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 米国国土安全保障省の旗 | |
.jpg/500px-DHS_Secretary_Alejandro_Mayorkas_Flag_Raising_Ceremony_(50914852532).jpg) ワシントンDCにある米国国土安全保障省本部 | |
| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 2002年11月25日 |
| 管轄 | 米国連邦政府 |
| 本部 | セントエリザベス西キャンパス、ワシントン D.C.、米国 38°51′17″N 77°00′00″W / 38.8547°N 77.0000°W / 38.8547; -77.0000 |
| 従業員 | 240,000（2018年）[1] |
| 年間予算 | 516億7,200万ドル（2020年度）[2] |
| 代理店幹部 | |
| 児童代理権 | |
| Webサイト | dhs.gov |
「DHS 行進」 | |
米国国土安全保障省（DHS ）は、米国の連邦行政機関で、公共の安全を担っており、他の国の内務省や内務省にほぼ相当します。その任務には、テロ対策、国境警備、移民・税関、サイバーセキュリティ、災害予防・管理などが含まれます。 [3]
2001年9月11日の同時多発テロを受けて制定された2002年国土安全保障法に基づいて設立され、2003年3月1日に業務を開始しました。24万人を超える職員を擁する[1] DHSは、国防総省と退役軍人省に次ぐ内閣府の省庁で3番目に大きな省庁です。[4]国土安全保障政策は、ホワイトハウスの国土安全保障会議によって調整されています。国土安全保障に関して重要な責任を負っているその他の機関には、保健福祉省、司法省、エネルギー省などがあります。
歴史
創造
9 月 11 日の攻撃を受けて、ジョージ W. ブッシュ大統領は、 「国土安全保障」活動を調整する国土安全保障局(OHS)の設立を発表しました。同局は、国土安全保障担当大統領補佐官の肩書を得た元ペンシルベニア州知事のトム リッジが率いました。公式発表では次のように述べられています。
この事務所の使命は、米国をテロの脅威や攻撃から守るための包括的な国家戦略を策定し、その実施を調整することである。この事務所は、米国内でのテロ攻撃の検知、準備、予防、防御、対応、復旧に向けた行政機関の取り組みを調整する。[5]
リッジは2001年10月8日にOHS局長に就任した。[6] 2002年11月25日、国土安全保障法により国土安全保障省が設立され、「国土安全保障」に関連する米国の行政機関を単一の内閣機関に統合した。議会の大半とジョン・ボルトンが支持したギルモア委員会は、同省の必要性をさらに固めるのに貢献した。DHSには以下の22の機関が組み込まれた。[7]
法人一覧
政治学者 ピーター・アンドレアスによれば、国土安全保障省の創設は冷戦以来最も重要な政府再編であり[ 8]、1947年の国家安全保障法（国防長官の下にさまざまな軍事部門を置き、国家安全保障会議と中央情報局を創設）以来の連邦機関の最も実質的な再編であった。国土安全保障省の創設は、22の政府機関を1つの組織に統合するという、これまでで最も多様な連邦機能と責任の統合である。[9]国土安全保障省の創設は、脅威に対するアメリカ人の考え方の変化を示した。「国土」という用語の導入は、自然災害などの緊急事態だけでなく、米国出身ではない個人からの拡散した脅威からも保護する必要がある人口に注目を集める。[10]
法案に署名する前、その採択をめぐる論争は、連邦捜査局と中央情報局を部分的に組み込むか、それとも完全に組み込むか（どちらも組み込まれなかった）に集中していた。この法案は、無関係の「付帯条項」の存在や、労働組合に有利な公務員保護や労働保護を省庁職員に廃止する点でも物議を醸した。これらの保護がなければ、職員は安全、無能、不服従を理由に速やかに配置転換または解雇される可能性があり、国土安全保障省は組合代表に通知する必要がなくなる。この計画により、18万人の政府職員から労働組合権が剥奪された。[11] 2002年、ブッシュ政権は9月11日の攻撃により、職員保護の廃止案は必須であると主張した。[12]
議会は最終的に 2002 年国土安全保障法を可決し、ブッシュ大統領は 2002 年 11 月 25 日に同法案に署名して法律として発効しました。これは米国国防総省が設立されて以来 50 年間で最大の米国政府再編でした。
トム・リッジは2003年1月24日に長官に任命され、主任副長官の任命を開始した。国土安全保障省は2003年1月24日に正式に業務を開始したが、省の構成機関のほとんどは3月1日まで新省に移管されなかった。[5]
