スコットランド議会議事堂

1235年頃から1707年まで、スコットランド議会は、三王国戦争の期間を除いて、スコットランド王国の国会として機能しました。スコットランド議会はその存続期間のほとんどにおいて、定まった会合場所を持っていませんでした。1438年から1561年までは、通常エディンバラのオールド・トルブースで、1538年以降はセント・ジャイルズ大聖堂で会合が開かれました。1630年代までに、スコットランド選出議員の増加により大聖堂は手狭になり、その結果、エディンバラ議事堂が建設され、1707年の合同法​​まで議会の会合場所として使用されました。この法律は、スコットランド王国とイングランド王国を統合してグレートブリテン王国を成立させ、スコットランド議会とイングランド議会を解散し、イングランドの前身と同様にロンドンに拠点を置くグレートブリテン議会を設立しました。条約の条項に従い、スコットランドは貴族院に16人のスコットランド代表議員を、庶民院に45人の議員を送った。^{[ 14 ]}

1997年9月11日、スコットランドのナショナリズムの高まりの中、スコットランドで権限移譲に関する住民投票が行われ、国内のほとんどの事柄について立法を行う直接選挙によるスコットランド議会の設立が承認された。^{[ 15 ]}これを受けて、当時のスコットランド担当国務長官ドナルド・デューワーが率いるスコットランド省は、スコットランド議会を収容するための新しい専用施設をエディンバラに建設することを決定した。デューワーは同国の初代首相に任命され、2000年10月に亡くなるまでその職を務め、その後、スコットランドの権限移譲を実現した功績から「建国の父」と呼ばれるようになった。 ^{[ 16 ]}

用地選定に続いて、スコットランド省は、議会を収容する新しい建物の設計者を見つけるための国際コンペを開催すると発表した。^{[ 17 ]}デューワーを委員長とする設計委員会が任命され、最終候補に残った設計案の中から選ぶ任務を負った。ラファエル・ヴィニョーリ、マイケル・ウィルフォード、リチャード・マイヤーなど、国際的に有名な建築家から提案が提出された。^{[ 7 ]} 1998年3月に12の設計案が選ばれ、翌年5月までに5つに絞り込まれた。最終候補に残った5つの設計案は、1998年6月にスコットランド全土で一般公開された。一般公開でのフィードバックによると、スペインの建築家エンリック・ミラレスの設計案が最も人気が高かった。^{[ 18 ]}設計チームは、設計案に対する世論を考慮し、最終候補に残った5人全員に提案した設計案についてプレゼンテーションを行うよう依頼し、その後、勝者を発表した。^{[ 18 ]}

1998 年 7 月 6 日、エンリック・ミラレスの設計が選ばれたことが発表され、このプロジェクトのために設立されたスペインとスコットランドの合弁設計会社 EMBT/ RMJM (Scotland) Ltd に工事が発注された。 ^{[ 19 ]}ボビス・レンド・リースが請け負った建設は、1999年 6 月にスコティッシュ・アンド・ニューカッスル醸造所の解体と建物の構造を支える基礎工事の開始とともに始まった。^{[ 20 ]ミラレスは、}国民的アイデンティティを代表し提示できる議事堂を設計しようとした。この解決困難な問題に取り組むために^、アイデンティティの問題をスコットランドの景観に置き換えた。彼らしい詩的なアプローチで、建物を「アーサーズ・シートから出てくる円形劇場のような集まりの状況の形」で土地に収めることについて語り、建物は景観と人々が座る行為との対話を反映するだろうと述べた。^{[ 13 ]}設計の初期目標は、建物とその公共空間をエディンバラだけでなく、スコットランドの景観というより一般的な概念にも開放することだった。ミラレスは、議事堂を使ってキャノンゲートの端を構築することを意図していた。「通りにある単なる別の建物ではなく…敷地とその周辺の既存の特性を強化するべきである。微妙な交差する視点と政治的意味合いのゲームの中で。」^{[ 21 ]}

その結果、周囲の険しい景観を眺めることができ、景観に溶け込み、自然とスコットランドの人々とのつながりを象徴することを意図した、階層のない有機的な低層建築群が誕生した。^{[ 7 ] [ 22 ]}その結果、この建物には、自然や土地に関連した多くの特徴があり、例えば、建物のガーデンロビーの屋根の葉の形をしたモチーフや、ホリールード公園、アーサーズシート、ソールズベリークラッグスの広大な景色に面した討論室、委員会室、タワービルディングの大きな窓などが挙げられる。^{[ 23 ]}建物内部では、床や壁に片麻岩や花崗岩などのスコットランドの岩石を使用し、家具の製作にオークやセイヨウカエデを使用することで、土地とのつながりが強化されている。 ^{[ 7 ]}

