コメコン

コメコンは1949年にソビエト連邦、ブルガリア、チェコスロバキア、ハンガリー、ポーランド、ルーマニアによって設立されました。コメコン設立の主な要因は、ヨシフ・スターリンが中央ヨーロッパの小国との経済レベルでの国際関係を協力し強化したいという願望であったようです^{[ 3 ]} 。これらの小国は当時、ヨーロッパの他の地域における伝統的な市場や供給国からますます孤立していました^{[ 5 ]} 。チェコスロバキア、ハンガリー、ポーランドは、兌換通貨と市場経済の要件にもかかわらず、マーシャル・プランの援助に関心を持ち続けていました。これらの要件は、必然的にソビエト連邦よりも自由なヨーロッパ市場との経済的な結びつきを強める結果となるため、スターリンには受け入れられませんでした。スターリンは1947年7月、これらの共産主義政権に対し、欧州復興計画に関するパリ会議から脱退するよう命じました。これは、第二次世界大戦後のヨーロッパの分断における「正念場」と表現されています。 ^{[ 6 ]}ソ連の見解では、「英米ブロック」と「ヨーロッパの人々の利益とは何ら共通点のないアメリカの独占者」が、国連で合意された枠組み、すなわち欧州経済委員会を通じた東西協力を拒否した。^{[ 7 ]}

スターリンがコメコンを設立した正確な動機は「不可解」だったと言う人もいる^{[ 8 ]。}スターリンは「近隣の緩衝国を統合するよりも、他国を緩衝国から排除することに熱心だった」ため、「肯定的というより否定的」だった可能性が高い^{[ 9 ]} 。さらに、GATTの表向きは貿易相手国に対する無差別待遇の概念は、社会主義的連帯の概念と相容れないと考えられていた^{[ 5 ]}。いずれにせよ、中央・東ヨーロッパの関税同盟と経済統合の提案は少なくとも1848年の革命まで遡る（ただし、それ以前の多くの提案はロシアや共産主義の「脅威」を阻止することを目的としていた）^{[ 5 ]。}中央計画経済に内在する国家間の貿易には何らかの調整が必要だった。そうでなければ、独占的な売り手が独占的な買い手に直面することになり、価格を設定する仕組みがなくなる^{[ 10 ] 。}

コメコンは1949年1月5日から8日にモスクワで開催された経済会議で設立され、創設メンバー6カ国が代表として出席した。設立は1月25日に公表され、アルバニアは1カ月後に、東ドイツは1950年に加盟した。 ^{[ 8 ]}

ルーマニアの研究者エレナ・ドラゴミルによる最近の研究では、ルーマニアが1949年のコメコン設立においてかなり重要な役割を果たしたと示唆されている。ドラゴミルは、ルーマニアは他の人民民主主義国、特にルーマニアに工業設備や機械を輸出できる国との貿易関係を改善するための「協力システム」の創設に関心を持っていたと主張している。^{[ 11 ]}ドラゴミルによれば、1948年12月、ルーマニアの指導者ゲオルゲ・ゲオルギウ＝デジはスターリンに手紙を送り、コメコンの設立を提案した。^{[ 12 ]}

当初、計画は急速に進んでいるように見えた。ニコライ・ヴォズネセンスキーの技術官僚的で価格重視のアプローチを退けた後（詳細は後述）、方向性は国家経済計画の調整に向かうように見えたが、コメコン自体からの強制力はなかった。すべての決定は全会一致の承認が必要であり、それでも政府はそれらを個別に政策に反映させることになっていた。^{[ 13 ]}その後、1950年の夏、小国の効果的な個別および集団主権にとって好ましい結果に不満を抱いたと思われるスターリンは、「コメコンの職員を不意打ちした」ようで、ソ連が国内では自給自足に向かい、国際的には「憲法上の手段」ではなく「他国の内政に直接干渉する大使館制度」へと向かう中で、コメコンの活動はほぼ完全に停止した。 1950年11月、コメコンの活動範囲は公式に「貿易促進の実際的な問題」に限定された。^{[ 14 ]}