リッジ氏は、国土安全保障省の基本構造を確立し、その構成要素の統合に取り組んだ後、ブッシュ大統領の再選後の2004年11月30日に辞任を発表した。ブッシュ大統領は当初、元ニューヨーク市警察長官のバーナード・ケリック氏を後任に指名したが、12月10日、ケリック氏は個人的な理由を挙げ、同氏がその職に就くことは「国にとって最善の利益にならない」として指名を撤回した。
チェルトフ長官の下での変化
2005年1月11日、ブッシュ大統領はリッジの後任としてマイケル・チェルトフ連邦判事を指名した。チェルトフは2005年2月15日に米国上院で98対0の投票により承認され、同日宣誓した。[5]
2005 年 2 月、DHS と人事管理局は、 MaxHR という新しい人事システムについて、従業員の給与と懲戒に関する規則を発行しました。ワシントン ポスト紙は、この規則により、DHS は「部門全体の指令を発行することで、労働組合契約の条項を無効にする」ことができ、「労働組合が人員配置、配置、テクノロジー、その他の職場の問題に関する取り決めを交渉することが困難になるか、不可能になる」と報じました。[12] 2005 年 8 月、米国地方裁判所判事のローズマリー M. コリアーは、DHS 従業員の団体交渉権が保証されていないという理由で、この計画を阻止しました。[12]連邦控訴裁判所は 2006 年に DHS に不利な判決を下しました。訴訟が最終的に解決するまで、議会の 2008 年度 DHS 予算案では、提案された新しい人事システムへの資金は提供されませんでした。[12] DHS は 2007 年初頭、給与と業績システムを刷新し、「MaxHR」という名前を廃止すると発表した。[5] 2008年2月の裁判所への提出書類で、国土安全保障省は、今後は新しい規則を追求せず、既存の公務員労使手続きに従うと述べた。連邦裁判所は訴訟終結命令を出した。[12]
トランプ政権
2017年の国土安全保障長官ジョン・F・ケリーの覚書は、国土安全保障省に対し、「生体認証情報を収集する時期を決定する基準として年齢を無視する」よう指示した。[13]
2018年11月16日、ドナルド・トランプ大統領は2018年サイバーセキュリティおよびインフラセキュリティ庁法に署名し、法律として発効した。これにより、旧国土安全保障省国家保護プログラム局の任務が引き上げられ、サイバーセキュリティおよびインフラセキュリティ庁が設立された。[14] 2018年度、国土安全保障省には477億1600万ドルの裁量的予算が割り当てられた。[2]
バイデン政権
2021年、司法省は国土安全保障省内の白人至上主義と過激主義に関する調査を開始した。[15]
DHSはまた、職場での大規模な移民捜査を中止し、2021年10月に政権は「低賃金を支払い、搾取的な労働慣行に従事する雇用主をより効果的に標的とする新たな執行戦略」を計画していると述べた。[16]
2023年、米国税関・国境警備局は亡命希望者に入国前に生体認証情報の提出を求めるアプリの使用を開始した。
2024年6月、DHS生体認証管理局長ジョン・ボイド氏は会議で、同局は「移民の子供たちの身元を追跡するために顔認識技術を使用する方法を検討している」と発表した。ボイド氏によると、この取り組みは顔認識アルゴリズムの開発を進めることを目的としている。元DHS職員は、訪問した移民処理センターはすべて生体認証による身元収集を行っており、処理中に子供たちが隔離されることはなかったと述べた。DHSは14歳未満の子供の生体認証データを収集していないと否定した。[13]
関数
国防総省が海外での軍事行動を担当しているのに対し、国土安全保障省は民間の領域で米国を国境内外で保護する任務を負っている。同省の公言する目標は、国内の緊急事態、特にテロリズムに備え、予防し、対応することである。[17] 2003年3月1日、DHSは米国関税局と移民帰化局（INS）を吸収し、その職務を引き継いだ。その際に、執行機能とサービス機能を移民関税執行局と市民権移民局という2つの新しい別個の機関に分割した。INSと関税局の捜査部門と情報収集ユニットが統合され、DHSの主要捜査機関である国土安全保障調査局が設立された。さらに、米国国境警備隊、米国税関、動植物検疫検査局を含む移民局の国境警備機能は、国土安全保障省傘下の新しい機関である米国税関・国境警備局に統合されました。連邦保護局は国家保護プログラム局の管轄下にあります。[要出典]
構造
国土安全保障省は、国土安全保障長官が副長官の補佐を受けて率いており、以下の組織から構成されています。[18]
下部機関一覧
- 代理店
