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アメリカ合衆国税関監視船局は、初代財務長官アレクサンダー・ハミルトンの勧告により、1790年8月4日に議会法（1 Stat. 145 ）によって税関海兵隊として設立されました。
連邦政府機関は当初、武装した税関執行機関として設立されました。しかし、時が経つにつれ、自主的または法律によって、軍事的なものを含む任務が徐々に増えていきました。1894年7月31日に正式に税関監視船局と改称されるまでは、一般的に税関海上局と呼ばれていました。税関監視船局は、米国財務省の管轄下で運営されていました。1915年1月28日、議会の法律により、この機関は米国救命局と合併し、米国沿岸警備隊が設立されました。
アメリカ独立戦争直後、建国間もないアメリカ合衆国は財政難に陥っていた。連邦政府は歳入を切実に必要としており、主に輸入品への関税によって歳入を増やそうと決意した。関税法を厳格に執行することで、横行する密輸を抑制できると考えたのである。
米国初代財務長官アレクサンダー・ハミルトンの働きかけにより、米国議会は1790年8月4日に歳入海事局を設立し、後に1894年7月31日の法律（28 Stat. 171）により歳入巡視船局と改称された。[ 1 ] [ 2 ]
カッター船とは、速度を重視して浅喫水で建造された、小型または中型のボートや帆船のことである。大型のカッター船の中には2本または3本のマストを持つものもあったが、多くのカッター船は1本しか持たず、大型船に比べて船体の中央寄りにマストが配置されていた。現代においても、速度と機動性を重視して建造された海軍艦艇はすべてカッター船と呼ばれる。
税関海事局の設立法では、「カッターシステム」のために10隻の船舶を建造することが求められた。[ 3 ]カッター2隻は「マサチューセッツ州とニューハンプシャー州の沿岸」に、1隻はロングアイランド湾に、1隻はニューヨークに、1隻はデラウェア湾に、2隻はチェサピーク湾（もちろん、これらは近隣の沿岸を航行する）、1隻はノースカロライナ州に、そして1隻はジョージア州に割り当てられることになっていた。[ 4 ] 1791年3月21日、初代大統領ジョージ・ワシントンは最初の7人の船長を任命した。
任命された者の中には、マサチューセッツ州のホプリー・イートンとジョン・フォスター・ウィリアムズ、コネチカット州のジョナサン・マルトビー、ニューヨーク州のパトリック・デニス、ペンシルベニア州のジェームズ・モンゴメリー、メリーランド州のサイモン・グロス、バージニア州のリチャード・テイラーがいた。ノースカロライナ州のウィリアム・クックは1791年4月25日に、サウスカロライナ州のロバート・コクランは1791年5月8日に、ジョージア州のジョン・ハウエルは1791年5月20日に任命された。[ 5 ]各カッターは配属先で建造された。これはハミルトンが議会議員を満足させ、このサービスの設立に対する彼らの票を得るための措置であった。[ 6 ]
ワシントンはハミルトンに、各船長が自分のカッターの建造を監督するのが有利だと提案した。ハミルトンはこの提案を採用し、各カッターの費用を1,000米ドル（2025年換算で26,041ドル）以下に制限した[ 6 ] 。ハミルトンの費用制限は、3隻の新しいカッターにとっては非現実的であることが判明した。マサチューセッツ号は2,050米ドル、スカメル号は1,255米ドル、ジェネラル・グリーン号は1,500米ドル以上かかった[ 7 ] [注1 ] 。
10隻の当初のカッター船を制定した同じ法律では、各船の乗組員の人数と給与体系も規定されていた。各船には、月給30ドル（2025年換算で781.20ドル）の船長1名と、それぞれ20ドル、16ドル、14ドルの航海士3名が配置された。さらに、各カッター船には、それぞれ8ドルの船員4名と、4ドルの少年2名が乗船できた。[ 3 ]
1790年から1798年の間、海軍が解散していたため、税関海事局はアメリカ合衆国唯一の武装海上組織でした。各カッター船長は、所属する船が配属された港の税関長に直接責任を負い、航海命令も税関長から直接受け取っていました。乗組員の給与、物資の要求、カッターの修理の手配、任務ごとの指示はすべて港の税関から直接行われました。 1794年の奴隷貿易法が制定された後、税関海事局は奴隷をアメリカ合衆国に不法に輸入していた奴隷船の拿捕を開始しました。