当初、エディンバラ市内および近郊の3つの場所が建物の候補地として検討された。セント・アンドリュース・ハウス（セント・アンドリュース・ハウスはスコットランド省、後のスコットランド政府の本拠地）、ニュー・パーラメント・ハウス（カールトン・ヒルにある堂々とした旧オールド・ロイヤル・ハイ・スクールとしてよく知られている）、リース・ドックのビクトリア・キー（そこにある主要なスコットランド省の建物に隣接）、そして市の西端にある空き鉄道貨物ヤードのヘイマーケットである。 ^{[ 18 ]}ホリールードの敷地は、3つの場所の競争の公式な締め切り日を過ぎるまで候補には挙がらなかった。勝者を発表する日が過ぎ、予想されていた発表日に、代わりに「決定を再考する」^{[ 24 ]}（実際には決定がなされたことを示唆）し、ホリールード醸造所の敷地を候補に加えると発表した（醸造所はちょうど閉鎖されたばかりだった）。^{[ 25 ]}しかし、土地を所有していた醸造会社スコティッシュ・アンド・ニューカッスルとの交渉の結果、同社は1999年初頭に敷地を明け渡すことができると表明した。 ^{[ 25 ]}その結果、スコットランド担当国務長官は、ホリールードの敷地が候補地の最終候補リストに含めるに値すると同意した。^{[ 18 ] [ 25 ]}スコットランド省は1997年後半に指定された地域の実現可能性調査を委託し、1998年1月にホリールードの敷地が最終候補リストから選ばれた。^{[ 26 ]}

建設過程の一環として、考古学者が遺跡の発掘調査を行った。これらの調査により、議事堂複合施設となる以前の遺跡の利用段階がいくつか発見された。これには、先​​史時代の利用を示す証拠がいくつか含まれているが、その量は多くはない。また、キャノンゲートの境界溝がこの地域における最初の主要な建造物であり、その後、ホリールード修道院が地代を徴収するために区画を造成したという証拠も得られた。これらの区画では、園芸や皮革なめしなど、さまざまな活動が行われていた。ホリールード修道院への王室の庇護が高まり続けるにつれて、この地域には庭園付きの高級物件がさらに多く出現した。さらに、中世後期（1580～1707年）にも活動があったことを示す証拠も得られた。ホリールード宮殿の建設に伴い、この地域は非常に格式の高い場所となり、多くの物件が増築されてより大きなタウンハウスとなり、そのうちの1つがクイーンズベリー・ハウスとなった。考古学者たちは、スコットランド造幣局長であったハットン卿チャールズ・メイトランドが、クイーンズベリー・ハウスの台所を作業場に改造して王立造幣局から不正に金を横領していた可能性があるという証拠を発見した。近世初期（1707年～1825年）には、ニュータウンの開設に伴い、この地域から富裕層が流出し、衰退した。1825年から新しい国会議事堂の建設が始まるまで、敷地の東半分は醸造所となり、クイーンズベリー・ハウスは兵舎に、その後は避難所に転用された。^{[ 27 ]}

MSP（スコットランド議会議員）は2004年の夏に建物複合施設への入居を開始し、同年10月には女王による公式開所式が行われた。^{[ 20 ] [ 28 ]}

面積1.6ヘクタール（4エーカー）、周囲480メートル（1570フィート）のスコットランド議会議事堂は、エディンバラ市中心部から東に1キロメートル（0.6マイル）離れた旧市街の端に位置しています。^{[ 29 ] [ 30 ]}この広大な敷地には、かつてスコティッシュ・アンド・ニューカッスル醸造所の本社がありましたが、建物を建てるために取り壊されました。敷地の境界は、北側がロイヤルマイルのキャノンゲート通り、東側が建物の一般入口があるホースウィンド、西側がレイドズ・クローズとなっています。^{[ 31 ]}レイドズ・クローズは、複合施設の南西側でキャノンゲート通りとホリールード通りを結んでいます。複合施設の南東側は、 1999年7月にオープンした観光施設「アワー・ダイナミック・アース」と、ソールズベリー・クラッグスの斜面に沿って走るクイーンズ・ドライブに接している。^{[ 32 ]}     

建物のすぐ近くにはホリールードハウス宮殿があり、その周囲には広大なホリールード公園が広がっている。^{[ 31 ]}議会複合施設の南側には、ソールズベリー・クラッグスとアーサーズ・シートの急斜面がある。敷地の西側にあるホリールードとダンビーダイクス地区は、1998年以降、大規模な再開発が行われ、スコッツマン・パブリケーションズ社の新しいオフィスであるバークレー・ハウスを含む、新しい小売店、ホテル、オフィスが建設されている。^{[ 7 ]}

