カルロス・メサ

1976年7月12日、メサはUMSAの学生だった頃、ペドロ・スス、アマリア・デ・ガジャルドと共にボリビア映画アーカイブの設立に尽力した。映画指導センターのレンゾ・コッタとラパス市長のマリオ・メルカドの支援を受け、一行はラパス文化会館の5階に小さなスペースを確保し、映画アーカイブの設立に着手した。コレクションに最初に加わったのは、ピアニストのラウル・バラガンが寄贈した、ヴァイオリニストのハイメ・ラレードについてのホルヘ・ルイス・ラレード監督の短編映画だった。 ^{[ 12 ]}メサはススと共に、設立から1985年まで映画アーカイブの事務局長を務め、その後も理事会のメンバーとして留まった。^{[ 10 ]}

メサがラジオに初めて足を踏み入れたのは1969年で、これは彼にとって初めてのジャーナリズム活動でもあった。父親の紹介でラジオ・ウニベルソで3ヶ月のインターンシップの機会を得た彼は、大臣の記者会見にポータブルテープレコーダーを運び、戻って録音した素材を放送用に編集していた。1974年、ウニベルソの社長ロレンソ・カリの助けを借りて、メサはラジオ・メンデスで番組の独立プロデューサー兼司会者となった。1976年にウニベルソに短期間復帰した後、メサはラジオ・メトロポリターナに移り、ロベルト・メログノと共に朝のニュース番組「25 Minutos en el Mundo」を制作した。1979年、メサの映画館でのわずかな給料が、より本格的なジャーナリズムの仕事を求めるきっかけとなった。彼はカリと共にマリオ・カストロが所有するラジオ・クリスタルに入社した。二人のプレゼンテーションスタイルは、単純なニュース報道から解説や分析、そして最終的にはオピニオンジャーナリズムへと発展していった。ルイス・ガルシア・メサ軍事政権によって突然閉鎖された同局は、彼の失脚後に再開され、1982年から1985年の間に国内トップのニュースネットワークに成長した。^{[ 13 ]}

1982年から1983年にかけて夕刊誌『ウルティマ・オラ』の副編集長を短期間務めた後、メサはテレビデビューを果たした。当時、国営放送局にとって唯一の大きな競争相手は大学テレビ局だった。ルイス・ゴンサレス・キンタニージャが率いるチャンネル13大学テレビ局（TVU）は、同国の政治プロセスにおいて特に重要な役割を果たした。1982年、同国の民主化移行と独立系メディアの再開のさなか、ゴンサレスはTVUの番組のパネルにメサを招待した。若いジャーナリストに感銘を受けたゴンサレスは、彼に文化をテーマにしたトークショーの司会を任せた。『ディアロゴス・エン・ビボ』はわずか3ヶ月しか放送されなかったが、後にメサを全国的なテレビパーソナリティとして脚光を浴びさせる番組の基礎となった。^{[ 14 ]}

その番組の名前は「デ・セルカ」として知られるようになった。ボリビア国営テレビの幹部であるフリオ・バラガンとカルロス・ソリアが考案したこの番組のコンセプトは、ボリビアの政治家への公式インタビューと、一般市民からの録音された質問を司会者がゲストに伝えるコーナーを組み合わせたものだった。1983年半ば、メサはこの番組の司会を依頼され、彼は「何の疑問もなく受け入れた」。デ・セルカは1983年9月15日に初放送され、最初のゲストは計画大臣のロベルト・ジョルダン・パンドだった。番組の初放送は、国内で深刻なハイパーインフレ危機が発生していた時期に行われた。メサの給与は財務省の官僚機構を長期間通過することが多かったため、2、3か月遅れて支払われることも多かった。インフレのため、1985年7月に支払われた彼の会社からの最後の支払いは総額6350万ボリビアドルに達した。 ^{[ 15 ]}

