オーストラリアの新州設立案

1901年の連邦制成立直前、オーストラリア本土は6つの独立したイギリスの自治植民地から構成されていた。19世紀を通じて、これらの植民地の境界は頻繁に変更され、新たな植民地の設立案が数多く提案され、実際に新たな植民地が官報に掲載されたものの、後に解体され、他の植民地に編入（または再編入）されることもあった。

1838年、イギリス陸軍将校のジェームズ・ヴェッチは、王立地理学会誌で植民地境界の大幅な再編成を提案した。これらの提案された植民地は大陸の幾何学的区分であり、土壌の肥沃度、乾燥度、人口は考慮されていなかった。そのため、当時も現在も人口が少ないにもかかわらず、オーストラリア中央部と西部は複数の州に分割された。^{[ 7 ]}

1846年の数ヶ月間、北オーストラリア植民地が事実上存在し、その首都はグラッドストンに置かれていた。この短命な植民地は、公式には後のクイーンズランド州の大部分（ブリスベンとその周辺地域を除く）と後のノーザンテリトリーを包含していた。1846年2月に官報に掲載されてから、同年12月に正式に廃止されるまでの間、この新植民地の地域はニューサウスウェールズ州政府の管理下に置かれ続け、北オーストラリアの独立した植民地行政機関がこの地域を統治することはなかった。

1857年には「東オーストラリアの7つの連合州」という提案もあり、フリンダースランド、ライヒハルトランド（ルートヴィヒ・ライヒハルトの名前から取られた）、そして現在のクイーンズランド州にあるクックスランド（これもジェームズ・クックにちなんで名付けられた）を独立した州とする案もあった。^{[ 8 ]}

新州主義は戦間期のオーストラリアにおける主要な政治勢力であり、ニューサウスウェールズ州とクイーンズランド州に複数の新州を創設することを主張した。その人気は、地方分権化と新州の推進を提唱する全国政党としてカントリー党が台頭した時期と重なり、個々の新州のための孤立した運動としてではなく、オーストラリアの連邦構造のより一般的な改革の一環として新州の推進を主張した。^{[ 9 ]}

1924年、マイケル・ブルックスナー率いるカントリー党系の進歩主義者のロビー活動を受けて、ニューサウスウェールズ州首相ジョージ・フラーは新州に関する王立委員会を任命した。ジョン・コーエンが率いる新州王立調査委員会（コーエン王立委員会として知られる）は、モナロ、ニューイングランド、リベリナの新州設立案を調査した。1925年に提出された報告書では、提案された新州は財政的に実現不可能であり、地方分権の恩恵は既存の州政府によってもたらされると結論付けた。^{[ 10 ]}

本土に新たな州を設けることは不可能と考えられていたが、当初の連邦州を超えて拡大する動機はあった。ビリー・ヒューズ首相が「オーストラリアのモンロー主義」と呼んだように、1900年代初頭、初期の連邦政治家たちは、イギリスからの譲渡や併合を通じて太平洋諸島におけるオーストラリアの存在感を拡大しようとした。^{[ 11 ]}この政策の動機には、オーストラリア本土への侵略に備えて戦略的な防衛「環」を構築すること、そしてブラックバーディングが非合法化された後に安価な労働力を確保することなどが含まれていた。^{[ 12 ] [ 11 ]}オーストラリアの政治家たちは、イギリス領ニューギニア、フィジー植民地、イギリス領ソロモン諸島、フランス領タヒチ、ニューヘブリディーズ、ニューカレドニア、ドイツ領マーシャル諸島の獲得を求めてイギリスに働きかけた。^{[ 11 ] [ 13 ]}イギリス領ニューギニアは1902年にオーストラリアに移管され、パプア準州となった。

パプアの獲得後、オーストラリアはノーフォーク島、ナウル、アシュモア・カルティエ諸島、ハード島・マクドナルド諸島、ニューギニア、ココス（キーリング）諸島、クリスマス島、珊瑚海諸島、南極大陸に対する支配権を獲得または主張した。^{[ 13 ]}しかし、これらの管理領土のいずれも最終的に国家に発展することはなかった。

