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国土安全保障補助金プログラム（HSGP ）は、2003年に米国で設立されたプログラムで、国土安全保障省によって地方、州、連邦政府機関に資金を提供するすべてのプロジェクトを包含するように指定されています。[ 1 ]補助金の目的は、セキュリティを強化するために、監視機器、武器、法執行官向けの高度な訓練を購入することです。 [ 1 ] [ 2 ] HSGPは、潜在的な攻撃やその他の危険に備え、防止し、対応し、復旧する国の能力を強化することにより、国土安全保障省の中核的な使命の1つを果たすのに役立ちます。HSGPは、国家準備態勢の作成と維持に資金を提供する主要なメカニズムの1つであり、これは、テロ攻撃、大規模災害、その他の緊急事態などの重大な出来事を防止し、対応し、復旧する能力を最大化するために必要な、連邦、州、地方レベルでの計画、手順、政策、訓練、および機器の確立を指します。[ 3 ] [ 4 ] HSGP の創設は、以前は州および地方自治体調整準備局によって資金提供されていた 6 つの元のプロジェクトを統合したことに端を発しています。[ 5 ] HSGP は現在、州国土安全保障プログラム、都市地域安全保障イニシアチブ、オペレーション ストーンガーデン、メトロポリタン医療対応システム プログラム、市民隊プログラムの 5 つのプロジェクトを包含しています。[ 3 ] 2010 会計年度中、国土安全保障省は国土安全保障補助金プログラムに 1,786,359,956 ドルを支出します。[ 3 ]
米国国土安全保障省が述べているように、国土安全保障補助金プログラムを推進する上で重要な4つの任務支援分野は以下のとおりです。
HSGPは、2017会計年度に10億ドルを超える資金が利用可能な3つのプロジェクトで構成されています。州国土安全保障プログラム（4億200万ドル）、都市地域安全保障イニシアチブ（5億8000万ドル）、オペレーション・ストーンガーデン（5500万ドル）です。[ 7 ] HSGPには以前は、メトロポリタン医療対応システムプログラムや市民隊などの他のプロジェクトも含まれていましたが、2012年以降、これらのプロジェクトはHSGPの一部ではなくなりました。[ 7 ]
この助成金プログラムは、州および地方レベルで各州の個別の準備状況報告書の目標と目的を実行する能力を強化するために総額4億200万ドル[ 7 ]を提供します。これは、助成金プロセス、プログラム、計画を、緩やかに関連付けられた機器、トレーニング、演習、技術支援プロジェクトに焦点を当てることから、予防、保護、対応、復旧能力の全体像を示すものへと移行するための最初のステップの1つです。[ 8 ] 2007年の9/11委員会勧告実施法（公法110-53）（9/11法）に従って、資金を受け取る州は、割り当てられた資金の少なくとも25パーセントがテロ防止に必要な計画、組織、トレーニング、演習、機器に充てられることを法的に保証する必要があります。[ 3 ]さらに、SHSP資金は、REAL ID、強化された運転免許証、運輸労働者身分証明書（TWIC）、および初期対応者の資格認定を含む安全な身分証明を促進するために使用できます。 [ 9 ] SHSPの資金で購入できるのは、「承認済み機器リスト」に記載されている品目のみです。[ 9 ]認可品目は、次の 18 のカテゴリーに分類されます。