スコットランド議会はエディンバラに所在するものの、スコットランド、つまりスコットランドの土地に属するものであることを忘れてはならない。議会は、それが代表する土地を反映するべきである。建物はアーサーズ・シートの傾斜した麓から立ち上がり、まるで岩から噴き出すかのように街へと伸びていくべきである。

議会は実際には複数の建物からなるキャンパスで、さまざまな建築様式を反映しており、総床面積は 31,000 平方メートル (312,000 平方 フィート) で、 MSP、その研究者、議会職員の宿泊施設を提供しています。 ^{[ 33 ]}建物にはさまざまな特徴がありますが、最も特徴的な外観はタワー ビルディングの屋根で、海岸線にひっくり返ったボートを連想させると言われています。^{[ 34 ]}インスピレーションは、ミラレスがノーサンバーランドのリンディスファーンを訪れた際に見た、ひっくり返したニシン漁船 (ボート) で作られたエドウィン ラッチェンスの小屋から得たものです。^{[ 35 ]}最初の設計会議で、ミラレスは小枝と葉を手にテーブルに押し付け、「これがスコットランド議会だ」と宣言したと言われています。 ^{[ 36 ]}これは議会キャンパスのユニークで抽象的な性質を強調しています。^{[ 36 ]}

敷地の北西境界、MSPビル、クイーンズベリー・ハウス、キャノンゲート・ビルディングは、既存の中世の街路パターンを強化し、「都市とその市民との親密さを表現している」。^{[ 7 ]}複合施設の南東面は広範囲にわたって造園されている。^{[ 32 ]}芝生と野生の草で覆われたコンクリートの「枝」が議会の建物から伸びており、一般の人々が座ってくつろげる場所を提供している。^{[ 7 ]}スコットランド固有の野草や植物がエリアの大部分を覆い、議会の敷地を近くのホリールード公園やソールズベリー・クラッグスと融合させている。^{[ 32 ]}オーク、ナナカマド、ライム、サクラの木も敷地内に植えられている。^{[ 32 ]}複合施設の造園エリアに隣接し、ホース・ウィンドと接する場所には、自転車ラック、座席、岩の形をした屋外照明がコンクリート舗装に組み込まれたオープンプランの広場がある。このエリアの中心には、3つの特徴的な水景施設がある。^{[ 32 ]}

スコットランド文化への言及は、建物、特に建物の立面の一部にも反映されている。木材または花崗岩で作られた一連の「トリガーパネル」がある。誰もが好むわけではないが、^{[ 37 ]}これらは金床、ヘアドライヤー、銃、疑問符、あるいはハンマーと鎌を表していると言われている。建物の公式開館直後、エンリック・ミラレスの未亡人ベネデッタ・タリアブエは、そのデザインは単に窓のカーテンを引いたものであると明らかにした。^{[ 38 ]}しかし、彼女の亡き夫は、複数の意味を持つ曖昧な形の使用を好んでおり、以前、その側面がスコットランド文化の象徴である「ダディングストン湖でスケートをするロバート・ウォーカー牧師」の絵画を想起させることを望んでいたと語っていた。^{[ 21 ]}建築評論家のチャールズ・ジェンクスは、これをバランスの取れた動きと民主的な議論の特に適切な比喩だと考えており、また、ミラレス自身もこの建物の設計で氷の上を滑っていたという皮肉にも言及している。^{[ 13 ]}他の場所では、討論室の下にある公共エリアでは、湾曲したコンクリートのヴォールトにさまざまな様式化されたスコットランド国旗が飾られている。ここで建築家は別の比喩を意図している。討論室を公共エリアの真上に配置することで、議場に座っているMSPに、彼らの権力は下にいる人々から来ていることを思い出させようとしているのだ。^{[ 7 ]}

スコットランド議会議事堂は一年中一般公開されています。通常、月曜日、金曜日、週末などの議会非開催日、および議会休会期間中は、建物のメインホールを見学でき、議場と主要委員会室の傍聴席に入ることができます。非開催日にはガイド付きツアーも利用可能で、議会ガイドの案内で議場、ガーデンロビー、クイーンズベリーハウス、委員会室を見学できます。開催日には、一般の方は議場と委員会室の傍聴席の両方のチケットを購入する必要があります。^{[ 39 ]}

スコットランド議会議事堂は、多くの持続可能性を念頭に置いて設計されました。議事堂をブラウンフィールド跡地に建設するという決定と、公共交通機関のハブに近いことは、持続可能で環境に優しい特徴と見なされています。建物で使用される電力はすべて再生可能エネルギー源から供給され、キャノンゲートビルのソーラーパネルは複合施設の給湯に使用されています。^{[ 40 ]}

