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オランダ領ニューギニア（オランダ語: Nederlands -Nieuw-Guinea、インドネシア語: Nugini Belanda）は、ニューギニア島の西半分で、1949年まではオランダ領東インドの一部であり、その後1949年から1962年まではオランダ王国の海外領土でした。現在インドネシアの東端に位置する6つの州、中央パプア州、高地パプア州、パプア州、南パプア州、南西パプア州、西パプア州が含まれており、これらは2003年以前はイリアンジャヤという名称で一つの州として統治されていましたが、現在はインドネシアのパプア地方を構成しています。
インドネシア革命中、オランダはインドネシア共和国から領土を奪うために政治活動を開始した。オランダの強硬な手段は国際社会の非難を招いた。国際世論がインドネシア共和国支持へと傾く中、オランダは1949年にオランダ領ニューギニアをインドネシア領土から分離する交渉に成功し、係争地の運命は1950年末までに決定されることになった。その後数年間、オランダは国連において、オランダ領ニューギニアの先住民はインドネシアの人々とは異なる民族集団であり、したがってインドネシア国家に吸収されるべきではないと主張した。オランダ領東インドの後継国家であるインドネシア共和国は、オランダ領ニューギニアを自国の自然な領土境界の一部であると主張した。ニューギニアをめぐる紛争は、インドネシア独立後のオランダとインドネシアの二国間関係の急速な悪化の重要な要因となった。この紛争は、1961年にオランダがニューギニア評議会を設立しようとしたことを受けて、1962年に低レベルの紛争へとエスカレートした。
フラッケ・フック事件の後、インドネシアはオランダに圧力をかけることを目的とした潜入作戦を開始した。米国からの外交圧力、国内支持の低下、そしてインドネシアによる領土侵攻の脅威に直面したオランダは、1962年8月、係争地の支配権を放棄することを決定し、領土の最終的な運命を決定するための住民投票を後日実施することを条件に、バンカー提案に同意した。領土は一時的に国連によって管理された後、1963年5月1日にインドネシアに移管された。自由選択法と呼ばれる住民投票は最終的に1969年に実施されたが、選挙の公正性については議論がある。
1898年以前、パプア人は孤立した、競争的で自治的な氏族や部族の環境で生活していた。1898年にオランダ人がやって来て、その存在を確立した。1848年になされた彼らの主張は、テルナテの貢納関係に基づくテルナテ・スルタン国のパプアに対する主張に基づいていた。オランダ人はまずパプアを2つの地区に分割した。北ニューギニア地区（マノクワリ）と西南ニューギニア地区（ファクファク）で、どちらもテルナテ駐在官の下で管理官が率いていた。新しく設立された土地の性質上、地区は通常の副駐在官ではなく、通常は下地区を担当する管理官が率いていた。植民地政府はタンジュン・グーデ・ホープまたはジャモエル・セバ（ヤムルスバ）を2つの地区の境界とした[ 2 ]。
1901年、首狩り族のウゲリ族を鎮圧し、植民地支配を強化するために、西ニューギニア行政区は西ニューギニア行政区と南ニューギニア行政区に分割された。西ニューギニア行政区は、ファクファクに所在する統制官の下、ジャモエル・セバ岬からステーンボーム岬までのオランダ領ニューギニアの一部と、ラジャ・アンパット諸島を含む周辺の島々から構成されていた。一方、南ニューギニア行政区は、ステーンボーム岬からベンスバッハ川河口までのオランダ領ニューギニアの一部と、周辺島々から構成され、首都は未定の副駐在官の下に置かれていた。[ 3 ] [ 4 ]後に、首都となることを目的として1902年2月12日に設立されたメラウケがその首都となる。
アフデリング西ニューギニアは創設以来、1911年にアンボイナレジデンティに移管されるまでテルナテ自治領の一部であり続けた。一方、アフデリング南ニューギニアは1913年にアンボイナレジデンティの管轄下に置かれるまで独立したアフデリングであった。