2000年以降、再編案が継続的に提案されてきた。^{[ 14 ]}例えば、2003年にはブライアン・ペイプが、それぞれ上院議員を持つ約20の州への再編を提案した。^{[ 15 ]}

共和制、鉱物資源の富の変化、税収配分の変化などが、連邦制の見直しを促す要因として挙げられている。提案には、地方、州、連邦の各レベルの政府間の再編成、すなわち統合または分割が含まれる。サービス提供における新技術は、地方分権化を促進する要因であると同時に、中央集権化の効率化にもつながると主張されている。

カナダのヌナブト準州のような先住民国家を支持する人々もいる。先住民暫定政府は1990年にその目的で設立された。^{[ 16 ]}ポール・コーは先住民の主権を求めて連邦政府を訴えた（Coe v Commonwealth [1979] HCA 68）。ケビン・ギルバートの「条約88」も参照。いずれも先住民国家を支持していた。^{[ 17 ]}フランス通信社（1998年8月21日）は、オーストラリアが国連決議案を阻止したのは、それがオーストラリア国内の先住民国家への支持を強めることになるからだと報じている。^{[ 18 ]}こうした国家を支持する人々の中には、先住民和解評議会がある。^{[ 19 ]}

19世紀後半から20世紀初頭にかけて提案されたオーラリア州（「金の土地」を意味する）は、西オーストラリアの金鉱地帯、ヌラボー平原の西部、港町エスペランスから構成される予定だった。^{[ 20 ]}その首都はカルグーリーとなる予定だった。

しかし、ゴールドフィールズ・エスペランス地域の現在の人口はノーザンテリトリーの人口よりも少なく、カルグーリーを中心とした州の構想が2003年に提案されたにもかかわらず、最近の支持の証拠はほとんどない。^{[ 21 ]}

1930年、ロバート・ベッドフォードと他の小麦栽培農家は、エア半島を南オーストラリア州から分離独立させることを提案した。キアンカッタで開催された会議でこの提案が議論され、ベッドフォードはエア半島の「アデレードとキャンベラにおける不在中央集権主義による壊滅的な障害」を非難した。^{[ 22 ]}新しい州の名称案の一つは「アイラリア」であった。^{[ 23 ]}

ニューイングランド新州運動は、 20世紀のオーストラリアの政治運動である。北部分離運動として設立されたこの運動の目的は、ニューイングランド地域とその周辺地域をニューサウスウェールズ州（NSW）から分離させ、ニューイングランドという新しい州を設立することであった。当初は人気があり、2つの王立委員会の対象となったものの、この運動は成功せず、1967年の住民投票で否決された。^{[ 14 ]}

クイーンズランド州を北緯22度線で分割し、境界線を海岸沿いのサリナのすぐ南からブーリアとマウントアイザの間のノーザンテリトリーとの境界までとし、州都をチャーターズタワーズ近くのセルハイムにすることで、マッカイ、タウンズビル、ケアンズ間の競争を解消するという提案がある。^{[ 24 ]}この州にはカプリコニアという名前が提案されている。

2010年のクーリエ・メール紙によると、北クイーンズランドの市長の大多数は、クイーンズランド州からの分離に賛成していた。北クイーンズランド地方自治体協会の会議に出席した100人の代表者のうち、反対したのはわずか2人だった。その2人とは、ヴァル・シア市長（ケアンズ）とベン・コールコット市長（チャーターズタワーズ）である。^{[ 25 ]}

ノーザンテリトリー（NT）は、7番目の州となる可能性のある地域として最もよく名前が挙がる。

1998年の住民投票で、ノーザンテリトリーの有権者は、他の州が持つ12人の上院議員ではなく、3人の上院議員を同地域に与える州昇格案を僅差で否決した。ただし、「ノーザンテリトリー」という名称は維持される予定だった。