- 米国市民権・移民局: 外国人からの市民権、居住権、亡命の申請を処理および審査します。
- 米国税関・国境警備局: 米国のすべての入国港での、および入国港間の巡回中に米国の移民法、関税法、農業法を執行するなど、国際国境(空、陸、海)に沿って米国の法律を執行する法執行機関。
- 米国移民関税執行局: 法執行機関は 2 つの局に分かれています。
- 国土安全保障調査局（HSI）は、400以上の米国法違反を調査し、国土の安全を脅かす国内および国際的な犯罪活動に関する情報を収集します（国土安全保障調査）。
- 執行および強制退去業務 (ERO) は、米国移民法違反者を拘留、国外追放、および強制退去させることにより、移民国籍法の行政違反を執行します。
- 運輸保安局：航空保安（国内および国際、特に空港での旅客検査の実施）および陸上および水上輸送の保安を担当
- アメリカ沿岸警備隊：法執行、海上安全保障、国防、海上機動性、天然資源の保護を担当する軍隊。[21]
- 米国シークレットサービス: 2つの異なる重要な国家安全保障任務を担う法執行機関:
- 調査任務 – USSS の調査任務は、米国の支払いおよび金融システムをさまざまな金融犯罪や電子犯罪から保護することです。
- 保護任務 – USSS の保護任務は、米国大統領、米国副大統領、その近親者、および外国の国家元首の安全を確保することです。
- 連邦緊急事態管理庁: 地震、ハリケーン、竜巻、洪水、森林火災などの自然災害に対する連邦政府の対応を監督する機関。
米国国民のパスポートは、国土安全保障省ではなく、 米国国務省によって発行されます。
諮問グループ:
- 国土安全保障諮問委員会：州政府、地方自治体、緊急対応要員、民間部門、学術機関
- 国家インフラ諮問委員会：公的および民間の情報システムのセキュリティに関する助言を行う
- 国土安全保障科学技術諮問委員会: 科学技術担当次官に助言する。
- 重要インフラパートナーシップ諮問委員会: 民間部門および他の政府レベルとインフラ保護を調整する
- 緊急事態への備えと障害者に関する省庁間調整委員会
- 新アメリカ人タスクフォース：「移民が英語を学び、アメリカの市民文化の共通の核を受け入れ、完全にアメリカ人になるのを支援するための機関間の取り組み。」
その他のコンポーネント:
- 大量破壊兵器対策局: テロリストやその他の脅威主体が大量破壊兵器を使用して米国またはその利益に対して攻撃を仕掛けようとする試みに対抗します。キルステン・ニールセン長官は、2017 年 12 月に主に国内核探知局と保健局の大部分、および国土安全保障省のその他の部門を統合して、大量破壊兵器対策局を設立しました。
- 連邦法執行訓練センター:ジョージア州、ニューメキシコ州、サウスカロライナ州にある省庁間法執行訓練施設。
- 国家保護プログラム局: 物理的脅威と仮想的脅威の両方とそれに関連する人的要素を網羅したリスク軽減。
- 科学技術局：研究開発
- 指揮・統制・相互運用性部門：異なる政府部門間の相互運用性を強化するためのシステムの開発を担当します。
- 管理部：社内予算、会計、業績監視、人事を担当
- 戦略・政策・計画局：長期政策の立案と調整
- 情報分析局：さまざまな機関からの情報に基づいて脅威を特定し評価する
- 業務調整室：国内の治安状況を日常的に監視し、州や地方自治体、民間インフラとの活動を調整する。
- 長官室には、プライバシー局、公民権・自由権局、監察総監室、市民権・移民サービスオンブズマン、立法局、法務局、広報局、麻薬取締局 (CNE)、事務局 (ESEC)、軍事顧問室が含まれます。
- サイバーセキュリティおよびインフラストラクチャセキュリティ庁
2002年8月5日の演説で、ブッシュ大統領は「我々は祖国の自由を確保するために戦っている」と述べた。[22] DHSの創設以前、米国大統領は米国を「国家」または「共和国」と呼び、国内政策を「国内」と呼んでいた。[23]また、2002年からホワイトハウス報道官が「祖国」という表現を使用したのも前例のないことだった。[23]
国家テロ諮問システム
2011 年、国土安全保障省は旧国土安全保障諮問システムを段階的に廃止し、2 段階の国家テロ諮問システムに置き換えました。このシステムには、警報と速報の 2 種類の勧告があります。NTAS 速報により、長官は、必ずしも米国に対する特定の脅威を示すものではないものの、国土安全保障パートナーや一般市民に迅速に届けられ、受信者が必要な保護措置を実施できる重要なテロ情報を伝達できます。警報は、米国に対するテロの脅威に関する具体的かつ信頼できる情報がある場合に発令されます。警報には、高度警報と切迫警報の 2 つのレベルがあります。高度警報は、攻撃に関する信頼できる情報があるが、時期や標的に関する一般的な情報しかない場合に発令されます。切迫警報は、脅威が非常に具体的で、非常に近い将来に差し迫っている場合に発令されます。[引用が必要]