1920年、3つの地区は独立したレジデンティ・ニューギニアとなった。しかし、1923年8月、総督はレジデンティ・アンボイナへの統合を決定したため、この体制は長くは続かなかった。これは、1922年にレジデンティ・アンボイナに統合されたレジデンティ・テルナテと同じ運命をたどった。統合は1924年4月1日に行われた。当時、地区自体は変更されなかった。
1925 年に、アンボイナ居住区の地位はモルケン政府に昇格し、アンボイナ居住区とテルナテ居住区の 2 つの居住区に分割されました。ニューギニアの6つのオンデラフデリング（マノクワリ、ソロン、ショーテネイランデン、ヤッペングループ、ホランディア、西ニューギニア）はテルナテ居住領の管轄下にあった。南ニューギニアのオンデラフデリングは 1 つだけですが、アンボイナ常駐の管轄下にありました。パプアの3つのアフデリングの地位がオンデラフデリングに、そしてその前にニューギニアの居住地がアンボイナに引き下げられたのは、1922年のチェンドラワシ狩猟禁止以来の地域収入の減少が原因であった。
1934 年に、Gouvernement der Molukken の地位は Residentie der Molukken に格下げされました。この研修では、アフディーリング テルナテ島、アンボン、トゥアル、南北ニューギニアを監督しました。オンデラフデリング南ニューギニアとオンデラフデリング・ボーヴェン・ディグルはアフデリング・トゥアルの下に置かれた。アフデリング北ニューギニアとアフデリング西ニューギニアは、マノクワリ、ソロン、セルイ、ホーランディア、ファクファクの5つのオンデデリングを監督するアフデリング北ニューギニアと呼ばれる1つのアフデリングに統合されました。
1936 年、オランダ植民地政府は居住区の新しい領土区分を変更しました。常駐は2つのアフデリングに分けられ、すなわちアフデリング北ニューギニアは5つのオンデラフデリング（マノクワリ、ソロン、セントラル・フォーゲルコップ、セルイ、ホランディア）を監督した。西エン南ニューギニアのアフデーリングも5つのオンデラフデーリング（ファクファク、イナンワタン、ミミカ、ボーベン・ディグル、南ニューギニア）を監督した。
1937年、オンデラフディーリング・ボーベン・ディグルとオンデラフディーリング南ニューギニアはアフディーリング・トゥアルの傘下に戻された。アフデリング西ニウエギニアは南ニウエギニアのアフデリングから分離されました。アフデリング北ニウエギニアとアフデリング西ニウエギニアの両チームは、それぞれ4オンデラフデリーリングを監督した。アフデリン北ニューギニアはファクファク、中央フォーゲルコップ、イナンワタン、ミミカを監督し、アフデリン西ニューギニアはマノクワリ、ソロン、セルイ、ホーランディアを監督した。西ギニアが地区としての地位を取り戻したのは、1935年4月23日にニューギニアで活動を開始したバボのネーデルランシェ・ニューギニア・ペトロリアム・マートシャッペイ（NNGPM）による民間石油探査活動の増加と関連していた。
1938年、ジャワ島とカリマンタン島の東にあるすべてのオランダ領東インド諸島の居住地を管轄する「グローテ・オースト政府」が設立された。
1940年に別のシャッフルがあり、アフデリング北ニウエギニアはマノクワリ、ソロン、セルイ、サルミ、ホランディアという5つのオンデラフデリングを監督した。西ニューギニアには、ファクファク、イナンワタン、ミミカという 3 頭のオンデラフデール族が含まれていました。一方、オンデラフデリングのボーベン・ディグルとオンデラフデリング・ザイド・ニュー・ギニアはトゥアルのアフデリングの下に置かれた。
第二次世界大戦後まで、ニューギニア島の西部はオランダ領東インドの大東（グローテ・オースト）総督領の一部であった。オランダは、モルッカ諸島のハルマヘラ島の西にあるティドレ・スルタン国を保護することで、植民地内のニューギニアに対する主権を主張した。1660年の条約で、オランダ東インド会社（VOC）は、ニューギニアの住民であるパプア人に対するティドレ・スルタン国の優位性を認めた。これはおそらく、モルッカ諸島近くのパプア諸島（ラジャ・アンパット）やファクファクなどの沿岸地域を指していたと考えられるが、ティドレはニューギニアの内陸部や高地を実際に支配することはなかった。 1872年、ティドールはオランダの主権を承認し、オランダ領東インド当局が望む場合にはいつでも、オランダ王国がその領土に行政機関を設置することを許可した。これにより、オランダはニューギニア地域に対する領有権主張を正当化することができた。