メサが「番組の連続性を損ない、会話の話題を過度に状況的な問題に限定してしまう」と述べた事前収録された質問が最終的に削除されたことを除けば、『デ・セルカ』のスタイルとプレゼンテーションは20年間、4つのチャンネルでほぼ変わらず、「時間の中に永続性がある」という感覚を与えた。番組の放送期間中、この番組は当時の最も重要な政治家の大半にスポットライトを当て、番組に招待されることは最終的に全国的な名声の証となった。インタビューを受けた人物には、番組の放送期間中に政権を握ったすべての大統領と、それ以前の大統領も含まれていたが、ビクトル・パス・エステンソロとエルナン・シレス・スアソは例外で、この2人はごくわずかな例外を除いて、テレビ番組への招待^{を一度も受け入れたことがなかった。メサにとって、この2人}の人物が欠落していたことは「 『デ・セルカ』における大きな空白であり、私は決して後悔し続けるだろ^う」

PAT財団

1990年8月1日、メサは同僚ジャーナリストのマリオ・エスピノサとアマリア・パンドと共に、ヒメナ・バルディビアの資金援助を受けて、ジャーナリスト協会テレビ（Periodistas Asociados Televisión、PAT）を設立した。当時、視聴覚制作会社であったこのネットワークの構想は、政府の監視や検閲を受けないニュース番組を確立したいという希望から生まれた。9月15日から、PATは国内に向けて公共ニュースの放送を開始した。1992年、ハイメ・パス・サモラ政権は国営テレビ局を閉鎖し、PATとの契約を締結した。この契約は、後任のゴンサロ・サンチェス・デ・ロサダ政権によって承認された。国の財政支援にもかかわらず、メサのジャーナリストチームは報道における客観性を維持することに細心の注意を払った。偏向に関する質問に対し、パンド氏は自身とメサ氏がサンチェス・デ・ロサダ政権の最初の任期中の多くの政策を支持していたことを認めつつも、それが政府との「つながり」を構成するという考えを否定した。^{[ c ]}

初期の成功にもかかわらず、チャンネルには次々と問題が積み重なっていった。ニュース番組を野党の発信源とみなしたウーゴ・バンセル政権はボイコットを開始した。これに加えて経済不況と、出来は良いものの概して不人気な一連の新番組が重なり、PATは財政危機に陥った。パンドによれば、メサの副大統領候補としての出馬は、独立したニュースソースとしてのチャンネルの信頼性に「壊滅的な影響」を与えたという。2007年、同社は実業家のアブダラ・ダヘルに売却され、その後、コメルシアリザドラ・マルチメディア・デル・スルに売却された。元のチャンネルには名前だけが残っている。^{[ 17 ]}

メサ氏が最も長く保持した編集ポストは、朝刊のホイ、プレセンシア、ビバ、ラ・プレンサのスポーツ付録に定期的に寄稿したものであった。彼は 1976 年から 2002 年にかけてこれらの媒体に出版した。1979 年から 1986 年にかけて、彼はラパス版画『Apertura』（1979 年）、『Hoy』（1981 ～ 1982 年）、および『Última Hora』（1983 ～ 1986 年）の映画評論家として働いた。 2010 年から 2017 年まで、朝刊『エル・デベル』、 『エル・ヌエボ・スル』、『エル・ポトシ』、 『コレオ・デル・スール』、『ラ・パラブラ』 、 『ラ・パトリア』 、 『ロス・ティエンポス』、『パギナ・シエテ』、『ソル・デ・パンド』の常連編集長を務めた。さらに、メサはスペインのDiario 16やEl País、アメリカのForeign Policy、ドイツのDer Spiegelなどの国際的なメディアにコラムを執筆している。^{[ 10 ]}