これは、財務省の歳入海事局が監督権を握っていた1843年から1849年を除く1791年から1871年までの場合であった。[ 9 ] [ 10 ]個々のカッターに対する常設命令は一般的な用語で規定されており、船長は最大限に裁量と判断を行使することができた。船長はまた、「歳入法違反により差し押さえの対象となる船舶および貨物を差し押さえる」広範な権限、および輸出予定の貨物も歳入法に違反していないことを確認するために既に港にいる船舶に検査チームを派遣する権限も持っていた。
この相当な権限にもかかわらず、アレクサンダー・ハミルトンは、船長たちへの最初の指示書の中で、「同胞は自由人であり、そのため、支配的な精神の兆候が少しでも見られるものには我慢できないことを常に心に留めておくこと。…困難が生じた場合は、激しさや暴力ではなく、冷静で節度ある職務遂行によって、つまり、穏やかで節度ある態度によって、困難を克服するよう努めること」と具体的に指示していた。[ 11 ]
1798年から1801年にかけてのフランスとの擬似戦争中、アメリカ海軍が結成され、税関海兵隊は海軍と共に戦い、20隻のフランス船を拿捕または拿捕を支援した。これらのうち10隻はUSRCピッカリングによって拿捕された。税関巡視船は、アメリカの港を経由するヨーロッパのほぼすべての貿易、輸入、輸出を禁止した1807年の非常に不評な禁輸法を執行するために割り当てられた。この法律は1808年に廃止されるまで施行された。[ 12 ]
戦時中、税関監視船はアメリカ海軍の指揮下に置かれ、監視船自体も軍務に就くことが多かった。USRCジェファーソンは1812 年の米英戦争で、 1812年6月にブリッグ船パトリオットを拿捕し、アメリカ軍によるイギリス船の拿捕を初めて行った。[ 13 ] 1812年8月3日、イギリスのフリゲート艦メイドストーンとスパルタンのボートは、ファンディ湾のリトル川で、6門砲搭載の税関監視船コモドール・バリーと、私掠船マディソン、オリーブ、スペンス（またはスプルース）の3隻を拿捕した。[ 14 ] 1812年8月22日、トーマス・ハスキソン艦長指揮下のHMSバルバドスは、7時間の追跡の末、USRCジェームズ・マディソンを拿捕した。監視船は14門砲を搭載できる穴が開けられていたが、搭載されていたのは10門のみで、そのうち2門は追跡中に軽量化のために海に投げ捨てられた。彼女には65人の乗組員がおり、サバンナを出港してから7日経っていたが、拿捕はしていなかった。ハスキソンは彼女について次のように述べている。「彼女は銅で覆われ、銅で留められており、2年経っており、驚くほど速く航行する。」[ 15 ]
1813年6月13日の夜、乗組員16名、武装は12ポンド（5.4kg ）カロネード砲6門のみの小型カッター「サーベイヤー」がヨーク川に停泊していたところ、フリゲート艦HMSナルシサスからのイギリス軍臨検隊が攻撃してきた。攻撃はサーベイヤーがカロネード砲を使用できない角度から行われた。しかし、ウィリアム・S・トラビス艦長率いるサーベイヤーの乗組員はそれぞれ2丁のマスケット銃を携えており、イギリス軍のボートが接近するまで発砲を控えた。[ 16 ]激しい白兵戦の末、アメリカ人5名が負傷、イギリス人3名が死亡、7名が負傷し、イギリス軍はサーベイヤーを拿捕することに成功した。[ 17 ]ナルキッソスの副官でボートの指揮官であるジョン・クレリー中尉は、サーベイヤー号の「勇敢な防衛」に対する敬意の印として、トラヴィスの剣を彼に返した。[ 16 ]
1814 年 10 月 11 日、カッター船イーグルはナルシスと、拿捕したアメリカ商船スーザンを護衛していた巡洋艦級ブリッグ・スループのディスパッチに遭遇した。イギリス艦はイーグルを圧倒的に凌駕する火力を持っていた。イーグルは 10門の砲を搭載できる穴が開けられていたが、実際に搭載されていたのは 2 門だけだった。[ 18 ]フレデリック・リー艦長は沈没を避けるため、イーグルをロングアイランドに座礁させた。まだ敗北していなかった税関海兵隊員は、イーグルから砲を取り外し、160 フィートの崖の上に引き上げ、所定の位置に引きずり込み、ディスパッチへの砲撃を続けた。イギリスはイーグルを拿捕するためにボートを送った。[ 18 ]アメリカ軍は砲弾が尽きても降伏せず、ディスパッチから発射された砲弾を回収して撃ち返した。船の航海日誌を詰め物として使わざるを得なくなった後も、乗組員は地元の民兵とともに戦い続けた。最終的にイギリス軍はイーグル号を奪還し、連れ去った。[ 18 ]