オランダは、この地域の東の境界線として西経141度線を定めた。1898年、オランダ領東インド政府はファクファクとマノクワリに行政拠点を設置することを決定し、 1902年にはメラウケにも設置した。その主な理由は、東部におけるイギリスとドイツの勢力拡大であった。オランダは、イギリスとドイツが国境を西へ移動させないようにしたかったのである。この結果、ニューギニア島は分割されることになった。
実際には、ニューギニアの大部分は植民地支配の影響を受けずに残っていた。内陸部についてはほとんど知られておらず、地図上では広大な地域が白く塗りつぶされ、島の人口も不明だった。20世紀初頭以降、内陸部への探検が数多く行われた。ニューギニアの先住民はパプア人で、部族を形成して生活していた。彼らは狩猟採集民だった。
第二次世界大戦前の経済活動は限られていた。沿岸部や島嶼部の住民が多少の交易を行っていたが、主にモルッカ諸島との間で行われていた。この状況を変えるため、1938年に開発会社が設立されたが、あまり活発には活動しなかった。そのため、第二次世界大戦まで、ニューギニアはオランダ領東インドの中でも軽視され、重要性の低い地域であった。
戦前、ニューギニアに最も関心を寄せていたのは、ユーラシア人、すなわちインド系の人々であった。戦前、オランダ領東インドには約15万から20万人のユーラシア人が居住していた。彼らはヨーロッパ人とインドネシア人の混血で、オランダとオランダの生活様式に帰属意識を持っていた。オランダ領東インドの植民地社会において、彼らは先住民インドネシア人（「内陸人」）よりも高い社会的地位を占めていた。彼らの多くは事務員として雇用されていた。先住民インドネシア人の教育水準が上昇するにつれ、ユーラシア人が以前就いていた職に就くインドネシア人が増えていった。彼らはヨーロッパ人であるためジャワ島で土地を購入することが禁じられていたため、他に生計を立てる手段がなかった。この状況はユーラシア人に精神的、経済的な問題を引き起こした。1923年、ニューギニアをユーラシア人の入植地として指定する最初の計画が立案された。 1926年には、独立した団体であるVereniging tot Kolonisatie van Nieuw-Guinea（ニューギニア入植協会）が設立された。1930年には、Stichting Immigratie Kolonisatie Nieuw-Guinea（ニューギニア移民入植財団）がそれに続いた。これらの団体は、ニューギニアを未開の、ほとんど無人の土地とみなし、疎外されたユーラシア人にとっての故郷、いわば熱帯のオランダのような場所として、ユーラシア人が新たな生活を築くことができる場所だと考えていた。
これらの団体はニューギニアへの入植者派遣に成功し、これらの取り組みを補助する政府機関の設立を働きかけ、1938年に成功を収めた。しかし、厳しい気候と自然環境、そして入植者たちが以前は事務員であったため農業の技能を持っていなかったことなどから、ほとんどの入植地は失敗に終わった。入植者の数は依然として少なかった。オランダ本土には、ニューギニアに一種の「熱帯オランダ」を建設しようとする組織がいくつか存在したが、それらはかなり傍流であった。これらの組織はNSB党やその他のファシスト組織と関係があった。
1942年、オランダ領東インドの大部分は日本に占領された。[ 5 ]ニューギニアの日本軍戦線の背後では、オランダのゲリラ兵がマウリッツ・クリスティアン・コッケリンクの指揮下で抵抗した。[ 6 ]占領中、インドネシアの民族主義運動は急速に発展した。日本の降伏後、スカルノはインドネシア独立宣言を発布し、これはオランダ領東インド全体を包含するものであった。数か月後、オランダ当局は副総督フーベルトゥス・ファン・ムークの指導の下、帰還した。ファン・ムークはインドネシアを連邦制に基づいて改革することを決定した。これは全く新しい考えではなかったが、それまでのオランダ領東インドの行政慣行に反し、中央集権的なインドネシアを望んでいた民族主義者の考えにも反していた。