この短い活動期間の重要な遺産の1つは、1949年8月にブルガリアで開催されたコメコン理事会で採​​択された「ソフィア原則」でした。これは知的財産権を根本的に弱体化させ、各国の技術を文書化費用をかろうじて賄える程度の名目上の料金で他国に提供できるようにしました。当然のことながら、これは工業化が遅れているコメコン諸国、特に技術的に遅れているソ連に利益をもたらし、東ドイツとチェコスロバキア、そして程度は低いもののハンガリーとポーランドを犠牲にしました。（この原則は、新たな研究を阻害することが明らかになり、またソ連自身もより市場性のある技術を持つようになったため、1968年以降弱体化しました。）^{[ 15 ]}

ファウド、ネノフスキー、マリノワによる最近の論文（2022年）では、コメコンの機能と崩壊が研究されている。この論文は、通貨メカニズムの進化と多国間決済のいくつかの技術的問題、および送金ルーブルの特殊性に焦点を当てている。コメコンは組織として、主に自給自足とせいぜい二国間交換を奨励する国内計画に関連する問題のために、多国間主義を発展させることができなかった。^{[ 16 ]}

1953年のスターリンの死後、コメコンは再びその基盤を固め始めた。1950年代初頭、コメコン加盟国はすべて比較的自給自足的な政策を採用していたが、今や相互補完的な特産品の開発について再び議論を始め、1956年にはこれらの問題における調整を促進することを目的とした10の常設委員会が設立された。ソ連は石油とコメコン製品との取引を開始した。5カ年計画の調整について多くの議論が交わされた。^{[ 15 ]}

しかし、またしても問題が発生した。ポーランドの抗議とハンガリーの蜂起は、コメコン政府が正当性と国民の支持を再確立しようと奮闘する中で、1957年に1956年から1960年のソ連の5カ年計画が放棄されるなど、社会経済に大きな変化をもたらした。 ^{[ 17 ]}その後数年間は、「移転ルーブル」の導入、国家特化の取り組みの見直し、1957年のローマ条約をモデルにした1959年の憲章など、貿易と経済統合の拡大に向けた一連の小さなステップが見られた。^{[ 18 ]}

再び、国境を越えた中央計画の試みは失敗に終わった。1961年12月、理事会は国際社会主義分業の基本原則を承認し、計画の緊密な調整と「類似製品の生産を1つまたは複数の社会主義国に集中させること」について言及した。1962年11月、ソ連のニキータ・フルシチョフ首相はこれに続き、「共通の単一計画機関」を呼びかけました。^{[ 19 ]}チェコスロバキア、ハンガリー、ポーランドはこれに抵抗したが、最も強く抵抗したのは、ますます民族主義的になっていたルーマニアで、農業に特化すべきという考えを強く拒否した。^{[ 20 ]}中央ヨーロッパと東ヨーロッパでは、ブルガリアだけが喜んで割り当てられた役割を引き受けた（これも農業であったが、ブルガリアの場合は、1930年代に独立国であったときから、これが国の選択した方向性であった）。^{[ 21 ]}要するに、ソ連が緊密な経済統合を呼びかけていた頃には、もはやそれを強制する力はなかった。石油、電力、その他の技術・科学分野では統合が進み、 1963年には国際経済協力銀行が設立されたものの、コメコン諸国は互いに貿易するよりも西側諸国との貿易を相対的に増やした。 ^{[ 22 ]} 

コメコンは設立から1967年まで、全会一致の合意のみに基づいて運営されてきた。その結果、たいてい失敗に終わることがますます明らかになってきた。1967年、コメコンは「利害関係者原則」を採用し、どの国も任意のプロジェクトから離脱できるようになったが、他の加盟国はコメコンのメカニズムを使って活動を調整することはできた。原則として、どの国も拒否権を行使することはできたが、通常は拒否権を行使したり、消極的な参加者になったりするよりも、単に傍観することを選ぶだろうと期待されていた。^{[ 23 ]}これは、少なくとも部分的には、ルーマニアがコメコンから完全に離脱したり、行き詰まりに陥ったりすることなく、独自の経済路線を策定できるようにすることを目的としていた（共産主義ルーマニアの脱衛星化を参照）。^{[ 24 ]}

