・ユニットの評価によると、イランの国内総生産（GDP）は2012年に約3%減少し、2013年にはさらに1.2%減少する見込みである。（「イランへの石油制裁：圧力で崩壊」）
- 一部の民間資金がテヘラン証券取引所や不動産などの有形資産に流入していることで、影響がいくらか緩和されている。しかし、この傾向は一般的に都市部のエリート層に利益をもたらす。 [147]
2022年9月下旬、警察の拘留中に22歳のクルド人女性が死亡したためイランの主要都市で暴動が勃発したとき、イラン人は制裁による厳しい経済状況を報告し、国民の不満の原因の一部は制裁であるとされた。 [148]イラン当局による致命的な弾圧の後、アメリカとヨーロッパは追加の制裁を発表し、イランとの通信技術の制限を部分的に解除した。しかし、イラン亡命者の分析によると、トランプ大統領の「最大限の圧力による制裁」はイランの市民の自由に対する制約を悪化させただけで、「強硬派」のエブラヒム・ライシの当選につながった可能性が高い。国際危機グループは、「イランの国内の亀裂を深める」取り組みは、イランの政治エリートを「団結させ、鉄拳を振るわせる」可能性が高いと警告した。西側諸国のアナリストの中には、イラン通貨の弱体化により困窮する国民が輸入品を購入することが困難になり、女性や少数民族に不釣り合いな影響が出ていると指摘する者もいる。[149]
2022年9月、IMFはワーキングペーパーで「低経済成長と高失業率と相まって、インフレの上昇が購買力の著しい低下の中で国内の広範な抗議活動を引き起こしている」と結論付けた。イラン労働社会サービス省の推計によると、制裁の網によりイラン人の3分の1が貧困に陥っている。保守派のイラン人アナリスト、アブドルレザ・ダヴァリ氏は、経済的絶望がエブラヒム・ライシ率いる政府に反対する人々を団結させる大きな要因の1つであることを確認した。イラン当局者への制裁がさらに強化される中、抗議活動自体がJCPOAの再交渉再開の障害になる可能性があると見られていた。[150]
原油価格への影響
米国によれば、イランは世界の原油価格を10%引き下げることができ、米国は年間760億ドルを節約できる（2008年の世界原油価格を1バレル100ドルと仮定した場合）。イランの市場を外国投資に開放することは、さまざまな製造業やサービス業で事業を展開する競争力のある米国の多国籍企業にとっても恩恵となる可能性がある。[151]
2018年9月、イランのビジャン・ザンギャネ石油相は、原油価格の上昇を止めたいのであれば、中東への干渉をやめるようドナルド・トランプ大統領に警告した。ザンギャネ氏は「もしトランプ氏が原油価格の上昇と市場の不安定化を避けたいのであれば、中東への不当で破壊的な干渉をやめ、イランの原油生産と輸出の妨げにならないようにすべきだ」と述べた。[152]
2021年10月、イランのジャバド・オウジ石油大臣は、米国主導のイラン石油・ガス産業に対する制裁が解除されれば、イランは2021年の世界的なエネルギー危機に対処するためのあらゆる能力を備えるだろうと述べた。[153]
イランに対する経済制裁が実施されているため、エネルギーアナリストは2023年まで石油市場が逼迫すると予想している。米国とは対照的に、欧州諸国は世界的なインフレ圧力を緩和するために、イラン（およびベネズエラ）が世界の石油市場に復帰することを望んでいる。[154]
地域経済への影響
イランは、民間ビジネスと国営ビジネスの両方を地域経済に依存している。2018年に米国が二次制裁を再発動した後、2016年以前に大幅に増加していたアフガニスタンやイラクなどの近隣諸国との貿易関係は大きな打撃を受けた。 [155] 2019年11月、トランプ政権によって金融制裁がさらに強化され、リアルの切り下げが続くと、その後のエネルギー価格の上昇により、テヘランや他の主要都市で広範囲にわたる抗議活動と暴力的な衝突が発生した。ザーヘダーンなど都市部との国境地域の経済は、貿易業者が電子機器などの輸入品に支払う金額が増えたため、最も大きな影響を受け、同時にペルシャ絨毯などの製造品の輸出額が減少した。[156]イランはイラクへの小麦の主要輸出国であるため、継続的な金融制裁によりイラク経済も深刻な影響を受け、2016年以降イラクの食料価格は上昇した。[157]
2020年5月初旬、イラクの新首相の議会選挙に伴い、米国は地域の政治的・経済的安定を高めるため、イランの精製燃料と電力の輸入に対するイラクの制裁免除を30日から4か月に延長した。[158]
国連特別報告者のイドリス・ジャザイリ氏によると、2018年の米国の一方的撤退後の経済制裁の再発動は「イランの経済と通貨を破壊し、何百万人もの人々を貧困に追い込み、輸入品が手に入らなくなっている」という。ジャザイリ氏は米国と欧州連合に対し、イランの金融機関が食品、医薬品、工業製品の輸入を含む必需品の支払いを行えるようにするよう訴えた。国連人権高等弁務官事務所は「制裁は一般市民の人権を害してはならない」と強調した。[159]