インドネシアの民族的多様性は、当初マリノとパンカルピナンの2つの会議で議論された。パンカルピナン会議では、ユーラシア系、中国系、アラブ系の少数民族の自決権が議論された。新設されたGrooter Nederland-Actie（拡大オランダ行動）は、この会議に代表者を派遣し、ニューギニアはスリナムと同様に独立した存在として宣言されるべきだと意見を述べた。[ 7 ]さらに、この会議では、特定の地域が希望すればオランダ王国と特別な関係を持つことができると規定された。
ファン・ムークの計画は、インドネシアをいくつかの連邦国家（ネガラ）に分割し、さらに自治地域（ダエラ）を設けるというものでした。全体を「インドネシア合衆国」と呼び、オランダ・インドネシア連合としてオランダと結びついたままにする計画でした。インドネシア側は、 1946年11月のリンガジャティ会議でこの計画に同意しました。ファン・ムークは、連邦制によってインドネシアの文化的・民族的多様性が守られると考えました。ファン・ムークとその支持者たちは、この点に関して民族自決権に言及し、インドネシアの様々な民族集団が自らを統治する権利を持つべきだと主張しました。
多くのオランダ人にとって、インドネシアとの決別は衝撃的な考えだった。多くのオランダ人は、自国にはインドネシアを発展させる使命があると信じていた。インドネシアの独立願望は、多くのオランダ人にとって全くの予想外だった。スカルノ政権下で民族国家主義以外に選挙や公式な正当性を持たなかったインドネシアの民族主義者たちは、日本と協力したため、裏切り者、協力者という烙印を押された。ほぼすべてのオランダの政党がインドネシアの独立に反対した。プロテスタント反革命党（ARP）は、インドネシアにおけるオランダの倫理政策を強く支持した。新しく設立された自由主義の人民自由民主党は、民族主義者に対する強硬路線を訴えた。原則としてインドネシアの独立を支持していた労働党でさえ、スカルノの政策のために躊躇していた。
植民地大臣ヤン・アンネ・ヨンクマンは1946年、議会でリンガジャティ協定を擁護し、政府はニューギニアがオランダの主権下に留まることを望んでおり、そこはユーラシア人の入植地になり得ると主張した。カトリック人民党（KVP）と労働党が提出した動議は議会で可決され、ヨンクマンの議会での発言をリンガジャティ協定の一部とすべきだとした。この動議が正式に可決されたことで、オランダは一方的にリンガジャティ協定を「修正」し、ニューギニアはオランダ領のままとなることになった。労働党議会会派代表のマリヌス・ファン・デル・グース・ファン・ナーテルスは後に、労働党がKVPと共に動議を提出したのは、そうでなければカトリック教徒がリンガジャティ協定を拒否するかもしれないと恐れたからだと述べた。
インドネシア側はこの一方的な修正案を受け入れなかった。予定されていた主権移譲を危うくしないために、インドネシアのモハマド・ハッタ副大統領は、ニューギニアに対するオランダの主権を1年間維持し、その後交渉を再開することを提案した。
こうして1949年、オランダ領東インドの残りの地域がインドネシアとして完全に独立した際、オランダはニューギニア西部に対する主権を保持し、独立国家としての準備を進めた。約5000人の教師が現地に派遣された。オランダは政治、ビジネス、市民生活に関するスキルを重視した。1950年2月8日、ステファン・ルシアン・ジョセフ・ファン・ヴァールデンブルクがオランダ領ニューギニアの初代総督に任命された。1955年には最初の地元出身の海軍士官候補生が卒業し、1956年には最初の陸軍旅団が運用を開始した。