また、1960年代後半まで、コメコンの活動の公式用語は協力であった。独占的資本主義の共謀を連想させるため、「統合」という用語は常に避けられていた。1969年4月の「特別」理事会会合と、コメコン加盟国による協力のさらなる拡大及び改善及び社会主義経済統合のさらなる発展のための包括的計画の策定及び採択（1971年）の後、コメコンの活動は正式に統合（貿易及びその他の形態の相互作用に対する障壁を意図的に撤廃することによって、国家間の財及びサービスの相対的希少性の差異を均等化すること）と呼ばれるようになった。このような均等化はコメコンの経済政策の形成及び実施において中心的なポイントではなかったものの、経済統合の改善は常にコメコンの目標であった。^{[ 3 ] [ 25 ]}

このような統合は目標であり続け、ブルガリアはソ連との統合をさらに強固なものにしたが、この方向への進展は、コメコン加盟国すべてに蔓延する国家中央計画、加盟国の多様化（この時点でモンゴルが含まれ、まもなくキューバも含まれる）、そして多数の小国とソ連の「超国家」（1983年にはコメコンの領土の88パーセント、人口の60パーセントを占めていた）との間の「圧倒的な非対称性」とそれに伴う不信感によって、常に阻害された。^{[ 26 ]}

この時期には、各国で中間的な産業団体や連合体（多くの場合、独自の国際協定を交渉する権限を与えられていた）を設立することで、中央計画から脱却しようとする試みがいくつか見られた。しかし、これらのグループは概して「扱いにくく、保守的で、リスク回避的で、官僚的」であることが判明し、解決しようとしていた問題を再生産することになった。^{[ 27 ]}

1970年代の経済的成功の一つは、ソ連の油田開発であった。疑いなく「（中央および）東ヨーロッパの人々は、憎むべき支配者であり抑圧者の経済発展の費用の一部を負担しなければならないことに憤慨した」^{[ 28 ]}が、燃料やその他の鉱物製品の低価格から恩恵を受けた。その結果、コメコン経済は概して1970年代半ばに力強い成長を示した。1973年の石油危機の影響はほとんど受けなかった。^{[ 27 ]}この時期のもう一つの短期的な経済的利益は、デタントが西側からの投資と技術移転の機会をもたらしたことである。これはまた、特に中央ヨーロッパにおいて、西側の文化的態度の輸入につながった。しかし、西側の技術に基づく多くの事業は成功しなかった（例えば、ポーランドのウルスス・トラクター工場は、マッセイ・ファーガソンからライセンス供与された技術でうまくいかなかった）。その他の投資は党のエリート層の贅沢に浪費され、 1970年代後半にデタントが衰退し資本の流れが途絶えたため、コメコン諸国のほとんどは西側諸国に債務を負うことになった。そして1979年から1983年にかけて、コメコン諸国全体が不況を経験し、（東ドイツとブルガリアは例外かもしれないが）共産主義時代にそこから回復することはなかった。ルーマニアとポーランドでは生活水準が大幅に低下した。^{[ 29 ]}

1985年の科学技術進歩総合計画とソ連書記長ミハイル・ゴルバチョフの権力掌握により、コメコンの運営におけるソ連の影響力は増大し、コメコンに一定の超国家的な権限を与えようとする試みにつながった。科学技術進歩総合計画は、より効率的で相互接続された科学技術基盤の開発を通じて経済協力を改善するために設計された。^{[ 3 ]}これはペレストロイカ（「再構築」）の時代であり、コメコン経済を健全な経済基盤に乗せるための最後の試みであった。^{[ 30 ]}ゴルバチョフと彼の経済の師であるアベル・アガンベギャンは、経済に「革命的な変化」をもたらすことを望んでおり、「マルクスが予見したように、科学はますます『直接的な生産力』になるだろう…2000年までに…工場と機械の更新は…年間6％以上で行われるだろう」と予見していた。^{[ 31 ]}