元大臣でサンチェス・デ・ロサダの義理の息子であるマウリシオ・バルカサルによれば、MNRは2002年の選挙運動から2003年10月までの間に、メサに副大統領候補の座と引き換えに80万ドル以上を10回に分けて支払ったという。バルカサルの主張によれば、MNR党大会当日、メサは支払いと、自身のテレビ局PATへの初期保証金として20万ドルの小切手を要求し、党が応じなければ立候補を取り下げると脅迫した。バルカサルは当時気づいていなかったものの、これは「恐喝」に当たると考えていた。なぜなら、MNRには代替候補を探す時間がなかったからである。^{[ 23 ] [ d ]}アナリストのカルロス・バルベルデが行った調査により、2002年半ばから2003年10月にかけてPATの銀行口座に合計600万ボリビアーノ（83万1454米ドル）が預金されていたことを証明する文書が発見された。取引の大部分は、チャンネルの株式の99％を所有するイタカ社からPATへの融資として記録されており、事実上、自己融資であり、資金洗浄の懸念を引き起こした。^{[ 25 ]}メサ氏は、2019年の大統領選に出馬した際、選挙の対立候補が仕掛けている「汚い戦争」には応じないとして、疑惑について明確な声明を出すことを拒否した。同時に、彼は「虚偽の証言、虚偽の調査、そしてもしそれが不正行為であったとしても16年以上前に行われたという事実に基づいている」と断言した。^{[ 26 ]}

MNRは2月3日に臨時全国大会を閉幕し、ゴンサロ・サンチェス・デ・ロサダを党の大統領候補に指名し、カルロス・メサを無所属の副大統領候補に指名した。メサは指名を受諾し、経済危機の解決と制度的腐敗との闘いを、選挙の二者択一に参加する主な理由として挙げた。^{[ 27 ]}一見すると、6月30日の選挙では、サンチェス・デ・ロサダとメサのペアが選挙で勝利したように見えた。選挙は順調に行われ、対立政党とその支持者からも概ね受け入れられた。しかし、得票率がわずか22.5%だったMNRは、国民の支持を多少なりとも主張できる唯一の伝統的な政党となった。 2位と3位は、それぞれ先住民コカレロ活動家のエボ・モラレス率いる社会主義運動（MAS-IPSP）と、コチャバンバ市長マンフレッド・レジェス・ビラ率いる新共和勢力（NFR）で、両党とも20％の票を獲得した。パス・サモラの革命左翼運動（MIR）は16.3％で4位、現職大統領の座にある国民民主行動（ADN）は4％にも満たなかった。^{[ 28 ]}この国の伝統的な政党制度への打撃は、緊迫した決選投票につながり、サンチェス・デ・ロサダは議会の過半数の支持を確保するために、パス・サモラとのあり得ない連立政権を組まざるを得なくなった。84票の賛成を得て、議会は8月4日にサンチェス・デ・ロサダとメサを憲法上の大統領と副大統領に選出し、2日後に就任した。^{[ 29 ] [ 30 ]}

メサは、汚職対策を政権運営の中心に据えるという選挙公約に従い、2002年8月11日、ジャーナリストのルペ・カヒアスをリーダーとする汚職対策技術ユニットを発足させた。このユニットは副大統領府の一部門として設置され、検察庁とは独立して運営された。^{[ 31 ]}カヒアスに加え、ホセ・ガリンド、ホルヘ・コルテス、アルフォンソ・フェルフィノからなる「小閣僚」で構成されていた。^{[ 32 ]} 2003年8月12日、この役職は汚職対策事務局として再編され、メサはこれを「間違いなく私の（副大統領としての）政権運営における最大の貢献」と評価した。^{[ 33 ]}大統領就任から2日後、メサはこの事務局を大統領汚職対策代表団として高位の執行機関に昇格させた。^{[ 34 ]}

メサの反汚職活動は批判を免れなかった。就任から1年後、カヒアスは、自身のチームが「汚職にほとんど手をつけていない」こと、そしてそのポストが「構造的な問題」を抱えていることを認めた。^{[ 35 ]}そのような問題の一つは、事務局と司法制度の他の部分との連携不足であった。検察官は彼女の事務所が提出した様々な事件を無効にし、事務所の機能の曖昧さから、最終的には意見を述べたり、汚職の疑いのある行為について定期的に公開報告書を発表したりするだけの役割に追いやられた。^{[ 36 ]}