冬の間、建物を暖かく保つために、高い断熱性能が採用されました。しかし、このアプローチには、窓ガラスからの日射熱、体温、コンピューターや照明の使用などにより、夏場に過熱する可能性があるという問題が伴います。この問題に対する一般的な解決策は、通常、エネルギー消費量の多い空調システムを使用することです。しかし、スコットランド議会議事堂では、さまざまな戦略によって、そのようなシステムの必要量を建物のわずか20%にまで削減しています。可能な限り自然換気が利用されています。コンピューター化された管理システムが議事堂の各所の温度を感知し、自動的に窓を開けて建物を涼しく保ちます。夏の間は、建物が無人となる夜間に窓を開け、重いコンクリートの床や構造体が冷却され、日中に吸収した熱が放出されます。これにより、窓ガラス、居住者、電気機器からの余分な熱を吸収し、日中の建物の温度上昇を抑えることができます。コンクリート床の一部は、国会議事堂の地下25 メートル（80 フィート）の深さのボーリング孔からの水でさらに冷却されており、このボーリング孔はトイレ設備にも水を供給している。この建物は、建築研究所の環境評価方法（BREEAM ）で最高評価を獲得している。^{[ 13 ]}

議場には、スコットランド議会議員のための浅い楕円形の馬蹄形の座席があり、与党は半円の中央に、野党は両側に座り、他のヨーロッパの議会と同様である。このような配置は、政治的な分裂を曖昧にすることを意図しており、主に選出された議員間の合意形成を促進したいという願望を反映している。^{[ 41 ]}これは、政府と野党が離れて向かい合って座る下院を含む、他のウェストミンスター型の国会を彷彿とさせる「対立的」な配置とは対照的である。 ^{[ 42 ]}議場の床には、スコットランド議会のすべての選出議員とスコットランド政府のメンバーのために、131の机と椅子がある。机はオークとシカモアで作られており、演台、マイク、内蔵スピーカー、およびスコットランド議会議員が使用する電子投票機器が備え付けられている。^{[ 41 ]}メインフロアの上にあるギャラリーには、一般客255名、ゲスト18名、報道関係者34名を収容できます。^{[ 41 ]}

議場の最も注目すべき特徴は屋根である。^{[ 43 ]}屋根は、合計112個のステンレス鋼コネクタ（それぞれわずかに異なる）で接合された積層オーク梁の構造によって支えられており、それらはさらに壁から鋼棒で吊り下げられている。接続ノードは、スコットランドの石油産業の溶接工によって製造された。^{[ 44 ]}このような構造により、議場は支柱なしで30メートル（100フィート）を超えるスパンを実現している。 ^{[ 44 ]}議場に入る際、MSPは、かつて1707年以前の議事堂、パーラメントハウスの一部であった石のまぐさ（アーニストンストーン）の下を通る。議場の構造にアーニストンストーンを使用することは、スコットランドの歴史的な議会と現在のスコットランド議会とのつながりを象徴している。^{[ 45 ]}  

議場の西側の壁には、さまざまな形の合わせガラスのパネルが切り込まれており、議場に人間的な次元を与えることを意図している。夜間には、ガラスパネルを通して光が差し込み、MSPの机に投影され、議場が常に空いているかのような印象を与える。^{[ 41 ]}自然光は、天井の照明スペースから下方に伸びる「ガラスのフィン」によって議場内に拡散される。^{[ 36 ]}議場の外には、MSPとスコットランドを視覚的に結びつけるために、意図的に風景や街並みが垣間見えるようになっている。現代の議会に必要なもの、照明器具、カメラ、電子投票、MSPのコンソールはすべて、工芸品や芸術作品へと変貌し、建物の他の部分を特徴づける流れるような曲線や葉のモチーフを表現している。ミラレスの独創的なデザイン、RMJMによる見事なディテール、そして卓越した職人技が融合した結果、非常に高いレベルの職人技が実現したため、ジェンクスは[国会議事堂]を「ハイテクなセンスでデザインされたアーツ・アンド・クラフツ建築だ。これほど高い創造性レベルのインテリアデザインは、ロンドンの国会議事堂まで遡らなければ見られないだろう。実際、それよりも創造的だ」と評した。^{[ 12 ]}

2006年3月2日、議場の屋根の梁が討論中に蝶番から外れて揺れ、議場が避難し、議会の業務が中断された。^{[ 46 ]}議会は屋根全体の構造が検査され、修復作業が行われる間、別の建物に移った。構造エンジニアのArupは、梁が崩れた問題は、ボルト1本が破損し、もう1本が欠落していたことが原因であると述べ、設計上の欠陥はなかったとした。^{[ 47 ]}エンジニアは、MSPへの報告書で、損傷はプロジェクトの後半段階における議場屋根の建設工事中に発生した可能性が高いと結論付けた。報告書はまた、ボルト1本が欠落していた一方で、もう1本は折れており、締め付けすぎまたは固着によってねじ山が損傷し、ボルトの頭がねじ切れたか、それに近い状態になっていたと指摘した。^{[ 48 ]}

