条約6

条約6

女王陛下と平原および森林クリー族インディアンおよびフォート・カールトン、フォート・ピット、バトル・リバーのその他のインディアン部族との間の条約第6号
番号付き条約
署名済み	1876年8月23日、28日、9月9日
位置	フォートカールトン、フォートピット
パーティー	カナダ § 条約第6号先住民族のリスト
言語	英語

条約6は、1871年から1877年の間にカナダ国王と様々な先住民族によって調印された番号付き条約の6番目である。これは、カナダ国王と先住民族の間で調印された合計11の番号付き条約のうちの1つである。具体的には、条約6は、カールトン砦とピット砦の平原と森林のクリー族、アシニボイン族、およびその他の部族政府と国王との間の協定である。交渉に関わった国王を代表する主要人物は、マニトバ州とノースウェスト準州の副知事アレクサンダー・モリス、マニトバ州の農業大臣ジェームズ・マッケイ、ハドソン湾会社の首席商人ウィリアム・J・クリスティである。カールトン・クリー族の代表はミスタワシス酋長とアタカクープ酋長であった。 ^[1]

条約 6 には、条約 1 から 5 には盛り込まれなかった条項が含まれていました。保留地のインディアン代理人の家に薬箱を置くこと、飢餓と疫病からの保護、より多くの農機具、保留地での教育などです。平原と森林のクリー族が合意した地域は、現在のサスカチュワン州とアルバータ州の中央部の大部分を占めています。

条約の調印は 1876 年 8 月 18 日に始まり、1876 年 9 月 9 日まで続きました。条約地域内の部族が署名した追加の条約は、1898 年のマニトバ部族を含む後に調印され、その年の後半には、モントリオール湖地域で最後の条約が調印されました。

条約6が調印されて以来、先住民と政府の観点から条約条項の誤解をめぐって多くの主張がなされてきた。この誤解は、条約条項の解釈の違いをめぐって先住民と政府の間で意見の相違を生んでいる。^[2]

第 6 条約は現在も有効であり、1876 年の調印を記念して、2013 年以来毎年 8 月にエドモントンで第 6 条約認識の日が祝われています。

1993年春、アルバータ州の17の条約6部族政府は、条約6部族の「統一された政治的発言力」となるために、条約6部族連合を結成した。^[3]この連合にはアルバータ州外の部族は含まれていない。

2012年7月6日、エドモントン市はスティーブン・マンデル市長の代表の下、南部連合とのパートナーシップ協定に署名した。これはアルバータ州の都市と先住民族政府の間で結ばれた初の協定と考えられている。エドモントンは条約6の領域内にあり、カナダの自治体の中で2番目に多い先住民人口を抱えている。^[4]

連合は2022年7月にアルバータ州政府およびアルバータ州と連合の条約に基づく6つの先住民族関係協定との間で議定書協定に署名し、先住民関係大臣との四半期ごとの会合とアルバータ州首相との年次会合を規定している。^[5]

2022年現在、^[update]連合には16の加盟バンドが含まれており、その中にはアルバータ州に保留地を持つ条約6の締約国である2つのバンドを除くすべてのバンドが含まれます（例外はサドルレイククリー族とオニオンレイククリー族です）。

グランド・チーフはメディアにおける連合の主要なスポークスマンであり、特定の政治フォーラムで加盟国を代表します。

大酋長の任期は暦年とほぼ一致する 1 年で、再任される可能性があります。彼らは通常、17 の加盟国の 1 つですでに酋長を務めていますが、リトルチャイルドは例外で、大酋長を務めていた当時は自分の部族の酋長ではありませんでした。

• 2024年: コーディ・トーマス^{[6] (}エノック・クリー族の酋長) ^[7]
• 2023年: レナード・スタンディングオンザロード（モンタナ・ファースト・ネーションの酋長）^[8]
• 2022年: ジョージ・アーカンド・ジュニア（アレクサンダー・ファースト・ネーションの酋長）^[9]
• 2021年: (暫定) グレッグ・デジャレイス (フロッグ・レイク・ファースト・ネーションズの酋長)
• 2021年: ヴァーノン・ウォッチメーカー（ケヘウィン・クリー族の酋長）

• 

  2020年:ウィリアム（ビリー）・モーリン（エノック・クリー族の酋長）
• 2017年、2018年、2019年:ウィルトン・リトルチャイルド(当時は首長ではなかったが、元国会議員であり、カナダ真実和解委員会の委員であった)
• 2016年（暫定）ランディ・アーミネスキン（アーミネスキン・クリー族の酋長）
• 2016 トニー・アレクシス（アレクシス・ナコタ・スー族の酋長）
• 2015 バーニス・マーシャル（コールドレイク先住民族の酋長、初の女性グランドチーフ）
• 2014 クレイグ・マキナウ
• 2005 エディ・マコキス