メサは、汚職撲滅活動の多くの失敗は、大統領の協力不足によるものだと考えた。その一例は、2003年7月にカヒアス長官が報告書第13号を発行した時である。徴兵された兵士とボリビア軍兵士180人が、サンタクルス州チキトス県のサンタモニカ農場で、マコロロの収穫を無償で強制され、事実上の奴隷状態に置かれていた。^{[ 37 ]}この事件には、フレディ・テオドビッチ国防大臣とサンタクルス県知事のマリオ・フスティニアノが関与していた。そのため、7月10日、メサはサンチェス・デ・ロサダ大統領と会談し、テオドビッチの解任を要請したが、大統領は大臣が内閣とMNRの有力な一員であったため、この要請を拒否した。メサはこのことを、大統領が彼に自由に反汚職措置を取ることを許可するという約束の撤回だと考え、この事件は両者の間にくすぶっていた不満を悪化させる結果となった。^{[ 38 ]}

2003年2月、メサの政府に対する信頼を揺るがす最初の重大な試練が訪れた。9日、サンチェス・デ・ロサダ大統領は、国の財政赤字を大幅に削減するよう国際通貨基金から圧力を受け、一定の所得基準額を超える労働者に給与税を課すなど、新たな税法案を提出した。これに対し、ほぼ国民全体が憤慨し、一連の抗議活動が起こり、数日後には国家警察が加わった。^{[ 39 ] [ 40 ]}法執行機関が不在だったため、デモはすぐに暴動に発展し、最終的には政府関係者が事務所から逃げ出す事態となった。メサは、この出来事について「私が見たのは地獄だった」と述べている。2月12日午後5時、大統領の私邸に隔離されていたメサは、副大統領府が破壊行為によって放火されたことを知らされ、この行為を「私の黙示録」と表現した。 「8月6日に就任した際に私が約束した公務への幻想はすべて打ち砕かれたように思えた。」^{[ 41 ]} 

メサ政権初期が直面した最も差し迫った課題の一つは、継続する経済不況であった。2003年初頭の財政赤字はGDPの8.7%に達していた。^{[ 68 ]} 2004年2月1日、メサは財政緊縮と国内最高所得者への新たな課税によって政府の無駄を削減することを目的とした経済プログラムを発表した。公務員部門では、大統領としての自身の給与を10%削減し、すべての高官の給与を5%削減したほか、大臣、副大臣、議員に支給されていた最大4,000米ドルの「ボーナス」を廃止した。このボーナスによって彼らの給与はほぼ倍増していた。この点に関して、メサは政府職員の給与が大統領の給与よりも高くなることを禁止する措置を導入した。民間部門では、銀行取引に課税し、50,000米ドルを超える所得者の純資産の1.5%を課税した。^{[ 69 ] [ 70 ]}メサ氏の就任後最初の1年間が終わる頃には、財政赤字は5.5%にまで減少し、2005年末には2.4%になっていた。^{[ 71 ] [ 72 ]}

1999年以来、最高裁判所は縮小された機能で運営されていた。議会は、議員の3分の2の支持を得られる判事を指名できなかったため、いくつかの空席を残しており、裁判所が判決を採択するために必要な多数決に達することができなかったため、司法制度に遅延が生じていた。議会の休会を考慮して、2004年7月31日、メサは最高政令第27650号により、6人の新しい最高裁判所判事、2人の司法顧問、9人の地方検察官を宣誓させた。^{[ 73 ]}メサは、このようにして「政党によって厳しく管理されている司法権の独立を保証した」と正当化した。議会は休会中の任命に異議を唱え、メサが権力分立に違反したとして憲法裁判所 に申し立てを行った。 11月11日、裁判所はメサに不利な判決を下し、任命を無効とした。^{[ 74 ] [ 75 ]}