2002年3月12日、大統領指令の結果として、色分けされたテロリスク勧告スケールである国土安全保障諮問システムが作成され、連邦、州、地方当局、および米国民に「テロ行為のリスクに関する情報を広める包括的かつ効果的な手段」を提供するよう求められた。政府施設での多くの手順は警戒レベルと結びついており、たとえば、警戒レベルが一定レベルを超えると、施設は入場するすべての車両を検査することができる。2003年1月以来、このシステムは国土安全保障省と連携して管理されているが、その非効率性について、政権を批判する人々から頻繁に冗談や嘲笑の対象にもなっている。辞任後、トム・リッジは、他の政府機関が推進する脅威レベルの調整に必ずしも同意しているわけではないと述べた。[24]
2003年1月、このオフィス[説明が必要]は、2002年の国土安全保障法によって設立された国土安全保障省とホワイトハウス国土安全保障会議に統合されました。国土安全保障会議は、国家安全保障会議と性質が似ており、政策調整と諮問の役割を維持し、国土安全保障担当大統領補佐官によって主導されています。[5]
シール
この紋章は、国土安全保障省の上級幹部、職員、米国美術委員会の意見を取り入れて開発されました。Ready.govキャンペーンで国土安全保障省と提携している広告協議会とコンサルティング会社のランドール アソシエイツが、グラフィック デザインと紋章の完全性の維持を担当しました。
この紋章は、陸、海、空での攻撃を防ぎ、米国人を守るという国土安全保障省の使命を象徴しています。紋章の中央には、円形の青い背景に、グラフィック スタイルの白いアメリカ鷲が描かれています。鷲の広げた翼は、内側の赤いリングを突き抜けて外側の白いリングに伸びており、そのリングの上半分には「US DEPARTMENT OF」、下半分には「HOMELAND SECURITY」という文字が円形に配置されています。鷲の翼が内側の円を突き抜けて外側のリングに伸びているのは、国土安全保障省が伝統的な官僚主義を打ち破り、政府の機能を異なる方法で実行することを示しています。米国の国璽の伝統に従い、鷲の左側の爪には 13 枚の葉と 13 個の種子が付いたオリーブの枝が、鷲の右側の爪には 13 本の矢が握られています。鷲の胸の中央には、アメリカ本土を表す空、陸、海を表す 3 つのセクションに分かれた盾があります。一番上の要素である濃い青の空には、この部門を形成するために集まった当初の 22 の団体を表す 22 個の星があります。左側の盾の要素には、明るい青の空の下の緑の平原の背後に白い山があります。右側の盾の要素には、白い線で区切られた明るい青と濃い青が交互に並ぶ海を表す 4 つの波の形があります。
- DHS 2003年6月6日[25]
本部
設立以来、同省の仮本部はワシントンDCのネブラスカ・アベニュー・コンプレックス（元海軍施設）に置かれていた。アメリカン大学の向かいにある38エーカー（15ヘクタール）の敷地には、566,000平方フィート（52,600平方メートル）の管理スペースを含む32の建物がある。 [26] 2007年初頭、同省はワシントンDC南東部アナコスティアのセント・エリザベス病院キャンパスにある60以上のワシントン地域の事務所を単一の本部複合施設に統合する41億ドルの計画を議会に提出した[27]
この移転は、歴史的に不況に見舞われてきたアナコスティアにプラスの経済的影響を与えるため、コロンビア特別区当局によって支持された。この移転は、再開発計画によってキャンパス内の数十の歴史的建造物が破壊されると主張した歴史保存論者によって批判された。 [28]地域活動家は、施設が壁で囲まれたままとなり、周辺地域との交流がほとんどなくなるとして計画を批判した。[29]
2015年2月、一般調達局は、この施設が2021年にオープンすると発表した。 [30] DHS本部のスタッフは、センタービルの改修工事が完了した後、2019年4月にセントエリザベスへの移転を開始した。[31] [32]
災害への備えと対応
議会の予算編成の影響
上院国土安全保障・政府問題委員会で行われた国土安全保障省の再認可に関する公聴会で、エレイン・デューク副長官は、長期支出計画に同意するための議会の度重なる努力が連邦政府閉鎖の脅しを何度も招いてきたことに対し、国土安全保障省内では疲労と不安が生じていると述べた。「閉鎖は混乱を招きます」とデュークは述べた。彼女は「長期支出計画が度重なる失敗で短期継続決議 (CR) に至ったことで、CR の数週間前に省の 24 万人の職員に「不安」を引き起こしました」と述べた。[33]資金に関する不確実性は、国土安全保障省が主要プロジェクトを遂行する能力を妨げ、重要な優先事項から注意と人員を奪っている。国土安全保障省の職員の 70% は不可欠とみなされており、政府閉鎖中も一時解雇されない。[33]