人道的影響
医薬品や医療機器は国際制裁の対象ではないが、イランは国際決済システムの使用が認められていないため、ガン、心臓・呼吸器疾患、サラセミア、多発性硬化症（MS）など30の病気の治療薬が不足している。 [160]制裁による医薬品不足のため、10代の少年が血友病で死亡した。 [161]同じ理由から、イランへの農産物の一部の輸送も影響を受けている。[162]
ウッドロー・ウィルソン国際学術センターの報告によると、米国とヨーロッパからイランへの医薬品輸入は2012年に約30パーセント減少した。[163] 2013年、ガーディアン紙は、不足している化学療法や放射線療法を必要とする癌患者が約85,000人いると報じた。西側諸国政府は、必須医薬品が確実に流通するよう制裁措置に免除を組み込んでいたが、これらの免除は銀行取引の全面的制限や、医療だけでなく軍事用途もある可能性のある「二重使用」化学物質の禁止と矛盾していた。推定4万人の血友病患者が血液凝固薬を入手できず、不足によるリスクのため血友病患者の手術は事実上中止された。推定23,000人のHIV/AIDSに感染したイラン人は、必要な医薬品へのアクセスが厳しく制限されていた。遺伝性の血液疾患であるサラセミアに苦しむイラン人8,000人を代表する協会は、血液中の鉄分濃度をコントロールする必須医薬品デフェロキサミンの不足により、会員が死に始めていると述べた。さらに、イランは、西側諸国の大手製薬会社数社がイランとの取引を拒否したため、多くの医薬品の製造に不可欠なオートクレーブなどの医療機器を購入できなくなった。[164]
ジャーナリストは医薬品の闇市場の発達について報道した。[165]重要な医薬品は制裁によって直接影響を受けなかったが、保健省が利用できる外貨の量は大幅に制限された。イラン革命以来初の女性大臣であるマルジエ・ヴァヒド・ダストジェルディは、経済的困難の時期に政府からの支援が不足していると公言したため、2012年12月に解任された。[166]さらに、イランは西側諸国のメーカーから高品質の製品を入手するのではなく、インドや中国から医薬品や他の医薬品の化学成分を輸入せざるを得なかったため、イランの患者は副作用が増強され、効果が低下するリスクがあった。特許保護のため、特にがんや多発性硬化症などの病気に関しては、先進的な医薬品の代替品が入手できないことが多かった。[167]
中国、英国、G77、専門家らは、イランが拡大するコロナウイルスの流行と戦うのを支援するため、米国にイランに対する制裁を緩和するよう圧力をかけている。[168]「トランプ政権の経済制裁によってイランの新型コロナウイルスへの対応能力が妨げられていることは疑いようがなく、その結果、死者数は予想よりもはるかに多い可能性がある」と経済政策研究センター（CEPR）共同所長マーク・ワイズブロット氏は述べた。「制裁がイランの流行封じ込め能力に影響を与え、感染者の増加、さらにはイラン国境外へのウイルス拡散につながっている可能性も否定できない」[169]
2020年4月6日、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、米国に対し「[コロナウイルス]パンデミックの間、イランが不可欠な人道的資源にアクセスできるようにするため」イランに対する制裁を緩和するよう求める報告書を発表した。 [170] イランに対する制裁の影響により、イランではCOVID-19の管理が困難な問題となった。壊滅的な制裁に耐えながら、医療システムは低予算と不十分な設備でCOVID-19と戦った。[171] [172]
2020年10月、ブルームバーグは米国の制裁により200万回分のインフルエンザワクチンの輸送が停止したと報じた。イラン赤新月社は、厳しい金融制裁により地元のシャール銀行が破綻し、重要な輸送が停止したと指摘した。[173]
制裁に反対する市民運動
「市民運動」は、 2013年7月14日に、テヘラン石油技術大学のムーサ・ガニネジャード博士とテヘランのアラーメ・タバタバイ大学のモハマド・メフディ・ベフキシュ博士という2人の著名なイラン人経済学者によって始められた。彼らは、制裁を「不公平」かつ「非論理的」な手段と表現し、より自由な経済は政治的敵意を減らし、国家間の友好関係を促進すると主張した。彼らはまた、ある国に対する制裁はその国の国民だけでなく、その貿易相手国の国民も罰すると指摘した。[174]
