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動植物衛生検査局（APHIS ）は、メリーランド州リバーデールに拠点を置く米国農務省（USDA）の機関であり、動物の健康、動物福祉、植物の健康の保護を担当しています。APHISは、侵入害虫や病気から米国の農業を保護するために他の機関と協力する主導機関です。APHISのPPQは米国の国家植物保護機関であり[ 8 ]、同機関の獣医サービス責任者/獣医副長官は米国の最高獣医官です[ 5 ] 。
APHISは1972年に長官覚書第1769号によって設立された。[ 1 ]
この機関の起源は、米国農務省の設立よりも前の1854年に米国特許庁の農業部門昆虫学者室が設立されたことに遡ります。これは、最終的にAPHISを形成するために統合された3つの機関のうちの最初のものでした。[ 2 ] 1881年には、財務省に牛委員会が設立され、3年後にUSDAに移管されました。[ 2 ] 植物検疫機能は、1912年にUSDAの連邦園芸委員会が設立されたときに続きました。1880年代から1930年代にかけて、これらはそれぞれUSDAの昆虫局、動物産業局、植物検疫局に発展しました。[ 2 ]
1953年、これら3つの局は新しい農業研究局（ARS）に統合されました。[ 1 ] 1971年、動物と植物の規制機能がARSから分離され、動物植物衛生サービス（APHS）として知られる新しい組織が設立されました。1972年、消費者マーケティングサービス（後に農業マーケティングサービスとして知られる）の食肉と家禽の検査部門がAPHSに追加され、現在のAPHISが設立されました。[ 9 ] [ 1 ]
2003年、多くのAPHISの農業国境検査官が、新設された米国国土安全保障省の一部門である米国税関・国境警備局に異動した。[ 10 ]
APHISは、2005年に策定された国家対応計画（NRP）（APHIS戦略計画2003-2008）に定められた、動物や植物の病気、害虫の緊急事態、その他の緊急事態への対応を担当する主要機関です。
APHISは2022年4月2日に創立50周年を祝いました。[ 11 ]
APHISの当初の目的は「国の動植物資源を保護する」ことと「家禽および食肉検査プログラムを実施する」ことである。[ 12 ] APHISの使命のより現代的な表現は「米国の農業の健全性を保護および促進し、遺伝子組み換え生物を規制し、動物福祉法を管理し、野生生物被害管理活動を実施する」ことである。[ 13 ]
APHISは、以下の取り組みを通じてアメリカの動物、植物、農業産業を保護することを目指しています。
APHISの管轄範囲内の脅威と課題には、以下のものが含まれる。
APHISは、いくつかの連邦法に基づき、特定の権限を与えられている。
動物衛生保護法、7 U.SC § 8301 et seq. は、動物の疾病および害虫の予防、検出、管理、および根絶を規定しており、「動物」は「動物界のあらゆる構成員（人間を除く）」と定義されている。7 U.SC § 8302 ( 1 ) (West 2009)。
1966年動物福祉法（ 7 U.S.C. § 2131 et seq.） は、当初は研究施設への販売を目的としたペットの盗難を防止するために制定されましたが、現在では研究、展示、輸送、および販売業者による動物の飼育と扱いに関する最低限の基準を幅広く規制しています。研究用に飼育された鳥類、ラット、マウス、研究に使用されない馬、変温動物、および「食料と繊維」の生産に使用されるすべての家畜は対象外です。また、すべての動物販売業者と展示業者の免許と登録を規定しています。
馬保護法、 15 U.SC §§ 1821 – 1831 は、「ソーリング」（馬の前脚に化学物質を注射または塗布して歩様を強調する）と呼ばれる処置を受けた馬が、展示会、販売、ショー、またはオークションに参加したり、それらに輸送されたりすることを禁止しています。
1931年3月2日制定の動物被害対策法（7 U.S.C. §§ 426 – 426c） は、「有害な動物種」（哺乳類の捕食動物、げっ歯類、鳥類）の調査、実証、および管理に関する広範な権限を規定している。1991年に改正され、グアムから米国本土の他の地域へのブラウンツリースネークの意図しない侵入を防いだ。
レイシー法（16 U.SC §§ 3371 – 3378） は、州間または外国の商取引において、米国の法律、条約、規則に違反して、またはインディアン部族法に違反して採取、所持、輸送、または販売された魚類、野生生物、または植物を輸入、輸出、輸送、販売、受領、取得、または購入することを違法とする。
植物保護法（7 U.S.C. § 7701以降） は、既存の米国農務省（USDA）の植物衛生法10件の全部または一部を統合し、包括的な1つの法律とする。USDAに対し、植物、植物製品、特定の生物的防除生物、有害雑草、および植物害虫の輸入、輸出、および州間移動を規制、禁止、または制限する権限を与える。
連邦種子法第3編、7 U.S.C. §§ 1551 – 1611 は、流通する種子に対する正確な表示と純度基準を義務付け、混入または誤表示された種子の輸入および移動を禁止している。