個人用保護具(完全密閉型液体および蒸気保護装備、耐薬品性手袋など)、爆発物緩和および修復装置 (防弾ボディーアーマー、リアルタイム X 線装置など)、化学、生物、放射性、核および高出力爆発物 ( CBRNE ) 捜索救助装置 (救助ロープおよびはしご、密閉空間キットなど)、相互運用可能な通信装置 (個人用警報安全システム、アンテナおよびタワーシステムなど)、検出装置 (化学剤識別用 M-8 検出紙、光イオン化検出器など)、除染装置 (除染担架/ローラーシステム、高効率粒子状空気真空装置など)、物理的セキュリティ強化装置 (モーションディテクターシステム、レーダーシステムなど)、テロ事件防止装置 (地域共同情報交換システム、法執行監視装置など)、CBRNE 兵站支援装置 (装備品)トレーラー、緊急対応用携帯型コンピュータなど）、CBRNE事案対応車両（危険物運搬車、移動式遺体安置ユニットなど）、医療用品および限定された種類の医薬品（自動二相式体外式除細動器および携帯用バッグ、エピネフリン）CBRNE 参考資料 (全米防火協会危険物ガイド、国立労働安全衛生研究所危険物ポケットガイドなど)、農業テロ防止、対応および緩和機器 (動物拘束具、血液採取用品など)、CBRNE 対応船舶 (水上ボートおよび港湾国土安全保障用船舶)、CBRNE 航空機器 (固定翼航空機、ヘリコプターなど)、サイバーセキュリティ強化機器 (ファイアウォールおよび認証技術、地理情報システムなど)、介入機器 (戦術的突入機器、特殊対応車両および船舶など)、その他の認可機器 (認可機器の設置費用、機器の輸送費用など)。
都市地域安全保障イニシアチブ・プログラムは、米国全土の主要都市圏における地域的備えを強化するために、 5億8,000万ドルを拠出しています[ 10 ] 。 [ 3 ] UASIプログラムは、地域協力の拡大を直接支援し、参加者が予防、保護、対応、復旧のための地域システムを構築するのを支援することを目的としています。[ 3 ]また、9/11法との関連で、州は、割り当てられた資金の少なくとも25%をテロ防止計画、組織、訓練、演習、および装備に充てることを義務付けられています。[ 3 ]州行政機関（公安省、州国土安全保障局、緊急事態管理局など）のみが、UASI助成金についてFEMAに直接申請する資格があります。[ 6 ]
UASI プログラムの受給対象には、国内で最もリスクの高い 64 の都市圏が含まれており、これらはリスクの高い 10 の地域 (Tier 1) と残りの 54 の地域 (Tier 2) に分けられます。[ 6 ]これらの地域は、行政管理予算局によって定義された人口の多い上位 100 の都市統計地域の相対リスクを調査することによって、国土安全保障省によって決定されます。[ 9 ]相対リスクは、脅威、脆弱性、および結果の測定に基づいて都市圏と州を分析し、申請者の投資正当性の有効性評価を行い、最後に最終的な配分決定を行う 3 段階のプロセスで決定されます。[ 11 ]
この 5,500 万ドルのプログラムの目的は、メキシコ、カナダ、および国際水域との国境を安全に保つために、地方、州、連邦の法執行機関間の連携を強化することです。[ 12 ] OPSG は、国境のセキュリティ問題に対処する国の能力を高めるために米国の国境の州と準州を支援することを目的としており、国家および州の国土安全保障を強化する上での地方作戦グループの役割を強調し (連邦の安全な国境イニシアチブや米国税関国境警備局 (CBP) の戦略など)、すべてのレベルの法執行機関間の協力を強化し、国境のセキュリティに必要な強化を継続し、プロジェクトの運営に参加する法執行機関の安全と運用上の監督を確保するために米国税関国境警備局の専門家を通じて情報に基づく作戦を提供し、作戦活動を強化するために専門的な州兵部隊、パッケージ、および州の法執行機関の要素の活性化、展開、または再展開を支援し、すべての法執行機関の準備態勢を継続的に強化します。[ 6 ] OPSG資金の対象となるのは、カナダ、メキシコと国境を接する州、または国際水域国境を持つ州の郡レベルの地方自治体および連邦政府に承認された部族政府です。[ 13 ] 2010年国土安全保障歳出法（公法110-83）から受け取った資金の配分は、米国税関・国境警備局の分野別国境リスク手法によるリスクベースの優先順位付けに基づいており、これには「脅威、脆弱性、国境の距離、その他の国境特有の法執行情報」が含まれます。[ 13 ] 2010年7月15日、ナポリターノ長官は、ストーンガーデン作戦の資金の80%が南西国境州に向けられ、部族への資金が2010会計年度に820万ドルから1000万ドルに増額されることを発表しました。[ 14 ]