この計画は成功しなかった。「ゴルバチョフ政権はあまりにも多くの分野で多くの約束をしすぎたため、ソ連経済は過負荷状態になり、過熱した。ボトルネックや不足は解消されるどころか悪化し、コメコンの（中央および）東欧加盟国は、ソ連が主に関心を持つプロジェクトに貴重な資本を拠出するよう求められたことに憤慨した…」^{[ 32 ]}さらに、1988年6月25日までにコメコン加盟国が欧州共同体（EECと改称）と直接貿易協定を交渉できるようになった自由化と、ソ連が変化は各国の専権事項であると認めた「シナトラ・ドクトリン」は、コメコンの終焉の始まりを告げるものとなった。 1989年の革命は正式にはコメコンを終わらせることはなく、ソ連政府自体は1991年まで続いたが、1990年3月のプラハでの会議は、存在しない5カ年計画の調整について議論するだけの形式的なものに過ぎなかった。 1991年1月1日から、各国は互いの取引をハードカレンシー市場ベースに移行した。その結果、（中央および）東ヨーロッパ諸国は、ソ連への非対称的な貿易依存を、欧州共同体への同様に非対称的な商業依存に置き換えたため、互いの貿易は大幅に減少した。^{[ 33 ]}

コメコンの最後の理事会は1991年6月28日にブダペストで開催され、90日後に解散す​​るという合意に至った。^{[ 34 ]}ソビエト連邦は1991年12月26日に解散した。

ソビエト連邦の崩壊と東ヨーロッパにおける共産主義支配の終焉後、東ドイツ（現在は西ドイツと統一）は1990年に自動的に欧州連合（当時は欧州共同体）に加盟した。バルト三国（エストニア、ラトビア、リトアニア）、チェコ共和国、ハンガリー、ポーランド、スロバキア、スロベニアは2004年にEUに加盟し、続いてブルガリアとルーマニアが2007年に、クロアチアが2013年に加盟した。現在、チェコ、エストニア、ドイツ（旧東ドイツ）、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、ポーランド、スロバキア、スロベニアは経済協力開発機構の加盟国である。中央ヨーロッパの4カ国はすべてヴィシェグラード・グループの加盟国である。

ソビエト連邦の後継国であるロシアは、ウクライナ、ベラルーシとともに、旧ソ連構成共和国の大部分からなる独立国家共同体（CIS）を設立した。また、ロシアはカザフスタン、キルギス、ウズベキスタンとともに上海協力機構（SCO）を、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスとともにユーラシア経済連合（EEU）を主導している。ウクライナに加え、ジョージア、アゼルバイジャン、モルドバもGUAM（グアム連合）に加盟している。

ベトナムとラオスは、それぞれ1995年と1997年に東南アジア諸国連合（ASEAN）に加盟した。

アルバニアは、ソ連とアルバニアの分裂を受けて1961年にコメコンの活動への参加を停止したが、1987年に正式に脱退した。東ドイツは西側と再統一し、1990年10月2日にコメコンから脱退した。

•  ユーゴスラビア（1964年）

1950年代後半、共産主義政権下の非加盟国である中華人民共和国、北朝鮮、モンゴル、ベトナム、ユーゴスラビアがコメコンの会合にオブザーバーとして参加するよう招待された。モンゴルとベトナムは後に正式加盟国となったが、中国は1961年以降コメコンの会合への出席を停止した。ユーゴスラビアはコメコンとの1964年の協定で規定された準加盟国としての地位を交渉した。^{[ 3 ]}コメコン加盟国全体としては、経済統合に必要な前提条件を満たしていなかった。工業化のレベルは低く不均一で、単一の支配的な加盟国（ソビエト連邦）が共同体の国民総生産の70%を生産していた。^{[ 36 ]}  