ミツバチ法（米国法典第7 編第281条～第286条） は、ミツバチに有害な病気や寄生虫、遺伝的に望ましくない生殖質、望ましくないミツバチ種の侵入と蔓延を防ぐため、ミツバチおよびミツバチの精液の米国への輸入または米国を経由する輸入を禁止または制限する。
動物検疫法：米国法典第21 編第101条は、大統領が、米国における動物を感染症や伝染病から保護するために必要であると判断した場合、布告によって、すべての動物または特定の種類の動物の輸入を一定期間停止することを認めている。
米国法典第21編第113a条は、農務長官に対し、口蹄疫および「長官の見解では」米国の家畜に脅威となるその他の動物疾病に関する研究施設を設置する権限を与えている。また、そのような研究施設における生ウイルスの使用について厳格な管理を義務付けている。さらに、長官は最高給与等級GS-18で最大5名の技術専門家または科学者を雇用できるとしている。（これは、米国農務省が所管する法令の中でも最も詳細な規定を含むものの一つであると思われる。）
米国法典第21編第114条i項は、農務長官に対し、米国における豚の集団における仮性狂犬病の根絶を目的としたプログラムを策定し、実施する権限を与えている。
APHISは6つの運営プログラムユニットに分かれています。
APHISはまた、3つの管理支援ユニット（立法および広報、マーケティングおよび規制プログラム事業サービス、政策およびプログラム開発）と、政府全体のイニシアチブを支援する2つのオフィス（緊急事態管理および国土安全保障局、公民権執行およびコンプライアンス局）に分かれている。[ 9 ]
過去の APHIS 長官の 1 人であるケビン・シェイは、2013 年 6 月に任命されました。[ 14 ] 彼の直前の前任者であるグレッグ・パーハム博士は、2011 年 4 月に任命されました。
獣医サービス担当副長官は、米国の最高獣医責任者も兼任し、世界動物保健機関（OIE）において米国政府を代表します。APHIS植物保護・検疫局（PPQ）は、米国の植物保護機関であり、PPQ担当副長官は、北米植物保護機関および植物衛生と検疫に関するその他の国際フォーラムにおいて米国を代表します。
APHIS国際サービス部は、国内業務に加え、海外にも複数の事務所を構えており、米国外交使節団に獣医および植物衛生担当官を配置しているほか、病害虫の根絶および防除プログラムを実施する技術者も擁している。
2022年2月26日、副長官のオサマ・エル・リッシーは国際植物防疫条約事務局長に就任するため退任した。[ 15 ] [ 16 ]
その名の通り、IESは他のAPHIS職員から、職員が職務遂行中に観察した内容に基づいて必要となる調査や執行に関する照会を受け付けています。[ 6 ] [ 7 ]
APHISの年間予算は約8億ドルで、約7,000人の職員を雇用しており、そのうち約5,000人が港湾、国境、農場などで検査官として配置されている。
2005年、米国農務省監察総監室（USDA OIG）は、動植物衛生検査局（APHIS）の動物福祉（AC）部門が動物福祉法（AWA）を適切に執行できなかった数々の不備を指摘する報告書を発表した。その内容は以下の通りである。
OIGの監査ではさらに、施設のほぼ3分の1で、IACUCが主任研究者（PI）が苦痛を伴う処置の代替手段を検討していることを確認していなかったと報告されており、この報告書は、IACUCのこの不備が動物実験施設におけるAWA違反の中で最も頻繁に発生していると指摘している。[ 17 ]
2014年、米国農務省監察総監室（OIG）は、資源の効率的な配分の失敗や動物福祉違反に対する適切な罰金の執行の失敗など、多くの問題について同局を批判した。報告書によると、同局は動物福祉法（AWA）で規制されている動物を飼育していない施設でも検査を実施していた。報告書によれば、「動物ケア部門は限られた資源を最大限に活用しておらず、その資源は繁殖業者、販売業者、展示業者など、より問題のある他の施設の検査に充てられたはずだった」。同局はまた、「重大な（例えば動物の死亡）または繰り返される福祉違反」に関わる事件を時期尚早に終結させたことについても批判された。当局がAWA違反で機関に罰金を科した際、監察官の報告書は「違反1件あたりの認可された最大罰金から平均86%減額された罰金」を発見した。その結果、サンプル中の30の違反者のうち26人が罰金を科され、当局は「正当な理由なく善意で減額を認めたり、実際の違反数よりも少ない数の違反を使用したりした」としている。USDAの報告書によると、APHISはこの調査結果に同意し、改革の実施を開始する予定である。[ 18 ]
2017年2月4日、米国農務省動物飼育検索ツール（個々の米国動物研究施設が飼育する動物の詳細、検査報告書、措置報告書を含む検索可能なデータベース）が、個人情報保護を理由に一般公開から削除された。この削除により、検査報告書、研究施設の年次報告書、規制当局との通信（公式警告など）、および特定の執行記録が影響を受ける。これらの文書からの情報は、情報公開法に基づく請求によってのみ入手可能となった。[ 19 ]この削除は、米国施設における動物飼育に関する情報を大幅に制限し、入手可能な情報へのアクセスを阻害するものとして批判されている。[ 20 ]
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