米西独立戦争中および戦後、カリブ海とメキシコ湾におけるスペイン海軍の力が弱まり、メキシコ湾沿岸で海賊行為が再び増加した。米国税関監視船による西インド諸島海賊対策作戦が海賊との戦いに派遣された。1819年、1門砲搭載のスクーナー船USRCアラバマ号とUSRCルイジアナ号は、外洋とルイジアナ州ブレトン島でそれぞれ1回ずつ、計2回の海賊との交戦を行った。1820年7月19日、アラバマ号はラ・バリゼ沖で海賊船4隻を拿捕した。1822年、USSピーコック号とHMSスピードウェル号と共にアラバマ号は再び海賊と交戦し、さらに5隻の海賊船を拿捕した。
1832年、財務長官ルイス・マクレーンは、困窮している船員を支援するために冬季巡回を行うよう税関監視船に書面による命令を出し、議会は1837年にこの慣行を正式な規則の一部とした。これが、後に米国沿岸警備隊が世界的に最もよく知られることになる救命活動の始まりであった。[ 19 ]
税関監視船は、 1846年から1848年の米墨戦争でも再びアメリカ海軍の下で任務に就いた。これらの監視船は浅瀬での水陸両用作戦に不可欠であった。[ 20 ]
1861年4月11日、アメリカ南北戦争（1861～1865年）の海上戦で、アメリカ沿岸警備隊のハリエット・レーン号が最初の砲撃を行った。同船は、サムター要塞砲撃中にチャールストン港に入港しようとした民間郵便汽船ナッシュビル号の船首に向けて砲撃した。ナッシュビル号には識別旗が掲げられていなかったためである。ナッシュビル号はすぐにアメリカ国旗を掲げ、ハリエット・レーン号は砲撃を中止した。[ 21 ]ハリエット・レーン号の船長ジョン・ファウンス大尉は、ナッシュビル号がチャールストン港へ向かうことを許可し、同船はすぐに南軍海軍に拿捕された。[ 22 ] [ 23 ]
1863年6月14日、エイブラハム・リンカーン大統領は、財務長官サーモン・P・チェイスに対し、次のような命令を下した。「汝は、指揮下の税関監視船を用いて海軍と協力し、アメリカの商業および輸送に対する反乱軍の略奪行為を阻止し、それに関与する反乱軍兵士を捕らえるべし。」
税関監視船は、戦争中ずっとアメリカ海軍の作戦を支援した。ハリエット・レーンは、南軍の封鎖突破船の基地となっていたクラーク砦とハッテラス砦を占領するために連邦海軍艦隊に加わった。全長110フィートの試作型半潜水式装甲砲艦USRC EAスティーブンスは、 USSモニター、USSガレナ、および他の2隻の砲艦とともに、ジェームズ川を遡ってドリューリーズ・ブラフに向かい、南軍の首都リッチモンドを攻撃する作戦に参加したが失敗に終わった。1862年5月9日にリンカーン大統領をワシントンから輸送した後、USRCマイアミは海軍輸送船を支援し、バージニア州オーシャンビューに連邦軍を上陸させた。
1863年6月、「ポートランド港の戦い」として知られる事件で、税関監視船ケイレブ・カッシング号は、南軍のタコニー号からチャールズ・リード中尉（南軍海軍）が指揮する南軍の襲撃部隊に拿捕された。カッシング号は、プレブル砦の兵士分遣隊と多数の民間人志願兵を乗せた2隻の民間船に追跡された。捕獲が目前に迫っていることを悟った南軍は、カッシング号に火を放った後、救命ボートで脱出した。南軍は捕らえられたが、カッシング号は船内の火薬が爆発して破壊された。
1865年4月15日にリンカーン大統領が暗殺された後、税関監視船は、逃亡を企てている可能性のある共謀者を探すため、すべての船舶を捜索するよう命じられた。
南北戦争後の大西洋沿岸における沿岸貿易の増加と1867年のアラスカ購入は、税関監視船サービスの発展に大きな影響を与えた。[ 24 ]海上での人命と財産の損失について何らかの対策を講じるよう国民から要求があったため、ユリシーズ・S・グラント大統領の下で財務長官ジョージ・S・バウトウェルは、同サービスを再編成した。彼は1869年7月1日にN・ブロートン・デベローを暫定税関海事局長に任命し、税関監視船サービス、蒸気船検査サービス、海上病院サービス、救命サービスを含めた。デベローは、同サービスが直面する問題を調査するために2つの委員会を任命した。1つは人員要件を調査し、もう1つは監視船隊の要件を分析した。[ 24 ]
