ミッションクリープ

ミッションクリープとは、介入、プロジェクト、またはミッションが、当初の範囲、焦点、または目標を超えて徐々にまたは段階的に拡大することであり、初期の成功によって生み出されたラチェット効果です。 ^[1]ミッションクリープは、成功のたびにさらに野心的な介入が生まれ、最終的に失敗して介入が完全に停止するため、通常は望ましくないと考えられています。

この用語はもともと軍事作戦にのみ適用されていたが、最近では他の多くの分野にも適用されるようになり、このフレーズは自明になった。このフレーズが初めて登場したのは1993年、ワシントンポスト紙とニューヨークタイムズ紙に掲載された、ソマリア内戦中の国連平和維持活動に関する記事の中でであった。

ワシントンポスト紙でこの用語が最初に使用された2つの記事は、どちらもコラムニストのジム・ホーグランドによるものでした（「非戦闘に備える」1993年4月15日、および「ソマリアでの『任務拡大』に注意」 1993年7月20日）。ニューヨークタイムズ紙が初めてこの用語を使用したのは、ソマリアの首都モガディシュで1993年10月4日に発生した銃撃戦（この銃撃戦で18人の米軍人が死亡）後に書かれた特派員ジョン・H・カッシュマン・ジュニアの記事でした。^[2]

ソマリアにおける米国とその後の国連のミッション(Restore Hope) は、ミッション クリープの典型的な例であるように思われます。1992 年後半、ジョージ HW ブッシュ政権の最後の数か月間に米国の人道的救援活動として開始されたこの介入は、1993 年 6 月 4 日に国連の活動に転換されました。当初ブッシュ政権はソマリアへの介入を「人道的支援」に焦点を合わせていましたが、現地の現実により、要求はますます高まっていきました。1993 年 6 月 5 日、ソマリアの軍閥モハメド ファラ アイディドの一族の軍隊が、 UNISOM II ミッションに参加していたパキスタンの平和維持軍 23 名を殺害しました。この戦闘により、国連安全保障理事会はパキスタンの平和維持軍の死の責任者を逮捕するよう決定しました。短期的な人道支援ではなく長期的な安定を求める目的が高まるとともに、エイディード捜索は1993年夏を通してより対立的な環境を助長した。1993年10月、モガディシュの戦いで18人の米兵が死亡した。この事件により、ソマリアにおける米国と国連の駐留はより防御的になった。米軍は1994年初めに撤退し、国連軍はすべて1995年2月下旬から3月上旬にかけてユナイテッド・シールド作戦中に撤退した。

第一次リビア内戦の文脈では、このフレーズは多国連合軍による介入に関して頻繁に使われた。早くも2011年3月7日には、ロイター通信が英国のリビア上空の飛行禁止空域構想は「『ミッション・クリープ』を経験し、（リビア指導者）カダフィの防衛を標的にする必要性に関する米国の考えに近づく可能性が高い」と書いた際に登場した。^[3] 2011年3月31日、作戦が2週目に入ったとき、米国防長官 ロバート・ゲーツは上院公聴会で「私はミッション・クリープを避け、この点で米国の無制限で大規模な関与を避けることに心を奪われている」と述べた。 ^[4] 2011年4月14日に発表された英国、米国、フランスの首脳による共同記事では、カダフィは「永久に去らなければならない」と述べられた。英国議員の中には、この声明は人道目的を強調し政権交代を明示的な目標として含まなかった国連決議1973の範囲を超えており、ミッションクリープ（任務の拡大）を示すものだと警告した者もいた。^[5]

ミッションクリープという用語は 1990 年代に作られたものですが、軍事史全体を通してその例を見ることができます。たとえば、ルイ 14 世のフランスにおける戦争の多くは、小規模で限定的な目標から始まりましたが、すぐにはるかに大規模な出来事にエスカレートしました。

ミッション・クリープのもう一つの初期の例としては朝鮮戦争がある。^{[6]朝鮮戦争は}北朝鮮の侵略から韓国を救おうとする試みとして始まったが、その初期の成功の後、半島統一の試みへと拡大したが、この目標は結局達成不可能であることが判明した。この試みは、中国の介入後、北朝鮮を通る長く費用のかかる撤退を余儀なくされた。^[7] NBCの記者デビッド・グレゴリーはベトナム戦争をミッション・クリープの重要な例として挙げ、「ご存知のように、徐々に兵力を増強し、国家建設の目標を掲げ、その途中で常に困難に遭遇するという考え方」と定義している。^[8]

1956年、イギリスの国民保健サービスの政治家で設計者でもあるアナイリン・ベヴァンは、 12月5日に下院で、スエズ危機におけるイギリスの対エジプト軍事作戦拡大に反対する演説を行った。「私は、政府が下院にエジプトとの戦争を仕掛ける理由として挙げたさまざまな目的や理由に目を通したが、国が他国と戦争を仕掛ける際は、その理由が明確であることが望ましい。時が経つにつれて理由を変え続けるべきではない。」^{[9]この演説は、}ガーディアン紙によって、チャーチル、ケネディ、マンデラの演説とともに、20世紀の14の最も偉大な演説の1つとされた。最終的に、アメリカ、ソ連、国連が、イギリス、フランス、イスラエルにエジプトからの撤退を強いる上で大きな役割を果たした。^[10]

ミッションクリープという用語が軍事以外の分野で使われているもう一つの例は、フュージョンセンターに関連している。フュージョンセンターはもともと、2001年9月11日の同時多発テロを受けて、国土安全保障省を通じてテロ対策の一環として設立された。フュージョンセンターは、アメリカ大陸の重要なインフラに関係する政府機関や民間企業のさまざまなレベルでの連携と情報共有を促進することを目的としていた。2011年までに、米国には72のフュージョンセンターがあった。フュージョンセンターは、テロ以外の犯罪に関する情報を共有しているとして批判されており、アメリカ国民の公民権を侵害する可能性があり、ミッションクリープと呼ばれている。^[11]

先進国の固定為替レートを維持するために設立された国際通貨基金は、1970年代に開発途上国への資金提供に移行しました。2005年に、学者のサラ・バブとアリエル・ブイラは、IMFの目標の変化は使命の拡大を表していると述べました。^[12]

過去数十年間、米国の警察部隊（特にSWATチーム）はますます軍事化され、焦点が拡大しており、エコノミスト誌はこれを「ミッション・クリープ」と表現している。^[13]

• 税率の引き上げとは、インフレの結果として、低所得者の税率が徐々に高くなることです。
• コミットメントのエスカレーションは、否定的な結果にもかかわらず断固とした方針を継続することを表します。
• フィーチャークリープはソフトウェア エンジニアリングにおける類似の現象です。
• ラチェット効果とは、システムが一度拡大するとその範囲を縮小できなくなることです。
• スコープクリープはプロジェクト管理における類似の現象です。