レディ・ガヴァメント
設立後すぐに、同省は広告評議会と協力して、自然災害や人為的災害を含む緊急事態に備え、対応できるよう米国民を教育し、力づける全国公共広告 (PSA) キャンペーンである Ready Campaign を立ち上げた。バージニア州リッチモンドのマーティン エージェンシーの無償のクリエイティブ サポートを受けて、キャンペーン ウェブサイト「Ready.gov」と資料は 2002 年 3 月に考案され、イラク戦争開始直前の 2003 年 2 月に公開された。[34] [35] [36]このキャンペーンが広く注目を集めた最初の発表の 1 つは、トム リッジによる発表で、化学攻撃があった場合、市民はダクト テープとビニール シートを使用して自家製のバンカー、つまり「シェルター イン プレイス」を構築して身を守るべきだと述べた。[37] [38]その結果、ダクト テープの売上が急増し、DHS は大げさすぎると批判された。[39]
2003年3月1日、連邦緊急事態管理局はDHSに吸収され、2008年秋にキャンペーンの調整を引き継ぎました。Readyキャンペーンとそのスペイン語版Listo.govは、個人に対して、緊急用品キットの作成、[40]家族の緊急時対応計画の作成[41]、発生する可能性のあるさまざまな種類の緊急事態とその対応方法についての知識の習得を求めています。[42]キャンペーンのメッセージは、テレビ、ラジオ、印刷物、屋外およびウェブPSA、[43]のほか、パンフレット、フリーダイヤル、英語とスペイン語のウェブサイトReady.govとListo.govを通じて宣伝されています。
このキャンペーンは全米の人々に届くことを目指していますが、中小企業向けの「Ready Business」や、8～12歳の子供を持つ親や教師向けの「Ready Kids」など、対象を絞ったリソースも用意されています。2015年には、コミュニティ全体を支援するPSAシリーズも開始されました。[44]障害者やアクセスや機能面で支援が必要な人が緊急事態に備えるためのもので、オープンキャプション、認定聴覚障害者通訳、視覚障がい者や弱視の視聴者向けの音声解説などが含まれています。[45]
国家事故管理システム
2004 年 3 月 1 日、国家インシデント管理システム(NIMS) が作成されました。その目的は、連邦政府、州政府、地方政府、部族政府に一貫したインシデント管理アプローチを提供することでした。国土安全保障大統領指令 5 に基づき、すべての連邦省庁は NIMS を採用し、各自の国内インシデント管理、緊急事態の予防、準備、対応、復旧、緩和のプログラムと活動で使用することが義務付けられました。
国家対応枠組み
2005 年 12 月、連邦政府の調整構造、能力、およびリソースを、国内の事件管理に対する統一された全分野および全危険アプローチに合わせるために、国家対応計画(NRP) が作成されました。NRP は、NIMS のテンプレートを基に構築されました。
2008 年 1 月 22 日、NRP の更新版として 国家対応フレームワークが連邦官報に掲載され、2008 年 3 月 22 日に発効しました。
サージ容量力
カトリーナ災害後の緊急管理改革法は、国土安全保障省長官に対し、省庁全体から職員を任命して、緊急対応部隊（SCF）を編成するよう指示している。災害が宣言された際、国土安全保障省長官はSCFの支援が必要かどうかを決定する。長官はその後、FEMAに対し、国土安全保障省の部署とその他の連邦行政機関から指定された人員を派遣し、非常災害に対応するよう許可する。[46]
サイバーセキュリティ
DHS国家サイバーセキュリティ部門(NCSD) は、米国のサイバーセキュリティの対応システム、リスク管理プログラム、要件を担当しています。この部門は、US-CERT の運用と国家サイバー警報システムの本拠地です。[47] [48] DHS 科学技術局は、政府と民間のエンドユーザーが新しいサイバーセキュリティ機能に移行するのを支援します。この局はまた、NCSD の研究開発を特定して優先順位を付けるサイバーセキュリティ研究開発センターに資金を提供しています。[48]センターは、インターネットのルーティングインフラストラクチャ (SPRI プログラム) とドメインネームシステム ( DNSSEC )、個人情報の盗難やその他のオンライン犯罪活動 (ITTC)、インターネットトラフィックとネットワークの研究 (PREDICT データセットと DETER テストベッド)、国防総省とHSARPA の演習 (Livewire と Defined Promise)、カナダと協力してワイヤレスセキュリティに取り組んでいます。[49]
