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香港の政治制度では、職能選挙区とは選挙プロセスに関与する専門家または特別利益団体を指します。職能選挙区の有権者には、自然人だけでなく、組織や企業などの指定された法人も含まれます。(参照:法人格)
歴史
香港の機能別選挙区 (FC) の概念は、1984 年 7 月 18 日に発表された「グリーン ペーパー: 香港の地区行政のパターン」で初めて考案されました。このとき、立法会で初めて間接選挙が導入されました。このペーパーでは、立法会が 12 議席を異なる専門利益団体から選出して 24 議席を設けることを提案しました。1985 年に創設された 11 の機能別選挙区は以下のとおりです。
1988 年、金融選挙区は金融選挙区と会計選挙区に拡大され、医療選挙区は医療選挙区と保健医療選挙区にそれぞれ拡大されました。
1991年、職能選挙区はさらに発展した。直接選挙による9つの地理的選挙区が創設され、11の産業タイプからなる20の職能選挙区が設けられ、その中に興業区、都市議会、地域議会を含む7つの新しい職能選挙区も設置された。[1] 1991年に追加された7つの新しい職能選挙区は以下の通り。
1992 年、クリス・パッテンは、既存の制度に、大幅に拡大した有権者基盤を持つ 9 つの機能別選挙区を追加する追加の政治改革を提案しました。この変更は、1995 年の議会選挙で実施されました。1995 年に追加された 9 つの新しい機能別選挙区は次のとおりです。
1997 年に香港の主権が移譲された後、以下の 28 の機能別選挙区がありました。企業投票は 1995 年に廃止されましたが、復活しました。これにより、有権者数は 1995 年の 110 万人以上から 1998 年には 14 万人未満に 90% 近く減少しました。
労働党選挙区は3議席、その他の選挙区はそれぞれ1議席ずつ返還される。
2000年までに、行政長官の董建華によって市議会と地域議会の議席が解消され、この2議席は区議会と地区議会に置き換えられた。地区議会は、地区議会からの候補者がいるものの選挙人の範囲が異なる特別職能選挙区「地区議会（第2）」の追加により、2012年までに地区議会（第1 ）に改名される予定である。
2021年、全国人民代表大会は香港の選挙制度変更を決定した。この決定の結果、5つの区議会（第二）議席が区議会（第一）および情報技術選挙区とともに廃止され、衛生サービス選挙区は医療選挙区と統合されて医療衛生サービス選挙区が形成された。商業（第三）選挙区、科学技術・イノベーション選挙区、全国人民代表大会香港特別行政区代表、中国人民政治協商会議全国委員会香港特別行政区メンバー、および関係する国家組織の代表者からなる3つの新しい選挙区が設けられた。[2]
次の表は、立法会の機能別選挙区の変遷を示しています。
現在
2021年の香港選挙制度の変更により、28の機能別選挙区（FC）から30名の議員が選出される。労働党の機能別選挙区からは、多数決により3名の議員が選出される。その他の機能別選挙区からは、小選挙区制によりそれぞれ1名の議員が選出される。
選挙基盤は均一ではなく、団体投票や個人投票があるかもしれない。2008年には14議席が無投票だった。16議席の選挙人数は、法人と個人を合わせた有権者の数は112人から52,894人の範囲だった。[3] FC議員のうち4人（ほとんどが激戦となった選挙で選出された議員）は普通選挙を支持する政党に所属しており、2人は無所属、残り（24）は政府支持派である。
全国人民代表大会常務委員会（NPCSC）は、香港の情勢に対する企業ブロックの投票参加を「バランスのとれた参加」と呼んでいる。2004年4月26日、NPCSCは次のような決定を発表した[4]。
いかなる変更も、香港の社会的、経済的、政治的発展と両立し、すべての部門とグループのバランスの取れた参加につながるなどの原則に従うものとします。
2021年に政府は職能選挙区の選挙基盤の詳細を次のように公表した。
批判
民主派は、職能別選挙区制度は少数派に過大な権力と影響力を与えると批判している。企業や法人の投票権も、一部の個人に複数の投票権を与えるため、議論を呼んでいる。例えば、香港人権監視団の分析によると、1998年にはシノ・グループ会長のロバート・ン氏と彼が支配する企業は、不動産選挙区で約3～4%の投票権を保有していた。同監視団は、これを地理的選挙区の15,940人の投票権に相当すると表現した。[6] [7]
一部の職能選挙区では、有権者全体が自然人ではない法人で構成されます。これは法人投票と呼ばれます。
2009年には、企業による投票が香港基本法第26条に定められた投票権に違反している、あるいは本質的に差別的であるとして、その合法性に異議を唱える司法審査の申し立てがあった。 [8]アンドリュー・チュン判事（当時の最高裁判所長官）は、判決は企業による投票の合憲性のみに関するものであり、企業による投票や職能別選挙区の政治的賢明さに関するものではないことを強調し、申し立てを却下した。 [ 9]
泛民主派からは職能区の廃止を求める声が上がっている。2010年5月の補欠選挙は、立法会の再選を目指していた泛民主派議員5人が立法会から辞任したことがきっかけとなった。補欠選挙を事実上の普通選挙と職能区の廃止に関する国民投票として利用する「5選挙区国民投票」構想は、社会民主同盟によって考案された。
改革案
2009年の政治改革パッケージに関する協議の後、政府は、（地理的議席に加えて）地区議会の立法会議員5名の追加議席が提案され、2010年4月中旬に改訂されたパッケージを発表した。地区議会選挙区の立法会の追加議席5名は、一括投票ではなく比例代表で選出されることが提案された。[10]この提案は拒否される可能性が高いため、民主党は、新しい地区議会の機能議席5名と既存の議席1名に、地区議員が指名し、登録有権者全員が選出する候補者が選出されるのであれば、この措置を支持すると述べた。[11]
参照
参考文献
- ^ ロー、クリスティン、Civic Exchange（2006年3月1日）。機能別選挙区：香港立法会のユニークな特徴。香港大学出版局。33ページ。ISBN 978-962-209-790-2。
- ^ 「付属文書II 香港特別行政区立法会議の構成方法および投票手続き」(PDF)。新華社。2021年3月30日。 2021年3月30日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2021年3月30日閲覧。
- ^ 2008年立法会選挙、 Wayback Machineで2010年10月7日にアーカイブ、香港政府
- ^ 2007 年香港特別行政区行政長官選出方法および 2008 年香港特別行政区立法会構成方法に関する問題についての全国人民代表大会常務委員会の決定、香港政府地方公報、2004 年 4 月 26 日
- ^ 2021年の職能別選挙区登録有権者数の分布、
- ^ 「人権団体が選挙制度を攻撃」サウスチャイナ・モーニング・ポスト、1998年12月4日
- ^ 「企業の投票は極めて腐敗している」、香港人権モニター、1998年12月、2009年2月27日時点のオリジナルよりアーカイブ、 2009年7月14日閲覧
- ^ 「Association France Hong Kong | フランスと香港の架け橋。中国への玄関口」。association -france -hongkong.org 。
- ^ 「チャン・ユ・ナム対司法長官」。2010年3月2日閲覧。
- ^ リー、ダイアナ、（2010年4月15日）「この黄金のチャンスをつかめ」2011年6月29日アーカイブ、Wayback Machine、The Standard
- ^ Leung, Ambrose および Cheung, Gary (2010 年 6 月 1 日)。「民主党、改革支援の合意を求める」、サウスチャイナ・モーニング・ポスト
外部リンク
- 香港立法会