条約6は、1876年8月に、カナダ王室と、カールトン砦とピット砦の平原・森林クリー族、アシニボイン族、その他の部族政府との間で締結された協定である。署名者には、北西準州の副総督アレクサンダー・モリス、マニトバ州の農務大臣ジェームズ・マッケイ、ハドソン湾会社（HBC）の首席商人WJクリスティーなどがいる。カールトン・クリー族の代表はミスタワシス酋長とアタカクープ酋長だった。 ^[1]ジェームズ・ウォーカー大佐も条約交渉に尽力した。^[10]

19世紀後半、アメリカ開拓地に非先住民の移民の波が押し寄せ、アメリカバイソンやバッファローが絶滅寸前になるまで、伝統的なバイソン狩りは平原インディアンの生活様式であり、彼らの伝統的な土地は北米のグレートバイソンベルトに広がっていた。バイソンはこれらの部族の文化的シンボルであり、食料、衣服、住居を提供していた。1871年までに、ノースウエスト準州（NWT）の北部平原の先住民であるクリー族、オジブワ族、アシニボイン族は、入植者やHBCの測量士から彼らの伝統的な土地を保護するために政府と条約を交渉することを検討した。^[11] 1870年代までには、かつては豊富だったバイソンの個体数は、部族の酋長、長老、そして多くの人々が飢餓を避けるために王室の保護を求めるほどに減少した。^[11]彼らは政府との条約が援助を保証し、飢餓を防ぐと信じていた。^[11]

1870年から1874年にかけての天然痘パンデミックで北部平原部族に広がった天然痘への恐怖も、酋長たちが王室との条約締結を検討するもう一つの動機だった。この流行は北部平原部族に広がり、この新しい病気に対する免疫を持たないクリー族の多くが死亡した。移民によって、天然痘は何世紀にもわたってアメリカに持ち込まれていた。1873年までに、ボストンやニューヨークなどの東部の都市で数千人、数百人がこの病気にかかり、カナダにまで広がった。^[12]移民によってアメリカに持ち込まれた以前の天然痘の流行には、ミズーリ川沿いの数千人の先住民を死に至らしめた1837年のグレートプレーンズ天然痘の流行がある。^{[13] [14]}

北西ウエスト準州がHBCからカナダに売却されることを考慮して、先住民族は土地を奪われることを望まなかったため、カナダ政府と条約を結ぶことに懸念を抱いていた。^[15]条約がゆっくりと北西部に向かって進むにつれて、政府に対して条約を結ぶよう求める先住民族の圧力が高まった。1872年、副総督アレクサンダー・モリスが政府に西部での条約締結を提案したが、この提案は却下された。^[15]クリー族は毎年、彼らの懸念を話し合うために間もなく条約が結ばれると商人から聞かされていたが、何年も経っても政府は条約締結に向けた努力をしなかった。^[16]当時、政府は先住民族との条約交渉には興味がなかったが、その結果、クリー族は測量士が彼らの領土に入るのを止め、電信工がウィニペグからフォートエドモントンまでの線路を敷設するのを止めた。この出来事は最終的に政府の注目を集めたが、政府は先住民との戦争を望んでいなかった。政府は北西部への移民が継続することを望んでおり、戦争は確実に入植を阻止するだろう。^[17]こうしてフォート・カールトンで条約6の交渉が始まった。

モリスは1872年に政府に北西部の先住民族との条約交渉を助言した。何年も後、モリスは政府からジョージ・マクドゥーガル牧師を派遣してクリー族に、1876年の夏にフォート・カールトンとフォート・ピットで条約交渉が行われることを知らせる許可を得た。モリスはフォート・ギャリーにいたが、1876年7月27日に出発してフォート・カールトンに向かい、クリー族との条約交渉に向かった。モリスはWJ・クリスティ、ジャックス博士と合流し、フォート・カールトンでジェームズ・マッケイと会うことになっていた。モリスと彼のチームは8月15日にフォート・カールトンに到着し、カールトン・クリー族の酋長、ミスタワシ族、アトゥククープ族と会った。^[18] 8月18日、ダック・レイク先住民族を条約に含めるよう試みた後、交渉が始まった。^[19]

政府はロビンソン条約を条約6と番号の付いたすべての条約のアウトラインとして使用しました。ロビンソン条約に関係する先住民には、金銭に加えて追加の年次支払いが与えられました。保護区が指定され、土地が売却または占有されない限り、先住民は所有していた土地で狩猟や漁業を行う権利を与えられました。しかし、ロビンソン条約がアウトラインとして機能したにもかかわらず、条約6の先住民は、政府が含めるつもりがなかった追加条件を条約に交渉しました。^[11]