2009年10月30日、国土安全保障省は国家サイバーセキュリティ・通信統合センターを開設した。このセンターは、コンピュータネットワークとネットワークインフラストラクチャの保護を担当する政府機関を結集している。[50]
2017年1月、国土安全保障省は州が運営する選挙システムを重要なインフラとして正式に指定した。この指定により、州および地方の選挙管理当局は連邦政府からサイバーセキュリティの支援を受けやすくなった。2017年10月、国土安全保障省は選挙支援委員会や全米国務長官協会など、さまざまな州および連邦機関の代表者を集め、選挙インフラサブセクションの政府調整委員会（GCC）を招集した。[51]
秘書
現在までに国土安全保障省の長官は7名が任命されている。[52]
- トム・リッジ（2003年1月24日～2005年2月1日）
- マイケル・チェルトフ（2005年2月15日～2009年1月21日）
- ジャネット・ナポリターノ（2009年1月20日～2013年9月6日）
- ジェ・チャールズ・ジョンソン（2013年12月23日 - 2017年1月20日）
- ジョン・F・ケリー（2017年1月20日 - 2017年7月28日）
- キルスティン・M・ニールセン（2017年12月6日 - 2019年4月10日）
- アレハンドロ・マヨルカス (2021年2月1日 - 未定)
批判
過剰、無駄、非効率
同省は、過剰な官僚主義、無駄、非効率性、透明性の欠如について、根強い批判にさらされてきた。議会は、同省が契約不履行でおよそ150億ドルを無駄にしてきたと推定している（2008年9月現在[update]）。[53] 2003年、国土安全保障省の副最高情報責任者で、国家安全保障に関する機密データベースを担当するローラ・キャラハンが、ワイオミング州の小さな町にあるディプロマ・ミルであるハミルトン大学でコンピューターサイエンスの学士号、修士号、博士号を取得していたことがメディアで暴露され、同省は非難を浴びた。[54]政府監査院の監査により、国土安全保障省職員による政府クレジットカードの広範な不正使用が発覚し、同省は最大20億ドルの浪費と詐欺の責任を問われた。不正使用には、ビール醸造キット、後に使用不可と判断された7万ドル相当のプラスチック製犬用ブーツ、定価の2倍で購入されたボート（その多くは後に発見されなかった）、および「データストレージ」用と称したiPodなどが含まれていた。 [55] [56] [57] [58]
2015年に実施されたITインフラの検査では、機密および最高機密データベースを含む所有者不明のコンピュータシステムを100台以上運用していることが判明し、その多くはセキュリティが古く、パスワードが脆弱だった。基本的なセキュリティレビューは行われておらず、同省は欠陥に関する情報の公開を故意に遅らせようとしていたようだ。[59]
データマイニング
2007 年 9 月 5 日、AP 通信は、国土安全保障省がADVISE (分析、発信、視覚化、洞察、意味強化)と呼ばれるテロ対策データ マイニングツールを廃止したと報じました。これは、同省の内部監察官が、このシステムのパイロットテストが、必要なプライバシー保護措置を講じずに実際の人々のデータを使用して実施されていたことを発見したためです。 [60] [61]このシステムは、 2003 年以来ローレンス リバモア国立研究所とパシフィック ノースウェスト国立研究所で開発されており、これまでに同省に 4,200 万ドルの費用がかかっています。このプログラムをめぐる論争は目新しいものではありません。2007 年 3 月、政府監査院は「ADVISE ツールは、個人を詐欺、犯罪、テロなどの望ましくない活動と誤って特定したり、誤って関連付けたりする可能性がある」と述べました。国土安全保障省の監察官は後に、ADVISE は計画が不十分で、アナリストが使用するには時間がかかり、十分な正当性がないと述べました。[62]
フュージョンセンター
フュージョンセンターはテロ防止・対応センターであり、その多くは2003年から2007年にかけて国土安全保障省と米国司法省司法プログラム局の共同プロジェクトの一環として設立された。フュージョンセンターは政府機関だけでなく民間部門のパートナーからも情報を収集している。[63] [64]