オランダ領ニューギニアをめぐるオランダとインドネシアの紛争に関する緊張は、1957年11月29日の国連総会でインドネシアが領有権主張を支持する決議案を否決されたことを受け、1957年12月に高まった。スカルノ大統領はこれに対し、インドネシアで活動するオランダ企業の接収を許可し、インドネシア在住のオランダ人を追放する意向を発表した。この紛争をめぐる緊張の高まりは、オランダが係争地の自決権行使に向けた計画を加速させる動機となった。 1961年1月に選挙が行われ、 1961年4月5日にニューギニア評議会が正式に発足し、その10年の終わりまでに完全独立を目指す準備が進められた。オランダは1961年12月1日、評議会による新国歌と新国旗としてのモーニングスターの選定を承認した。 [ 8 ] [ 9 ]
1961年12月1日にパプア国旗が掲揚された後、緊張はさらに高まった。1961年12月19日、スカルノは「人民三重命令」を発令し、インドネシア国民に対し、西パプアの独立国家の樹立を阻止し、同国にインドネシア国旗を掲揚し、いつでも動員できるよう準備するよう呼びかけた。[ 10 ] [ 11 ]
1959年12月11日、ジョージア生まれのオーストラリア人アマチュア海洋ボート選手、マイケル・「ターザン」・フォメンコ（1930年頃～2018年）は、クイーンズランドから丸木舟で数ヶ月かけて漕ぎ出し、トーレス海峡の島々で物資を補給しながらメラウケ島付近に「漂着」した。[ 12 ]キャンベラ・タイムズなどのオーストラリアの新聞は、彼の航海の様子をずっと追跡していた。[ 13 ]メラウケ島に到着した際、彼は「金もパスポートもその他の書類も持っていない」ことが判明し、彼の船は「航行不能」と判断された。[ 12 ]
フォメンコは当時オーストラリア領ニューギニアだった場所までさらに600マイル進むことを固く決意していたが、シドニーのオランダ当局は、彼がカヌーで町を出て旅に出ることを許可するのは「自殺行為」だと忠告した。[ 12 ]オーストラリア領土省の広報担当者はキャンベラ・タイムズ紙に対し、フォメンコがオーストラリア領ニューギニア領に入る許可を得ることは「極めて可能性が低い」と述べた。なぜなら、そのためには「通常の要件」に従わなければならず、「オーストラリアへの帰りの航空券、宿泊施設と雇用、または行政の負担にならないことを保証する保証金」が必要になるからである。[ 12 ]いくつかの外交的連絡の後、フォメンコは最終的に1960年2月9日にKLM便でシドニーに送還された。[ 14 ]
1962年、インドネシアは係争地に対する大規模な空挺および海挺侵攻作戦を開始し、1962年1月15日にインドネシア軍が開始した海挺侵攻から始まった。インドネシアの攻撃は、オランダ駆逐艦エヴァーツェンとコルテナールを含むオランダ軍によって完全に撃退され、いわゆるフラッケフック事件となった。[ 15 ]犠牲者の中には、インドネシア海軍副参謀長ヨス・スダルソ准将も含まれていた。インドネシア側は知らなかったが、オランダの通信傍受機関はインドネシアの通信を傍受することができ、オランダ軍は1962年を通してインドネシアの侵入の試みをうまく予測することができた。[ 16 ]再編成を余儀なくされたインドネシア軍は、1962年3月に侵入作戦を再開した。その後数ヶ月で、500人以上のインドネシア空挺部隊と特殊部隊がオランダ領ニューギニアに秘密裏に潜入したが、先住民の支援を受けたオランダ軍によって決定的に撃退された。[ 17 ]
国際外交圧力の高まりとインドネシア軍の侵攻の可能性に直面し、オランダは交渉再開に譲歩し、 1962年7月28日にエルズワース・バンカー提案に同意した。この提案は、将来的に当該地域で住民投票を実施することを条件に、国連管理を通じてオランダからインドネシアへの段階的な移行を行うというものだった。[ 18 ]この協定は1962年8月15日にニューヨークの国連本部で署名され、同地域は1962年10月に国連暫定執行機関の下に置かれ、その後1963年5月にインドネシアに移管された。[ 19 ]
この地域は、1966年からスハルト大統領の下で新秩序体制に移行したインドネシア政府が、名目上はバンカー提案に基づく「自由選択法」と呼ばれる住民投票を実施した後、1969年に正式にインドネシア領となった。軍の強い圧力の下、住民は満場一致でインドネシアへの編入を希望した。国連総会は後に、国連決議2504号を通じてこの結果を承認した。