入植者側の歴史と条約締結の条件によれば、先住民は政府からの規定と引き換えに、慣習法の下で土地に対する慣習的所有権を放棄した。先住民の理解は英国側の理解とは根本的に異なっており、口承、翻訳（例えば、クリー語には土地所有権の概念から生じる「土地所有権」や「割譲」という概念がない^{[疑わしい–議論]}）、英国の慣習などにおいて、条約調印時に使用されていた用語の異なる理解の可能性について論争が続いている。

プレーン・クリー族とウッド・クリー族インディアン、および以下で説明および定義される地域に居住するその他すべてのインディアンは、以下の境界内に含まれる土地に対するすべての権利、称号、特権を、女王陛下およびその後継者のためにカナダ自治領政府に永久に譲渡し、解放し、明け渡し、明け渡すものとします... ^[20]

条約交渉中、先住民族は農具、各家族に牛や雌牛などの動物、貧困者や働けない人への援助、サスカチュワン州でのアルコールの禁止、各保護区への教育の提供を要求した。さらに、先住民族は土地の測量前に居住地を変更できること、木材、調理用ストーブ、薬、手挽き臼などの資源を王領から持ち帰れること、橋へのアクセス、戦争の際には兵役を拒否できることを求めた。^[21]

連邦政府は先住民の土地と引き換えに、特定の地域を「保護区」（白人入植者の侵入から保護する）として設定することに同意した。これらの土地は先住民が住んでいるにもかかわらず、もはや先住民の所有物ではない。先住民が住んでいた土地は、政府が奪ったり売却したりすることができるが、先住民の同意があるか、補償金を支払った場合に限られる。さらに、政府は先住民の子供たちのために学校を開設することを約束した。各保護区には学校が設けられ、政府が建設することになった。先住民に教育を与えるという考えは、入植者とのコミュニケーションをよりうまくとれるようにするための試みだった。また、先住民コミュニティがヨーロッパ人の暮らしを理解し、彼らの暮らし方を利用して先住民の繁栄を助けるための試みでもあった。^[22]しかし、条約発効当初は、保護区での教育は任意だった。連邦政府は先住民が望むなら教育を提供したが、それは義務ではなかった。しかし、条約が調印されて間もなく、条約では子どもの就学は任意とされていたにもかかわらず、先住民の子どもは学校に通うことを強制された。^[23]保留地ではアルコールの販売も制限された。

条約 6 の条項では、保護区に住む 5 人家族に 1 平方マイルの土地が与えられた。小規模家族には、家族の規模に応じて土地が与えられた。各人は直ちに12 カナダドルを受け取り、さらに年間 5 ドルが支給された。最大で 4 人の族長とその他の役員が、1 人あたり 15 ドル、年間 25 ドルの給与に加えて、馬 1 頭、馬具 1 台、荷馬車 1 台^[24]または荷車 2 台を受け取る。先住民族には、魚網を作るための弾薬とより糸を購入するための助成金も毎年 1,500 ドルが支給された。また、各家族には、鋤、鋤鎌、鎌、砥石、干草フォーク、刈り取りフック、鋤、斧、鍬、種子数袋など、農具一式が支給されることになっていた。また、横引きのこぎり、手鋸、ピットソー、やすり、砥石、オーガー、大工道具一式も支給されることになっていた。さらに、彼らは小麦、大麦、ジャガイモ、オート麦、そして4頭の雄牛、1頭の雄牛、6頭の雌牛、2頭の雌豚、そして手挽き臼を受け取ることになっていた。^[24]これらはすべて、先住民がこれらの道具を使って自分たちの生活を立てられるように、条約6に含まれていた。

宗教的慣習は、真剣な議論や決定と同じくらい先住民にとって重要である。先住民コミュニティにおけるパイプの儀式は神聖な意味を持つ。それは名誉と誇りと関連しており、約束を守るという合意に関与する両者のために行われる。パイプが出席しているときは、真実のみを語らなければならないと信じられている。^[19]パイプを吸うことは、この条約が先住民と国王の両者によって永遠に尊重されることを象徴するために、条約6の交渉の際に行われた。それはまた、国王の交渉者と先住民の間で話されたことはすべて尊重されることを示すためでもあった。^[25]パイプは条約交渉の初めに使用され、アレクサンダー・モリス副総督に渡され、彼はそれを数回こすってから国王の他の代理人に渡した。この儀式は、国王の交渉官が先住民の友好を受け入れたことを示すものであり、交渉の開始を告げるものでした。^[26]また、これは先住民にとって、互いの言葉を保証する合意の完了を知らせる方法です。先住民と国王の信念の対照により、国王はこの儀式を先住民ほど重要視していませんでした。国王の交渉官は、この儀式が先住民にとって神聖な重要性を持つことを認識していませんでした。そのため、彼らの言葉と合意は、交渉官と国王にとってよりも、先住民にとってはるかに大きな意味を持ちました。先住民にとって、口頭での合意は書面による合意と同じ重要性を持っています。^[27]