ガーデンロビーは議会複合施設の中心に位置し、タワービルディングの議場、委員会室、事務室とクイーンズベリーハウス、MSPビルを結んでいます。^{[ 49 ]}ガーデンロビーは、公式行事やテレビインタビューが通常行われる場所であり、MSPや議会職員のためのオープンな社交スペースとしても使用されています。 ^{[ 49 ]} ガーデンロビーの主な特徴は天窓で、上から見ると葉や初期キリスト教の「ヴェシカ」の形に似ており、建物内に自然光を取り込んでいます。^{[ 50 ]}天窓はステンレス鋼でできており、ガラス部分は無垢のオーク材の支柱の格子で覆われています。^{[ 49 ]}ガーデンロビーを通ってメイン階段を上り、議場に至るルートは、「現代建築における偉大な行列ルートの1つ」と評されています。^{[ 13 ]}

MSPビルはガーデンロビーを介してタワービルディングに接続されており、議会複合施設の西端に位置し、リードクローズに隣接しています。このブロックには、各MSPと2人のスタッフのオフィスがあり、特注の家具が備え付けられています。建物は4階から6階建てで、花崗岩で覆われています。MSPは、建物内の合計114室のうち108室を使用しています。各オフィスは2つの部分に分かれており、1つはMSP用で床面積は15 平方 メートル（160 平方 フィート）、もう1つはスタッフ用で床面積は12 平方 メートル（130 平方 フィート）です。^{[ 51 ]} MSPブロックの最も特徴的な点は、繰り返される葉のモチーフと伝統的なスコットランドの階段状の切妻の組み合わせから着想を得て、建物から議会複合施設の西側の立面に突き出ている珍しい窓です。^{[ 13 ]}各オフィスには、これらの出窓に座席と棚があり、「瞑想スペース」として意図されています。^{[ 52 ]}ステンレススチール製でオーク材のフレーム、ガラスを覆うオーク材の格子で構成された窓は、MSPにプライバシーと日陰を提供するように設計されています。^{[ 51 ]}議会の開会に先立ち、一部のMSPは、この設計でオフィスに十分な自然光が入るかどうか疑問を呈しました。^{[ 53 ]}建物の西側の均一性を排除するために、窓はさまざまな幅と角度で突き出ています。^{[ 13 ]}北端では、建物は6階建て（地上階＋5階）で、南端では4階建て（地上階＋3階）に段差があります。^{[ 51 ]}

4 棟の塔状の建物が議会複合施設の正面、つまり東端に沿って扇状に広がっており、屋根の曲線が特徴的です。塔状の建物には、スコットランド議会の一般入口と、議会複合施設の東側、討論室の下にあるメイン ホールがあります。^{[ 54 ]}メイン ホールの主な特徴は石造りのアーチ型の天井で、スコットランドの国旗であるソルタイアを思わせる十字架のような模様が彫り込まれています。 ^{[ 32 ]}メイン ホールには、スコットランド議会の役割に関する常設展示のほか、一般用の座席、ビジター インフォメーション デスク、ショップ、ロッカー、託児所があります。^{[ 55 ]}議会複合施設の多くと同様に、メイン ホールとそのア​​ーチ型の天井の建設に使用された材料には、スコットランド北東部のアバディーンシャー産のケムネイ花崗岩と、建物の床の多くに使用されているケイスネス石が含まれています。^{[ 32 ]}複合施設の東側にあるタワービルディングには、議会のIT部門と調達部門、メディアオフィス、スコットランド議会情報センター（SPICe）が入居するメディアビルディングとキャノンゲートビルディングが接続されています。 ^{[ 56 ]}キャノンゲートビルディングの中心は2階建ての片持ち構造で、建物は片側が鉄筋コンクリートで接続され、18メートル（60フィート）の部分が柱に支えられずに地上から突き出ています。^{[ 7 ] [ 56 ]} 