これらは、CIA、FBI、司法省、米軍、州および地方政府などの機関間の連邦レベルでの情報共有を促進するために設計されています。2009年7月現在[update]、DHSは少なくとも72のフュージョンセンターを認定しています。[65]フュージョンセンターは、災害時に対応する緊急オペレーションセンターと提携している場合もあります。
フュージョンセンターについては、テロ対策活動における相対的な効果の低さ、テロ対策とは無関係の二次的目的に使用される可能性、アメリカ国民やその他の人々の公民権の侵害との関連など、多くの批判が文書化されている。[66]
ケイトー研究所のデイビッド・リトガーズ氏は次のように指摘している。
フュージョンセンターと国土安全保障省の報告書は、国民の幅広い層を国家安全保障に対する脅威と分類している。ノーステキサスフュージョンシステムはイスラム教のロビイストを潜在的脅威と分類し、ウィスコンシン州の国土安全保障省のアナリストは中絶賛成派と反対派の両方の活動家が懸念されると考え、ペンシルバニア州の国土安全保障請負業者は環境活動家、ティーパーティーグループ、憲法修正第2条の集会を監視し、メリーランド州警察は死刑反対派と反戦派の活動家を連邦テロデータベースに登録し、ミズーリ州のフュージョンセンターは第三政党の有権者とロン・ポール支持者全員が脅威であると考えていた... [67]
メール傍受
2006年、MSNBCは「81歳のカンザス大学退職歴史教授グラント・グッドマンが、フィリピンの友人から手紙を受け取った。その手紙は開封され、濃い緑色のテープで封印されていた。テープには「国境警備隊」と書かれており、国土安全保障省の公式シールが貼られていた」と報じた。[68]この手紙は、イスラムのテロを支援した経歴のない敬虔なカトリック教徒のフィリピン人女性から送られた。[68]米国税関・国境警備局の広報担当者は「必要と判断された場合はいつでも、米国市民に宛てた外国からの郵便物を当局が開封できるし、そうするつもりだし、実際に開封している」と認めた。
「米国関税領外から発送され、米国関税領内に配達されるすべての郵便物は、税関検査の対象となる」とCBPのウェブサイトには記載されている。これには個人的な通信も含まれる。「すべての郵便物とは『すべての郵便物』を意味する」とCBPのスポークスマン、ジョン・モハン氏はその点を強調して述べた。[68]
同省は、個人的な書簡をいつ開封すべきかを決定する基準や、税関が郵便物を開封する頻度や量について言及することを拒否した。[68]
グッドマン氏の話は、ブログ界隈[69]や、より確立されたメディアで激しい怒りを引き起こした。この事件に反応して、マザー・ジョーンズは「他の詮索好きな政府機関とは異なり、国土安全保障省は、国民を監視していることを国民に知ってもらいたいと考えている」と述べた。[70] CNNは「 NSAの盗聴論争に続いて、グッドマン氏の手紙は、プライバシーとセキュリティのバランスについてさらなる懸念を引き起こしている」と指摘した。[71]
従業員の士気
2006 年 7 月、人事管理局は、全 36 の連邦機関の職員を対象に、職務満足度と各機関の方向性に関するアンケート調査を実施しました。DHS は、以下の項目を含め、すべての項目で最下位または最下位に近い結果となりました。
- 人材管理指数33位
- リーダーシップと知識管理指数35位
- 仕事満足度指数36位
- 結果重視のパフォーマンス文化指数36位
低いスコアの原因は、機関内の基本的な監督、管理、リーダーシップに関する懸念である。調査の例では、最も懸念されているのは、実力に基づく昇進と昇給、業績不振への対処、創造性と革新への報奨、従業員に高いモチベーションを生み出すリーダーシップ、良い仕事をした際の評価、さまざまな構成要素のポリシーと手順に対する満足度の欠如、組織で何が起こっているかに関する情報の欠如であることが明らかになった。[72] [73]
DHSは、総合調査ランキングで50％を下回るスコアを記録した唯一の大規模連邦機関である。2014年には44.0％で大規模連邦機関の中で最下位となり、2015年にはさらに下がって43.1％となり、再び最下位となった。[74] DHSは2019年も最下位にランクされ、この問題について議会の調査が行われた。[75]特に税関・国境警備局の慢性的な人員不足による作業負荷の高さが士気の低下につながっており、[76]スキャンダルやオバマ政権の移民政策によって高まった強烈な否定的な世論も士気の低下につながっている。[77]
DHSは、あからさまな、あるいは微妙な女性蔑視を訴える女性たちを引き留めるのに苦労している。[78]
MIACレポート
2009年、ミズーリ情報分析センター（MIAC）は、第三政党の候補者（ロン・ポールなど）の支持者、中絶反対活動家、陰謀論者を潜在的な民兵メンバーとしてターゲットにしたことを発表した。[79]テキサスでは反戦活動家やイスラムロビー団体がターゲットにされ、アメリカ自由人権協会から批判を浴びた。[80]