カナダ政府は、条約の条件は文書内に明確に書かれていたと考えているが、先住民族の口承では、条約の条件について異なる理解をしている。^[27]条約6の交渉には3人の通訳が同席していたが、そのうち2人は国王側、1人は先住民族側であったが、英語とクリー語の間で直接単語を翻訳することはできなかった。どちらの言語にも、対応する単語が反対の言語になかった。つまり、言語間の単語の変化により概念が変わってしまい、両方のグループがお互いを完全に理解できなかったのだ。先住民族は、署名する文書が英語のみで書かれていたため、通訳に特に頼らざるを得ず、クリー族は英語を話したり読んだりすることができなかったため、通訳が条約文の単語、意味、概念を説明しなければならなかったという不利な状況にあった。^[28]先住民族は、国王側は彼らの土地を買うのではなく借りたいのだと知らされたため、条約6を受け入れたと主張している。^[29]もう一つの理解は、先住民族が保持したい土地の面積を選択できるというものであったが、測量士が保護区の一人当たりの境界線を設定するようになり、これは条約違反と見なされた。^[2]先住民族は、通貨の量、医療サービスの劇的な変化、農業条件により適したように発明または改良されたより効率的な農具などの変化する状況により、条約は適応されるだろうと考えていた。しかし、条約の条項は同じままであったため、先住民族は、今日の先住民族のニーズにより適した条約の条項を再評価する必要があると考えるようになった。^[30]

アレクサンダー・モリスは、女王がカナダ国内の平和と、女王の子供たち全員が幸せでよく世話されることを望んだために彼を派遣したと強調した。^[31]先住民族は、彼らの文化では女性が男性よりも重要な役割を担っていると考えられているため、この発言に影響を受けた。この信念は先住民族の政治的役割に取り入れられており、土地は女性のものと見なされているため女性が交渉しないのはそのためであり、したがって女性が交渉しなければ土地を完全に譲渡することはできない。^[32]女王とその子供たちの繰り返しのイメージは、先住民族が条約6に署名した主な理由であった。彼らは、女性である女王は彼らの土地を奪うのではなく、共有するだけだと信じていた。「太陽が輝き、水が流れる限り」というフレーズは、この条約が永遠に続くことを保証するために使用された。王室は水を川や湖であると解釈したが、先住民は水を子供の誕生を意味するものとみなし、子供が生まれ続ける限り条約は存続するだろうと考えた。^[22]

この条約の売り文句の一つは、インディアン代理人の自宅に人々が使えるように薬箱が保管されることだった。もう一つの売り文句は、飢餓や疫病の救済のための援助が保証されることだった。

「薬箱条項」は、連邦政府が先住民にあらゆる形態の医療を継続的に提供する義務があることを意味すると先住民の指導者らによって解釈されている。特に、先住民議会は、無保険医療給付プログラムへの資金提供をこの責任の一側面とみなしている。^[33]

条約 6 が調印された当時、インド側の主張により、インド代理人は自宅に薬箱を置いて使用しなければならないという有名な薬箱条項が挿入されました。今日、インド人の考えでは、これは医療を意味します。一般的に言えば、当時、その場所には薬箱しかなかったかもしれませんが、今日ではより幅広い医療があり、これはその象徴です。

— 歴史家ジョン・テイラー^[34]

この条項の解釈は、連邦政府の職員や官僚とインディアン指導者の間では非常に異なっています。なぜなら、この条約を交渉し署名した我々や我々の長老や指導者にとって、この条項は我々の人々の医療と医療給付に関するものだからです。また、我々の伝統的な治療法は今も存在し、生きていますが、我々はその支援が必要であることを認識していました。

— サスカチュワンインディアン連合元総長ペリー・ベルガード^[34]

• カナダ王室と先住民
• 番号付き条約

出典

• アッシュ、マイケル（1997年）。カナダの先住民と条約上の権利：法、公平性、差異の尊重に関するエッセイ。UBC出版。ISBN 978-0-7748-0581-0。
• チャーマーズ、ジョン・W.（1977年春）。「条約第6号」アルバータ州の歴史。25 （2）：23-27。
• テイラー、ジョン・レナード (1985)。条約研究報告書、第 6 条約 (1876) (PDF) (報告書)。カナダ先住民および北方問題省条約および歴史研究センター。
• ウィング、ミリアム・リリー（2016年11月）。「条約6の視点における分裂：文書テキストと口承伝統のジレンマ」MUSe3。3 （1）：200-210。

• 条約 6 の制定 - アルバータ州オンライン百科事典
• 条約文書: カナダ政府による条約第 6 号
• 条約6先住民連合