もともと1667年に建てられたクイーンズベリー・ハウスは、 17世紀のエディンバラのタウンハウスの一例であり、議会複合施設の他の近代的な建築とは対照的です。 ^{[ 7 ]} 1800年頃から、クイーンズベリー・ハウスは病院、軍の兵舎、避難所、老人病院として使用されてきました。1996年に老人病院が閉鎖され、建物は周辺の敷地を所有していたスコティッシュ・アンド・ニューカッスル醸造所に組み込まれました。建物は大規模に改修され、議長、副議長、スコットランド議会の最高責任者、およびさまざまな議会支援スタッフのための施設を提供するために、元の3階建ての高さに戻されました。建物の内部と外部は、鉄筋コンクリートで強化されています。元の木製の床は、カーペット、ビニール、オーク、ケイスネス石の混合で全体に交換されました。^{[ 57 ]}クイーンズベリー・ハウスには、2000 年 10 月に亡くなったスコットランドの初代首相ドナルド・デューワーに捧げられたドナルド・デューワー・ルームもある。この部屋には、ドナルド・デューワーの死後、彼の家族から議会に寄贈された書籍やその他の記念品の個人コレクションが展示されている。^{[ 58 ]}

スコットランド議会には、特別に依頼された作品から海外の議会代表団からの公式の贈り物まで、さまざまな美術品や彫刻が所蔵されています。^{[ 59 ] [ 60 ]}建物に美術品や彫刻を含めるという意図は、このプロジェクトがスコットランドの性質、特にその土地と人々を反映すべきであるというミラレスの願望を強化するものです。建物に芸術を取り入れることを容易にするために、スコットランド議会法人（SPCB）は、ジェイミー・ストーンMSPを議長として、どの美術品を選ぶべきかを決定する任務を負う諮問運営グループを設立しました。いくつかの美術品は建物内で一般公開されています。^{[ 61 ]} 美術品や彫刻に加えて、引用、家具、写真も芸術戦略の一環として委託されています。^{[ 61 ]}さまざまな引用が議会複合施設内外の石造物に刻まれています。^{[ 62 ]}キャノンゲート・ビルディングの正面の下には、ルイス片麻岩、トリドニアン砂岩、イーズデール粘板岩など、スコットランド固有のさまざまな岩石で造られたキャノンゲート・ウォールがあります。石は大きなコンクリートの型にはめ込まれており、それぞれに引用句が刻まれています。キャノンゲート・ウォールには合計24の引用句があります。^{[ 63 ]}壁の下部には、バルモラル・ホテルの寝室の窓から見たエディンバラ旧市街の眺めを描いたエンリック・ミラレスのスケッチを基にした、エディンバラ旧市街の絵画が刻まれています。^{[ 7 ] [ 63 ]}

議事堂のメインホールには、金メッキのスコットランドの栄誉の彫刻など、特徴的な装飾や彫刻が数多くあります。議事堂の開館時に女王から贈られたこの彫刻は、スコットランドの実際の栄誉、つまり王冠、笏、剣をモデルにしており、これら3つの別々の要素を1つの構成に組み合わせています。^{[ 64 ]}スコットランド議会の当初の会議中は、実際の栄誉は常にそこにありましたが、1819年以降はエディンバラ城に永久に保管されています。^{[ 65 ]}メインホールには、長さ11 メートル（36 フィート）のビジターインフォメーションデスクもあります。アート戦略グループによって委託されたこのデスクは、オークとシカモアで作られたユニークなデザインで、6人の議会職員のワークステーションとして機能します。^{[ 55 ] [ 66 ]} 88,000ポンドの費用がかかったこのデスクは、その価格と機能性について一部から批判されています。^{[ 67 ]}

1999年7月の開会後、女王陛下からスコットランド議会に贈られたもう1つの特徴は、議会のメイスです。メイスは議場のガラスケースに収められており、議会の会合中に正式な儀式的な役割を果たします。^{[ 68 ]}メイスは議長の机の前に置かれ、銀製でスコットランドの川から採れた金が象嵌され、「知恵」、「思いやり」、「正義」、「誠実」という言葉が刻まれています。「スコットランド議会が設立される」（1998年スコットランド法の冒頭の言葉）という言葉がメイスの頭部の周りに刻まれています。^{[ 69 ]}議場での各セッションの開始時に、ケースが取り外され、議会の全体会合が行われていることを象徴します。

スコットランド議会議事堂の建設は、いくつかの点で論争を巻き起こした。建設費の高騰と公金による資金調達が最も論争を呼んだ。1997年の新議事堂建設の当初の見積もりは1,000万ポンドから4,000万ポンドとされていた。^{[ 9 ]} 2004年初頭までに、プロジェクトの最終的な推定費用は4億3,000万ポンドとされ、当初の約10倍になった。^{[ 81 ]}