メサ大統領の10月アジェンダ、特に国民投票と制憲議会の約束に対する主な障害は、州の政治憲法がどちらの事業も実行するためのメカニズムを規定していなかったことである。このため、大統領のプログラムへの第一歩は、憲法を改正することであった。これを行うために、当時のホルヘ・キローガ大統領が2002年に公布した憲法改正の必要性に関する法律第2410号が、新たな変更のための法的枠組みを提供するためにアーカイブから取り出された。^{[ 76 ] [ 77 ]} 2004年2月20日、議会は法律第2631号を承認し、メサ大統領はこれを公布し、憲法を改正して制憲議会と市民による立法イニシアチブまたは国民投票のいずれかを呼びかけることができるようにした。主な点に加えて、議会の免責特権を廃止し、二重国籍を認める機会も利用された。^{[ 78 ] [ 79 ]}

メサ政権にとって大きな課題の一つは、サンタクルス県のビジネス界や市民社会から地方分権を求める声が高まっていたことだった。長年にわたり、中央政府は県の自治と県知事の民主的な選挙の問題を組織的に阻止してきた。バンセル政権とキローガ政権はこれを完全に回避し、サンチェス・デ・ロサダはこれを単一国家の崩壊の基盤と見なし、積極的に反対していた。^{[ 110 ]}メサはこの問題に関して異なる立場を取り、2004年4月20日に地方自治への支持を表明した。彼は、憲法の関連条項を改正し、国の地方分権と県知事および県議会議員の国民投票による選挙を規定する憲法制定議会の招集を通じてこの問題に取り組むという政府の意向を概説した。同時に、彼はその月に2つの政令を発布した。1つは県議会を強化するものであり、もう1つは地域の保健および教育サービスの行政的地方分権を定めるものだった。^{[ 111 ] [ 112 ] [ 113 ]}しかし、サンタクルスの市民指導者たちの反応は、メサの提案を支持するものではなかった。6月22日、プロ・サンタクルス委員会の委員長であるルベン・コスタスの指導の下、市民評議会が招集され、封鎖、中央集権主義、暴力に反対する「6月のアジェンダ」として知られる11項目の文書が承認された。この文書は自治に関する全国的な国民投票を要求し、制憲議会の招集前に実施される県民投票のための署名集めを開始した。^{[ 114 ]}

この状況は、メサ政権とサンタクルーズの市民指導者やビジネスエリートとの間に、彼の任期中ずっと敵対的な関係を引き起こした。メサの政策提案は自治への動きを支持するものであったが、彼の支持率は6月の61%から2004年末までに36%に低下した。^{[ 115 ]}この敵意の頂点は12月30日に訪れた。政府が密輸率を減らすために燃料補助金の廃止を発表したのだ。その結果、ディーゼル価格は23% 、ガソリン価格は10%上昇した。^{[ 116 ]}「ディーゼルアソ」と呼ばれるこの不人気な措置は、左派の先住民や労働団体、右派のビジネスセクターの両方から全国的な抗議を引き起こした。^{[ 117 ]}最も深刻なのは、サンタクルス県の自治主義グループが、後にタリハ県の市民グループと合流し、これらの県のデモをすぐに乗っ取り、政府がディーゼル価格の値上げを15%に引き下げることに同意した後も、要求リストに自治権の要求を追加したことである。^{[ 118 ] [ 119 ]} 1月21日、軍は、サンタクルスが憲法に違反して自治を宣言する動きを見せた場合、介入する意思があることを大統領に伝えた。2003年10月と同様の武力衝突の可能性に直面し、メサは1月26日、閣僚とともに、クルセーニョが妨害されることなく自治を進めることを許可することを決定した。翌日、サンタクルス青年連合がサンタクルス・デ・ラ・シエラのすべての公共機関を占拠することを決定したとのニュースを受け、メサは武力衝突を避けるため、県庁舎を含む公共の建物からすべての文官と警察官を撤退させるよう命令した。^{[ 120 ]} 1月28日、サンタクルスはキリスト像の麓で開催さ​​れたカビルドで自治県として宣言された。この宣言は、当時憲法に違反していた新たな権限を正当化するために、県自治住民投票について政府と交渉する暫定議会の設立を伴っていた。^{[ 121 ] [ 122 ]}同日、メサは最高政令第27988号を発布し、9つの県すべてで知事の選挙を求めた。憲法は知事の任命権を大統領のみに与えていたため、この政令は、国家元首が国民投票で過半数を獲得した者のみを任命できるという制限を設けることで、その制限を回避した。^{[ 123 ] [ 124 ]}この政令は、4月8日に議会で可決された補足法によって正式なものとなった。^{[ 125 ]} 2月11日、メサは自治州住民投票の日程を設定する任務を議会に委任した。^{[ 126 ]}