艦隊委員会は、1870 年 5 月 26 日に議会に提出された調査報告書を作成した。その結果、当時運用されていた 24 隻の蒸気カッターのうち、4 隻は港湾タグ、6 隻は五大湖に配備され、残りの蒸気カッターは大西洋岸と太平洋岸に配備されていた。港湾タグは配備された場所にそのまま残され、五大湖のカッターはすべて修理が推奨され、別の都市を母港とする 1 隻を除いて、その場所に留まった。沿岸の蒸気カッターは 2 隻を除いてすべて成功した外輪設計で、これらは保持された。委員会は、プロペラ駆動の蒸気カッターのうちUSRC Mahoningの 1 隻のみを保持することを推奨した。[注 2 ]艦隊の 12 隻の帆船カッターのうち、最も航海性能の高い 5 隻のみが委員会によって保持されることが推奨された。デベローの議会への報告書には、4隻の新しい蒸気カッターの要求が含まれていた。大型のプロペラ駆動船、大型の外輪船、および2隻の小型の外輪船である。さまざまなカッターで使用するエンジンの種類に関する勧告が行われ、石炭消費を節約するためにすべてに帆が装備されることになっていた。さらに、デベローは、1869年にアラスカ海域でカッターのリンカーン、ワヤンダ、リライアンスを運用する際の予期せぬ費用を賄うために12万5000ドルを要求した。 [ 26 ]
デベロー号に乗船した職員たちは、税関監視船隊が配属先の港の税関職員による政治的支配を通じて不正行為が横行していることを発見した。当時の体制では、船に乗務した経験がなくても税関職員によって監視船の船長に任命されることが可能だった。[ 27 ]
19世紀を通じて財務省がこの業務を管轄していたものの、戦後、従来の組織体制が復活し、巡視船は地元の税関職員の指揮下に入った。1871年には新たな歳入海事部門が設立され、1894年7月31日の法律（28 Stat. 171）により、米国歳入巡視船局となった。
1897年から1898年の厳しい冬の間、USRCベアのデイビッド・H・ジャービス中尉は、アラスカ北岸沖の氷に閉じ込められた265隻の捕鯨船の救援隊を率いた。[ 28 ]
1898年に米西戦争が勃発すると、税関監視船隊はキューバとフィリピンの両戦線で多くの戦闘を経験した。多くの税関監視船がハバナ港の封鎖に割り当てられた。1898年5月1日のマニラ湾海戦では、USRCのヒュー・マカロックはジョージ・デューイ准将率いるアメリカ艦隊と共に戦った。[ 29 ]
1898年5月11日、6ポンド砲2門と機関銃1丁を装備したUSRCハドソンは 、キューバのカルデナス沖で行われたカルデナスの戦いに参加した。海軍の魚雷艇USSウィンスローと共に、ハドソンはスペインの砲艦と沿岸砲台と戦ったが、撤退を余儀なくされた。激しい砲火の中、ハドソンは損傷したウィンスローを戦場から曳航した。議会はハドソンの艦長フランク・H・ニューコムに勇敢さを称え、議会金メダルを授与した。ハドソンに配属された各士官には銀メダルが、下士官兵には銅メダルが授与された。[ 30 ]
1790年に税関監視船局が設立されてから1799年まで、同局の士官は「船長」と「航海士」と呼ばれていました。これは商船の士官と同じ用語です。[ 31 ]当初、船長と航海士は軍の士官ではなく、同法に基づいて「税関職員」として任命されていました。1790年の法律で議会が認可した監視船制度では、10隻の監視船の建造が認可されました。各監視船には、船長、一等航海士、二等航海士、三等航海士、4人の「船員」、2人の「少年」が乗組員として配置されました。 [ 32 ]議会は1799年3月2日の法律で税関監視船局の軍階級制度を確立し、「船長」と「中尉」という用語の使用を認可しました。[ 3 ] [ 33 ] [ 34 ]
税関監視船隊、そして後に米国沿岸警備隊の士官の階級は、1922年まで海軍の階級と同等にはならなかった。[ 31 ]しかし、1834年に税関監視船の士官の制服が海軍の制服に似てきたとき、海軍士官は不満を言い始めた。[ 35 ]
1908年、議会はアメリカ海軍大佐と同等の「キャプテン・コマンダント」の階級と、司令官と同等の「シニアキャプテン」の階級を制定した。「チーフエンジニア」の地位はシニアキャプテンと同等の階級として制定された。[ 36 ]
ウッドロー・ウィルソン大統領は1915年1月28日に沿岸警備隊法に署名し、同法は米国税関監視船局と米国救命局を統合して新たな米国沿岸警備隊を設立した。米国沿岸警備隊は1939年に米国灯台局の責任を、 1942年に航行および蒸気船検査局の責任を引き継いだ。 [ 39 ]
1990年、沿岸警備隊司令官のポール・A・ヨスト・ジュニア提督は、米国税関監視船隊の創設を記念する「沿岸警備隊創設200周年部隊表彰」という軍事賞を創設した。 [ 40 ]