費用をめぐる論争の度合いにもかかわらず、スコットランド議会議事堂は、他の多くの点でも物議を醸した。新しい建物を建設するという決定、敷地の選択、スコットランド人以外の建築家の選定、そして以前は最終候補から除外されていたボビス・レンド・リース社が建設管理者として選ばれたことなどである。 ^{[ 9 ]} 1997年、新しい議会議事堂の建設の初期費用は4,000万ポンドとされた。これは1997年9月の権限移譲住民投票に先立ちスコットランド省が作成した数字で、後にMSP（スコットランド議会議員）の住宅費であることが明らかになった。^{[ 82 ]}このプロジェクトをめぐるさらなる論争は、検討対象地のリストに遅れて追加されたホリールードの敷地の選定と、将来の権限移譲されたスコットランド議会の所在地として長らく考えられていたカルトン・ヒルのロイヤル・ハイ・スクールの却下から生じた。 1997年5月30日にデュワーとその側近がロイヤル・ハイ・スクールを正式に訪問した後、規模と立地条件を理由に不適切として却下された。^{[ 88 ]}

建設プロジェクトの管理は、1999年6月1日にスコットランド省から超党派のスコットランド議会法人（SPCB）に移管された。SPCBは当時議会の議長を務めていたサー・デイビッド・スティールが率いており、その時期は費用が増大していた。^{[ 9 ]}費用の増大は、正式な入り口の必要性と、議会がロイヤル・マイルの主要場所でどのように機能しているかについての理解が深まったことを踏まえ、議会職員を収容する必要性から生じた。ロイヤル・マイルでは職員の過密問題が明らかになっていた。^{[ 89 ]}費用の増大と、ホリールード・プロジェクトに対するメディアの関心の高まりを念頭に、^{[ 9 ]}スコットランド議会議員は1999年6月17日に建設を継続するかどうかについての議論を行い、66対57の多数決でプロジェクトを完了することに賛成した。^{[ 90 ]}

1999 年 8 月、建築家はプロジェクト グループに、国会議事堂の規模をさらに4,000 m ² (43,000平方フィート)拡大する必要があると伝えた。その後の費用計算により、床面積の増加を考慮すると、正味建設費は 1999 年 9 月までに 1 億 1500 万ポンドに上昇したことが明らかになった。^{[ 9 ]} 2000 年初頭、SPCB は建築家のジョン スペンスリーに独立した報告書を依頼した。報告書は、現在のプロジェクトで 20% の節約が可能であり、その段階でプロジェクトを完全に中止するか、別の場所に移すと、3,000 万ポンドの追加費用がかかると結論付けた。^{[ 91 ]}スペンスリーはまた、SPCB と建設担当者間のコミュニケーションの悪さがますますコスト増につながっていると指摘した。^{[ 91 ]}スペンスリー報告書の結果を受けて、スコットランド議会議員は2000年4月5日の議会討論で、ホリールードの建設プロジェクトを継続することに賛成票を投じた。^{[ 92 ]}   

このプロジェクトは、2000年7月のミラレスの死、同年10月のデュワーの死、そしてSPCB、議長、建築顧問からなる複数のクライアントの存在によっても複雑化した。クライアントは、既に建設中のスコットランド行政府（旧スコットランド庁）からプロジェクトの運営を引き継いだ。その後、9/11事件により、特にセキュリティに関して、さらなる設計変更が行われ、再びコストが増加した。しかし、建物の構造にセキュリティを強化するために必要な再設計が、プロジェクトのコスト増加に影響を与えた「最大の」要因であるという主張は後に否定された。^{[ 9 ]}

2004年3月までに、費用は4億3000万ポンドに達しました（建築家が任命された1998年7月の当初予算は5500万ポンドでした）。^{[ 9 ]}これは、スコットランドの510万人の住民一人当たり85ポンドに相当します。^{[ 93 ]} 2004年7月にスコットランド会計検査院が発表した報告書では、費用増加とプロジェクト完了の遅延の両方に寄与した要素が具体的に特定されました。報告書はプロジェクト全体の管理を批判し、管理と建設プロセスがより適切に実行されていれば、費用を削減できたはずだと述べています。^{[ 94 ]}報告書は、2000年9月の1億9500万ポンドから2004年2月の4億3100万ポンドに費用が加速した理由を特定しようと試み、プロジェクトに対する2000を超える設計変更が主な要因であると結論付けました。^{[ 94 ]}建物は2004年の夏にようやく使用許可が下り、同年10月に正式にオープンしたが、予定より3年遅れた。^{[ 9 ]}

2004 年 9 月に報告書を発表したフレイザー卿は、担当大臣たちが毎年、費用見積もりの​​増加について全く知らされていなかったことに「驚いた」と述べた。また、十分な規模の議事堂は 5,000 万ポンド未満で建設できるはずがなく、それが可能だという考えがこれほど長く続いていたことに「驚いた」とも述べた。同卿は、少なくとも 2000 年 4 月に議員たちが議事堂の建設を継続すべきかどうかを決定するためにスペンスリー報告書を依頼した時点で、議事堂の建設費用が 2 億ポンドを超えることは避けられないと認識されるべきだったと考えている。さらに、設計の遅延、過度に楽観的な計画、権限の不明確さの結果として、最終費用の 1 億 5,000 万ポンドが無駄になった。^{[ 10 ]}