州昇格が否決されたため、ノーザンテリトリーは当面の間準州のままとなる可能性が高いが、元首相のクレア・マーティン^{[ 26 ]}と準州民の大多数^{[ 27 ]}は州昇格を支持していると言われている。

州昇格によって、当初の6州が連邦を形成した条件の下では、ノーザンテリトリーには12人の上院議員が与えられることになるが、2021年時点の人口は、最大の州であるニューサウスウェールズ州のわずか3%に過ぎない。つまり、ニューサウスウェールズ州の上院議員1人が68万2000人を代表するのに対し、ノーザンテリトリーの上院議員1人は約2万1000人しか代表しないことになる。比較すると、タスマニア州の上院議員1人は4万5000人、南オーストラリア州（人口が次に少ない州）の上院議員1人は14万8000人を代表している。1998年の住民投票で提案されたようにノーザンテリトリーに3人の上院議員しか与えられなかった場合、各議員は約6万3000人を代表することになる。

新州の別の名称としては、歴史的に2つの地域が共有される北オーストラリアが考えられた。この問題は2015年7月に再び提起され、2018年にさらなる住民投票が検討された。^{[ 28 ]}

パプアニューギニアは、地理的に遠く離れたオーストラリアに最も近い国であり、トーレス海峡諸島（ボイグ島、サイバイ島など）の一部は、同国の主要な島のすぐ沖合に位置している。

パプアニューギニアの所有権は、連邦成立以前からオーストラリアの政治家にとって懸念事項であった。この地域はオーストラリア植民地の自然な延長と見なされており、オーストラリア本土からわずか150kmしか離れておらず、タスマニア（250km）のほぼ半分の距離であった。^{[ 11 ]}

1883年、クイーンズランド植民地はニューギニア島の東部を併合しようと試みたが、最終的にイギリスに拒否された。^{[ 11 ]}イギリスは、オーストラリアの植民地が費用を負担し、連邦制成立後に引き継ぐことを条件に、イギリス領ニューギニア保護領を設立した。 ^{[ 29 ]}

1901年11月、新たに連邦制となったオーストラリア議会は、政府がイギリスから英領ニューギニアの支配権を受け入れることを承認し、暫定的な資金提供を規定する決議を可決した。^{[ 30 ]} 1902年、ニューギニアの引き渡しを承認する動議において、オーストラリアの国会議員は、英領ニューギニアを領土として認めるべきか州として認めるべきかについて議論し、アルフレッド・ディーキンは「ニューギニアが今後何世紀にもわたって領土、あるいは連邦の州となることを私は願っている」と予測した。^{[ 31 ]}

パプア南部地域は1902年にオーストラリアの植民地となり、1905年のパプア法に基づき、1905年に正式に地域政府として組織された。ニューギニア北部地域は1914年にオーストラリアがドイツから奪取し、 1920年から国際連盟の「C」委任統治領として統治された。両地域は第二次世界大戦後に統合され、オーストラリアの単一の植民地であるパプアニューギニア準州となった。

1953年、保守系の雑誌「クアドラント」の編集者であるジェームズ・マコーリー教授は、この地域は「ココナッツ共和国であり、ほとんど何の役にも立たないだろう」と書き、オーストラリアとの「永久的な統合」と「平等な市民権」を提唱したが^{[ 32 ]}、オーストラリア政府はこれを拒否した^{[ 33 ] 。}

国連がパプアニューギニアの自治を要求したことを受け、1960年代から1970年代初頭にかけて、同地域内で独立国家となるべきか、それともオーストラリアの7番目の州となるべきかについての議論が交わされた。 ^{[ 34 ]}外領土大臣のチャールズ・バーンズは1966年に州昇格と独立に関する国民投票案を起草したが、最終的に内閣によって否決された。^{[ 34 ]}いくつかの問題の中でも、州昇格には憲法国民投票による多数決が必要であり、移動の自由は白豪主義政策のために論外であった。^{[ 34 ]}国民投票を提唱するニューギニア先住民の特別委員会は、最終的に移民大臣のヒューバート・オッパーマンから「白人と黒人は平等に暮らすことができないほど互いに全く異なっている」と告げられた。^{[ 34 ]}