DHSによると: [81]
プライバシー オフィスは、フュージョン センター プログラムによってもたらされるプライバシーに対するいくつかのリスクを特定しました。
- フュージョンセンターの正当性
- 曖昧な権限、規則、監督
- 軍と民間部門の参加
- データマイニング
- 過度の秘密主義
- 不正確または不完全な情報
- ミッションクリープ
情報公開法の処理実績
2015年に発表された、情報公開法（FOIA）に基づく要請を最も多く受けている15の連邦機関に関する効果的政府センターの分析（2012年と2013年のデータを使用）では、国土安全保障省は100点満点中69点のD+、つまり総合評価が不十分だった。また、同省は2007年のFOIA改正以来、方針を更新していなかった。[82]
14 語のスローガンと「88」の参照
2018年、国土安全保障省は、違法移民と国境管理に関連して、同様の14語のタイトルを使用して、白人至上主義のスローガン「14語」を公式文書で引用したとして非難された。[83]
アメリカを再び安全にするために、国境を守り壁を建設しなければなりません。[84]
DHSは偶然だと否定したが、文書での「88」の使用とスローガンのフレーズ（「我々は我々の国民の存在と白人の子供たちの未来を保証しなければならない」）との類似性は、いくつかのメディアから批判と論争を引き起こした。[85] [86]
廃止を求める声
DHSの廃止は2011年から提案されていたが、[87]アレクサンドリア・オカシオ＝コルテスが、移民・関税執行局と税関・国境警備局による拘留中の移民に対する虐待を考慮してDHSの廃止を提案したことで、この考えが広まった。[88]
2020年、国土安全保障省はオレゴン州ポートランドで抗議者を拘束したことで批判された。同省のトム・リッジ第一書記官は「私の都市の一つへの招かれざる一方的な介入に同意するのは、地獄で寒い日でもない限りないだろう」とさえ非難した。[89]
2020年8月10日、アンソニー・D・ロメロによるUSAトゥデイの意見記事の中で、ACLUは、 2020年7月のポートランド抗議活動中に連邦軍が配備されたことを理由に、DHSの解体を求めた。[90]
ACLUの訴訟
2020年12月、ACLUはDHS、米国CBP、米国ICEに対して訴訟を起こし、携帯電話の位置情報データの購入記録の開示を求めました。ACLUは、このデータが米国市民と移民を追跡するために使用されたと主張しており、疑惑の監視の全容を明らかにしようとしています。[91]
ネジワ・アリ論争
2023年10月、イスラエルに対する致命的なテロ攻撃後にハマスを支援したネジワ・アリを雇用したことで、国土安全保障省は親イスラエル派の政治家から非難を浴びた。彼女のソーシャルメディアの投稿はデイリー・ワイヤー紙によって最初に報じられ、ワシントン・エグザミナー紙はアリが休職処分を受けたと報じた。[92]
参照
- コンテナセキュリティイニシアチブ
- 電子認証
- 電子渡航認証システム
- 緊急管理研究所
- アメリカ合衆国の国土安全保障の歴史
- 米国国土安全保障省
- 国土安全保障助成金
- 内務省、イギリスの同等の省庁
- 国土安全保障省のリスト
- 国立生物防衛分析対策センター(NBACC)、メリーランド州フォートデトリック
- 国家相互運用性現場運用ガイド
- 国土安全保障に関する国家戦略
- 敵意プロジェクト
- カナダ公安省、カナダの同等の部門
- シャドーウルブズ
- 米国におけるテロリズム
- 米国のビザ
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さらに読む
- ブロック、ジェーン、ジョージ・ハドウ、デイモン・P・コッポラ。国土安全保障入門：全災害リスク管理の原則（バターワース・ハイネマン、2011年）
- ラムゼイ、ジェームズ D. 他『国土安全保障の理論的基礎：戦略、作戦、構造』（ラウトレッジ、2021 年）
- シルヴェス、リチャードT.災害政策と政治：緊急事態管理と国土安全保障（CQプレス、2019年）。
一次資料
- 米国国土安全保障省。国家国土安全保障戦略（DIANE Publishing、2002 年）オンライン。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズにおける米国国土安全保障省に関連するメディア
Wikisourceの「米国国土安全保障省」に関する作品- 公式サイト
- USAspending.govの国土安全保障省
- 連邦官報におけるDHS