概略設計しかなかったにもかかわらず、設計者の RMJM/EMBT (Scotland) Ltd は、根拠もなく、建物は 5,000 万ポンドの予算内で完成できると主張した。それにもかかわらず、これらの見積もりは当局に信じられた。RMJM と EMBT の合弁事業の 2 つの建築事務所は機能不全に陥り、互いに、またプロジェクト マネージャーと効果的にコミュニケーションを取ることができなかった。ミラレスの死もまた、かなりの不和の期間を引き起こした。^{[ 95 ]}ブリーフィングでは、コストよりも設計と品質の重要性が強調されていたが、設計が大幅に進化していたにもかかわらず更新されなかった。^{[ 10 ]}大臣は、スコットランド省内でプロジェクトのコストに関して深刻な懸念があることを知らされておらず、当局はコスト コンサルタントの助言を受け入れなかった。^{[ 95 ]}

スコットランド庁は、建設を加速させるために、民間資金イニシアチブではなく「建設管理契約」で建設工事を調達することを決定したが、そうすることによる財政的リスクを適切に評価せず、また、フレーザーが「信じがたい」と述べた決定として、大臣の承認を求めなかった。 ^{[ 10 ] [ 95 ]}これは、報告書が指摘した2つの最も欠陥のある決定の1つであり、^{[ 10 ]}もう1つは、厳格なスケジュールへの固執であった。当局は、新ビルの迅速な引き渡しを優先すべきだが、品質は維持すべきだと決定した。したがって、コストが犠牲になるのは避けられなかった。クライアントは早期完成に執着し、高品質の作業と複雑な建物が要求された場合のコストと完成日への影響を理解していなかった。早期完成を達成しようとして、管理請負業者は楽観的なスケジュールを作成したが、建築家は賢明にもそれにコミットしなかった。遅延の主な原因は、通常とは異なる調達ルートを使用して厳しいスケジュールで納品される予定だった難易度の高いプロジェクトの設計の遅れであった。^{[ 95 ]}

この調査は、ドナルド・デューワーがプロジェクトの初期段階での不適切な処理について潔白であると広く見なされた。^{[ 96 ]}これは、デューワーが国民に配布された新しい議事堂の初期費用が低すぎることを認識していたという憶測が流れた後のことだった。^{[ 97 ] [ 98 ]}しかし、フレイザー卿は報告書の中で、「彼（デューワー）が故意に、あるいは知っていてMSP（スコットランド議会議員）を誤解させたという証拠は全くない。彼は上級公務員から提供された費用の数字に頼っていた」と述べている。^{[ 95 ]}また、この調査は「亡くなった気まぐれな建築の天才（ミラレス）にすべての責任を押し付ける」誘惑にも抵抗した。「費用が上昇したのは、クライアントが増額や変更を望んだか、少なくとも何らかの形でそれを承認したためである」^{[ 95 ] 。}

フレイザー卿は報告書の中で、調査から得られた多くの勧告を提示した。主に、設計の選定に関して、またスコットランドを拠点とする企業と提携する国際的な建築家を使用する場合、報告書は、異なる労働文化や慣習の適合性について徹底的な分析を行う必要があると助言した。^{[ 95 ]}

フレイザー卿は、「建設管理」契約が使用される場合、公務員または地方自治体職員は、そのような契約のリスクを評価し、政治的上司に対してそのような方法を採用することの利点と欠点を明確にすべきだと主張した。その勧告に加えて、フレイザー卿は、独立したアドバイザーを雇用し、公務員によって意見が「濾過」されることなく、大臣に助言を伝えることができるようにすべきだと述べた。同様に、公務員が大規模なプロジェクト管理契約に関与する場合、明確なガバナンスのガイドラインを策定し、民間部門で適用される基準と同等の厳格さを持つべきである。^{[ 95 ]}

報告書の公表後、ジャック・マコーネルは、フレーザーの勧告は完全に実施され、公務員制度の根本的な改革は既に進行中であり、訓練を受けた専門家がそのようなプロジェクトを担当するために採用されていると述べた。首相は、公務員が将来このような規模のプロジェクトを管理できるように、公務員の専門スキルの向上を強く望んでいると強調した。^{[ 99 ]}スコットランドで最も上級の公務員であるジョン・エルヴィッジは、ベストプラクティスが守られていなかったことを認め、プロジェクトの処理方法について謝罪した。彼は公務員に対する懲戒処分の可能性を否定しなかったが、^{[ 100 ]}その後のスコットランド政府の調査では、プロジェクトに関与した個々の公務員に対して処分は行われなかった。^{[ 101 ]}