オーストラリア連邦政府が州昇格の選択肢を一方的に拒否したため、パプアニューギニアは1975年に自治権と完全な独立を獲得した。^{[ 34 ]}独立後、トレス海峡諸島はクイーンズランド州に編入されたため、オーストラリアの支配下に留まった。^{[ 11 ]}

プリンスランドは、ビクトリア州西部と南オーストラリア州南東部によって形成される予定だったオーストラリアの植民地の提案でした。この運動は1860年代初頭に始まり、ビクトリア女王への請願に至りましたが、最終的には、2つの別々の植民地に変更を加えることになり、両植民地の明示的な許可なしには実行できないという理由で却下されました。^{[ 35 ]}

リベリナは、ニューサウスウェールズ州とビクトリア州の境界にあるマレー川流域に位置する州として提案されている。 ^{[ 15 ]}リベリナ地区は現在、ファラー地区を含む従来のリベリナよりも狭い地域である。ACT（オーストラリア首都特別地域）と並んで、内陸に位置する数少ない州の一つである。

2020年12月、ビクトリア州北部選出のティム・クイルティ議員は、地方の人々が州政府から軽視されていると感じているため、ビクトリア州北東部とニューサウスウェールズ州南東部から新しい州を創設するという提案を行った。また、3つの新しい州を創設するという提案もあった。それらは、グレーター・ジーロングとメルボルン都市圏からなる新しい州、ビクトリア州北東部とニューサウスウェールズ州南東部の地方が合併する州、そしてグレーター・シドニーが別々の州になるというものである。^{[ 36 ]}

また、一部の支持者は、ニューサウスウェールズ州南部とビクトリア州北部に「リバー・エデン」州を提案しており、内陸州ではなく、東に沿岸の町エデンまで伸びることになる。^{[ 37 ] [ 14 ]}

1940年代には、ニューサウスウェールズ州南東部とビクトリア州北東部に新しい州を創設しようとする小規模な運動があった。提案された州は、海岸のベイトマンズベイからスノーウィー山脈のキアンドラまで、そして南はビクトリア州のセールまで広がっていた。州都はベガが提案されていた。地元の擁護団体がこの構想に関する王立委員会の設置を求めたにもかかわらず、ほとんど成功しなかった。^{[ 38 ]}

1903年、バートン政権は、オランダ領ニューギニア（当時オランダ領東インドの一部）がドイツに売却される可能性を防ぐため、オーストラリアがオランダ領ニューギニアをオランダから優先的に購入する権利をイギリス政府に求めるよう要請した。オランダ政府は、その領土は売却対象ではないと回答した。^{[ 39 ]}

インドネシア独立戦争と1949年のオランダ・インドネシア円卓会議を受けて、オランダ領ニューギニアに対するオーストラリアの関心が再び高まった。この会議では、オランダはインドネシア合衆国を承認したが、オランダ領ニューギニアはオランダの主権下に留まった。^{[ 40 ]} 1950年、労働党の野党指導者HVエヴァットは、インドネシアによる占領を防ぐため、メンジーズ政権に対し、オランダからオランダ領ニューギニアを購入するか、オーストラリアが管理する国連信託統治を求めるよう公に促した。 ^{[ 41 ]} 1950年から1960年にかけて行われたギャラップ世論調査では、オーストラリア人の大多数が西ニューギニアをオーストラリアの管理下または信託統治下に置くことを支持しており、1958年の世論調査では回答者の47%がオーストラリアによる同地域の管理を支持していることがわかった。^{[ 42 ]}