この運動は、知識人、学者、市民社会活動家、人権活動家、芸術家など大勢の支持を得た。[174] [175] [176] 2013年9月、イラン国際商業会議所は、イランの経済学者、弁護士、ジャーナリスト157名による公開書簡を掲載し、制裁の人道的影響を批判し、世界中の同僚に対し、政府に根本的な紛争を解決するための措置を取るよう圧力をかけるよう呼びかけた。[177]
2021年4月、40以上の草の根団体が、ジョー・バイデン米大統領の政権に対し、「重要なワクチン、医薬品、人道物資のイランへの流入を妨げている」制限を解除するよう求めた。イランは制裁により西側諸国のワクチン入手に苦労しており、新型コロナウイルス感染症のパンデミックで最も大きな打撃を受けた国の一つであった。[178]
凍結資産
1979年のイラン革命後、米国はイランとの経済・外交関係を断絶し、イランの石油輸入を禁止し、1980年時点での資産約110億ドルを凍結した。[179]
2008年から2013年にかけて、ニューヨーク市の建物[ 180]やイギリス、ルクセンブルク[181]、日本[182 ] 、カナダ[183]の銀行口座など、数十億ドル相当のイラン国外資産が押収または凍結された。
2012年、イラン政府は、数カ国における国防軍関連企業の資産が凍結されたが、一部のケースでは資産が返還されたと報告した。[184]
国会計画予算委員会の委員長は、イランに課せられた制裁により、外国の銀行で1000億ドルのイラン資金が凍結されたと述べた。[185] 2013年には、制裁により、外貨準備高のわずか300億ドルから500億ドル（つまり、総額の約50％）しかアクセスできなかった。[186]
制裁緩和
2016年初頭にイランとP5+1間の包括的共同行動計画が実施されたとき、制裁緩和は主に4つの点でイランの経済に影響を与えました。[187]
- イランの海外凍結資金の解放。推定290億ドルで、イランの外貨準備高の約3分の1に相当する。[188]
- イラン産石油の輸出に対する制裁の解除。
- 外国企業によるイランの石油・ガス、自動車、ホテルなどの分野への投資を許可する。
- イランが世界各国と貿易し、SWIFTなどの国際銀行システムを利用することを許可する。
イラン中央銀行によれば、イランは核合意によって凍結解除された資金を主に国内投資に充て、必要になるまで海外に留保する予定だという。 [189]
ワシントン研究所は2015年に次のように述べている。「合意前の資産凍結は、ワシントンの一部の声明が示唆するほどイラン政府に大きな影響を与えなかった。そして今後、合意後の規制緩和は、合意に対する一部の批評家が示唆するほど大きな影響を与えないだろう。」[190]
2016年1月16日、国際原子力機関はイランが核開発計画を適切に制限したと発表し、国連は制裁の一部を解除した。[191] [192] [193]
2019年2月、フランス、ドイツ、イギリスは、トランプ政権によるJCPOAからの一方的離脱を受けて、米国が新たに再発動した制裁を回避するためにINSTEXという決済チャネルを構築したと発表した。[194]トランプ政権は、イランとの金融取引を行っている国は米国の二次的制裁に直面する可能性があると警告した。[195]
2020年1月下旬、スイスとイランの人道貿易協定（SHTA）が実施され、スイスの金融機関を通じてイランへの食品や医薬品の輸出保証が確保された。ジュネーブに拠点を置くBCP銀行とスイスの大手製薬会社は、 230万ユーロ（255万ドル）相当の必須医薬品の初期試験輸送に参加していた。[196]
2022年のある独立した研究によれば、P5+1と新たな協定が締結されれば、イランは10年間で1兆ドルの臨時収入を得る可能性があるという。[197]
参照
- イランの外交関係
- イラン・コントラ事件
- イランの核開発計画
- 核拡散防止条約締約国一覧
- 抵抗経済
- 米国の禁輸措置
- ベネズエラ危機における国際制裁
- アパルトヘイト時代の国際制裁
- イラクに対する制裁
- 日本に対する制裁
- 北朝鮮に対する制裁
- ロシア・ウクライナ戦争中の国際制裁
- ベラルーシにおける人権侵害に関連して制裁を受けた人物と団体のリスト
参考文献
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さらに読む
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- Marossi, Ali Z.、Marisa R. Bassett 編著。国際法に基づく経済制裁：単独主義、多国間主義、正当性、および結果（TMC Asser Press、2015 年）、専門家による専門論文をオンラインで公開
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、イランに対する制裁に関連するメディアがあります。
- 米国財務省の金融制裁と関連資料
- 英国財務省の金融制裁と関連資料