2011 年、メトロポリタン医療対応システム プログラムにより、核、生物、化学テロ事件などの大量死傷事件への組織的な対応に緊急事態管理、保健、医療システムを統合するために 3,490 万ドルが利用可能になりました [ 15 ]。[ 16 ] MMRSの助成金 受給者は、機器や物資の調達、緊急トリアージ、病院前治療/救急医療サービス、病院避難、患者追跡などの適切な調整された対応システムを既に設置することで、事件の初期段階で大量死傷事件の潜在的なコストを削減するために必要なリソースが提供されます。[ 3 ]通常の地方、地域、州の緊急対応機関とは別に、MMRS には、災害状況で連邦化される可能性のある災害医療支援チームや災害遺体処理運用対応チームなどの対応の側面も含まれています。[ 16 ]このプログラムにより、124 の地方 MMRS 管轄区域が作成され、3,936 万ドルの予算が均等に配分されます。[ 3 ] 124の管轄区域は、医療予備隊、市民隊協議会、米国保健福祉省準備・対応担当次官、疾病対策センターの都市準備イニシアチブ、戦略国家備蓄プログラムなど、地方、地域、州の保健医療パートナーと緊密に協力することが推奨されています。[ 3 ]
2011 年、市民隊は、緊急事態の準備、計画、緩和、対応、復旧の各段階における地域社会の関与をより良く調整するために、地域社会と政府を統合するための 998 万ドルの助成金を提供しました [ 17 ]。[ 3 ]市民隊の主な使命は、教育、訓練、ボランティア活動を通じてあらゆる資源を活用し、テロ、犯罪、健康問題、災害の脅威に対応するための地域の安全と準備を整えることです。[ 18 ] CCP の配分は、米国愛国者法の方式を使用して決定され、50 州、コロンビア特別区、プエルトリコ自治連邦区のそれぞれが、利用可能な助成金総額の最低 75 パーセントを受け取ることが規定されています。[ 3 ]これにより、利用可能な助成金総額の残りの 25 パーセントが、アメリカ領サモア、グアム、北マリアナ諸島、米国領ヴァージン諸島の 4 つの地域に割り当てられます。[ 3 ] CCP資金の残額は、すべての受給者の間で人口比率に基づいて分配される。[ 3 ]
国土安全保障補助金プログラムに対する批判の一部は、資金の配分に関するものです。他の連邦資金プログラムと同様に、HSGPは資金の一部を人口に基づいて配分し、残りの資金を均等に配分します。HSGPでは、資金の60%を人口に基づいて配分し、残りの40%は人口に関係なくすべての受給者に均等に分配されます。[ 19 ]例えば、ワイオミング州は人口が最も少ない州であるにもかかわらず、2004年に他のどの州よりも一人当たりの国土安全保障補助金の資金を多く受け取りました。[ 19 ]ワイオミング州は、州民一人当たり45.22ドルを受け取り、カリフォルニア州やニューヨーク州に与えられた一人当たりの資金の4倍以上を受け取りました。[ 19 ]また、政府会計検査院（GAO）は、リスクベースの補助金方法論に関して 批判しています。 [ 11 ] GAOは、全体的なリスクベースの方法論（脅威、脆弱性、および結果）は妥当であると結論付けたものの、脆弱性の変動を適切に測定する方法がないため、評価の脆弱性部分の価値が大幅に低下する。[ 11 ]最終的に、リスク分析モデルの一部である脆弱性の測定は、評価対象となるさまざまな州や都市部における脆弱性の変動をより適切に捉えるように修正されるべきであると結論付けた。[ 11 ]