1974年の東ティモールにおけるポルトガルの脱植民地化の過程で、地元の実業家エンリケ・ペレイラによってADITLA（Associação Democratica para a Integração de Timor-Leste na Austrália 、東ティモールのオーストラリアへの統合のための民主協会）という政党が結成された。この政党は、独立やインドネシアとの統合を恐れる華人コミュニティから一定の支持を得たが、1975年にオーストラリア政府がこの考えを拒否したため解散した。^{[ 43 ]}

ニュージーランドがオーストラリアの7番目の州になるという提案があった。自由党のイアン・マクドナルド上院議員 がユーモラスに提案した提案の一つは、ニュージーランドの北島と南島が連邦の7番目と8番目の州になるというものだ。^{[ 44 ]}ニュージーランドは、オーストラリア連邦の創設に参加するよう求められた植民地の1つであり、1900年オーストラリア連邦憲法法（Imp）が制定された時点でも、その法律はニュージーランドがオーストラリアの州の1つであることを規定していた。^{[ 45 ]}

歴史

1788年、アーサー・フィリップがニューサウスウェールズ州総督に就任した。ニュージーランド、ビクトリア州、タスマニア州、南オーストラリア州、フィジーの代表者からなるオーストララシア連邦評議会が設立され、これはオーストラリア連邦の設立に向けた第一歩となった。

1890年にオーストララシア植民地のメンバーによる非公式の会合が開かれ、その1年後に最初の全国オーストララシア会議が開催された。ニュージーランドの代表は、設立当初はオーストラリアとの連邦に加わる可能性は低いが、後日加わることには関心があると述べた。ニュージーランドの立場は、オーストラリア憲法が起草された際に考慮された。オーストラリアは、ニュージーランドを参加させようと、1902年にマオリに投票権を与えたが、オーストラリア先住民は1962年まで国政選挙で投票権を完全に獲得することはなかった。^{[ 46 ]} 1908年と1912年には、オーストラリアとニュージーランドはオリンピックにオーストララシアチームを派遣した。1915年には、ニュージーランドとオーストラリアの兵士がANZACという名前で共に戦った。

オーストラリアの学者ボブ・キャトリーは、ニュージーランドがオーストラリアと一体化すべきだと主張する『マチルダとワルツを踊る：ニュージーランドはオーストラリアに加わるべきか？』という本を執筆し、ニュージーランドの政治評論家コリン・ジェームズはこれを「オーストラリア人のための本」と評した。^{[ 47 ]} 2006年12月、オーストラリア連邦議会委員会は、オーストラリアとニュージーランドが完全な統合を目指すか、少なくとも共通のANZ通貨とより多くの共通市場を採用することを勧告した。委員会は、「オーストラリアとニュージーランドは当然ながら2つの主権国家であるが、両国間の強い結びつき（経済、文化、移民、防衛、政府、そして人々の間のつながり）は、統合の可能性を含めた、より緊密な関係が望ましく現実的であることを示唆しているようだ」と結論付けた。これは、オーストラリアのピーター・コステロ財務大臣とニュージーランドのマイケル・カレン財務大臣が 共通通貨は「議題に上がっていない」と述べていたにもかかわらずのことだった。^{[ 48 ]}

2010年のUMR調査世論調査では、オーストラリアとニュージーランドの1000人に、ニュージーランドがオーストラリアの7番目の州になることに関する一連の質問をした。回答者の4分の1は検討する価値があると考えていた。40%以上が議論する価値があると考えていた。このような動きを支持する人は、ニュージーランド人よりもオーストラリア人のほうが多かった。^{[ 49 ]}

2011年、ニュージーランドのジョイン・オーストラリア運動党はニュージーランドとオーストラリアの政治的統一を提唱したが、^{[ 50 ]}同年解散した。

2023年、労働党議員ジェイミー・ストレンジは退任演説の中で、ニュージーランド国民はオーストラリアとの統合を「排除すべきではない」と述べた。^{[ 51 ] [ 52 ]}