1980年代後半には、正式加盟国は10カ国にまで増えていた。ソ連、東欧6カ国、そして域外加盟国3カ国である。そのため、地理的なつながりはもはやコメコン加盟国を結びつけるものではなかった。経済規模や経済発展レベルの大きなばらつきも、加盟国間の利害の相違を生み出す傾向があった。こうした要因が複合的に作用し、加盟国間でコメコン加盟によって得られる利益に対する期待に大きな違いが生じた。その代わりに、政治的・イデオロギー的な要因が結束を支えていた。コメコン加盟国はすべて「基本的な階級的利益とマルクス・レーニン主義のイデオロギーという共通点」によって結びついており、経済所有（国家所有か私有か）と経営（計画経済か市場経済か）に関して共通のアプローチを持っていた。1949年には、創設国の共産党支配政党は、前年にユーゴスラビアが追放されたコミンフォルムを通じて国際的にも結びついていた。コミンフォルムは1956年に解散したが、コメコン加盟国間の党派的つながりは依然として強く、すべての国が定期的に開催される共産党の国際会議に参加した。コメコンは、主導国であるソ連が、最も緊密な政治的・軍事的同盟国との間で経済的なつながりを育むためのメカニズムを提供した。コメコンの東欧加盟国は、ワルシャワ条約機構においてソ連と軍事的にも同盟関係にあった。^{[ 3 ]}

コメコンとの関係は、10の正式加盟国を除いて、3種類あった。

• ユーゴスラビアは準加盟国とみなされた唯一の国であった。1964年の協定に基づき、ユーゴスラビアは32の主要コメコン機関のうち21に正式加盟国であるかのように参加した。^{[ 3 ]}
• フィンランド、イラク、メキシコ、ニカラグアはコメコンと協力関係にあった。これらの国の政府は民間企業の名義で協定を締結する権限を持たなかったため、コメコンの活動には参加しなかった。これらの国は、政府と経済界のメンバーで構成される委員会によってコメコンに代表された。これらの委員会は、コメコンの合同協力委員会とさまざまな「枠組み」協定に署名する権限を持っていた。^{[ 3 ]}
• 1956年以降、コメコンは共産主義政権または親ソ連政権を持つ特定の国々がオブザーバーとして会合に参加することを許可した。1986年11月、アフガニスタン、エチオピア、ラオス、南イエメンの代表団がオブザーバーとして第42回理事会に出席した。^{[ 3 ]}

遅くとも 1970 年代初頭から^{[ 43 ]}ソ連の石油と天然ガスは、コメコン内で市場価格を下回る価格で定期的に移送されていた。西側の評論家の多くは、これを不安定な経済に対する暗黙の政治的な補助金であり、不満を鎮め、ソ連の意向に従うことを奨励するためのものだと考えている。^{[ 44 ]}他の評論家は、これは意図的な政策ではなかったかもしれないと述べ、価格が世界市場価格と異なるときは必ず勝者と敗者が生まれると指摘している。彼らは、これは単に 2 つの要因の予期せぬ結果であった可能性があると主張する。1 つは石油とガスの価格が上昇している時期にコメコンの価格調整が遅かったこと、もう 1 つはコメコン圏では製造品に比べて鉱物資源が豊富だったことである。比較対象として考えられるのは、同じ時期に EEC の農業政策の下でも勝者と敗者がいたことである。^{[ 45 ]} 1973 年の石油危機で西側の石油価格が 4 倍になったとき、ロシアとカザフスタンの石油はコメコン諸国の石油価格を低く抑えた。

コメコン加盟国の一つとして発展途上国とみなされていたキューバは、砂糖と直接交換することで、キューバにとって非常に有利なレートで石油を入手した。^{[ 46 ]： 41}社会主義経済パラダイムにおいては、キューバや他の発展途上国コメコン加盟国に対する補助金は、不平等な交換を是正するものであったため、合理的かつ公正であると見なされた。^{[ 46 ]： 76}