2004年4月15日、メサはアルゼンチンのネストル・キルチネル大統領との間で、ボリビア産ガスを1日400万立方メートル、6か月間販売することを認める協定を承認した。この協定は7月の国民投票の結果次第で更新される可能性がある。^{[ 127 ]}この取り決めは、国内の天然ガスの85％が集中するタリハの市民団体から支持されたが、アルゼンチン経由でボリビア産ガスをチリに輸出する迂回ルートになる可能性があると見なした一部の労働組合からは疑念を持たれた。^{[ 128 ]}このことを踏まえ、メサ政権は、ボリビア産ガスを「1分子たりとも」チリに輸出してはならないという約束を条件に販売を行った。そうすることは、アルゼンチン側の契約違反となる。^{[ 129 ]}メサはキルチネル大統領の任期中にさらに2回会談し、今回はボリビアで、2004年7月に短い会談を行い、10月にもう一度会談した。^{[ 130 ]}後者の会談で、両大統領はアルゼンチンのエネルギー危機を緩和するために、ボリビアのガス輸出量を1日あたり650万立方メートルから2650万立方メートルに増やす協定に署名した。^{[ 131 ]}

ほぼすべての過去の政権と同様に、メサ政権下におけるボリビアとチリの関係は、太平洋への主権的アクセス権を主張するボリビアの主張に根本的に焦点を当てており、この紛争は2004年までに妥協点を見出せないまま100年を迎えていた。メサ大統領就任から1か月弱で、海洋問題に関する最初の協議が行われた。2003年11月14日、開催中のイベロアメリカ首脳会議の期間中、メサ大統領はサンタクルス・デ・ラ・シエラのロス・タヒボス・ホテルでチリのリカルド・ラゴス大統領と非公式に会談した。両首脳間の対話は、チリとペルーの国境沿いの10キロメートル（6.21マイル）の土地を通ってボリビアと太平洋を結ぶ主権回廊に関する原則合意で終了した。アンコン条約によれば、かつてペルーに属していた土地の割譲にはペルーの承認が必要であり、したがってラゴスは「ペルーが賛成すれば、チリも賛成する」と規定した。^{[ 132 ]}  

メサは2004年1月にモンテレイで開催された米州特別首脳会議で再び海洋権益を主張した。同会議でメサは両国間の良好な関係を強調したが、そのような関係には「正義の理由から」解決されなければならない問題の解決が必要だとの見解を示した。^{[ 133 ]}メサの発言は彼とラゴスとの間に亀裂を生じさせ、ラゴスは「モンテレイは集団的かつ多国間的な問題で前進するための場であるにもかかわらず、モンテレイで起きたことを遺憾に思う」と表明した。^{[ 134 ]}それにもかかわらず、メサは国民議会から称賛を受け、議会は大統領への「最も強く断固とした支持」を表明した。同月後半、7時間に及ぶ議会で、議会は海洋権益を「ボリビア国民の不可侵の権利」と宣言し、できるだけ多くの国からの支持を得るために要求を多国間化するというメサの戦略を承認した。^{[ 135 ] [ 136 ]}