コメコンの組織は、公式には国家の共通拡大、生産効率の向上、加盟国間の関係構築に重点を置いていた。そして、あらゆる計画経済と同様に、その運営は市場の状況、イノベーション、商品の入手可能性、あるいは各国の具体的なニーズを反映していなかった。その一例が旧チェコスロバキアである。1970年代、チェコスロバキア共産党はついに地下鉄の必要性を認識した。チェコスロバキアの設計者たちは、安価でありながら技術的に革新的な地下鉄を設計した。この列車は最先端のプロジェクトであり、標準的なレールを使用して地下または地上を走行でき、乗客席数が多く、軽量であった。設計者によれば、この列車はニューヨークの地下鉄、ロンドンのチューブ、パリのメトロで使用されている列車よりも技術的に進んでいた。しかし、コメコンの計画により、旧ソ連の列車が使用され、ソ連の利益とソ連の工場労働者の雇用が保証された。この経済の変化により、A. ホンジークによるR1列車の計画は中止された。コメコン計画は、ソ連にとってはより利益のある計画であったものの、チェコとスロバキアにとっては資源の乏しい計画であったため、チェコスロバキア政府は「Ečs (81–709)」と「81-71」という列車を購入せざるを得なくなった。これらの列車はどちらも1950年代初頭に設計されたもので、重く、信頼性が低く、高価であった。（チェコ共和国とスロバキアでのみ入手可能な資料、ビデオを含む）^{[ 47 ]}

一方、チェコスロバキア製の路面電車（タトラT3）とジェット練習機（L-29）は、ソ連を含むすべてのコメコン諸国の標準機であり、ポーランドのように、自国のニーズに合わせて独自の設計を開発できる国もあった（ポーランドはコンスタル製の路面電車、TS-11ジェット機）。ポーランドはコメコン諸国向けに軽ヘリコプター（ソ連設計のMi-2 ）を製造していた。ソ連は独自のモデルであるカモフKa-26を開発し、ルーマニアはフランス製のヘリコプターをライセンス生産して自国市場向けに販売した。公式または非公式のいずれの形であれ、各国はコメコンの主要設計と競合する独自の設計を開発することをしばしば抑制されていた。

経済相互援助理事会の総会は、公式にはコメコンの最高機関であり、経済統合の根本的な問題を検討し、事務局やその他の下部組織の活動を指示した。コメコン加盟国からは代表団が出席した。代表団は通常首相が率い、毎年第2四半期に加盟国の首都で会合を開いた（会合の場所はキリル文字に基づく持ち回り制で決定された）。すべての関係者は総会で下された勧告を検討しなければならなかった。採択された勧告は条約またはその他の法的合意によって実施された。コメコン自体は、組織および手続き上の問題、すなわちコメコン自身とその機関に関する事項についてのみ決定を下すことができた。^{[ 3 ]}

各国は、年次総会の合間に加盟国とコメコンとの関係を維持するために、常任代表を1名任命した。1985年12月のような臨時総会は、加盟国の少なくとも3分の1の同意があれば開催されることがあった。このような会議は通常モスクワで開催された。^{[ 3 ]}

コメコンの最高執行機関である執行委員会は、会期間の政策提言の策定と実施の監督を任されていた。さらに、計画調整と科学技術協力の作業を監督した。執行委員会は、各加盟国から1名の代表者（通常は副首相）で構成され、四半期ごとにモスクワで会合を開いた。1971年と1974年に、執行委員会は常設委員会より上位の経済部門を獲得した。これらの経済部門は、執行委員会の権限と重要性を大幅に強化した。^{[ 3 ]}

理事会には、計画協力理事会委員会、科学技術協力理事会委員会、資材・技術供給協力理事会委員会、機械製造協力理事会委員会の4つの委員会がありました。これらの委員会の使命は、「経済、科学、技術分野における加盟国間の協力に関する主要な問題について、包括的な検討と多国間解決を確保すること」でした。すべての委員会はモスクワに本部を置き、通常はそこで会合を開きました。これらの委員会は、それぞれの専門分野において、常設委員会、事務局、国家間会議、科学研究所に助言を行いました。委員会の管轄は、他のコメコン組織に政策勧告を行う権利があったため、一般的に常設委員会よりも広範でした。^{[ 3 ]}

計画協力理事会委員会は、4つの中で最も重要な委員会でした。同委員会は、コメコン加盟国の国家経済計画を調整しました。そのため、その重要性は総会と執行委員会に次ぐものでした。計画協力理事会委員会は、コメコン加盟国の国家中央計画事務所の議長で構成され、共同プロジェクトの協定案を作成し、これらのプロジェクトを承認する決議を採択し、関係当事者に承認を勧告しました。その決定が各国政府や関係当事者の承認を必要としない場合、この委員会はコメコンの超国家的な計画機関とみなされます。^{[ 3 ]}

コメコン唯一の常設機関である国際事務局は、コメコンの主要な経済調査および行政機関であった。事務局長はコメコン創設以来ソ連の官僚であり、コメコン加盟国および他の国や国際機関に対するコメコンの公式代表であった。事務局長の下には副事務局長と事務局の様々な部署があり、それらは概ね常設委員会に対応していた。事務局の責任には、コメコンの会合やコメコンの後援の下で行われるその他の会議の準備と組織、コメコンの活動に関する要約の作成、コメコン加盟国のための経済調査その他の調査の実施、コメコンの運営に関する様々な問題に関する勧告の作成などが含まれていた。^{[ 3 ]}

1956年、コメコンが特定の経済分野に関する勧告を行うのを支援するために、8つの常設委員会が設置された。最初の8つの委員会が設立されて以来、委員会は何度も再編成され、名称も変更されている。1986年には24の常設委員会があり、それぞれが加盟国の首都に本部を置き、その委員会が扱う分野におけるその国の主要な権威の1人が委員長を務めていた。事務局は委員会の実際の運営を監督した。常設委員会には勧告を行う権限しかなく、勧告はその後、執行委員会の承認を得て、総会に提出され、関係加盟国によって批准される必要があった。委員会は通常、モスクワで年に2回会合を開いた。^{[ 3 ]}

6つの州間会議（水管理、国内貿易、法律問題、発明と特許、価格設定、労働問題）は、共通の問題や経験について話し合うためのフォーラムとして機能した。それらは純粋に諮問的なものであり、一般的には執行委員会またはその専門委員会に対する助言的な役割を果たした。^{[ 3 ]}

標準化に関する科学研究所と世界経済システムの経済問題に関する科学研究所は、国際協力の理論的問題に取り組んでいた。両研究所ともモスクワに本部を置き、様々な加盟国からの専門家が配置されていた。^{[ 3 ]}

コメコンの公式な階層構造の外には、コメコンと様々な関係を持つ複数の関連機関が存在していた。これらの機関は「コメコン加盟国の適切な機関や組織間の直接的なつながりを構築する」役割を果たしていた。^{[ 3 ]}

これらの関連機関は、政府間経済機関（加盟国でより高いレベルで活動し、一般的に幅広い管理および調整活動を扱っていた）と国際経済機関（研究、生産、貿易の運用レベルに近いレベルで活動していた）の2つのカテゴリーに分けられた。前者の例としては、国際経済協力銀行（ルーブルの移転制度を管理）、国際投資銀行（共同プロジェクトの資金調達を担当）、インターメタル（鉄冶金における協力を促進）などがある。^{[ 3 ]}

国際経済組織は一般的に、合弁企業、国際経済協会または連合、あるいは国際経済パートナーシップのいずれかの形態をとっていた。後者には、インターアトミンストゥルメント（原子力機器メーカー）、インターテクスティルマシュ（繊維機械メーカー）、ハルデックス（石炭スラグ再処理のためのハンガリー・ポーランド合弁企業）などが含まれる。^{[ 3 ]}