エクアドルのキトで開催された米州機構第34回総会で、ボリビア代表団は太平洋戦争をめぐる出来事に関する政府の解釈を記し、同国の歴史的主張を正当化する「青い書」を配布した。第35回米州機構総会は2005年6月5日から7日までフォートローダーデールで開催された。メサは6月6日に正式に辞任した。これが退任する政府が海洋権益問題に言及した最後の機会となり、メサのチリに対する戦略は終焉を迎えた。^{[ 137 ]}

2003年11月4日にリマで開催された会合で、メサとペルーのアレハンドロ・トレド大統領は、アンデス共同体が提唱する文化、商業、経済の統合を促進するため、両国間の共通市場の枠組みに合意した。^{[ 138 ]}国民投票でガス輸出が国家政策の一部として承認された数日後、ボリビア政府はペルーの担当者とこの件について協議する予定を立てた。^{[ 139 ]} 2004年8月4日、メサとトレドは天然ガスの共同輸出を分析することを約束する意向書に署名した。この協定により、ボリビアは南部のイロ港を中心とした特別経済区を獲得し、そこからメキシコと米国の収益性の高い市場にガスを輸出できるようになった。この協定により、ボリビアは1世紀以上ぶりに太平洋へのアクセスを得た。^{[ 140 ]}数日後、両大統領はブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領とともに、ボリビアとペルーをブラジルと結ぶ2つの橋を開通させた。これにより、トレド大統領は、3カ国間の三者市場がより広範な大陸統合への道を開くことを期待していると表明した。^{[ 141 ]}

レビラとメサの間で交わされた合意の一つは、メサが副大統領候補を自由に指名できるというものだった。^{[ 185 ]} 11月27日、メサは、かつて持続可能な開発大臣を務めたグスタボ・ペドラサを副大統領候補として同行させると発表した。^{[ 186 ]}市民共同体は、タリハで戸別訪問による選挙運動を開始し、全国ツアーの発表を行った。 ^{[ 187 ] [ 188 ]}メサの主な選挙戦術の一つは、 2016年に有権者が任期制限の撤廃を否決したため、モラレスの4期目を目指す試みは違法であると非難することだった。 ^{[ 189 ]}その流れで、彼は民主主義制度の強化を推進し、さらに環境保護と汚職対策を公約に掲げて選挙運動を行った。^{[ 190 ]}

危機：メサ市が詐欺を訴える

総選挙は10月20日に行われた。翌日までに、暫定集計で83％の票が集まり、モラレスとメサは12月の決選投票に臨む態勢が整ったように見えた。メサは自身の運動の「疑いのない勝利」^{[ f ]}を称賛し、決選投票での「決定的な勝利」のために他の野党の支持を集めるための措置を迅速に講じた。^{[ 193 ]}しかしその後まもなく、政府の公式ライブ集計が27.14％で麻痺していることに懸念を表明し、不正の疑いを避けるためにTSEとその各県支部の前で市民の動員と野党のデモを行うよう呼びかけた。^{[ 194 ]}ライブ結果のない丸一日の後、TSEは更新された集計を発表し、95％の票が集計された時点でモラレスが46.86％、メサが36.72％となった。このような結果により、大統領はわずか0.1パーセントの差で10ポイント以上のリードを獲得し、決選投票を回避するのに十分だった。^{[ g ]}メサは予想外の結果を「歪曲され不正操作された」と非難し、「大規模な不正が行われている」と主張した。その結果、彼は支持者に対し、決選投票が合意されるまで「恒久的に動員する」よう呼びかけた。^{[ 196 ] [ 197 ]} 11月3日、ますます持続不可能な政治状況の中で、メサはTSEのメンバーの辞任と新たな選挙管理委員会の監督下での新たな総選挙の実施を主張し、決選投票は維持不可能として拒否する一方で、ルイス・フェルナンド・カマチョのようなサンタクルスの市民指導者によるモラレスの辞任を求めるより過激な要求を暗黙のうちに拒否した。^{[ 198 ]}しかし、11月10日までに、メサは「もし彼に少しでも愛国心が残っているなら」モラレスが辞任すべきだという呼びかけに加わった。^{[ 199 ]}その前日、彼はモラレスの野党との対話の呼びかけを拒否し、「私には交渉するものは何もない」と述べた。^{[ 200 ]}

20日間にわたるデモが続き、国内での支配力が弱まったモラレスは、副大統領とともに11月10日に辞任を発表した。^{[ 201 ]}その後、大統領継承順位が尽きる一連の辞任と2日間の不確実な状況を経て、野党の上院議員ジャニーヌ・アニェスがまず上院議長に、そしてそれによって国家元首に就任した。2日後、メサは暫定政府への支持を表明したが、間もなく行われる選挙に集中するため、同盟は暫定政府には参加しないと明言した。^{[ 202 ]} 2021年6月8日、アニェスは検察庁で、メサが2019年の危機の間、MASの議員が大統領に就任するのを阻止したと証言した。国が直面する深刻な問題の解決策を話し合うために開かれた非公式会合で、当時上院議長だったアドリアナ・サルバティエラは、モラレスの辞任の可能性を予期して、憲法上の継承権を主張し、野党がそれを受け入れるかどうかを尋ねた。アニェスによれば、「アントニオ・キローガ氏はカルロス・メサ氏に電話で相談し、メサ氏は抗議活動が続くため国民はその継承を受け入れないだろうと答えた」。サルバティエラはモラレスが辞任を発表してから1時間後に辞任を発表した。^{[ 203 ] [ 204 ]}メサはアニェスの証言についてコメントしなかったが、10月に、カトリック教会と欧州連合が主催した会合で、サルバティエラが就任権を主張したことは一度もないと断言した。彼はまた、2020年1月にサルバティエラがロス・ティエンポス紙に辞任はモラレスとの政治的合意の一部だったと報告したことにも言及した。 ^{[ 205 ]}

暫定政権樹立から1か月後、メサは再選挙に立候補することを表明した。^{[ 206 ]} MASに対する統一戦線を率いるという当初の希望にもかかわらず、メサの選挙運動はすぐに、アニェス大統領自身の立候補を含む複数の大統領候補と対峙することになり、メサはこれを「大きな間違い」とみなした。^{[ 207 ]} 2月3日、メサの市民共同体、アニェスのフントス同盟、ルイス・フェルナンド・カマチョのクレモス、ホルヘ・キローガのリブレ21など、合計7つの野党戦線が新たな選挙に登録された。^{[ 208 ]}野党の分裂は票の分散を招く恐れがあり、選挙サイクルの最後の数週間と数日でアニェスとキローガが撤退したことで各党が結束したものの、メサの選挙運動はそれでもなお妨げられた。^{[ 209 ] [ 210 ]}

10月18日の選挙では、これらの要因がMASとその候補者ルイス・アルセの第1回投票での勝利に貢献した。メサは28.83%で2位となり、14%で3位となったカマチョにかなりの票差で敗れた。^{[ 211 ]}メサは選挙の翌日に敗北を認め、立法議会で野党のリーダーとしての連立政権の立場を指摘した。^{[ 212 ]}アナリストは、メサの選挙での敗北は彼の選挙運動の「消極的」な性質によるものだと指摘している。COVID -19パンデミックのため、メサの選挙運動は大部分がオンラインで行われ、社会セクターに働きかけることができなかった。同時に、暫定政府の不人気やサンタクルスからの支持を奪ったカマチョの立候補といった外部要因もメサの敗北に貢献した。^{[ 213 ]}